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第一章工程造价管理及其基本制度第一节工程造价的基本内容1．建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据是（）。
A．投资估算B．概算造价C．预算造价D．合同价2．工程造价的计算是分步组合而成的，这一特征与建设项目的（）有关。
A．组合性B．多次性C．多样性D．复杂性3．由发承包双方根据市场行情通过招标投标等方式达成一致、共同认可的成交价格是工程造价的（）。
A．概算造价B．结算价C．合同价D．决算价4．在工程项目的计价多次性中能反映工程项目实际造价的是（）。
A．概算造价B．结算价C．合同价D．决算价3．在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件、预先测算和确定的工程造价是指（）。
A．概算造价B．预算造价C．修正概算造价D．结算价5．下列关于静态投资与动态投资的关系，说法错误的是（）。
A．静态投资与动态投资是相对的B．静态投资属于动态投资C．动态投资的计算基础是静态投资D．静态投资是动态投资最主要的组成部分6．完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和是（）。
A．静态投资B．动态投资C．项目总投资D．固定资产投资7．下列关于建设项目投资说法错误的是（）。
A．建设项目总投资是投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上所需投入的全部资金B．建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目C．非生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资D．建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额8．下列属于工程造价组合过程的是（）。
A．分部分项工程造价B．建设项目总造价C．单位工程造价D．单个工程造价E．单项工程造价9．工程计价依据的复杂性包括（）。
A．人工、材料、机械等实物消耗量计算依据B．工程单价、设备单价计算依据C．措施费、间接费和工程建设其他费用计算依据D．政府规定的税、费E．业主方投资金额数目10．关于工程计价的特征，说法错误的是（）。
A．建筑产品的单件性特点决定了每项工程都必须单独计算造价B．多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程C．工程结算文件一般由建设单位编制，由发包单位审查D．计价方法不同，决定了计价依据的复杂性E．工程项目多次计价有不同的计价依据，每次计价的精确度要求也不同11．下列不属于工程中静态投资的是（）。
估算、概算、预算、结算、决算，之间的区别，终于明⽩了!⼀般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。
决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。
下⾯⼩编将对估算、概算、预算、结算和决算⼀⼀讲解，让⼤家⼀次性弄懂并区分开来。
1估算估算也叫投资估算，发⽣在项⽬建议书和可⾏性研究阶段。
估算的依据是项⽬规划⽅案（⽅案设计），对⼯程项⽬可能发⽣的⼯程费⽤（含建安⼯程、室外⼯程、设备和安装⼯程等）、⼯程建设其他费⽤、预备费⽤和建设期利息（如果有贷款）进⾏计算，⽤于计算项⽬投资规模和融资⽅案选择，供项⽬投资决策部门参考。
估算时要注意准确⽽全⾯地计算⼯程建设其他费⽤，这部分费⽤地区性和政策性较强。
随着项⽬逐步的细化具体化，按照投资估算规程，可以得到不同精细程度的估算，依据建设单位的要求，可在详细可⾏性研究阶段出具标志性的估算报告。
2概算概算也叫设计概算，发⽣在初步设计或扩⼤初步设计阶段。
以初步设计或施⼯图设计图纸，概算指标、概算定额以及现⾏的计费标准市场信息等依据，按照建设项⽬设计概算规程，逐级（单位⼯程、单项⼯程、建设项⽬）计算建设项⽬建设总投资。
概算需要具备初步设计或扩⼤初步设计图纸，对项⽬建设费⽤计算确定⼯程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。
3预算预算也叫施⼯图预算，发⽣在施⼯图设计阶段。
以建筑安装施⼯图设计图纸为对象，依据现⾏的计价规范（建设⼯程⼯程量清单计价规范、相应⼯程的⼯程量计算规范），消耗量定额，⼈材机市场价格，费⽤标准，按照建设项⽬施⼯图预算编审规程，逐级（分项⼯程、分部⼯程、单位⼯程、单项⼯程）计算的建筑安装⼯程造价（项⽬要求时，还要汇总为建设项⽬建设总投资）。
