基层国库集中支付改革运行中存在的问题及建议
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基层反映:基层国库集中支付管理存在的问题及建议今天,的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:基层国库集中支付管理存在的问题及建议》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:随着信息化审计、联网审计、以及大数据平台建设的逐步深化运用,使得在财政审计中对国库集中支付一体化平台的数据分析得以进一步深入,在审计过程中,我们发现国库集中制度改革在取得相应成效的同时,其内部管理还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一、财政数据资源共享能力有待提高。
现用的国库集中支付系统与财政工资统发、非税收入收缴系统、会计核算等财政信息软件仍未实现完全整合,与社保、个人所得税的缴付系统也没有实现支出联网,只能通过分别手工录入才能实现数据的交换运用,这就增加了操作人员的工作量,降低了工作效率。
二、乡镇国库集中支付改革有待继续推进。
由于乡镇财务会计人员普遍年龄偏大、知识老化,导致财务力量不足,难以适应国库集中支付改革业务性强、信息化高的要求;乡镇金融机构网点少,代理国库集中支付业务的条件和能力有限。
这些因素一定程度是制约了国库集中支付改革在乡镇的深入推进。
三、公务卡结算制度未严格落实。
虽然在县级制定了公务卡结算管理办法和强制结算目录,但由于预算单位人员拥有公务卡人数少,并且在使用公务卡结算时需要跨行进行清算,向双方银行传递手续,还款时间较长,致使公务卡结算使用率不高。
四、部门预算编制不能完全满足支付需要。
由于部门预算的定额标准较低、预算批复不及时、指标追加调整频繁等原因,导致分月用款延迟支付、资金垫付、资金混同串用现象的发生,在一定程度上制约着国库集中支付制度的实施效果。
对此,审计提出以下建议:一、积极有效地推进信息网络建设。
尽快实现财政相关业务在一个平台上实现数据一次录入,做到实时交换。
同时在财政部门、国库支付部门、代理银行、税务部门之间建立财政支付信息网络系统,促进资金运行速度,实现信息资源的共享。
国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策引言国库集中支付制度是指国家财政部门将各级财政资金集中到国库账户,并通过国库账户实现资金的统一调度、支付和监管。
该制度的推行旨在加强对财政资金的管理,提高财政资金使用效率,防范和化解财政风险。
然而,在推行过程中,也面临着一系列的问题和困难。
本文将从多个方面探讨国库集中支付制度推行中遇到的问题,并提出相关的对策。
问题一:缺乏有效的信息共享机制在国库集中支付制度推行过程中,各级政府部门、各类事业单位等涉及财政资金的机构需要相互配合,共享信息。
然而,由于各单位之间信息沟通渠道不畅,信息沟通效率低下,导致信息共享不够及时和准确。
这给国库集中支付制度的顺利推行带来了诸多困难。
对策一:建立信息共享平台为了解决信息共享问题,应建立一个统一的信息共享平台,将各级财政部门、事业单位等机构的信息集中到该平台,实现信息的共享和交流。
同时,应加强对信息共享平台的管理和维护,确保信息的安全和准确性。
对策二:加强信息沟通与培训除了建立信息共享平台外,还需要加强各单位之间的信息沟通与交流。
可以组织相关培训,提高相关人员的信息技术能力和沟通能力,加强信息的共享和传递。
问题二:支付流程复杂,操作繁琐国库集中支付制度推行后,支付流程变得更加复杂,操作繁琐,给财政工作人员带来了较大的工作压力。
这对于推进国库集中支付制度的落地和推行形成了一定的阻碍。
对策一:简化支付流程和操作为了解决支付流程复杂、操作繁琐的问题,可以通过简化支付流程和操作,提高支付效率。
