关于推进输配电价改革的实施意见

输配电价管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 输配电价管理暂行办法（2005年3月28日发改价格[2005]514号）第一章总则第一条为建立健全合理的输配电价机制，促进电网发展，提高电网经营企业效率，维护电网安全、稳定运行，根据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。

第二条本办法所称输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。

第三条输配电价由政府制定，实行统一政策，分级管理。

第四条电网输电业务、配电业务应逐步在财务上实行独立核算。

第五条输配电价按“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”的原则制定，以有利于引导电网投资、完善电网结构，促进区域电力市场的建立和发展，满足国民经济和社会发展的需要。

第六条本办法适用于中华人民共和国境内依法批准注册的电网经营企业。

第二章输配电价体系第七条输配电价分为共用网络输配电服务价格、专项服务价格和辅助服务价格。

第八条共用网络输配电服务价格指电网经营企业为接入共用网络的电力用户提供输配电和销售服务的价格，简称共用网络输配电价。

输配分开后，应单独制定输电价格和配电价格。

第九条专项服务价格是指电网经营企业利用专用设施为特定用户提供服务的价格，分为接入价、专用工程输电价和联网价三类。

接入价指电网经营企业为发电厂提供接入系统服务的价格。

专用工程输电价指电网经营企业利用专用工程提供电能输送服务的价格。

联网价指电网经营企业利用专用联网工程为电网之间提供联网服务的价格。

山东省输配电价改革实施方案一、背景和意义近年来，电力需求急速增长，给输配电行业带来了巨大压力。

同时，由于长期以来电网建设投资过大、设备老化、输配电线路阻力大、线损严重等问题，山东省输配电行业存在着一系列不合理的问题。

为了提高电网供电可靠性、降低供电成本、改善用户的用电环境和供电质量，山东省决定进行输配电价改革。

本方案旨在明确改革目标、确定改革内容和实施步骤，加快山东省输配电价改革的进程。

二、改革目标1. 实现输配电行业的市场化经营，推动电力企业降低成本、提高效益；2. 提高供电可靠性和供电质量，保障用户的正常用电需求；3. 减少输配电线损和电力盗窃，确保电网安全稳定运行；4. 提高电网设施的现代化程度，促进电网技术进步和能源节约型社会建设。

三、改革内容1. 建立输配电价市场化机制建立输配电价市场化机制，通过市场竞争机制确定输配电价，并逐步实现报价制度改革。

电网企业应按照成本核算原则，全面清理成本，减少管控成本。

同时对输配电企业进行分类管理，根据不同类型的企业确定相应的电价政策。

促进电网企业降低运营成本、提高效益，激发其积极性和创造性。

2. 改善供电设备优化输配电线路和设备的布局，并加大对老旧输配电线路的改造力度。

对存在安全隐患和老化严重的设备进行更新和升级，提高电网的可靠性和抗灾能力。

同时，加强设备的维护和保养，提高设备的使用寿命和可靠性。

3. 加强电网监管加强对输配电企业的监管，建立健全的监管机制。

对电网建设、运行、管理过程进行全面监控，并及时进行纠正和处罚。

同时加大对电力盗窃行为的打击力度，加强对电网安全的保护。

4. 推进电力智能化推进输配电系统的智能化建设，利用先进的电力传输和配电技术，提高输配电设备和线路的管理和控制能力。

通过智能监测系统，实时监控输配电线路和设备的运行状态，及时发现和排除故障，减少线损和停电时间。

同时，推广使用电力调度系统，提高电力调度的灵活性和准确性。

四、实施步骤1. 研究制定实施方案成立山东省输配电价改革领导小组，负责研究制定实施方案。

青海省发展和改革委员会关于青海电网第三监管周期输配电价及有关事项的通知文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2023.05.19•【字号】青发改价格〔2023〕317号•【施行日期】2023.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格,电力及电力工业正文青海省发展和改革委员会关于青海电网第三监管周期输配电价及有关事项的通知青发改价格〔2023〕317号各市、州发展改革委，国网青海省电力公司:根据《国家发展改革委关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号)精神，现就青海电网第三监管周期输配电价有关事项通知如下:一、进一步简化青海电网用电价格分类，用户用电价格分类归并为居民生活、农业生产及工商业用电(除执行居民生活和农业生产用电价格以外的用电)三类。

