西部大开发的重大政治意义

国家西部大开发战略的意义国家西部大开发战略是一项重大的国家发展战略，其意义不仅仅局限于经济和区域发展方面，同时涉及到国家的政治、文化和社会等多个方面。

1. 经济发展意义西部地区经济发展相对滞后，发展潜力巨大。

西部大开发战略的实施，可以促进西部地区优势资源的整合和利用，加快推进西部地区经济结构优化，推动更多的技术和产业走向西部地区。

通过发展西部地区的经济，可以有效地促进国家经济的发展，实现“东西协作，南北联动”的跨越式发展。

2. 区域协调发展意义通过西部大开发战略的实施，可以促进东部地区与西部地区之间的经济互动，实现区域协调发展。

在实施过程中，可以通过加强基础设施建设和推进人口流通，提高西部地区和东部地区之间的联系，从而形成新的经济增长点和区域协调发展局面。

不仅可以缩小地区差距，还可以为更广泛的区域合作提供示范和引领作用。

3. 国家统筹意义西部大开发战略是国家的一项重大战略，对于国家的统筹规划和发展具有重大指导作用。

实施西部大开发战略可以促进全国政治、文化、经济、社会的均衡发展，推动国家产业升级、民生改善、生态保护等多个领域的全面发展。

战略的实施和推进，也有利于国家实现经济增长、社会和谐稳定和国际竞争力的提升。

4. 社会意义西部大开发战略的实施，可以推动西部地区居民脱贫致富，改善他们的生活质量。

此外，推动西部地区的社会发展和文化交流，有利于加深与东部地区的文化融合，有利于拉近西部地区与全国的感情纽带。

在整个社会、文化生态系统中，西部大开发的实施，也有助于推进中国文化的多样性和复杂性。

综上所述，西部大开发战略不仅涉及到经济、政治、文化和社会等多个领域，更是国家全局性战略的一部分。

只有深入实施该战略，才能更好地促进国家和西部地区的快速发展，实现全国各个地区的共同发展和繁荣。

西部大开发对宁夏社会、经济发展的影响与促进张启敏秉承邓小平同志全国经济协调发展的“两个大局”的思想, 1999年6月17日,江泽民总书记提出实施西部大开发战略。

2000年3月5 日在九届全国人大三次会议上,朱镕基总理在向大会所作的《政府工作报告》中,对实施西部大开发战略作了论述。

他指出:实施西部大开发,加快中西部地区发展,是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪所作的重大决策。

这对于扩大内需、推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济协调发展、最终实现共同富裕,对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义。

实施西部大开发,是以江泽民同志为核心的党中央全面分析国际国内形势,总揽我国改革开放和现代化建设全局,正确把握经济社会发展规律,面向新的世纪作出的重大战略抉择,是社会主义发展的本质要求,也是调整经济结构,促进地区经济协调发展,扩大国内需求,促进国民经济持续快速发展的需要,更是促进民族团结、维护社会稳定的需要,对于加快中西部地区的发展,具有深远的政治意义和社会意义。

西部大开发战略实施十年以来,就该政策的实施效果存在着两种结论相反的观点: 一种认为西部大开发战略取得了一定的效果,促进了西部地区的经济发展;另一种以东西部间的差距进一步扩大为由,认为西部大开发战略的政策效果不明显。

对于西部大开发战略政策效果的判定将直接影响今后政府部门相关政策的制定、调整和优化。

因此,对于西部大开发政策实施效果的研究就具有了极强的现实意义。

宁夏作为西部落后省区,与其他省区一样都面临着加快经济结构调整的繁重任务。

实施西部大开发战略,恰恰为宁夏和其他西部地区提供了调整优化产业结构的难得机遇。

一方面,可以依托国家优惠政策,重点建设项目,以及国内外资金、人才、技术向西部集聚的有利条件。

另一方面,可以利用东部地区产业升级、转移的需求十分迫切,大量的资金、技术和人才需要寻求新的发展空间,需要新的更加广阔的市场的大好时机,加快产业结构的调整。

西部大开发的政治视角分析西部大开发是社会和政治的热点问题,学者们从不同角度对之进行了探讨。

为强调西部大开发的政治重要性,以政治的视角分析,从区域差异现状入手,结合政治民主、政治文化、政治权利等要素分析了区域差异在政治层面带来的影响,论证了西部大开发的政治重要性,而后在分析西部大开发政策实施效应的基础上,提出了进一步推进该战略的相关措施。

标签：西部大开发;政治参与;政治民主;民族主义;政治文化;区域问题“政治统治以维护政治权力主体地位为出发点”[1]119,在社會主义国家,政治统治的目的是维护无产阶级和人民群众政治主体地位。