预算需要具备施⼯图纸，汇总项⽬的⼈、机、料的预算，确定建安⼯程造价；编制预算关键是计算⼯程量、准确套⽤预算定额和取费标准。
4结算结算也叫竣⼯结算，发⽣在⼯程竣⼯验收阶段，是在建筑安装施⼯任务结束后，对其实际的⼯程造价，进⾏核对与结清。
第十一篇投资估算、经济评价和概预算文件编制深度1 投资估算给水工程、排水工程、道路工程、桥梁工程、隧道工程、防洪工程、燃气工程、热力工程、环境卫生设施工程投资估算的文件组成、编制办法及深度，应按建设部颁发的《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号文）文件执行。
园林和景观工程投资估算的文件组成、编制办法及深度可参照《市政工程投资估算编制办法》文件执行。
1.1 投资估算文件组成1.1.1 投资估算编制说明。
1.1.2 建设项目总投资估算及使用外汇额度。
1.1.3 主要技术经济指标及投资估算分析。
1.1.4钢材、水泥（或商品混凝土）、锯材、沥青及其沥青制品等主材需用量。
1.1.5主要引进设备的内容、数量和费用。
1.1.6资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。
1.2 投资估算编制说明应包括的内容：1.2.1 工程概况：包括建设规模、工程范围，并明确工程总投资估算中所包括和不包括的工程项目费用。
如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。
1.2.2 编制依据：具体说明投资估算编制所依据的设计图纸及有关文件，使用的定额、主要材料价格和各项费用取定的依据及编制方法。
1.2.3 征地拆迁、供电供水、考察咨询等费用的计算。
1.2.4有关问题的说明：投资估算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。
1.3 投资估算编制内容建设项目总投资构成如图1.3所示：建筑工程费第一部分工程费用安装工程费设备购置费建设投资第二部分工程建设其他费用基本预备费建设项目总投资预备费用价差预备费固定资产投资方向调节税建设期利息铺底流动资金图1.3 建设项目总投资构成图1.3.1 建筑工程费1主要构筑物和管道铺设的工程费用估算应按照可行性研究报告所确定的设计规模、工艺流程、建设标准、设备选型和主要工程套用相应的估算指标、概算指标、概算（综合）定额或类似工程的实际投资资料进行编制。
无论采用何种指标或资料，都必须将其价格和费用水平调整到工程所在地估算编制年度的实际价格和费用水平，并结合工程建设条件和特点、按照指标使用说明对实物工程量进行调整。
市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）住房城乡建设部工程质量安全监管司组织编写前言根据住房城乡建设部工程质量安全监管司有关工作要求，结合当前市政工程建设对设计深度的要求，由中国勘察设计协会市政工程设计分会组织8家设计单位对《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2004年版）进行修编。
主要修改了以下内容：1.针对国家发展改革委员会提出的加强建设项目节能、安全生产措施及维护社会稳定的要求，在部分可行性研究章节里增加了节能、劳动、安全、卫生、消防和社会评价等相关内容；2.对设计阶段的说明书内容及设计图纸做了进一步细化；3.增加了环境卫生设施工程、园林和景观工程设计文件编制深度规定的内容。
城市轨道交通相关内容单独成册，未列入本规定。
本规定由住房城乡建设部批准。
各专业主编单位对相应规定负责解释。
参加本次修编工作的单位有：北京市市政工程设计研究总院、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、上海市隧道工程轨道交通设计研究院、北京市煤气热力工程设计院有限公司、中国市政工程华北设计研究总院、上海市园林设计院有限公司、北京市园林古建设计研究院、广州园林建筑规划设计院。
修编单位具体分工见专业编写分工表。
