国库集中支付制度改革调研报告

国库集中支付体系改革探讨随着经济全球化的不断深入和信息技术的快速发展，金融领域也在不断进行改革和创新。

在这个背景下，国库集中支付体系改革成为了一个备受关注的课题。

国库集中支付体系是指国家财政部门对于涉及国家财政资金的所有支付活动的统一管理和监督。

近年来，一些国家已经开始对国库集中支付体系进行了改革，以提高其效率、透明度和安全性。

在这种情况下，中国也需要思考如何进行国库集中支付体系的改革，以适应国家经济发展的需要。

一、国库集中支付体系的意义国库集中支付体系是国家财政管理的基础和支撑。

它的建立和完善对于国家财政管理的规范、合理和高效具有重要意义。

国库集中支付体系可以实现国家财政资金的统一调度和管理，保障国家财政的资金安全和稳定。

国库集中支付体系可以提高国家财政的透明度和效率，使得财政资金使用更加合理、公开和公平。

国库集中支付体系的建立还可以为国家提供更加准确的财政信息，为决策提供更加有力的数据支持。

尽管国库集中支付体系在一定程度上已经发挥了一定的作用，但也存在一些问题亟待解决。

目前的国库集中支付体系在信息化和自动化程度上仍然有较大的提升空间，导致了一定程度上的操作效率低下。

国库集中支付体系在资金监管、风险防范等方面还存在漏洞，存在一定的安全隐患。

国库集中支付体系与各级政府和部门的财务系统的互联互通程度还不够高，导致了信息的闭塞和不对称。

以上种种问题表明，国库集中支付体系改革是刻不容缓的。

只有通过对国库集中支付体系进行改革，才能更好地适应国家经济发展的需要，提高国家财政管理的效率和水平。

国库集中支付体系改革的路径是多样的，但是必须基于当前国家的实际情况和发展需要来制定。

在制定国库集中支付体系改革的具体路径时，需要从以下几个方面来考虑。

要加强国库集中支付体系的信息化建设。

通过信息化建设，可以提高支付流程的自动化程度，减少人为操作的环节，提高操作效率和准确性。

要加强国库集中支付体系的风险防范和监管。

可以通过引入新的支付技术和手段，对支付行为进行实时监控和预警，减少支付风险和漏洞。

[财政国库管理改革调研报告范文]国库统计分析报告范文为了进一步推进和完善地方财政国库管理改革，加强财政资金管理，确立国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位，提升财政科学化、精细化管理水平，对我县国库管理改革进行了全面总结和调研，形成了如下专题调研报告。

自某某年以来，县财政局以国库管理制度改革为契机，以部门预算、指标管理、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产管理为核心，围绕互联互通、工作协同、信息共享的目标，积极推行县乡财政管理一体化平台建设，基本实现了县乡财政一体化、业务流程一体化、财政服务一体化、资金控管一体化，财政管理步入规范化、科学化、效率化的轨道。

改革经验在省、市交流。

部门预算编制改革全面推行。

根据国库集中支付制度改革的需要，某某年全面推行了部门预算管理系统，细化了预算编制项目，规范了编制流程，全县97家单位预算编制全部实现了上申报、上审核，增强了部门预算编制工作的科学化、规范化和透明化，为推进国库集中支付改革奠定了基础。

预算指标管理系统逐步完善。

在省财政厅信息中心的大力推介和支持下，我县以用友财政管理系统为操作平台，县财政筹资100余万元，增置了主服务器等一批配置先进的络设备，建立了以信息络为支撑，以部门预算、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产管理软件为核心，连接财政、国库、代理银行、预算单位的财政管理信息系统，设置了预算执行分析、综合账务查询、资金动态监控功能。

将全县所有预算单位的预算指标全部纳入预算指标管理系统，对预算执行过程中的指标追加、追减及资金拨付实行动态管理，全面反映预算的执行进度和执行情况。

非税收入收缴管理形成新模式。

某某年，以金财工程为平台，建立了非税收入收缴管理络系统，采取部门执法、大厅开票、银行收款、财政统管的征管模式，对公安、法院、国土、城建等28个执收部门的非税收入由财政直收大厅直接征收，确保了政府非税收入资金及时足额地统管到财政这个笼子，非税收入改革模式在全市推广。