政府作为人民的代理人,其天职就应是为民谋利。

实施西部大开发,消除区域差异,是为民谋利的一大举措。

中国的区域发展极不平衡,胡鞍钢将这种状况概括为“一个中国,四个世界”,其中,中西部贫困地区属于第四世界,这些地区的人均GDP位居世界第140位之后。

区域差异在影响中国的经济、社会发展的同时,也在一定程度上削弱执政党执政的合法性,进而影响国家稳定与民族团结。

我国的区域差异特别是东西部差异,一方面,源于历史因素和自然地理条件;另一方面,则源于我国对落后地区在新形势下制度完善与创新不足。

区域问题从来都不单单是区域问题,我们必须从政治的高度去看待我国的区域差异,结合西部地区的现状制定并实施相应的政策解决由区域差异引发的矛盾,通过政策的不断调整和完善来实现国家稳定、经济繁荣、社会和谐。

一、中国区域差异现状概述中国现阶段的区域差异(本文尤指东西部差异)主要表现在地理条件、经济发展水平、地方政策、人力资源等方面。

中国西部地区包括广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古等12省区市,土地面积685万平方公里,占全国土地面积的71.4%,人口总数占全国的28.5%,西部跨越了我国青藏高寒区、西北干旱半干旱区,地形上出于我国的第一、二阶梯[2]。

我国版图各组成部分不同的特性,使得中部和西部的一些地区具有较优越的自然条件,在农业上曾取得较大成就。

深入推进西部大开发继续实施区域发展总体战略李公达劲草胡锦涛总书记在十七大开幕式上所作的政治报告强调加快西部发展, 推动区域协调发展, 缩小区域发展差距,注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动。

要继续实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发,遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。

加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。

帮助资源枯竭地区实现经济转型。

走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展。

形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极。

“深入推进西部大开发”这一新的提法具有战略意义。

一、深入推进西部大开发新的提法具有重要战略意义1. 深入推进西部大开发将成为实施区域发展总体战略的重要组成部分深入推进西部大开发和继续推进西部大开发只有两个字的差别,却在字里行间透露出一个信号,那就是中央政府将进一步加大对西部支持的力度,国家将进一步加快西部发展的速度,标志着西部大开发战略实施八年后将迎来一个新的战略性阶段性转变,表明我们党在新的时期新的阶段将加速推进西部大开发战略,体现了党中央的政治智慧、战略远见和战略胆魄。

西部大开发战略实施以来,取得了重要进展和明显成效。

一是国家不断加大对西部地区的支持力度,西部地区经济社会发展不断加快。

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央多次强调要积极推进西部大开发。

国务院把实施西部大开发作为一项重大任务列入重要议事日程多次进行明确部署和安排。

国家在政策扶持、资金投入、项目安排、人员交流等方面加大了对西部地区的支持力度。

二是西部各省按照中央政府“从实际出发,积极进取、量力而行,统筹规划、科学论证,突出重点、分步实施。

力争用五到十年时间,使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展,科技、教育有较大发展”[ 1 ]的战略部署和要求,以发展为第一要务,结合西部各省实际,坚持把自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来,西部地区自我发展能力不断增强。

