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宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2010.06.28•【字号】宁政发[2010]100号•【施行日期】2010.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见（宁政发[2010]100号）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》(国发(2008)29号)，深入实施西部大开发战略，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济新格局，促进我区经济社会跨越式发展，现提出以下意见。
一、加快发展内陆开放型经济的重大意义、指导思想和预期目标(一)重大意义。
改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，我区对外开放步伐不断加快，为构建内陆开放型经济新格局奠定了比较坚实的基础。
但和东部沿海发达省区相比，我区具有区域优势特色的开放格局尚未形成，外贸、外资、外经规模较小，开放型经济带动作用不强，一定程度上制约着我区跨越式发展进程。
当前，世界经济正在发生深刻变化，国内经济正在进行重大调整，区域经济竞争日趋激烈，资源禀赋型的发展模式正在受到严重挑战。
发展内陆开放型经济，拓宽发展空间，抢占市场制高点，已成为西部各省(区)在新一轮西部大开发中抢抓新机遇、创造新优势的战略切人点。
宁夏地处祖国西北内陆，是我国唯一的回族自治区，既有矿产富集、便于开发的资源优势，又有民族团结、社会稳定的政治优势；既有区位独特、连接周边的地缘优势，又有回族聚居、文化独特的人文优势。
在国家深入实施西部大开发战略中，发挥优势，抢抓机遇，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济新格局，特别是加强与阿拉伯国家及穆斯林地区的经贸社会文化交流合作，是我区不断完善对外开放格局、拓展更大发展空间的战略选择，是充分利用“两种资源”、加快推进各项开发建设事业的现实需要，是加快经济发展方式转变、全面促进我区跨越式发展的重要举措。
西部大开发对宁夏社会、经济发展的影响与促进张启敏秉承邓小平同志全国经济协调发展的“两个大局”的思想, 1999年6月17日,江泽民总书记提出实施西部大开发战略。
2000年3月5 日在九届全国人大三次会议上,朱镕基总理在向大会所作的《政府工作报告》中,对实施西部大开发战略作了论述。
他指出:实施西部大开发,加快中西部地区发展,是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪所作的重大决策。
这对于扩大内需、推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济协调发展、最终实现共同富裕,对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义。
实施西部大开发,是以江泽民同志为核心的党中央全面分析国际国内形势,总揽我国改革开放和现代化建设全局,正确把握经济社会发展规律,面向新的世纪作出的重大战略抉择,是社会主义发展的本质要求,也是调整经济结构,促进地区经济协调发展,扩大国内需求,促进国民经济持续快速发展的需要,更是促进民族团结、维护社会稳定的需要,对于加快中西部地区的发展,具有深远的政治意义和社会意义。
西部大开发战略实施十年以来,就该政策的实施效果存在着两种结论相反的观点: 一种认为西部大开发战略取得了一定的效果,促进了西部地区的经济发展;另一种以东西部间的差距进一步扩大为由,认为西部大开发战略的政策效果不明显。
对于西部大开发战略政策效果的判定将直接影响今后政府部门相关政策的制定、调整和优化。
因此,对于西部大开发政策实施效果的研究就具有了极强的现实意义。
宁夏作为西部落后省区,与其他省区一样都面临着加快经济结构调整的繁重任务。
实施西部大开发战略,恰恰为宁夏和其他西部地区提供了调整优化产业结构的难得机遇。
一方面,可以依托国家优惠政策,重点建设项目,以及国内外资金、人才、技术向西部集聚的有利条件。
另一方面,可以利用东部地区产业升级、转移的需求十分迫切,大量的资金、技术和人才需要寻求新的发展空间,需要新的更加广阔的市场的大好时机,加快产业结构的调整。
西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。
2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。
2003年国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。
西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。
但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。
一、实施西部大开发的意义、指导思想和目标任务实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。
有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。
坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。
坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题。
坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。
建设宁夏内陆开放型经济试验区的战略意义（批准前的）首先，设立宁夏内陆经济开放试验区的条件日臻成熟。
宁夏是全国五个少数民族自治区之一，是连接西北与华北、东北地区的重要枢纽，是新亚欧大陆桥的重要节点，也是西部大开发的重要依托和前沿阵地。
其次，适应国家开放开发战略大趋势的要求。
集中东阿拉伯世界向东，国家所需，宁夏所能，设立宁夏内陆开放型经济试验区。