居民生活、农业生产用电(含西宁市南北山绿化用电)继续执行现行目录销售电价政策，详见附表1。

清洁供暖继续执行现行到户电价。

二、工商业用户用电价格由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加组成。

上网环节线损费用按实际购电上网电价和综合线损率计算，线损电量由电网企业代理采购。

系统运行费用包括辅助服务费用、抽水蓄能容量电费、电价交叉补贴新增损益、线损损益等。

输配电价执行标准详见附表2。

三、执行工商业用电价格的用户，用电容量在100千伏安及以下的，执行单一制电价;100千伏安至315千伏安之间的，可选择执行单一制或两部制电价;315千伏安及以上的，执行两部制电价，现执行单一制电价的用户可选择执行单一制电价或两部制电价，选择执行两部制电价后原则上不得重新选择执行单一制电价，逐步实现315千伏安及以上用户全部执行两部制电价的改革目标。

发生用电主体变更、过户、分户等业务的，按新增用户执行。

四、选择执行需量电价计费方式的两部制用户，每月每千伏安用电量达到260千瓦时及以上的，当月需量电价按本通知核定标准90%执行。

山东省输配电价改革实施方案山东省输配电价改革实施方案为贯彻落实国家关于电力改革的决策部署，进一步推进市场化改革，提高电力市场竞争力，山东省制定了一系列输配电价改革实施方案。

第一，取消政府定价，引入市场化机制。

原先山东省制定输配电价的实行标准是由政府定价，电力企业执行。

现在取消政府定价制度，引入市场化机制，将输配电价调整转化为由市场参与者自主议价及政府部门监管的市场机制。

第二，采取分档电价机制。

将电力用户按照用电量、行业及地理位置的不同，分为几个不同的级别，并确定不同的电价。

这样，电价将更加公平合理，对不同阶层的用户收费更加合理。

第三，提高输配电价市场化竞争力。

新的规定将电力市场的主要参与方分为两部分，电力供给方和需求方，以供需双方为基础制定输配电价机制，有效提高电力市场竞争力和动力。

第四，明确管理和监督职责。

电力用户、电网企业以及计划工程等将通过经营运营与管控分离的方式进行管理和监督。

这意味着电力运营企业将独立决定输配电价的高低，负责制定输配电价的市场机制，而政府将建立统一的监管机制，从而有效解决监管机制动态平衡的问题。

第五，实施梯度过渡性配电价政策。

电力改革的步伐加快，但由于时间的限制，电价改革的过渡期需要长达一段时间，为了减少对消费者和经济的影响，梯度过渡性配电价政策的实施是不可避免的。

总体上来说，山东省输配电价改革实施方案是一项利用现代市场化机制来加快发展的计划。

实施该计划将促进电能市场的发展，增加市场的竞争性，提高电力供需双方的信心，增强社会的参与。

用市场化、专业化管理的方式来构建新的市场体系，利用竞争力不断推动发展是电力企业长期发展的重要方向。

除了以上的实施方案，山东省也在推进其他方面的电力改革，包括加强电力业务监管、推进电力市场监管、发展新型电力消费等等。

通过这些措施，将电力市场的竞争力和稳定性，以及社会的整体发展最大化。

国家发展和改革委员会关于印发电价改革实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展和改革委员会关于印发电价改革实施办法的通知（发改价格[2005]514号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业：根据《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号）要求，为了推进电价改革的实施工作，促进电价机制的根本性转变，我委会同有关部门制定了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

请各地和有关部门根据国家关于电价改革的统一部署，结合本地实际和电力市场的建设情况，按照上述三个管理办法的规定和要求，加快电价改革步伐，积极稳妥做好电价改革的各项工作，促进电力工业与国民经济的协调、健康发展。