西部大开发战略名词解释
西部大开发战略是中国政府为加快西部地区经济社会发展而实
施的一项重要战略。

该战略于1999年提出，旨在通过加大投资、改
革政策、推动产业转移等一系列措施，促进西部地区的经济增长、
改善民生和加强基础设施建设。

西部大开发战略的实施地区包括西藏、新疆、青海、甘肃、四川、云南、陕西、内蒙古等西部省份，
以及部分中部地区。

该战略的目标包括加快西部地区基础设施建设、促进产业升级、改善生态环境、加强公共服务等。

为实现这些目标，政府采取了一
系列政策措施，如加大财政投入、引导社会资本参与、推动科技创新、加强生态环境保护等。

此外，还推动了一系列重大基础设施建
设项目，如铁路、公路、水利等，以加强西部地区与东部地区的联
系和交流。

西部大开发战略的实施取得了一定成效，一方面促进了西部地
区经济的快速增长，改善了基础设施和民生水平，另一方面也带动
了西部地区与东部地区的互动和合作。

然而，也面临着一些挑战，
如生态环境保护、民生改善、产业升级等方面仍需进一步努力。

总的来说，西部大开发战略是中国政府为促进西部地区经济社会发展而实施的一项重要战略，对于促进区域协调发展、减少区域发展差距具有重要意义。

2024年西部大开发学习心得体会____年西部大开发学习心得体会随着时间的推移，____年终于到来了，我有幸参与了西部大开发项目，并且亲身体验了其中的种种。

在这次的学习中，我获益匪浅，收获了许多宝贵的体会。

下面，我将用____字来总结并分享我在____年西部大开发学习中的心得体会。

一、认识西部大开发的意义我认为，西部大开发是中国经济发展的重要战略举措，对于改善西部地区的经济发展状况，促进内外交流与合作，具有重要的意义。

由于地理环境等因素的限制，西部地区相对发展落后，资源利用率低，生态环境脆弱。

因此，通过西部大开发，可以加快东西部地区的经济协调发展，实现资源优势和产业优势互补，改善人民生活水平，实现全面可持续发展。

二、认识西部大开发的挑战从实际经验来看，西部大开发也面临着一系列的挑战。

首先，科技创新能力相对较弱。

西部地区的科技实力相对偏弱，人才和资金等方面的支持也相对较少，制约了西部大开发的进程。

因此，要推动西部大开发的顺利进行，必须要加强科技创新，提高地区的创新能力。

其次，生态环境保护任务繁重。

西部地区的生态环境相对较为脆弱，大规模的开发活动会对生态环境造成巨大的影响。

因此，在推进西部大开发的同时，必须要充分考虑生态环境保护，采取相应的措施来减少对生态环境的破坏。

最后，基础设施建设需要加快。

西部地区的基础设施相对滞后，交通、通信、水电等方面存在较大的不足。

因此，在推动西部大开发的过程中，要加快基础设施建设，改善地区的交通和通信条件，提高地方的发展速度。

三、学会发挥自身的优势在西部大开发学习中，我深刻认识到每个人都有自己的优势和特长，发挥这些优势和特长对于推动西部大开发具有重要的意义。

比如，我个人擅长计划和组织，我可以发挥这个优势，帮助团队成员制定工作计划和组织活动，提高工作效率。

同时，我也注意到其他人的优势，充分发挥他们的特长，形成协同效应。

通过充分发挥团队的优势，我相信可以更好地推动西部大开发的进程。

国民经济和社会发展第十个五年计划西部开发总体规划前言世纪之交，国际政治经济形势发生新的变化，我国经济社会发展进入新的阶段。

从社会主义现代化建设的全局出发，必须把实施西部大开发、加快中西部地区发展作为一项重大的战略任务突出地提出来，促进地区协调发展，为21世纪实现中华民族的伟大复兴迈出重要步伐。

实施西部大开发，是贯彻邓小平同志“两个大局”战略构想，逐步缩小地区差距，加强民族团结，保障边疆安全和社会稳定，推动社会进步的重要举措；是调整地区经济结构，发挥各地优势，促进生产力合理布局，提高国民经济整体效益和水平的迫切要求；是扩大国内需求，开拓市场空间，保持国民经济持续快速健康发展，实现现代化建设第三步战略目标的重大部署。

实施西部大开发具有重大的经济意义和政治意义。

综合考虑经济发展水平、地理区位和民族地区发展因素，西部开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古、广西12个省、自治区、直辖市（上述地区以下统称西部地区）。

建国50多年特别是改革开放20多年来，西部地区社会经济面貌发生了深刻变化，发展步伐明显加快，产业基础不断加强，经济体制改革持续推进，全方位对外开放的格局基本形成。

“九五”以来，国家加强了对中西部地区发展的支持，西部地区农业、能源、交通、原材料等基础产业和优势产业进一步壮大。

西部地区自身改革和发展创造了实施开发的条件。

国家的综合实力明显增强，有能力加大支持西部地区发展的力度。

实施西部大开发的时机已经成熟，条件基本具备。

西部地区发展具有以下有利条件：一是地域辽阔，水能、石油天然气、煤炭、稀土、钾磷、有色金属等能源矿产资源储量大，光热条件较好，生物资源多种多样，文化旅游资源丰富。

二是市场潜力大，劳动力成本低，具有发展劳动密集型产业的比较优势。

三是与十几个国家和地区接壤，是我国通往亚欧一些国家的重要通道，具有发展周边经济贸易合作的区位优势。

四是长期建设形成的老工业基地、国防工业企业、科研机构和大专院校，集中了一批专门人才，初步有了产业发展和协作配套的条件。

西部大开发胶州四中张作伟（一）要点内容：1、总体要求：江泽民同志在十六大报告中阐明了新时期西部大开发的总体要求是：要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。

积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发。

发展科技教育，培养和用好各类人才。

国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。

着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发。

西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。

2、成果扫描：“十五”计划确定的四大工程即“青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调”全部开工。

（1）2001年6月29日，西部大开发标志性工程“青藏铁路”全线开工；2001年7月，“西电东送”工程开工，目前，南、中、北三大输电通道已全面进入建设阶段；（2）2002年7月4日，举世瞩目的“西气东输”工程全线开工，它标志着西部大开发迈出了重大的一步，目前，工程进展基本正常；（3）2002年7月12日，西部大开发的又一实质性成果“内昆铁路”全线开通运营，北起四川内江，南到云南昆明，是沟通云、贵、川、渝三省一市的又一条主要干线，成为西南地区南下的出海的便捷通道；（4）2002年11月，三峡导流明渠截流和三峡库区清库工作全面展开，标志着三峡截流和库区建设进入了一个新阶段；（5）2002年12月27日，南水北调工程正式开工。