项目组织：栗元珍钟建汇稿：张燕本规定主要起草人员：总负责人：包琦玮李艺给水工程：郄燕秋董红排水工程：李艺黄鸥道路工程：聂大华段海林桥梁工程：邵长宇马骉袁建兵邓青儿丁兴国隧道工程：曹文宏防洪工程：刘德昭燃气工程：杨永慧热力工程：冯继蓓环境卫生工程：李颜强刘淑玲刘树峰靳俊平刘峰刘东阳梁雅滨园林和景观工程：朱祥明茹雯美朱志红李青投资估算：王梅陆勇雄袁弘郭宇飙俞宏峰安晓晶蔡力专业编写分工表章（节）主编单位参编单位给水工程，排水工程，道路工程，防洪工程北京市市政工程设计研究总院上海市政工程设计研究总院(集团）有限公司桥梁工程，投资估算，经济评价和概预算文件编制深度上海市政工程设计研究总院(集团）有限公司北京市市政工程设计研究总院隧道工程上海市隧道工程轨道交通设计研究院上海市政工程设计研究总院(集团）有限公司北京市市政工程设计研究总院燃气工程，热力工程北京市煤气热力工程设计院有限公司中国市政工程华北设计研究院环境卫生工程中国市政工程华北设计研究院北京市市政工程设计研究总院园林和景观工程上海市园林设计院有限公司北京市园林古建设计研究院广州园林建筑规划设计院各专业汇稿、审稿北京市市政工程设计研究总院编制说明本规定适用于市政公用工程的给水、排水、道路、桥梁、隧道、防洪、燃气、热力、环境卫生、园林和景观等新建工程的设计及其投资估算和概预算的编制。
投资估算、经济评价和概预算文件编制深度1 投资估算投资估算的文件组成、编制办法及深度应按建设部建标[96]628号文《市政工程可行性研究投资估算编制办法》（试行）文件执行。
2 经济评价可行性研究经济评价文件组成及深度应按建设部颁发的《城市市政公用设施建设项目经济评价方法与参数实施细则》文件执行（另发）。
3 概算文件编制深度3.1 概算文件组成概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算、单位工程概算书、主要材料用量及技术经济指标组成。
3.1.1 封面和扉页封面有项目名称，编制单位、编制日期及第几册共几册内容，扉页有项目名称、编制单位、单位资格证书号、单位主管、审定、审核、专业负责人和主要编制人的署名。
3.1.2 概算编制说明。
3.1.2 概算书：包括各单项（单位）工程概算书及总概算书。
3.2 概算编制说明应包括的内容：3.2.1 工程概况：包括建设规模、工程范围，并明确工程总概算中所包括和不包括的工程项目费用。
有几个单位共同设计和编制概算，应说明分工编制的情况。
3.2.2 编制依据：批准的可行性研究报告及其他有关文件，具体说明概算编制所依据的设计图纸及有关文件，使用的定额、主要材料价格和各项费用取定的依据及编制方法。
3.2.3 钢材、木材、水泥总用量，管道工程主要管道数量，道路工程沥青及其制品用量。
3.2.4 工程总投资及各项费用的构成。
3.2.5 资金筹措及分年度使用计划，如使用外汇，应说明使用外汇的种类、折算汇率及外汇使用的条件。
3.2.6 有关问题的说明：概算编制中存在的问题及其它需要说明的问题。
3.3 工程总概算编制内容建设项目总投资构成如图所示：建筑工程费工程费用安装工程费（第一部分费用）建设投资——设备购置费工程建设其它费用（第二部分费用）基本预备费预备费用涨价预备费建设期固定资产贷款利息投资方向调节税流动资金3.3.1 总概算书建设项目总概算书由各综合概算及工程建设其他费用概算、预备费用、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息及流动资金组成（见附图）。
第十一篇投资估算、经济评价和概预算文件编制深度1 投资估算给水工程、排水工程、道路工程、桥梁工程、隧道工程、防洪工程、燃气工程、热力工程、环境卫生设施工程投资估算的文件组成、编制办法及深度，应按建设部颁发的《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号文）文件执行。
园林和景观工程投资估算的文件组成、编制办法及深度可参照《市政工程投资估算编制办法》文件执行。
1.1 投资估算文件组成1.1.1 投资估算编制说明。
1.1.2 建设项目总投资估算及使用外汇额度。
1.1.3 主要技术经济指标及投资估算分析。
1.1.4钢材、水泥（或商品混凝土）、锯材、沥青及其沥青制品等主材需用量。
1.1.5主要引进设备的内容、数量和费用。
1.1.6资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。
1.2 投资估算编制说明应包括的内容：1.2.1 工程概况：包括建设规模、工程范围，并明确工程总投资估算中所包括和不包括的工程项目费用。
如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。
1.2.2 编制依据：具体说明投资估算编制所依据的设计图纸及有关文件，使用的定额、主要材料价格和各项费用取定的依据及编制方法。
1.2.3 征地拆迁、供电供水、考察咨询等费用的计算。
1.2.4有关问题的说明：投资估算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。