附件：一、《上网电价管理暂行办法》二、《输配电价管理暂行办法》三、《销售电价管理暂行办法》国家发展和改革委员会二00五年三月二十八日附件一：上网电价管理暂行办法第一章总则第一条为完善上网电价形成机制，推进电力体制改革，依据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。

第二条上网电价是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。

第三条上网电价管理应有利于电力系统安全、稳定运行，有利于促进电力企业提高效率和优化电源结构，有利于向供需各方竞争形成电价的改革方向平稳过渡。

第四条本办法适用于中华人民共和国境内符合国家建设管理有关规定建设的发电项目并依法注册的发电企业上网电价管理。

山东省发展和改革委员会关于山东电网第三周期输配电价及有关事项的通知文章属性•【制定机关】山东省发展和改革委员会•【公布日期】2023.05.25•【字号】鲁发改价格〔2023〕393号•【施行日期】2023.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文山东省发展和改革委员会关于山东电网第三周期输配电价及有关事项的通知鲁发改价格〔2023〕393号各市发展改革委，国网山东省电力公司，山东电力交易中心：为进一步深化输配电价改革，更好保障电力安全稳定供应，推动电力行业高质量发展，根据国家发展改革委《关于第三周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（发改价格〔2023〕526号）、《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》（发改价格〔2023〕533号）等文件规定，现将我省电价调整有关事项通知如下：一、电网企业（一）国网山东省电力公司第三监管周期输配电价标准详见附件1。

（二）原包含在输配电价内的上网环节线损费用在输配电价外单列。

现阶段，暂继续由电网企业代理采购线损电量（纳入保障性电量,上网环节综合线损率为3.31%），代理采购损益逐月清算，由此产生的损益由全体执行工商业用电价格的用户（以下简称工商业用户）分摊或分享。

探索研究线损电量由用户直接采购的市场化机制。

二、发电企业（一）自备电厂企业自备电厂企业按自发自用电量缴纳政策性交叉补贴，缴纳标准调整为每千瓦时0.0437元(含税，下同)。

（二）抽水蓄能电站1.容量电价（1）电价标准。

泰安抽水蓄能电站（100万千瓦）、沂蒙抽水蓄能电站（120万千瓦）、文登抽水蓄能电站（180万千瓦）容量电价核定标准分别为347.99元/千瓦?年、608.00元/千瓦?年、471.18元/千瓦?年。

（2）电费金额。

上述抽水蓄能电站在山东电网第三监管周期各年度容量电费合计，分别为21.33 亿元、23.10 亿元和23.10 亿元。

国家发展改革委关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知发改价格[2016]498号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家能源局各有关派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）、《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），建立科学合理的输配电价形成机制，决定进一步扩大输配电价改革试点范围。

经商国家能源局，现就有关事项通知如下：一、扩大输配电价改革试点范围（一）2016年，进一步扩大输配电价改革试点范围，将北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网和经我委、国家能源局审核批复的电力体制改革综合试点省份的电网，以及华北区域电网纳入输配电价改革试点范围。

（二）上述试点省（区、市）价格主管部门参照已开展输配电价改革试点省份的经验，结合当地实际，积极探索，勇于创新，拟定适合本省（区、市）电网特点的输配电价改革试点方案，于2016年5月底前报我委。

（三）我委统一组织试点省（区、市）价格主管部门开展成本监审工作，国家能源局派出机构配合做好相关工作。

（四）上述试点省（区、市）价格主管部门要根据成本监审结果，认真测算当地电网输配电价总水平和分电压等级输配电价标准，原则上2016年10月底前报我委批复。

情况复杂的地区可适当推后。

（五）区域电网输配电价改革试点工作由我委会同国家能源局直接组织实施，有关省（市）价格主管部门、能源主管部门、国家能源局区域监管局做好配合工作。

国家发展改革委关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输
配电价改革的通知
【法规类别】价格综合规定
【发文字号】发改价格[2015]742号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2015.04.13
【实施日期】2015.04.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知
（发改价格[2015]742号）
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号），建立科学合理的输配电价形成机制，决定加快推进输配电价改革，现就有关事项通知如下：
一、扩大输配电价改革试点范围
在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南省（区）列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定
输配电价。