X县国库集中支付制度改革调查与思考X县国库集中支付制度改革调查与思考**县是河南省实行国库集中支付制度改革较早的单位。

20xx年元月，按照财政部和省市改革方案的要求，结合**实际，确定了**县国库集中支付改革方案，在全县142个预算单位，全面启动了财政国库集中支付制度改革。

三年来，改革进展顺利，运行平稳，成效明显。

为了深入研究县级国库集中支付面临的现状和存在的问题，为各级领导制定进一步的改革政策提供依据，我们开展了本次关于县级国库集中支付改革的专项调查。

一、调查基本情况(一)**县实施国库集中支付的基本做法1、成立机构。

成立"**县财政国库集中支付中心"做为改革的实施部门，该机构批准编制12人，为财政全供股级事业单位，履属财政局领导，实行"一厅式"办公。

2、建立国库单一账户体系。

该县国库单一账户体系包括四类账户：（1）国库存款账户：用于核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，由预算股（兼国库股）管理。

（2）预算外资金财政专户：用于核算和反映预算外资金的收入和支出活动，由预算外资金管理局管理。

（3）财政集中支付账户：用于核算和反映财政直接支付、财政授权支付的各类款项收入和支出活动。

该账户与国库存款账户、预算外资金财政专户进行清算，由支付中心管理。

（4）特设专户：用于核算和反映社会保险基金、财政扶贫资金等政策性资金的收入和支出活动，由支付中心管理。

国库单一账户体系建立后，财政局内部和各预算单位的银行账户全部取消，资金纳入国库单一账户体系，统一管理、集中支付、统一核算。

3、规范支出拨付程序。

（1）财政资金拨付方式。

根据实施集中支付管理的需要，**县将财政局内部各类资金的拨付方式由过去的实拨资金改为按照支出类型分别下达财政直接支付和财政授权支付指标。

其中对工资、政府采购、基本建设等专项支出实行财政直接支付方式。

对单位的零星小额支出实行财政授权支付方式。

（2）预算单位用款方式。

关于国库集中支付制度改革研究摘要随着社会经济的不断发展，传统的国库集中支付制度存在着预算单位多、资金运作不便等问题，无法满足我国社会发展的需求。

本文通过总结国库集中支付制度改革的重要性和原则，对实施改革面临的困境进行分析，并提出针对性深化改革的建议，对推动国库集中支付制度改革具有重要意义。

关键词国库集中支付制度改革建议国库集中支付制度的改革，主要依据我国现阶段的国情而建立。

国库集中支付制度建立以明确的政府职能为首要前提，先决条件是完善相关部门预算，以严格的管理控制和监督体系做保障，同政府的采购制度进行配合，形成的单一账户模式的支付制度。