例如,可以优化财政支付系统,减少冗余审批环节,提高支付效率;同时,可以加强对相关工作人员的培训,提高其操作能力,降低操作繁琐的程度。
对策二:建立统一的支付指南和操作手册为了帮助财政工作人员更好地进行支付工作,可以制定统一的支付指南和操作手册,并定期进行更新和培训。
这样可以为财政工作人员提供明确的操作指导,降低出错的概率,提高工作效率。
问题三:财政监管难度增加国库集中支付制度的推行,一方面提高了财政资金的监管效果,另一方面也增加了财政监管的难度。
浅谈乡镇国库集中支付制度改革中遇到的问题与建议摘要:我国推进乡镇国库集中支付制度改革取得了一定的成效,但也存在诸多问题。
本文深入分析了改革过程中遇到的问题,并提出解决问题的对策、建议,希望对基层乡镇财政管理有所帮助。
关键词:乡镇国库集中支付;预算;支付系统近年来,国库集中支付制度已成为财政管理的核心基础性制度。
作为地方财政基层单位的乡镇财政,通过推行乡镇国库集中支付制度改革,提高了基层政府调控能力,规范了乡镇财政资金支付行为,提升了财政资金的运行效率、使用效益和透明度,强化了财政资金监管,有力的保证了财政资金安全。
但是在具体操作过程中还存在较多问题,现就相关问题谈一些粗浅的对策和建议。
一、乡镇国库集中支付制度改革存在的问题1、乡镇财政管理人员综合素质需要提升。
一是专业素质需要提升。
乡镇国库集中支付制度改革工作政策性和业务性强,要求财政管理人员具备一定的财政、财务专业知识,能够准确解读政策含义,熟悉相关业务。
而乡镇财政管理人员因传统的财务管理方式,只是要求会计准确核算,导致部分工作人员缺乏专业的财政或财务业务能力,专业素养和技能水平不足以适应乡镇国库集中支付制度改革的需要。
二是计算机操作能力需要加强。
乡镇国库集中支付制度改革信息化水平高、模块多,在乡镇却是处于运行初期,乡镇财政管理人员普遍存在知识老化,电脑操作能力差,对系统的操作流程不够熟悉,不能快速、准确操作电子信息化管理系统,影响了乡镇国库集中支付制度改革的运行。
2、乡镇财政管理人员配置不够合理。
多数乡镇财政管理人员配备紧凑,一些岗位没有形成AB角,有时会造成工作缺位和空岗现象,不能随时办理相关业务,影响办事效率。
有的地方甚至人员配备不足,导致部分人员身兼多职,致使内部控制失效,无法有效地保障资金的安全。
3、预算编制需提高精准性、科学性。
国库集中支付以部门预算为基础,国库集中支付系统通过预算及指标管理实现财政资金集中支付,预算编制项目需分类细化具体到核算项目,因此实施国库集中支付制度改革,对预算编制和预算管理的精准性、科学性提出了更高的要求。
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策随着乡镇经济的迅速发展和推进乡镇金融改革,乡镇国库集中支付已经成为一项重要的工作。
乡镇国库集中支付不仅能够提高乡镇的财务管理水平,还能够推动乡镇经济的高质量发展。
然而,乡镇国库集中支付的运行中仍然存在着一些问题,需要我们采取一些措施加以解决。
一、问题1.基础设施不完善在乡镇国库集中支付的运行中,很多乡镇的基础设施不够完善,无法满足支付的需求。
比如说电子终端设备、网络、通讯等设备不够齐全、升级不及时,导致银行系统与支付系统无法进行数据交换,严重影响支付的速度和安全性。
2.人员不足乡镇国库集中支付需要专业的工作人员进行管理,而很多乡镇招聘和留住这些人员的条件无法满足需求,所以人员数量不足。
同时,很多乡镇的财务人员对于乡镇国库集中支付的知识和技能缺乏了解,导致支付的流程出现错乱、信息失真等问题。
3.制度不合理乡镇国库集中支付的制度不合理,影响了支付的效率和透明度。
比如说由于制度缺陷,有些乡镇在支付过程中容易出现重复支付或未支付的情况;或者审核制度不完善,导致财务出现失误或决策错误。
二、解决方案乡镇应该完善相关的电子设备、软件和网络系统,以满足支付的需求。