鼓励具备条件的其他地区开展输配电价改革试点。

请试点省（区）价格主管部门参照深圳市输配电价改革试点。

山东省输配电价改革实施方案根据省委、省政府印发的《山东省电力体制改革综合试点方案》(鲁发〔2016〕33号)、国家《关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752号)、《关于全面推进输配电价改革试点有关事项的通知》(发改价格〔2016〕2018号)等文件规定，为探索建立科学合理的输配电价形成机制，推进电力市场化改革，结合山东实际，制定本方案。

一、输配电价改革目标和原则(一)改革目标转变政府监管电网企业方式，健全约束和激励电网企业制度，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，形成保障电网安全运行、满足电力市场需要、促进电力用户合理负担、符合山东实际的输配电价机制。

(二)改革原则1.配套推进，强化监管。

输配电价改革应与我省电力体制改革相互适应、配套推进，以建立健全各项制度、规则、机制建设为核心，通过转变政府价格监管方式，促进电网企业加强管理、提高效率。

2.促进发展，公平负担。

输配电价按"准许成本加合理收益"原则核定，引导电网企业合理投资，促进山东电网健康发展。

同时，应逐步反映各类用户、各电压等级输配电成本，积极利用价格信号，引导用户合理使用电力资源。

3.积极稳妥，切合实际。

输配电价改革应妥善化解各相关利益方的影响，既着眼长远，又符合山东实际，体现地方特色，推进改革顺利实施。

二、输配电价核定(一)核价范围国网山东省电力公司(以下简称"山东电网")为使用其经营范围内共用网络的用户提供输配电服务的价格。

(二)核价基础山东电网的输配电资产和业务。

(三)核价内容根据国家《省级电网输配电价定价办法(试行)》规定，测算山东电网准许收入和输配电价。

其中：1.准许收入准许收入=准许成本+准许收益+价内税金2.输配电价(1)山东电网平均输配电价(含增值税)=通过输配电价回收的准许收入(含增值税)÷省级电网共用网络输配电量。

(2)在平均输配电价基础上，原则上按220千伏及以上、110千伏、35千伏、10千伏、不满1千伏五个电压等级制定分电压等级输配电价，相邻电压等级用户较少的，电压等级适当合并。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电力体制改革工作方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电力体制改革工作方案》的通知沪府办发〔2017〕53号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市电力体制改革工作方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2017年8月21日上海市电力体制改革工作方案为深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及配套文件精神，根据国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司《关于同意上海市开展电力体制改革试点的复函》要求，扎实推进上海市电力体制改革，结合上海实际，制定本方案。

一、总体考虑（一）指导思想深入贯彻落实党中央、国务院进一步深化电力体制改革的总体部署，坚持社会主义市场经济改革方向，服务上海建设社会主义现代化国际大都市大局，遵循电力系统运行规律，扎实推进上海电力体制改革。

以市场化为主线，坚持安全可靠为先，坚持与上海能源结构优化调整相结合，坚持统筹规划从增量优先入手，有序放开发用电计划，不断创新交易机制，逐步理顺价格形成机制，最终建立主体多元、公平开放、竞争有序、监管有力的多层次电力市场交易体系。

（二）基本原则1.坚持安全为先。

上海电力体制改革要把特大型城市供电安全放在首位，坚持电力的统一调度。

在市场体系与市场模式比选、市场品种与交易规则设计等各个环节，把有利于提升上海发供电安全放在最重要的位置。

2.坚持市场竞争。

按照“管住中间、放开两头”的工作要求，逐步引入竞争机制，增强市场对资源配置的引导作用。

以有序放开发用电计划为手段，释放市场空间。