1.国库集中支付制度改革的重要性国库集中支付制度作为国家财政管理中重要组成部分，有效的运行是财政预算能够执行的有力保障，为满足社会主义市场经济的发展需求。

财政资金的集中支付，可以有效降低财政资金的拨付使用成本，提高运转拨付效率，从而进行国拨资金的宏观调控[1]。

财政资金的集中支付，能够实现资金更好的监控和管理，同时，资金能及时到达所需部门，利于实现资金的宏观调控。

2.国库集中支付制度改革需要遵循的原则国库集中支付制度的顺利改革，需要遵循和把握制度创新、管理规范和效率提高三大原则 [2]。

制度创新将贯穿改革整个全过程，随着改革实践的发展和完善，制度的创新将呈现连贯性和持续性。

需要坚持制度创新理念，全面推进改革的顺利进行。

规范管理是全面进行改革大势，也是国务院对于改革实现总体要求。

地方部门的改革实施，需要将部门特点和规范管理相结合，确定改革实施步骤、范围等。

效率提高，做到效率和安全兼顾。

财政相关部门需要科学管理、改进和完善措施，于保证支付的安全基础上，大力进行支付效率的提高，方便于预算单位的用款。

3.国库集中支付制度改革面临的困境3.1观念滞后对于制度创新的充分认识和观念改变是改革面临关键问题。

制度改革以来，仍存在少部分单位和部门，对于改革的重要意义认识不到位，存在一定观望态度和畏难情绪。

国库集中支付有关工作情况调研报告国库集中支付是指各级财政部门将支付权限集中到国库，通过国库集中支付系统进行资金划付和清算。

这种支付方式旨在提高财政支付的规范性、统一性和透明度，加强财政预算执行监管，防范财政风险，推动财政管理现代化。

为了进一步了解国库集中支付的工作情况，我们进行了调研，以下是调研报告。

一、国库集中支付的基本情况国库集中支付是我国财政改革的重要组成部分，自2006年开始，在全国范围内逐步推进。

截至目前，已经在全国95%以上的县级财政部门实现了国库集中支付。

各级财政部门通过国库集中支付系统，实现了财政支付的集中控制和监督。

二、国库集中支付的优势1. 提高资金使用效率：国库集中支付可以避免部门间闲置资金，实现财政资金的集中管理和统筹使用，提高了资金使用效率。

2. 加强资金监管：国库集中支付通过系统记录和监控每一笔资金划付，可以及时发现和纠正资金的滥用和挪用行为，提高了资金使用透明度和监管效果。

3. 降低财政风险：国库集中支付减少了各级财政部门的支付环节，减少了财政风险，防范了财政违规行为，维护了财政安全。

4. 优化财政管理结构：国库集中支付优化了财政管理结构，减少了各级财政部门的支付业务量，提高了工作效率，节约了人力和物力资源。

三、国库集中支付存在的问题1. 技术设施不完善：目前，国库集中支付系统在大部分地区已经得到普及，但仍有一些地区的系统设备和网络环境存在不足，影响了支付的效率和准确性。

2. 人员培训不足：国库集中支付需要各级财政部门的工作人员熟练操作系统，但由于人员培训不足，存在一定程度的操作不规范和错误。

3. 数据安全风险：国库集中支付涉及大量的财政信息和数据交换，需要加强对系统的安全保护和防范措施，以防止数据泄露和非法访问。

四、改进国库集中支付的建议1. 完善技术设施：各级财政部门应加大对国库集中支付系统的更新和升级力度，提高系统的稳定性和操作效率。

2. 加强人员培训：各级财政部门应加强对工作人员的培训，提高他们对国库集中支付系统的熟练程度，确保操作规范和准确。

国库集中支付制度改革中存在的问题研究中图分类号：f812 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01摘要作为我国财政国库管理制度改革中的重要部分之一，国库集中支付制度改革从实施开始到现在，不仅促进了我国财政管理体制的改革，而且对我国经济的稳定发展有重要推动作用。

本文主要从目前我国国库集中支付制度改革中存在的问题出发，对解决国库集中支付制度改革中问题的策略进行研究。

关键词国库集中支付制度改革问题研究国库集中支付是指在国库单一体系建立的基础上，以国库集中支付为主要形式进行资金缴拨的财政国库管理制度。

因此，对国库集中支付制度进行的改革，是我国财政国库管理工作中的重要内容，是现阶段我国对现代财政国库制度的核心内容进行建设的核心内容。

国库集中制度的实行，不仅能够对预算执行进行强化，而且能对资金的使用效率有所提高，是我国市场经济发展大环境下公共财政的必然选择。

但从国库集中支付制度目前的改革来看，仍然存在一些亟待解决的问题。

一、我国国库集中支付制度改革的现状1.思想认识与改革措施不统一、不到位作为比较新的一项改革，人们对国库集中支付制度的思想认识还不够统一，这些也给改革过程带来了相应的困难。

人们对之前的财政资金分散支付方式早就已经形成习惯，所以对其进行改革，群众在思想观念上难免一时不能转变和接受。

其次，实行国库集中支付制度后，一些部门与单位由于失去了直接对资金进行支付的权利，在预算约束下无法对自主性有充分的发挥，会引起这部分利益被损者抵触改革的情绪，可能会导致改革措施施行不到位的情况发生。

2.在预算上的外资金管理程度不够为了能对预算单位加强预算外资金管理的积极性进行调动，国家会对预算外资金的管理留有一定的自由运作空间，但这一行为也减弱了预算外资金的管理程度。

预算外资金是国家财政性的资金，但一些单位仍然将其纳入自有资金的范畴，导致预算编制的审核严肃性较低，各个单位多头开户现象严重，都在一定程度上阻碍了国库集中支付制度的改革。