此外,乡镇应该加强对设备的维护和升级,确保各类设备的运行稳定,以避免由于设备问题造成支付延误、信息泄露等问题。
2.培养专业人员乡镇应确保有足够数量的专业人员,以保证支付的安全和效率。
同时,应加强对乡镇财务人员的培训,提高他们的专业知识和技能,确保乡镇国库集中支付的流程正确、信息正确。
3.完善制度规范应该建立健全完善的制度规范,严格遵守相关政策和法律法规,规定财务审核的程序和标准,加强对支付的监督与管理,以减少支付中漏洞和缺陷的出现。
总之,乡镇国库集中支付是乡镇财务管理的重要组成部分,对乡镇的经济发展起着重要作用。
因此,我们应该及时解决出现的问题,加强基础设施建设,推进人员培训和制度规范化建设,不断提高乡镇国库集中支付的管理水平。
基层反映国库集中支付制度在基层实施中存在的困难和建议国库集中支付制度在基层实施中存在的困难主要集中在以下几个方面:首先,基层财政管理薄弱。
基层财政管理人员素质参差不齐,存在经验不足、技能不全等问题,难以适应国库集中支付制度的要求。
此外,基层财政管理制度不规范、流程不清晰,使得国库集中支付难以顺利进行。
其次,基层财力相对薄弱。
由于基层地区财力有限,无法及时支付到位,导致支付过程困难重重。
此外,基层单位预算编制能力有限,无法准确估算财力需求,导致资金不足,无法按时支付。
此外,基层对国库集中支付制度的理解有限。
由于信息传递不畅,基层对国库集中支付制度的理解存在偏差,导致实施中出现问题。
例如,基层单位对支付流程的不了解,可能导致操作不当,甚至出现款项不能支付到位的情况。
针对以上问题,可以从以下几个方面提出建议:首先,加强基层财政管理人员的培训。
组织专业培训机构,开展财政管理人员的培训工作,提高他们的专业素质和技能水平,使其能够适应国库集中支付制度的要求。
其次,加强基层财政管理制度的建设。
建立健全基层财政管理制度,明确支付流程和责任,规范预算编制和执行流程,提高基层财政管理的规范性和透明度。
此外,加强基层财力的支持。
国家应加大对基层地区的财政支持力度,确保基层单位能够按时支付到位。
同时,鼓励基层单位提高预算编制的准确性,合理安排财力需求,提高财力利用效率。
最后,加强对基层的政策宣传和培训。
通过多种渠道向基层单位传递国库集中支付制度的相关政策和要求,增加对基层单位的培训和指导,提高他们对国库集中支付制度的理解和运用能力。
综上所述,国库集中支付制度在基层实施中存在一些困难,但通过加强培训、建设制度、加强财力支持和加强宣传等措施,可以逐步克服这些困难,实现国库集中支付制度在基层的有效实施。
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策近年来,随着我国行政事业单位国库集中支付制度的日益完善和普及,行政事业单位的财务管理水平得到了显著提升。
在实践过程中,国库集中支付也暴露出一些问题,如资金使用效率低下、支付流程繁琐等。
有必要对这些问题进行深入分析,并提出针对性的对策,以推动国库集中支付制度的持续改进和完善。
一、存在的问题1. 资金使用效率低下在国库集中支付制度下,行政事业单位的资金需要先划拨到国库账户,然后再进行支付。
这一过程需要经过多个环节,包括提出支付申请、审批、财务确认等。
这些环节导致了支付流程较为繁琐,从而影响了资金的使用效率。
2. 支付流程繁琐国库集中支付的流程包括支付凭证的出具、审核、复核、支付等多个环节,时间较长,效率较低。
尤其是对于一些急需资金的项目来说,这种繁琐的支付流程可能会导致项目的推迟实施,进而影响了单位的正常运转和工作效率。
3. 资金监管不到位国库集中支付制度下,行政事业单位的财务活动受到了较为严格的监管和限制,有时候使得单位的财务自主权受到一定的约束。
这种情况可能会导致一些项目无法及时支付,进而影响了单位的正常运营。
二、对策建议针对国库集中支付流程繁琐的问题,建议可以通过简化支付流程,缩短审批的时间,优化支付的流程等方式来提高支付的效率。
