我国廉租住房制度存在的问题及对策

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金同商业出租房相比要低很多。否则, 廉租住房就成为商业 响整个国家 的繁荣和稳定 。
住房 , 了其救助性 的根本特点。 失掉 () 3临时性— — 定时期后要重新评定。廉租住房 的 目 的是解决现在住房 困难 的人 群 , 随着时 间的推移 , 有些廉租 住户通过努力 自己可以解决住房 , 这时就应退出已承租 的廉 租住房 , 让给比 自己更 困难的人 。这种退 出体制体 现了廉租
廉租住房的最基本属性是其救助性 , 它是各级政府对特
定人群的一种社会救助行为 , 目的是解决这部分人群和家 其
廉租住房 的救助性主要体现在它的对象的特定性 , 即只 有社会的低收入和住房困难 的人群才能享受 。因此 , 它具有 社会福利 的特性 , 无论是国内还是 国外 , 承租廉 租住房 的对
3 . 制度的可操作性差 。
() 1低收人家庭界定困难。
廉租住房制度规定享受廉租住房的对象为低收入住房
困难家庭 , 于什 么样 的家庭才是低收人 家庭 , 对 各个地方对 此的认识 和界定都不一样 。 现行的较为普遍 的认识是家庭年 收入低 于当地平均年家庭收入的为低 收入家庭 , 但是家庭年 收入的计算本身就是一个不精确 的数 据 ,有些不稳定的收 入, 如打短工所得收入 , 短期投资收入等更加难 以精确确定 , 年收 自 然也就是一个估计数。 还有些人为 了享受廉 租住房福 不 能作 为判别的唯一标准 ,还应辅 以其他 的一些参 数和现 象, 共同形成一个较为公正合理的评判体系。 另外 , 判别住房 困难家庭的标准也较复杂 , 最为难确定的是 家庭成员组成计 算 问题 , 现今有两种较为流行 的方法 , 一种是按户 口 本上 的 人数计算 , 另一种是按常住人数计算 。在我 国随着人 口流动 性的日 益加大 , 口的作用 已越来越小 , 户 有些地 区以明令 取 消户 口登记制度 , 以更为科学的身份证管理制度。 代之 因此 ,
廉租住房 , 他们可 以通过购 买商品住房来解决 自己的住房条
件。
期, 廉租住房在我国将是—个较长期 需要政府大量投入的领
域, 政府要有—个长远的规划。 否则, 其后果当然是大量贫困
阴暗的小房里, 有的甚至无家可归, 基本生 () 2租金的低廉性——折旧和维护成本。廉租住房的租 家庭仍住在简陋、 活无保障, 过着朝不保夕的流浪生活。 社会环境动荡, 直接影 金不是 以赢利 为 目的 , 只是为 了维护其正常使用 , 因此其 租
湖北 社 会 科 学 2 0 0 8年 第 1 2期
我国廉租住房制度存在的问题及对策
葛文生
( 武汉科技大学 中南分校,湖北 武汉 423 ) 320
摘要 : 廉租住房 制度 在我 国刚刚产生 , 如何搞 好廉 租住房 的建设 和 管理 , 关 系到 老百姓 的生活和社 会 直接 的安定 。 长远 角度来看 , 保证我 国廉租 住房制度 的可持 续发展 , 从 要 政府应加 大投入 , 广泛扩 充廉 租房源 ; 引进
设廉租住房 , 于任何一个政府都是一个长期而巨大的负 这对 担, 绝大部分政府是负担不了的。 另一方 面, 租住人在使用时 的责任感将会大大 降低 , 不合理使用甚至野蛮使用 , 其结果 本就短缺的房源更加紧张。因此 , 租住廉租住房 的人应 当缴 纳一定的租金 , 其价格 比同等条件下的商业出租要低。 但
1 . 利性 。 非赢
由于廉租住房 的救助性质 ,其租金 的 目的不是为了赢 利, 而只是一种国家或社会资产折 I,偿形式 , BI , 即通过租金
来维持房屋的正常维修和保护, 进而保证廉租住房的长期性 还要投入一定量 的资金来维护 , 以维持其正常运转 , 这些投 使用 。 国家不收取廉租住房租金 , 如果 一方面 , 国家要拿 出大 入不是某一个社会组织或团体能长期承担的。另一方面, 廉 量资金来保证廉租住房的使用, 同时还要拿出更多资金来建 租住房是民生状态的体现, 而民生状态的好坏责任主要由政
的人必须满足两个条件 : 一是城镇低收入家庭 , 二是住房 困 目的是解决住房 困难问题 , 而不是纯粹意义上的扶贫。有的 人住房暂时 困难 , 但有一个较高而稳定 的收入 , 也不能享受
作者简介:  ̄

(98 )男, 16- 。 武汉科技大学中南分校建筑工程 系主任 , 讲师。
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2出租对象是特定的人群。 .
府来承担 , 任何民间组织或个人不应该也不可能为该国的民 生状态负责。 当然 , 国由于廉租住房制度才刚刚起 步。 在我 政 府所有的廉 租住房数量短缺 , 有少量 的廉租住房为社会所有
4救助性 。 .
是加速廉租住房的折旧,大大缩短廉租住房的使用年限, 使 也是存在的。
廉租住房制度是各个国家和地区为缓解社会矛盾, 向低 难。 在我国现有条件下, 廉租住房还只能考虑城镇常住人口,
收入或无收入 ( 后统称低收入 ) 人群提供廉价 的出租住房的

而且还只能解决很少的一部分。 这项政策还没有考虑广大农 民, 这并不 能说 明我国农 民都 有不错的居住用房 , 相反在我
民间资本, 加快廉租住房建设; 建立较为完善的廉租住房制度 ; 加大对已有的廉租住房的动态管理。
关键词 : 廉租住 房 ; 赢利 ; 性 非 救助 中图分 类号 :23 1 F 9. 3 文献标识 码 : A 文章编号 : 0பைடு நூலகம்—4720 )2 06- 3 1 3 87(08 1-02 0 0
种救助制度 。其根本特性是救助 , 它的对象是社会 的低收
或无 收入 人群, 目的是缓解这些弱 势人 群的暂时居住困 其 难 。因此 , 它有其 自 的特点和规律 。 身

国仍有很多农民居无定所, 只不过由于国家财力有限, 暂时
还不能解决这部分农民的住房问题。

廉 租住房 的特点
3 . 廉租住房所有权为各级政府或社会。 绝大部分廉租住房的所有权为各级政府 , 其主要原 因是 廉租住房的实施主体是政府 。一方面 , 政府要投人大量的人 力 、 和财力来建设和管理这些住房 , 在使 用过程 中 物力 而且
庭的住房困难 , 减轻他们的负担, 进而缓解社会矛盾 , 促进和
谐发展 。其救助性 主要体现在 : () 1 人员的特定性——城镇低收入人群和住房困难户 , 这
象都是要经过严格审查的,严防投机份子 占 有这份公共福 二者缺一不可。有的人收入低, 但仍有较宽敞的住房, 这—类 利。 如新加坡政府规定 , 承租廉租住房的人必须是新加坡人 。 人不能承租政府提供的廉租住房 ,因为廉租住房制度的根本 收入为贫困线以下。我国廉租住房制度规定, 享受廉租住房