3、重要意义：（1）经济意义：是我国进行经济结构战略性调整，促进东西部经济协调发展的客观要求；是改善态环境、实现可持续发展的必由之路；是保持国民经济持续、快速、健康发展的必然要求，是全面建设小康社会、实现现代化建设第三步战略目标的要求；它有利于提高西部地区人民的生活水平，有利于扩大内需，从而拉动我国的经济增长，有利于逐步缩小地区差距，最终实现共同富裕。

（2）政治意义：对于保持西部地区的政治和社会稳定，促进民族团结和保障边疆安全具有重要意义，关系到全国发展的大局。

四个基本国策：计划生育、节约资源、保护环境、对外开放四个战略：西部大开发、科教兴国、人才强国、可持续发展1、我国的人口形势、措施(1)人口形势(严峻)：①人口总量大，增长速度快; ②人口分布不均衡，东部稠密，西部稀少; ③城镇人口少，农村人口多，城镇化水平不高; ④人口素质偏低。

⑤人口老龄化严重。

(2)措施：计划生育依据：社会主义初级阶段的基本国情内容：提倡晚婚晚育，少生优生目的：提高人口素质意义：①有效控制人口过快增长; ②促进人们婚育观念和家庭观念的转变，国民生活质量明显改善; ③促进人口素质提高和全面发展，为世界人口问题走出困境做出贡献。

2、我国的资源形势、措施(1)资源形势(严峻)：①从总量上看，我国资源丰富，自然资源总量大，资源类型全，是资源大国; ②从人均资源来看，人均占有资源量严重短缺，是资源小国; ③资源存量地区差异较大，组合错位;④资源利用率低，浪费严重(2)措施：(国家、个人等角度)国家：①颁布一系列相关法律，依法开发和合理利用资源②强化对资源的节约和保护，建立资源节约型社会③大力发展科技，提高资源利用率。

个人：①树立节约资源的意识;②宣传节约资源的重要性; ③自觉履行节约资源的义务，从自己，从身边小事做起从现在做起，例如，随手关电、关水龙头，一水多用等。

④与浪费资源的行为作斗争。

(举报、建议等)3、我国严峻的环境问题(1)环境问题的分类：大气、水质、噪声、食品污染，生态的恶化、森林操场的减少。

(2)保护环境的措施：国家：①制定和颁布一系列保护环境的相关法律法规②通过行政和立法手段，切实保护和改善环境。

③坚持科学发展观，实施可持续发展战略个人：同上(树立、宣传、行动、斗争、举报等)4、中国与世界的关系①中国进一步融入世界，世界日益进入中国②中国发展离不开世界，世界的繁荣也离不开中国③中国在主动融入世界的同时，也在为世界的经济和社会发展负起应尽的责任。