可以通过减少中间环节、简化审批流程等方式来提高支付的效率,以满足单位的急需资金的要求。
2. 完善财务管理制度国库集中支付制度需要更加完善的财务管理制度,以保证资金的使用和管理得到更好的监管和保障。
建议建立健全的风险控制制度,加强对资金使用的监督,提高单位自主权,保证资金的合理使用。
3. 加强信息化建设在国库集中支付的过程中,可以加强信息化建设,提高数据的整合和共享效率。
这样可以减少支付流程中的重复环节,提高审批的速度,同时也可以对资金的使用情况进行更加有效的监管。
4. 强化内部管理行政事业单位在国库集中支付过程中,需要加强内部管理,建立健全的内部审批和管理制度,提高内部管理制度的科学性和有效性,防止出现资金管理的风险和漏洞,保障单位的财务安全和合规性。
国库集中支付改革中存在的问题及对策引言国库集中支付改革是推动财政供应链管理的重要一步,有助于提升财政管理的效率和透明度。
然而,在实施过程中,还存在一些问题需要解决和改进。
本文将分析国库集中支付改革中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:信息系统建设不完善国库集中支付改革涉及涉及多个部门和机构之间的信息共享和数据对接,因此信息系统的建设是至关重要的。
然而,目前在信息系统建设方面存在以下问题: - 系统之间数据传输不畅,导致信息共享困难; - 系统功能不完善,无法满足实际需求; - 数据安全性和保密性欠佳,存在信息泄露的风险。
对策: - 加强系统之间的数据对接,建立数据标准和接口规范,确保信息的高效共享; - 对现有系统进行更新和升级,增加新功能,提高系统的自动化和智能化水平; - 加强数据安全管理,加密传输通道,确保数据的安全性和保密性。
问题二:业务流程复杂繁琐国库集中支付改革涉及到多个环节和流程,包括预算编制、财务管理、资金调度等,业务流程较为复杂,管理难度较大。
对策: - 简化业务流程,减少不必要的环节和手续,提高办事效率; - 加强业务流程标准化和规范化,明确各个环节的职责和要求; - 利用数字化技术,推行电子化审批和备案,提高业务办理的速度和效率。
问题三:改革宣传和培训不足国库集中支付改革对各个部门和机构的工作流程和财务管理方式都会产生一定的影响,因此需要进行宣传和培训,提高各方的认识和理解。
对策: - 加强改革宣传工作,利用内部通讯、会议等渠道,向各级机构和部门传达改革的目的、意义和重要性; - 组织培训班和研讨会,培训相关人员的操作技能和管理知识; - 设立咨询热线和在线平台,解答相关人员的疑问和困惑。
问题四:滞后的监督和评估机制国库集中支付改革实施后,需要建立相应的监督和评估机制,及时发现和解决问题,确保改革的顺利进行。
对策: - 建立健全的监督机制,明确各级机构的职责和权限,加强对国库集中支付的监督和管理; - 开展定期的评估和检查,收集各方的反馈意见,不断改进和完善改革措施; - 加强激励和约束机制,激励各级机构和人员积极参与改革,推动改革顺利进行。
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策
乡镇国库集中支付是指乡镇政府将其财务收支汇总到国库,通过国家财政部门统一管
理和分配资金,实现财政资源的集中调配和使用。
目前,乡镇国库集中支付已经得到广泛
应用,但在实践中存在如下问题:
1.监管机制不完善。
乡镇国库集中支付的监管力度不足,存在一些基层财务管理漏洞
和失控情况,给财政管理工作带来很大的风险。
2.信息化建设不够。
目前,乡镇国库集中支付的监管和管理工作存在信息化建设不够
的问题,影响对财务管理的有效监管和控制。
3.财务管理人员专业水平不高。
一些基层财务管理人员的专业能力比较薄弱,难以适
应日益复杂和变化多样的财政管理需求。
针对上述问题,可以采取以下对策:
1.完善监管机制。
应通过建立相关法律法规和完善金融监管体系等措施,加强乡镇国