宁夏是一个不沿边，不靠海的内陆地区，是全国除台湾、海南和 4 个直辖市外面积最小的省级行政区。
为适应对外开放新格局，发挥宁夏区位优势，在宁夏设立内陆开放型经济试验区，既是中东阿拉伯世界向东、国家所需，也是宁夏所能。
设立宁夏内陆开放型经济试验区，将以沿黄经济区为主体，覆盖整个宁夏全境，实行全方位、多层次，宽领域对外开放，重点搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿拉伯国家世界及穆斯林地区的经贸文化交流与合作，有利于探索内陆地区开发的新路径，有利于形成互为补充的对外开放新格局，有利于促进国家能源安全保障的可持续。
我区已成功举办了三届中阿经贸论坛，并搭建起了中国与阿拉伯国家及穆斯林地区交流合作的重要平台，在国内外产生了广泛而深远的影响。
第三，是国家总体对外开放战略格局的又一“亮点”。
建立宁夏内陆开放型经济试验区，是我国在沿海、沿边通过建立特区趟出举世瞩目的改革开放之路后，在内陆开辟“特区”的又一重大探索，将形成沿海，沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略开放格局。
作为国家全方位对外开放的重大举措，在西部地区建设一批特殊经济区、开发开放试验区、重点边境口岸，打造向西开放的桥头堡，加大向西开放力度特别是向中东阿拉伯国家与世界穆斯林地区的对外开放，不仅是国家进一步发展和完善对外开放新格局的一个重要组成部分，能有效促进巨大的内需潜力持续释放，支撑我国经济长期平稳较快发展，而且对于推动并增强西北地区面向阿拉伯国家和穆斯林地区的开放合作，深化新形势下新兴市场国家与发展中国家彼此之间的战略合作，互惠合作，持久合作，具有十分重要的意义。
国家发展改革委关于印发《西部大开发重点项目前期工作专项中央预算内投资管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2020.07.10•【文号】发改地区规〔2020〕1133号•【施行日期】2020.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国家发展改革委关于印发《西部大开发重点项目前期工作专项中央预算内投资管理办法》的通知发改地区规〔2020〕1133号内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团发展改革委：为进一步规范和完善西部大开发重点项目前期工作专项中央预算内投资资金管理，提高中央预算内投资使用效益，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，现印发《西部大开发重点项目前期工作专项中央预算内投资管理办法》，请遵照执行。
国家发展改革委2020年7月10日西部大开发重点项目前期工作专项中央预算内投资管理办法第一章总则第一条为加强西部大开发重点项目前期工作专项中央预算内投资（以下简称本专项投资）管理，提高资金使用效率，确保资金安全合规使用，根据《政府投资条例》（国务院令第 712号）、《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49 号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令 2016 年第 45 号）、《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资〔2015〕525号）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518 号）、《国家重大建设项目库运行管理暂行办法》（发改办投资〔2020〕410 号）等，制定本办法。
第二条本办法所称西部地区，是指重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区和新疆生产建设兵团。
xx年深化推进西部大开发工作要点xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年和推进构造性改革的攻坚之年，以下是为大家的深化推进西部大开发工作要点，欢迎阅读查看。
深化施行西部大开发战略，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新开展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、绿色开展，紧抓“一带一路”建立等三大战略施行重大机遇，着力加强供应侧构造性改革，强化政策和资金支持，改善根底设施条件，开展特色优势产业，扩大对内对外开放，施行一批标志性、关键性工程，为“十三五”时期西部大开发各项工作开好局、起好步，为西部地区与全国同步全面建成小康社会奠定坚实根底。
(一)组织编制和施行西部大开发“十三五”规划及配套专项规划。
坚持以新开展理念为引领，科学编制《西部大开发“十三五”规划》，研究提出“十三五”时期西部大开发的指导思想、空间布局、重点任务、保障措施。
组织编制重点领域和重点区域等相关配套专项规划。
加强与国家“十三五”规划衔接，认真研究部署国家确定的各工程标任务，将西部地区亟待推进的一批重大工程按程序纳入相关专项规划。
新开工一批有利于稳增长、调构造、惠民生的重点工程。
(二)提升区域创新才能。
充分发挥群众、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，以国家自主创新示范区、国家级高新区、国家级经济技术开发区和全面创新改革试验区等为重要载体，在西部条件较好的地区建立假设干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心，形成假设干高程度、有特色优势的战略性新兴产业聚集区。
认真落实四川、西安系统推进全面创新改革试验施行方案，加强催促指导，总结推广可复制。
积极鼓励科研院所与西部地区各类企业合作，推进协同创新。
推进西部地区知识产权区域布局试点，培育一批知识产权试点示范城市、知识产权强市强县。
继续加大对海外高层次人才引进及西部地区各类人才培训的支持力度。
(三)促进绿色循环低碳开展。