乡镇国库集中支付改革现存问题与对策研究随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，乡镇国库集中支付改革逐渐成为了地方财政改革的重要内容之一。

乡镇国库集中支付改革是指将原本由乡镇政府财政部门分散管理的各类资金集中到国库管理，以规范管理、提高资金使用效率和透明度。

这一改革在实践中也面临着一些现存问题，需要进一步研究并提出对策。

本文将对乡镇国库集中支付改革现存问题进行分析，并提出相应的对策研究。

一、现存问题1. 资金管理能力不足乡镇政府财政部门在原本分散管理的资金体系中，存在着资金管理能力不足的问题。

一方面，由于资金分散在各个部门，部门之间存在着信息不畅通、沟通渠道不畅等问题，导致资金管理效率低下；部分乡镇政府财政部门的人员素质有限，导致资金管理能力不足。

2. 财务审计风险较大在集中支付改革后，乡镇政府财政部门负责管理的资金数量大大增加，而其财务审计力量并未相应增强。

这就容易造成财务审计风险较大，一旦出现财务违规行为，可能对财政资金安全和合规使用造成严重影响。

3. 资金使用透明度不高在原分散管理的资金体系中，部门直接管理各自的资金，导致资金使用透明度不高。

而集中支付改革的初衷之一就是提高资金使用的透明度，目前这一问题尤为突出。

4. 部门间配合不畅在原分散管理的资金体系中，各个部门各自为政，存在着部门间配合不畅的问题，一旦出现跨部门的资金支付和使用，往往需要耗费大量的时间和精力，效率极低。

二、对策研究1. 提升资金管理能力针对资金管理能力不足的问题，乡镇政府财政部门需要加强人员培训，提升财政人员的专业素养和管理能力。

建立财政信息共享平台，以提高财政信息的透明度和部门间的信息沟通效率。

2. 增强财务审计力量为了降低财务审计风险，乡镇政府财政部门需要增强财务审计力量，提高审计人员的专业水平和审计技能，确保对资金使用的审计监督力度。

3. 加强资金使用透明化管理针对资金使用透明度不高的问题，可以通过建立资金使用信息公开平台，实时公布各部门的资金使用情况，提高资金使用的透明度。

财政国库集中支付管理调研报告2021年，为做好宁夏自治区“六稳”“六保”工作，应对各种风险挑战，提高财政支付效率，结合预算管理一体化新系统上线运行实际情况，区财政厅开展了国库集中支付专题调研，探索进一步完善规范全区国库集中支付管理制度体系，不断提升国库集中支付电子化管理水平，强化财政保障能力。

一、财政国库集中支付管理基本情况自治区本级财政和各市县（区）财政都已建立了国库支付专门机构，大部分为部门内设独立机构，个别县（区）与国库科（股）室合署办公。

全区各级财政国库支付中心均将资金支付审核、工资统发等工作作为为国库集中支付管理基础职能，实行全流程电子化支付，强化财政资金审核支付效率。

国库集中支付审核业务是各级财政国库支付中心最基础的核心业务，是财政资金最后的出口，也是确保财政资金安全的最关键节点。

目前，自治区本级基本支出、项目支出和政府采购等资金审核支付都在制度规范内正常运行，总体上保证了财政资金合法合规支付。

自治区本级持续推进操作规范标准化，在基本制度规范基础上，逐步建立了预算执行动态监控机制，搭建了预算执行动态监控系统。

先后制定了《宁夏回族自治区本级预算执行动态监控管理办法》《宁夏回族自治区本级预算执行动态监控内部操作规程》等制度，对向实有资金账户转账、大额取现、授权支付大额转账、三公经费支出等行为设置了监控规则，进一步强化预算约束力，充分发挥预算执行中的动态监控纠偏、警示、示范作用，促使预算单位严格执行财经纪律。

2020年，自治区本级预算执行动态监控系统共触发监控预警规则1.5万条，其中确认违规1124条。

2017年10月，全区提前一年完成了省市县三级国库集中支付电子化管理全覆盖的目标任务，实现了集中支付业务的电子签章、电子凭证信息传递、资金支付和清算全流程、全方位的网络运行，提高了预算执行信息的完整性、准确性、及时性。