1.3 投资估算编制内容建设项目总投资构成如图1.3所示：建筑工程费第一部分工程费用安装工程费设备购置费建设投资第二部分工程建设其他费用基本预备费建设项目总投资预备费用价差预备费固定资产投资方向调节税建设期利息铺底流动资金图1.3 建设项目总投资构成图1.3.1 建筑工程费1主要构筑物和管道铺设的工程费用估算应按照可行性研究报告所确定的设计规模、工艺流程、建设标准、设备选型和主要工程套用相应的估算指标、概算指标、概算（综合）定额或类似工程的实际投资资料进行编制。
无论采用何种指标或资料，都必须将其价格和费用水平调整到工程所在地估算编制年度的实际价格和费用水平，并结合工程建设条件和特点、按照指标使用说明对实物工程量进行调整。
《市政工程投资估算指标》是编制市政工程建设项目可行性研究投资估算的主要依据之一。
2辅助构筑物的建筑工程费用可参照估算指标或类似工程单位建筑体积或有效容积的造价指标进行编制。
3 辅助生产项目和生活设施的房屋建筑工程，可根据工程所在地相应的面积或体积指标进行编制。
1.3.2 安装工程费1 按照单项工程设计内容和主要实物工程量，分别采用相应的估算指标、概算指标、概算（综合）定额和费用指标进行编制。
2主要工艺设备、机械设备，按每吨设备、每台设备或占设备原价的百分比估算；管道安装工程按不同材质，不同规格（包括管件）分别以长度或重量估算；供电外线按每千米造价指标估算；自控仪表、变配电设备、动力配线按主要设备和主要材料费用的百分比估算。
3 参照类似工程的实际投资资料或技术经济指标进行估算。
1.3.3 设备购置费设备购置费由设备原价和运杂费两部分组成。
1.3.4 工程建设其他费用编制工程建设其他费用系指工程费用以外的、在建设投资中必须支出的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用（递延资产）。
其他费用应计列的项目及内容应结合工程项目实际确定。
其费用计算可参照《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号）第三章第二节计列。
1.3.5 预备费1基本预备费：以第一部分“工程费用”总额和第二部分“工程建设其他费用”总额之和为基数，乘以预备费费率计算，预备费率可按8%～10%计取。
2 价差预备费：指项目建设期间由于价格可能发生上涨而预留的费用，以第一部分工程费用总值为基数，按建设期分年度用款计划和人工、材料、设备价格年上涨系数逐年递增计算；上涨系数按国家或地区有关规定计取。
1.3.6 固定资产投资方向调节税、建设期利息和铺底流动资金计算可参照《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号）第三章第四节计列。
2 经济评价可行性研究经济评价文件组成及深度应按住房和城乡建设部颁发的《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》文件执行。
2.1 财务分析2.1.1 财务分析表格财务分析应包括但不限于以下表格：1 项目投资现金流量表2 项目资本金现金流量表3 利润与利润分配表4 财务计划现金流量表5 资产负债表6 借款还本付息计划表2.1.2 新建项目与改扩建项目的界定方法1 给水工程对于大城市和老城市的供水项目，如果既有企业以往资料的可得性和可靠性问题难以解决，项目单元可按新建项目简化处理；如果可以获得既有企业的资产及运营资料，也可以按改扩建项目处理。
对于新建水厂和管网，按新建项目进行经济评价；对于在原有水厂基础上增加（或改造）部分设备能力或技术改造，按改扩建项目进行经济评价。
2 排水工程以新设法人为财务主体立项建设的排水项目，按新建项目进行经济评价。
以既有法人为财务主体立项建设的排水项目，如果从建设、运营和管理上都能分离开来，界限相对清楚，并且既有企业以往资料的可得性和可靠性问题难以解决，可按新建项目的方法简化处理；如果是在原有项目基础上更换或者增加设备、构（建）筑物等，用以提高水处理级别或扩大规模，则应按改扩建项目进行经济评价。
3 燃气工程新建项目是指新开工建设的项目，建成后其生产和销售形成独立整体，可以单独财务核算的项目（不具备独立法人资格的项目亦可）。
对于燃气项目而言是指新建项目形成一个独立整体，不再借助其他存量资产或只利用价值较少的存量资产的项目。
对于原有基础较小，经扩大规模后，其新增的固定资产价值超过原有固定资产价值的三倍以上或建成后生产能力提高两倍以上的项目，采用对增量与存量形成的资产进行整体评价（即结合存量资产按新建项目评价）。
对属于局部性扩建，且新增用户可单独供应的项目，可以通过协议方式对公用资产进行租赁，采用新建项目的评价方法。
燃气改建、扩建、技术改造、燃气转换等建设项目（以下简称改扩建项目）是指在原有企业拥有的燃气生产和输配设施以及原有经营管理的基础上进行建设的项目。
4 热力工程新建项目是指新开工建设的项目，建成后其生产和销售形成独立整体，可以单独财务核算的项目（不具备独立法人资格的项目亦可）。