5、世界舞台上的中国是怎样的?①我国综合国力增强，国际地位提高;②中国在国际关系和国际事务中发挥着日益重要和不可替代的作用，得到了国际社会的普遍好评。

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知实施西部大开发战略加快中西部地区发展是我国现代化战略的重要组成部分是党中央高瞻远瞩总揽全局面向新世纪作出的重大决策具有十分重大的经济和政治意义为体现国家对西部地区的重点支持国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施现将有关问题通知如下一制定政策的原则和支持的重点一制定政策的原则实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务既要有紧迫感又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备要坚持从实际出发按客观规律办事积极进取量力而行立足当前着眼长远统筹规划科学论证突出重点分步实施防止一哄而起反对铺张浪费不搞大呼隆要加快转变观念加大改革开放力度贯彻科教兴国和可持续发展战略把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来二重点任务和战略目标当前和今后一段时期实施西部大开发的重点任务是加快基础设施建设加强生态环境保护和建设巩固农业基础地位调整工业结构发展特色旅游业发展科技教育和文化卫生事业力争用到年时间使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展西部开发有一个良好的开局到世纪中叶要将西部地区建成一个经济繁荣社会进步生活安定民族团结山川秀美的新西部三重点区域西部开发的政策适用范围包括重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区广西壮族自治区实施西部大开发要依托亚欧大陆桥长江水道西南出海通道等交通干线发挥中心城市作用以线串点以点带面逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线长江上游南宁贵阳昆明等跨行政区域的经济带带动其他地区发展有步骤有重点地推进西部大开发二增加资金投入的政策一加大建设资金投入力度提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例国家政策性银行贷款国际金融组织和外国政府优惠贷款在按贷款原则投放的条件下尽可能多安排西部地区的项目对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目其投资主要由中央财政性建设资金其他专项建设资金银行贷款和利用外资解决不留资金缺口中央将采取多种方式筹集西部开发的专项资金中央有关部门在制定行业发展规划和政策安排专项资金时要充分体现对西部地区的支持鼓励企业资金投入西部地区重大建设项目二优先安排建设项目水利交通能源等基础设施优势资源开发与利用有特色的高新技术及军转民技术产业化项目优先在西部地区布局加强西部地区建设项目法人责任制项目资本金制工程招投标制工程质量监督管理制项目环境监督管理制等制度的建设和建设项目的前期工作三加大财政转移支付力度随着中央财力的增加逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模在农业社会保障教育科技卫生计划生育文化环保等专项补助资金的分配方面向西部地区倾斜中央财政扶贫资金的安排重点用于西部贫困地区对国家批准实施的退耕还林还草天然林保护防沙治沙工程所需的粮食种苗补助资金及现金补助主要由中央财政支付对因实施退耕还林还草天然林保护等工程而受影响的地方财政收入由中央财政适当给予补助四加大金融信贷支持银行根据商业信贷的自主原则加大对西部地区基础产业建设的信贷投入重点支持铁路主干线公路电力石油天然气等大中型能源项目建设加快国债配套贷款项目的评估审贷根据建设进度保证贷款及早到位对投资大建设期长的基础设施项目根据项目建设周期和还贷能力适当延长贷款期限国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围增加对西部地区农业生态环境保护建设优势产业小城镇建设企业技术改造高新技术企业和中小企业发展的信贷支持在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构三改善投资环境的政策一大力改善投资的软环境深化西部地区国有企业改革加快建立现代企业制度搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组加大对西部地区国有企业减负脱困改组改造的支持力度加强西部地区商品和要素市场的培育和建设积极引导西部地区个体私营等非公有制经济加快发展依照有关法律法规凡对外商开放的投资领域原则上允许国内各种所有制企业进入加快建立中小企业信用担保体系和中小企业服务机构除国家重大项目和有特殊规定的项目以外凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批初步设计开工报告不再报政府审批相应简化外商投资项目审批程序要进一步转变政府职能实行政企分开减少审批事项简化办事程序强化服务意识消除行政垄断地区封锁和保护加强依法行政保护投资者合法权益加强环境保护防止盲目重复建设依法关闭产品质量低劣浪费资源污染严重不具备安全生产条件的厂矿企业二实行税收优惠政策对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业在一定期限内减按的税率征收企业所得税民族自治地方的企业经省级人民政府批准可以定期减征或免征企业所得税对在西部地区新办交通电力水利邮政广播电视等企业企业所得税实行两年免征三年减半征收对为保护生态环境退耕还生态林草产出的农业特产品收入在年内免征农业特产税对西部地区公路国道省道建设用地比照铁路民航用地免征耕地占用税其他公路建设用地是否免征耕地占用税由省自治区和直辖市人民政府决定对西部地区内资鼓励类产业外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备除国家规定不予免税的商品外免征关税和进口环节增值税三实行土地和矿产资源优惠政策对西部地区荒山荒地造林种草及坡耕地退耕还林还草实行谁退耕谁造林种草谁经营谁拥有土地使用权和林草所有权的政策各种经济组织和个人可以依法申请使用国有荒山荒地进行恢复林草植被等生态环境保护建设在建设投资和绿化工作到位的条件下可以出让方式取得国有土地使用权减免出让金实行土地使用权年不变期满后可申请续期可以继承和有偿转让国家建设需要收回国有土地使用权的依法给予补