目前全区5900多家预算单位、11家代理银行、28个市县（区）全部实现了国库支付电子化管理。

国库集中支付制度改革存在的问题及对策国库集中支付制度改革存在的问题及对策摘要：国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容，是我国建立公共财政框架的重要组成部分。

实行国库集中支付改革，进一步增强财政资金支出的透明度，提高财政资金使用效益。

但随着改革的深入，也出现了一些值得我们进一步探讨和解决的问题。

关键词：国库集中支付改革问题对策国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容，是我国建立公共财政框架的重要组成部分。

实行国库集中支付，其实质就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户，同时所有财政支出均通过这一账户进行拨付，进一步增强财政资金支出的透明度，提高财政资金使用效益。

但随着改革的深入，也出现了一些值得我们进一步探讨和解决的问题。

一、当前我国国库集中支付制度运行模式当前我国国库集中支付制度的运行是：由政府财政部门在人民银行开设国库单一账户，财政一般预算、基金预算、和财政专户管理的预算外资金等均通过国库单一账户统一存储和实行国库集中支付。

预算资金不再拨付给各单位分散保存；各单位可根据自己履行职能的需要，在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务，但支付款项要由财政部门来进行审核；国库执行机构通过直接支付和授权支付拨付财政资金。

二、国库集中支付改革中存在的问题1.部门预算的编制和管理还不够科学化精细化部门预算是国库集中支付的基础和前提。

单位编制用款计划的前提条件是该单位的部门预算。

因此部门预算是否科学规范将直接影响到国库集中支付的实行。

当前我们的部门预算编制和管理还存在不少问题：一是预算编制还比较粗糙，大都没有细化到具体项目。

二是预算刚性不够，挤占、混用现象时有发生。

资金使用缺乏预见性，年初预算不到位，“年终突击花钱”也影响到国库集中支付制度的正常运行。

2.信息系统建设尚不能完全满足集中支付的要求实行国库集中支付后，财政资金的支付面广量大，只有以现代化的财政管理信息系统、国库管理、支付系统和银行资金清算系统为依托，才能确保财政资金支付的安全高效和快捷。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策随着国家金融体制改革的不断深化，国库集中支付制度在我国财政管理中扮演着重要的角色。

国库集中支付制度是指将各级政府和机关事业单位的所有收入和支出都集中到国库中实行统一管理和支付的财政制度。

这一制度的实行，能够有效规范财政资金的流动和使用，提高财政管理水平，防范和遏制财政资金的滥用和浪费，为国家财政的稳健运行提供有力保障。

在国库集中支付制度执行过程中，仍然会面临一系列问题和挑战。

本文将对国库集中支付制度执行中遇到的问题进行分析，并提出相应的对策和建议。

一、问题分析（一）各级财政部门意识不强国库集中支付制度需要各级财政部门高度重视和认真执行，但现实情况是，一些地方和部门对国库集中支付制度的认识存在偏差，认为这一制度只是一种形式上的改革，对实际运作并不重要。

一些地方和部门在执行国库集中支付制度时存在着敷衍塞责和不严格执行的情况，导致财政资金管理混乱，难以实现全面集中管理的目标。

（二）手续繁琐、流程复杂国库集中支付制度的执行过程中，涉及多个环节和部门的合作，因此办理手续较为繁琐，流程也较为复杂。

在实际操作中，一些地方和部门对这一制度的执行流程存在误解，在执行过程中出现程序不规范、操作不当等问题，导致支付流程拖延，影响了支付效率。

（三）信息化建设不到位国库集中支付制度需要依靠先进的信息技术手段进行支持，但在一些地方和部门，信息化建设工作并不到位，系统设备和软件过时落后，无法满足国库集中支付制度的要求。