库集中支付的监管工作,并针对不同层级的财政管理人员实施不同的监管方式和措施。
2.加强信息化建设。
应对乡镇国库集中支付的信息化建设进行加强,并提供相关培训,提高基层财务管理人员的信息化素养,让其适应信息技术的发展。
3.提高财务管理人员专业能力。
可以通过加强财务人员的专业培训和提高其工作素质,提升其工作能力和整体素质。
总之,乡镇国库集中支付离不开完善的监管机制、信息化建设和专业能力提升,只有
这样才能确保基层财政管理工作的稳定、有序和高效。
国库集中支付改革进程中存在的问题及建议问题国库集中支付是指国家将各级政府、国有企业等单位的资金收入全部集中到国家统一的财政账户上,再由国家进行统一管理和支付支出。
这种集中支付制度在我国已经实施多年,但仍然存在以下问题:1.延迟支付:国库集中支付最常见的问题之一是不能及时支付已经批准的财政支出,造成了拖欠和延迟支付。
这不仅会影响到政府各项工作,而且压缩了政府采购市场的活力。
2.资金调配困难:由于集中支付制度的缘故,地方政府和企业无法自主支配资金,因此政府部门和企业往往会感到资金短缺和调配困难。
3.预算执行难度大:由于集中支付制度的限制,各种支出的金额必须在年初及时确定,这给政府各项工作的开展造成了很大的困难,因为这个数字仅仅是一个“初步估算”。
4.费用高昂:国库集中支付制度需要庞大的机构和大量的人员进行管理,这增加了政府的运行成本,这种成本最终付诸国民。
建议针对上述问题,以下是国库集中支付改革进程中应采取的一些建议:1.在支付流程中加快审批和批准过程。
政府需要审查支出计划的合规性和可行性,但在这个过程中应该更加迅速而不是过分谨慎,以确保支出计划及时得到批准。
2.放宽资金调配限制。
政府应当授予地方政府和企业更多资金调配的自由度,以便更好地满足地方需求和市场需求。
3.改善预算执行机制。
政府应强化年终决算,改善预算执行机制,使计划中的资金能够获得充分执行,促进实际支出和预算计划的高度吻合。
4.提高集中支付效率和降低成本。
政府应该使用先进的技术和管理方法,以提高国库集中支付的效率,并在节约人力、物力和财力方面下功夫,从而降低成本。
结论国库集中支付是我国财政管理中必不可少的一个环节,但既然它存在问题,就需要不断改进。
除了改善现有的国库集中支付机制,政府还应该将目光放在一些其他取代机制的途径上,以帮助更好地服务于政府和市场需求。
国库集中支付制度,就是将所有的政府性财政资金全部集中存放到国库或国库指定的代理行开设的单一账户,所有的财政支出必须由国库单一账户集中支付的一种制度。
在这种制度下,财政部门对各预算单位的经费不再事先预拨,财政资金的使用,由各部门根据细化的预算自主决定,财政部门核对后准予支出,财政资金将由单一账户进行转账结算。
通过集中支付改革,增强了财政部门对财政资金的调度能力,提高了财政资金的使用效益,解决了过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题,防止预算单位挤占、挪用和截留财政资金等等,但在集中支付改革中仍存在一些问题需要解决。
本文从依兰县实际情况出发,针对集中支付改革中遇到的情况提出相关建议。
基本情况
依兰县财政从2009年10月起进行国库管理制度改革准备工作,从第一批的20个预算单位试点运行,直到2013年全面推行,共有180多个县直单位纳入国库集中支付管理,集中支付代理银行为1家。
目前,国库集中支付已实施4年多。
参加改革试点的预算单位行政运行正常平稳运转,改革成效明显,基本达到了改革的预期改革目标,解决了过去财政资金层层拨转,财政收入层层汇缴、流经环节多的问题,最大限度地减少财政资金的库外沉淀和闲置浪费,确保财政性资金安全、及时、准确支付与清算。
集中支付改革运行中存在的问题(一)监督主动权有待增强。
以往对于财政资金的支拨,国库部门要预先审核预算拨款的合规性,通过同城系统拨往预算单位的开户行,再由预算单位自行进行资金支付结算,发挥着预算执行的事前监督作用。