偿对于享受国家粮食补贴的退耕地种植的生态林不能砍伐对基本农田实行严格保护实现耕地占补平衡进一步完善建设用地审批制度简化程序及时提供并保障建设用地现有城镇建设用地的有偿使用收益主要用于城镇基础设施建设加大对西部地区矿产资源调查评价勘查开发保护与合理利用的政策支持力度制定促进探矿权采矿权依法出让和转让的政策办法培育矿业权市场四运用价格和收费机制进行调节深化价格改革进一步提高市场调节价格的比重合理制定西气东输西电东送价格建立天然气电力石油煤炭产销环节的价格形成机制加快水价改革步伐根据节水的要求逐步将水价提高到合理水平完善水资源费的征收和管理加强流域水资源的统一管理严格执行计划用水和水量分配制度促进水资源的合理利用和开发普遍实行城市污水和垃圾处理收费制度收费专项用于污水和垃圾处理加强江河上游和源头地区水资源的污染防治和保护工作西部省际间及省区内航空支线票价实行经营者自主定价对西部地区新建铁路可实行特殊运价加强西部地区邮政电信的普遍服务四扩大对外对内开放的政策一进一步扩大外商投资领域鼓励外商投资于西部地区的农业水利生态交通能源市政环保矿产旅游等基础设施建设和资源开发以及建立技术研究开发中心扩大西部地区服务贸易领域对外开放将外商对银行商业零售企业外贸企业投资的试点扩大到直辖市省会和自治区首府城市允许西部地区外资银行逐步经营人民币业务允许外商在西部地区依照有关规定投资电信保险旅游业兴办中外合资会计师事务所律师事务所工程设计公司铁路和公路货运企业市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业一些领域的对外开放允许在西部地区先行试点二进一步拓宽利用外资渠道在西部地区进行以方式利用外资的试点开展以方式利用外资的试点允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权出让股权兼并重组等方式吸引外商投资积极探索以中外合资产业基金风险投资基金方式引入外资鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资其再投资项目外资比例超过的享受外商投资企业待遇对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目适当放宽外商投资的股比限制适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例允许西部地区的某些项目适当提高总投资中国外优惠贷款的比例对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备国家在国外商业贷款指标安排上给予支持积极争取多边双边赠款优先安排西部地区项目三大力发展对外经济贸易进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权鼓励发展优势产品出口对外工程承包和劳务合作到境外特别是周边国家投资办厂放宽人员出入境限制对西部地区经济发展急需的技术设备在进口管理上给予适当照顾对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者根据条件实行落地签证和其他便利入境签证政策实行更加优惠的边境贸易政策在出口退税进出口商品经营范围进出口商品配额许可证管理人员往来等方面放宽限制推动我国西部地区同毗邻国家地区相互开放市场促进与周边国家区域经济技术合作健康发展四推进地区协作与对口支援在防止重复建设和禁止转移落后技术与导致环境污染的前提下在投资财政税收信贷经贸工商劳动统计等方面积极采取有力措施支持东部中部地区企业到西部地区以投资设厂参股入股收购兼并技术转让等多种方式进行合作在中央和地方政府指导下动员社会各方面力量加强东西对口支援进一步加大对西部贫困地区少数民族地区的支援力度继续推进兴边富民行动围绕西部开发的重点区域发展多种形式的区域经济合作五吸引人才和发展科技教育的政策一吸引和用好人才制定有利于西部地区吸引人才留住人才鼓励人才创业的政策随着工资改革建立艰苦边远地区津贴提高西部地区机关和事业单位人员的工资水平逐步使其达到或高于全国平均水平依托西部开发的重点任务重大建设项目及重要研究课题提供良好的工作和生活条件吸引国内外专门人才投身于西部开发改革户籍管理制度允许到西部地区投资经营和参加开发的其他地区居民保留原籍户口凡在西部地区地级以下城市含地级市和小城镇有合法固定住所稳定职业或生活来源的人员可根据本人意愿办理城镇常住户口鼓励农业富余劳动力合理转移和跨地区人口合理流动扩大东部和西部地区之间的干部交流中央有关部门东部地区大专院校和科研机构要加强对西部地区提供智力服务和人才支持加强西部地区引进国外智力工作依托中央有关部门和沿海经济较发达地区加强对西部地区领导干部少数民族干部的培养和公务员专业技术人员企业管理人员的培训二发挥科技主导作用加大各类科技计划经费向西部地区的倾斜支持力度逐步提高科技资金用于西部地区的数额围绕西部开发的重点任务加强科技能力建设组织对关键共性技术的攻关加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐支持军转民技术产业化的发展支持西部地区科研机构高校加强有特色的应用研究和基础研究深化科技体制改革加快从事应用研究的科研机构向企业转化加强产学研联合推动科技与经济的紧密结合允许并提高西部地区企业在销售额中提取开发经费的比例加大科技型中小企业创新基金对西部地区具备条件项目的支持力度对科技人员在西部地区兴办科技型企业简化工商登记提高股权期权和知识产权入股比例的上限三增加教育投入继续实施贫困地区义务教育工程加大国家对西部地区义务教育的支持力度增加资金投入努力加快实现九年义务教育对西部地区高等学校建设予以支持扩大东中部地区高校在西部地区的招生规模加大实施东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程以及西部地区大中城市学校对口支援农村贫困地区学校工程的力度建设西部地区远程教育体系加强对农村基层干部和农民的科学文化知识教育培训四加强文化卫生建设国家安排的补助地方文化设施建设广播电视建设投资和文物经费向西部地区倾斜进一步落实国家文化宣传单位经济政策繁荣文艺创作推进自然村村村通广播电视建设进一步扩大广播电视有效覆盖面促进边疆地区和少数民族地区文化事业发展支持西部地区文化建设和精神文明建设加强对西部地区卫生计划生育建设的支持力度重点建立健全农村初级卫生保健体系国务院西部开发办要会同有关部门根据以上政策措施在今年内抓紧研究制定有关政策细则或实施意见经国务院批准后发布实施西部地区各级政府要按照国家规定执行统一的西部大开发政策以上政策措施主要适用于当前和今后年━年随着西部大开发战略的实施将作进一步完善所规定的各项政策措施及其细则自年月日起开始实施。