这就导致了信息系统的安全性、稳定性和可靠性难以保障，容易出现故障和漏洞，影响了国库集中支付制度的正常运行。

（四）财政部门职能边界不清在国库集中支付制度执行过程中，各级财政部门和机关事业单位的职能边界并不清晰，存在着管理权限和责任不明确的情况。

这就容易导致各部门之间的推诿扯皮和责任错位，给国库集中支付制度的执行带来了阻碍和障碍。

二、对策建议（一）加强宣传和培训各级财政部门应加强对国库集中支付制度的宣传力度，提高各级工作人员对这一制度的重视和认识。

国库集中支付调研报告国库集中支付是指国家财政部门对中央和地方政府的财务收支进行统一管理和监控，实现资金的集中归集和支付。

国库集中支付具有重要的财政管理和风险控制功能，有效促进了财务监督和规范操作，对于促进财政收支平衡、提高财政效益具有重要意义。

首先，国库集中支付有助于提高财政监督能力。

通过集中支付，国库可以及时了解政府各级财政收支情况，实现财务信息的即时汇总和准确测算。

这使得财政部门能够更加有效地进行财政监管和风险控制，避免财务风险的发生和扩大，确保政府财政收支的透明度和规范性，进而增强各级政府的财务管理能力。

其次，国库集中支付有利于提高财政效益。

国库将政府各级收入进行集中归集，实现了资金的统一调度和合理配置，优化了财政资源的利用效率。

同时，国库结合各级政府的财政需求和实际情况，制定了统一的支付政策和管理规定，实现了财政支出的统筹规划和控制，避免了资金的滥用和浪费，提高了财政效益。

再次，国库集中支付有助于增强财政风险控制能力。

国库集中支付将政府各级财务收支集中于一体，形成了一张全面的财务账目，便于财政部门及时发现和处理财务风险。

财政部门可以通过对账查询和风险监测系统的建立和应用，实时监控各级政府的资金调度和支付情况，预防和控制潜在的财政风险，确保财政资源的安全和合理运用。

最后，国库集中支付有助于推进财政改革和现代化建设。

国库集中支付系统通过融合互联网、大数据等信息技术，实现了财政信息的数字化和电子化处理，使财政管理更加高效和便捷。

同时，国库集中支付系统的建设和应用也提升了财政部门的科技创新能力和信息化管理水平，为财政改革和现代化建设提供了有力支撑。

综上所述，国库集中支付在财政管理中发挥着重要的作用。

它通过提高财政监督能力、提高财政效益、增强财政风险控制能力和推进财政改革和现代化建设，促进了财政收支平衡和财政稳定，并为经济社会发展提供了有力支撑。

国家应进一步完善国库集中支付制度，加强相关技术和管理的研发和应用，不断提升财政管理的科学化、规范化和现代化水平。

2023国库集中支付制度改革的调研报告2023国库集中支付制度改革的调研报告1国库集中支付制度改革处在财政管理体制改革的关键环节，是财政管理体制改革的重要组成部分，也是从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。

随着国库集中支付制度改革的深入，其在体制、机制、制度、源头上遏制和防范腐败的作用逐步显现，实践证明这项改革是规范财政性资金收支较彻底、完善、可靠的模式。

一、我县国库集中支付改革取得的成效我县自7月1日起实施国库集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：1、提高了财政资金的调度周转和使用效率，实行国库集中支付后，存款余额集中在财政部门，单位实际发生支出时才从财政国库的账户中支付资金，有效回笼了国库资金，增强了财政资金宏观调控能力，从源头上遏制和防范腐败；2、提高了财政部门对资金的监控力度，用款单位发生的每一笔支出，财政部门在当天或者到第二天即能掌握，实现了财政部门对支出拨付全过程的有效监管；3、简化了资金拨付环节，提高了基层单位用款效率，确保了机关事业单位职工工资按时足额发放，保证了各项支出的用款；4、更新了预算单位用款观念，提高预算单位的财务管理水平，强化预算约束，促进今后部门预算、财税库银横向联网等相关改革的工作；5、进一步规范了银行账户管理，财政管理水平不断提高。

二、在国库集中支付制度改革存在的困难和问题国库集中支付制度改革是一种先进的、规范的财政资金管理制度，客观上需要与科学健全的预算管理制度、金融体系及规范的政府运作机制相协调。