对于热力项目而言是指新建供热设施与热用户之间的生产、销售能够形成一个独立整体，不再借助其他存量资产或只利用价值较少的存量资产的项目。
改扩建项目是指现有企业为了生存与发展，在原有基础上所进行的改建、扩建项目。
对于热力项目而言是指新建供热设施与热用户之间的生产和销售环节必须利用大量的存量资产（如原热源的输煤系统、水处理系统、电气仪表系统、公共设施、烟囱和供热管网的主干管等），才能够进行正常的生产、销售的项目。
对于原有基础较小，经扩大规模后，其新增的固定资产价值超过原有固定资产价值的三倍以上或建成后生产能力提高两倍以上的项目，采用对增量与存量形成的资产进行整体评价（即结合存量资产按新建项目评价）。
对属于局部性扩建，且新增热用户可单独供应的项目，可以通过协议方式对公用资产进行租赁，采用新建项目的评价方法。
如：在已有热源厂内扩建锅炉，供热管网单独出线供应新的供热区域，并且项目单独财务核算的情况，对于与老厂公用的输煤系统、供电系统等设施采取租赁的方式支付相应的费用，保证财务分析投入产出一致性的原则。
5 环境卫生设施工程新建垃圾收集运输及处理项目，按新建项目进行经济评价。
在现有（既有）垃圾处理场（厂）基础上扩建或技术改造的项目为改扩建项目。
在现有（既有）垃圾收集运输系统中，新建垃圾转运站等，可按新建项目进行经济评价。
2. 2 经济费用效益分析经济费用效益分析应包括但不限于以下表格：1 项目投资经济费用效益流量表2 经济费用效益分析投资费用估算调整表3 经济费用效益分析经营费用估算调整表3 设计概算文件编制深度给水工程、排水工程、道路工程、桥梁工程、隧道工程、防洪工程、燃气工程、热力工程、环境卫生设施工程设计概算的文件组成、编制办法及深度，应按《市政工程设计概算编制办法》（建标[2011]1号）文件执行。
园林和景观工程设计概算的文件组成、编制办法及深度可参照《市政工程设计概算编制办法》（建标[2011]1号）文件执行。
3.1 设计概算文件组成设计概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算和单位工程概算书组成。
3.2 设计概算编制说明应包括的内容：3.2.1 工程概况：包括建设规模和工程范围，并明确建设项目总概算中所包括和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。
3.2.2 编制依据：批准的可行性研究报告及其他有关文件，具体说明设计概算编制所依据的设计图纸及有关文件，使用的定额、主要材料价格和各项费用取定的依据及编制方法。
3.2.3 钢材、水泥（或商品混凝土）、锯材、沥青及其沥青制品等主材需用量。
3.2.4 工程总投资及各项费用的构成。
3.2.5 资金筹措及分年度使用计划，如使用外汇，应说明使用外汇的种类、折算汇率及外汇使用的条件。
3.2.6 有关问题的说明：设计概算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。
3.3 工程总概算编制内容3.3.1 总概算书建设项目总概算书由各综合概算及工程建设其他费用概算、预备费用、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息及铺底流动资金组成。
3.3.2 综合概算书综合概算书是单项工程建设费用的综合文件，由专业的单位工程概算书组成。
工程内容简单的项目可以由一个或几个单项工程组成汇编为一份综合概算书，也可将综合概算书的内容直接编入总概算，而不另单独编制综合概算书。
3.3.3 单位工程概算书单位工程概算书是指一项独立的建(构)筑物中按专业工程计算工程费用的设计概算文件。
1 建筑工程设计概算的编制办法1）主要工程项目应按照国家或省、市、自治区等主管部门规定的概算定额和费用标准等文件，根据初步设计（或技术设计）图纸及说明书，按照工程所在地的自然条件和施工条件，计算工程数量套用相应的概算定额进行编制。
如没有规定的概算定额时，也可按规定的预算定额编制概算，并计算零星项目费。
概算定额的项目划分和包括的工程内容较预算定额有所扩大，按概算定额计算工程量时，应与概算定额每个项目所包括的工程内容和计算规则相适应，避免内容的重复或漏算。
按预算定额编制概算时，零星项目费用可按主要项目总价的百分比计列。
若缺乏相应测算资料时，也可参考表3.3.3-1计算零星项目费率，根据项目的复杂程度和规模不同，取用不同的费率标准。
建筑工程零星项目费率参考表表3.3.3-12）辅助构筑物的建筑工程费用可参照概算指标或类似工程单位建筑体积或有效容积的造价指标进行编制。
3）构筑物的上部建筑工程、辅助生产项目和生活设施的房屋建筑工程，可根据工程所在地相应的面积或体积指标进行编制。