西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。

”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。

由国务院总理朱镕基担任组长，副总理温家宝担任副组长。

经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。

实施西部大开发战略，就是要开荒，依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵（阳）昆（明）等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。

摘要：实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。

中国西部大开发区域图西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。

2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。

2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。

西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。

但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。

西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。

实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成中国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵、成昆（明）等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。

西部大开发的战略意义我国西部占了国土三分之二的面积，也是我国少数民族居住最多的地区，因而，其在我国的战略地位十分重要。

正如前主席胡锦涛所说，西部地区繁荣、发展、稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。

因此，实行西部大开发，是一个全局性的发展战略,有着极其深远的经济、政治、社会等方面的战略意义。

一、实施西部大开发战略是确保我国国民经济又好又快发展的必然选择。

改革开放以来,我国的经济发展一直是跛足前行,西部大部分的国土不能得到有效开发。

区域经济的理论告诉我们,地区之间的发展水平处于相对平衡状态时,经济的总体发展效应才能进入最佳状态,否则低水平的地区将会制约高水平的地区的经济的发展,从而制约全国的发展水平,对国民经济的持续健康发展产生消极影响。

事实上,东西部差距日益扩大已经成为国民经济继续向前发展的极大障碍，既制约了全国产业结构优化和升级的进程,又破坏了国民经济的整体统一性,对国民经济的良性循环极为不利。

因而，实施西部大开发战略是确保我国国民经济又好又快发展的必然选择。

首先，实施西部大开发战略将提高西部城镇和农村居民的收入水平,变潜在的消费需求为巨大的有效需求,以扩大国内市场的规模和容量,增强经济增长的需求拉动,进而带动和促进国民经济持续快速发展。

其次,实施西部大开发战略,将把西部地区具有的资源丰富、劳动力充裕、投资成本低廉等资源优势转化为经济优势,把西部地区的发展潜力转化为现实生产力,推动国民经济结构、产业结构的优化和升级,提高经济增长质量和效益,增强经济发展的后劲,实现国民经济的良性循环,使社会生产力水平再上一个新台阶。

总之，实施西部大开发战略不仅有利于振兴西部地区经济,更重要的是,它是实现国民经济可持续发展的重要保证。

二、实施西部大开发战略是保持社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。

我国西部地区与周边十多个国家接壤，边境线长，聚居的少数民族比较集中。

热点专题七西部大开发[背景介绍]xx年，邓小平针对中国经济发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想。

一个大局是东部沿海地区加快对外开放，使之较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局是当发展到一定时期，就拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部地区也要服从这个大局。

xx年，中央正式提出并实施西部大开发战略。

我国西部开发的区域包括：渝、川、黔、云、藏、陕、甘、青、宁、新、蒙、桂12个省区市，以及湖南的湘西、湖北的恩施两个自治州。

实施西部大开发有成熟的条件：东部已较快发展，有愿望也有能力支持西部发展；西部的丰富资源和巨大市场潜力，为东部继续发展创造重要条件；综合国力显著增强，国家有足够的经济实力；党运用经济手段适应市场规律领导经济建设的经验日益丰富；社会主义制度有集中力量办大事的优越性。

实施西部大开发战略，是我国进行经济结构战略性调整，促进地区经济协调发展的重大部署，关系扩大内需、促进经济持续快速增长；关系缩小地区差距和最终实现共同富裕；关系民族团结、社会稳定和边防巩固；关系到我国国际竞争力的提高和现代化建设第三步战略目标的实现。

[问题探究]一、为什么要实施西部大开发战略（一）从经济学角度分析1．社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

我国东部、中部和西部经济发展不平衡，东部经济发展较快，人民生活水平较高；西部经济发展较为缓慢，人民生活水平较低。

实施西部大开发，有利于调整生产力的布局和经济结构，提高国民经济增长的质量和效益，实现国民经济持续、快速、健康发展，提高人民生活水平，增强国家综合国力。

2．消费是生产的目的和动力。

实施西部大开发战略有利于扩大内需。

实施西部大开发，一是要加快基础设施建设，这就需要大量的投资，扩大了投资需求；二是随着西部大开发的进程，西部人民的收入将有所增长，购买力大大增强，这又必然扩大消费需求。