这项制度作为财政预算执行制度的根本性改革，打破了传统的资金运行方式，一定程度会对各部门的既得利益进行重新整合。

这就决定了在推进这项改革的过程中，必然会遇到或存在一些困难或问题：1、对改革的认识不够统一。

有的预算单位片面认为是财政部门收权，会削弱本单位的管理职责和资金运作自由权，影响单位利益，态度不积极。

2、配套改革有待进一步深化。

部门预算是国库集中支付改革的基础。

国库集中支付的调研报告国库集中支付是指将各级财政资金集中管理，通过国库进行支付的一种财政支付方式。

国库集中支付有利于提高财政管理效率，防止财政资金滥用和浪费，促进财政资金的规范管理。

本次调研主要针对国库集中支付的运行情况、问题及解决办法等方面展开，旨在为深化财政金融改革提供参考。

一、国库集中支付的运行情况1.现状概述本地区（市、县）的财政部门已经实施了国库集中支付，按照规定将各级财政资金集中到国库管理，然后通过国库进行支付。

目前，国库集中支付已经成为财政支付的主要方式，大部分单位都已实现了国库资金集中支付。

2.运行效果国库集中支付将各级财政资金进行统一管理，能够提高财政管理效率，减少资金滥用和浪费。

实施国库集中支付后，各级财政资金得到了妥善保管，支付流程更加规范，提高了支付效率。

3.问题和不足在国库集中支付的运行中，还存在一些问题和不足。

一是支付流程过于繁琐，需要多个环节的审核和审批，导致支付效率不高。

二是部分单位对国库集中支付的宣传和培训不足，导致了一些操作不规范的情况。

三是由于部分单位对国库集中支付的不理解和信任度不高，仍存在一些单位将财政资金挪用或滥用的情况。

二、国库集中支付存在的问题及解决办法1.支付流程简化对于国库集中支付的支付流程过于繁琐的问题，可以通过简化支付流程来解决。

可以通过简化审批环节，减少审核人员，提高支付效率。

同时，可以将一些可自动审核的支付业务进行自动化处理，进一步提高效率。

2.加强宣传和培训针对部分单位对国库集中支付宣传和培训不足的问题，可以加强对各级单位的宣传和培训。

可以通过组织培训班、编发培训材料等方式，提高各级单位对国库集中支付的认知和理解，进一步推动国库集中支付的运行。

3.加强监管和惩处对于部分单位挪用或滥用财政资金的情况，需要加强监管和惩处。

可以通过完善监督机制，加强对财政资金使用的监管和审计，发现问题及时处理，严肃追究相关责任人的责任。

三、总结和建议国库集中支付是财政支付的重要方式，通过将各级财政资金集中管理，提高了财政管理的效率和规范性。

现代物业Modern Property Management近年来，国库集中支付制度取得了一定的成效，其有效提高了财政资金的运转效率，使财政支出变得更加透明，有效杜绝了公务消费中存在的腐败行为。

但是，地方由于多方面的因素导致改革在施行过程当中出现了一定的问题，在新形势与环境下，笔者针对其存在的主要问题提出了相应有效的解决对策与建议。

一、当前地方财政国库集中支付改革存在的主要问题（一）地方公务卡使用率相对较低公务卡这种支付结算工具就是为了更加有效地提升公务支出的透明度，通过这样的支付方式能够极为有效地杜绝公务消费中的腐败行为，还可以有效避免虚假发票等不良情况的出现。

但是地方公务卡的使用率相对较低，主要是由于地方公务人员的办公地区常为乡镇等较为偏远的地区，而此类地区的收款方式相对落后，缺乏相关的支付设备，这样还会进一步加大公务卡与公务支出之间的矛盾；其次当前公务人员使用公务卡结算的意识不强，公务卡并没有成为主要的支付方式；另外，我国当前公务卡的配套制度仍不够完善，由此也影响了地方公务卡的使用率。

（二）政策宣传不到位，并未形成良好的认识财政国库集中支付的宣传工作并未做到位，广大群众与公务人员并没有对其形成正确的认识，同时，由于政策的下达可能会影响地方部分单位原有的利益，从而导致其对政策改革的内容产生一定的抵触心理。

（三）部门预算的编制与管理并未实现精细化与科学化地方财政国库集中支付制度在改革的过程当中，部门预算的编制与管理的完善程度将会直接影响改革的实施。

而部门预算的编制仍处于初期阶段，编制内容较为粗糙，并未将内容细化到具体项目；其次，部门预算的实行力度严重不足，混用的情况时常发生；再者，部门在对资金进行的预算并不到位，缺乏预见性，并未对资金进行良好的预算与控制，从而导致资金的使用出现一定的问题。

（四）财政直接支付比例相对较低在改革新政策当中，财政资金大致可以分为授权支付与直接支付两种方式，而在实际的制度实施过程当中可以发现，财政相关业务的支付方式并未具有较为清晰的标准作为依据，从而导致部分单位在进行采购与支出的过程当中出现一定的问题。