上线后,财政资金的支拨不再由人民银行逐笔拨付预算单位,而是由商业银行逐笔支付给收款单位或商品和劳务提供者,日终再与人民银行国库单一账户清
算。
这样,人民银行国库部门由过去的主
动拨付变为被动清算,因而无法实施对财
政资金支出的及时监督。
因此,国库集中
收付实施后,国库监督作用的相对削弱,
不利于财政资金合理利用的有效监督。
(二)系统建设有待完善。
实行国库集
中支付制度后,国库资金的拨付管理发生重
大变革,涉及面广且工作量大,只有以现代
化的国库管理操作系统、财政管理信息系统
和银行资金清算系统为依托,才能确保国库
资金支付的安全高效和快捷。
但目前基层国
库部门国库集中支付系统无法与财政的清算
额度管理系统进行横向对接,导致清算额度
无法直接从系统获取,需要人工传递、手工
导入核对,耗费大量人力,在传递、导入额
度时发生误差可能性提高,实际运行中相互
之间容易产生脱节。
(三)潜在风险有待控制。
国库加入
支付体系后,直接处于资金风险前沿。
国
库业务内容和管理模式的巨大变化,使国
库风险点和风险隐患随之增加,风险表现
形式呈现出新的特点,主要表现在资金汇
划过程,风险点增多。
一是传统业务风险
仍然存在,如国库人员道德风险、操作风
险、管理风险等。
二是支付系统的便利和
快捷也容易成为国库资金风险防范中的最
薄弱环节,增加了国库部门管理、防范风
险的压力。
国库既面临着对支付系统的依
赖,又面临着自身系统脆弱性、缺陷性和
安全性风险。
因此,加强对各类风险的甄
别、控制,成为国库集中支付系统顺利运
行的重要保障。
(四)工作人员业务素质有待提高。
由于基层国库部门人员普遍存在老龄化趋
势,学习能力、适应能力相对偏低,并自
国库集中支付系统上线以来,实际操作人
员大都未参加过该系统的集中业务培训,
对国库集中支付制度存在理解程度不足现
象,在执行过程中难免出现一些偏差,影
响制度的落实和执行效率。
探索提高集中支付运行的建议
(一)转变业务处理流程。
建议财政
性资金支付和清算直接由人行国库部门办
理。
与改革前国库部门直接拨付财政资金
不同,改革后,人行国库部门不是把款项
拨往各预算单位在商业银行的账户,而是
直接支付给收款单位或商品和劳务的供应
者,这样,国库集中收付制度改革中的许
多问题都可以得到解决,同时也不改变改
革的初衷。
一是可以充分发挥国库对财政
资金使用的监督作用;二是可以免除清算
环节;三是可以减轻商业银行的业务量;
四是可以减少凭证传递环节,缩短传递过
程,加速资金周转,便于国库对财政性资
金实施有效的事前监督。
(二)优化系统对接。
建议建立数据
共享端口,尽快实现国库与财政部门的横
向联网,实现国库集中支付系统与财政清
算额度管理等系统的横向对接,以实现系
统数据的直接获取,减少手工劳动工作量
和中间流通环节,降低误差可能性,提高
核算的准确率。
(三)加强系统管理与维护。
一方面,
要加强国库集中支付制度的落实,严格按照
制度要求办理各项业务,强化事前审查、事
中检查、事后监督,警惕道德风险、操作风
险、管理风险等。
另一方面,要加强国库业
务系统运行维护工作,确保系统稳定运行。
实施专人专责制,指定专人维护系统运行,
全面负责系统的业务管理、操作和维护。
(四)增强操作人员素质。
建议加强
对国库集中支付操作一线人员的集中业务
培训,剖析国库集中支付制度的涵义;详
解国库集中支付制度的基本内容;分析实
行国库集中支付制度原因;强调实行国库
集中支付制度的原则;宣传实行国库集中
支付制度的意义。
通过培训提高工作人员
的业务素质,增强工作责任心,提升金融
服务水平。
作者单位:中国人民银行依兰县支行
责任编辑:刘鹏翔
基层国库集中支付改革运行中存在的问题及建议■邢立刚/
文
央行建设PBC con s t ru ct io n
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