（二）从哲学角度分析1．实施西部大开发体现了一切从实际出发的原则。

西部大开发的意义实施西部大开发战赂，加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。

江泽民总书记强调，不失时机地实施西部大开。

发战略，直接关系到扩大内需、促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

(1)实施西部大开发战略是实现共同富裕、保护社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。

．(2)实施西部大开发战略是扩大国内有效需求、保持经济持续快速增长的必然要求。

(3)实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要。

(4)实施西部大开发战略也是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。

总之，实施西部大开发战略，是一项振兴中华的宏伟任务，经济、政治、军事、文化和社会方面的深远意义是难以估量的。

我们要进一步提高认识，把思想统一到中央决策和江泽民总书记的指示精神上来，从现代化建设全局和长远发展的高度，积极推进西部大开发。

意义实施西部大开发战略，是贯彻"三个代表"重要思想的伟大实践，是确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆和巩固国家安全的必要措施。

西部大开发，有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于扩大国内需求，为国民经济增长提供广阔的发展空间和持久的推动力量；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重大的经济、社会和政治意义西部大开发的重大政治意义。

一、西部大开发可以全面推进我国的社会主义现代化建设“”四个现代化就是中国最大的政治。

二、西部大开发可以充分发挥社会主义制度的优越性实施西部大开发战略，加快西部地区的发展，逐步缩小东西部地区之间的发展差距，最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民的共同富裕，是社会主义本质的要求，它必将有力地推动建设有中国特色社会主义事业在新世纪的蓬勃发展，三、西部大开发可以促进全国生动活泼政治局面的巩固和发展经济决定政治。

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知（国发[2000]33号二０００年十二月二十六日）实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策，具有十分重大的经济和政治意义。

为体现国家对西部地区的重点支持，国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施。

现将有关问题通知如下：一、制定政策的原则和支持的重点（一）制定政策的原则。

实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务，既要有紧迫感，又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备。

要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取、量力而行，立足当前、着眼长远，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施，防止一哄而起，反对铺张浪费，不搞“大呼隆”。

要加快转变观念，加大改革开放力度，贯彻科教兴国和可持续发展战略，把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来，把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来。

（二）重点任务和战略目标。

当前和今后一段时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业。

力争用５到１０年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。

到２１世纪中叶，要将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。

（三）重点区域。

西部开发的政策适用范围，包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。

论西部大开发一　实施西部大开发战略的意义实施西部大开发，加快中西部地区的发展，是党中央在国家即将胜利实现现代化建设第二步战略目标，第三步战略部署即将启动时，按照邓小平“两个大局”的思想，统揽全局、审时度势，对国家经济布局指向和区域经济政策重心作出的适时调整，是面向２１世纪的重大战略举措。

开发西部，在近期，是国家实施积极财政政策、扩大内需方针的有机组成部分；从中长期看，实施西部大开发，是实现第三步战略目标的需要，是实现国家可持续发展和社会政治稳定与国家安全的需要。

依托国内需求，是国民经济持续增长的基本立足点。

西部１０省区市人口２ ８５亿人，占全国总人口的２２ ８％，而社会商品零售总额仅占全国的１３％，购买力仅相当于全国平均水平的４７％。

目前西部城镇居民人均可支配收入比全国平均水平约低２０％：农民人均纯收入比全国平均水平约低３０％。

许多最起码的需求，受支付能力的限制，无法转化为现实购买力。

扩大内需，很重要的一个方面，就是通过发展经济，提高西部地区城乡居民的就业率和收入水平，加快西部市场的发育。

西部地区幅员广袤，占全国陆地面积的５７％（５４７万平方公里），是我国水能、天然气、煤炭、有色金属资源的主要蕴藏地和众多农畜土特产品的主产地，更是石油战略后备资源的所在，同时拥有庞大的资产存量和可观的科技人才资源，为了实现更为宏伟的第三步战略目标，要求把西部上述资源更充分有效地纳入国民经济周转。

我国地貌西高东低，由西而东三大阶梯，长江、黄河、珠江、澜沧江等大江大河均发源于西部地区，西北和内蒙古沙漠戈壁广布，只有加快西３９２论西部大开发部发展，使居于高山深谷与沙漠者，尽快放下斧头，从“越穷越垦、越垦越穷”的怪圈中走出，江河的长久安澜，中下游地区的安全、华北与东北平原的防止荒漠化，才有保证。

科学地开发西部，偿还多年累积的环境生态欠账，是维护生存之舟、建设山川秀美的华夏家园，实现国民经济可持续发展的需要。

我国８０％的少数民族人口聚居于西部和陆地边境地区，加快西部经济发展，使各民族能更多地分享改革开放带来的机会与利益，使越来越多的民族聚居地区和边境地区走上繁荣之路，是巩固、加强民族大团结，增强民族凝聚力；是保证边防巩固、边境安宁与社会政治稳定，是粉碎敌对势力妄图利用矛盾，在亚洲制造科索沃式危机的重要经济基础。