关于国库集中支付数据安全防范措施的思考随着我县国库集中支付改革的不断深入，截止目前，我县已有94家，12个乡镇纳入了国库集中支付系统，从2006年4月开始试点至今，国库集中支付已累计发生8万多笔业务。

随着国库集中业务的不断拓展，业务数据的安全问题也愈显突出。

数据是国库集中支付所有业务的根本，必须充分考虑数据风险控制，确保数据安全。

作为我县国库集中支付改革的技术保障部门，国库支付中心和信息中心在我县国库集中支付改革中着重从三个环境方面加强安全措施，保障数据安全。

一、不断改进应用系统，完善运行环境。

对于集中支付业务来说，运行环境和应用系统的稳定是保证数据安全的基础。

一是使用安全等级高的数据库及操作系统。

目前我县国库集中支付使用的是Oracle的企业级数据库，具有安全等级高、运行稳定、容量大等突出优点，提供了安全的应用环境。

二是在国库集中支付业务中实行“双机热备”。

就是在实时有两台服务器同时并行，处理数据，时刻有一台服务器处于热备份状态，一旦主服务器出现故障，备份服务器将即时接管集中支付数据，处理集中支付业务。

三是运用了数据备份系统。

采取光存储磁盘阵列和磁带机备份的方式存储数据，在与服务器千兆数据交换存储，保证数据处理速度的基础上，备份磁带机在每天支付系统业务结束后，对集中支付数据进行再备份，确保了集中支付数据的“双保险”。

四是建立良好的服务器安全运行环境。

数据系统中心机房线路采用专线供电，同时配备了10KVA的UPS不间断电源供电，确保停电后还可以保障处理集中支付数据8小时以上；机房内所有集中支付业务的数据传输、处理、存储设备均可靠接地，供电、通讯线路布线整齐、规范，连接牢固；机房采用全钢防静电地板铺设，并采用专用空调24小时保持温度、湿度，机房环境干净整洁，达到了防尘、干燥、适温和防静电的要求；五是对中心机房、配电室计算机系统重要设施严格管理，配备消防、安保等设备；建立严格的进入制度，不准无关人员随便进入机房。

106会计研究ACCOUNTING RESEARCH关于濉溪县国库集中支付电子化改革进展情况的调研报告代潇洒 濉溪县会计核算中心摘要：在全国范围内深入推进国库集中支付电子化改革的大背景下，我县根据深化国库集中支付改革要求，于去年开始进行县级集中支付电子化改革相关工作，在推行初期改革取得初步成效。

但由于支付电子化系统运行时间短，难免存在一些问题和隐患，本文从单位内部控制、财会人员综合素质、国库支付系统与预算执行动态监控等方面提出改进措施。

关键词：国库集中支付；电子化改革；调研报告一、我县支付电子化改革进展情况随着国库集中支付制度改革的不断深化，我县国库集中支付的业务量和资金量每年平均以22.2%、41.4%的速度增长，传统支付模式已不能满足现实的需要，其安全和效率问题也更加突出。

相反，国库集中支付电子化优势在我省范围内不断扩大，为加强财政资金安全管理，提高财政资金支付效率，我县财政局在安徽省财政厅、淮北市财政局统一规划和指导下，于去年1月16日开始启动我县财政国库支付电子化改革实施工作。

经过一段时间的系统调试和完善工作，县财政国库支付电子化系统于6月1日正式上线进行初步测试工作，预算单位的资金录入和复核程序运行正常，成功办理了国库支付电子化改革启动后的第一笔直接支付申请书电子化业务；6月11日，完成了第二阶段的全面测试工作，县国库支付中心的审核、支付和清算全过程运行正常，实现了第一笔财政国库资金支付和清算电子化、财政授权支付电子化业务的办理，彻底告别了纸质凭证和单据的流转，标志着我县国库集中支付电子化系统正式全面上线运行，全县130多家预算单位、11个乡镇以及2个产业园区已全部纳入电子支付系统。

与传统支付管理模式相比，县财政国库支付电子化系统上线后，明显增强了财政资金的安全性，降低了行政运行的成本，提高了财政资金的支付效率，基本实现了支付电子化改革的目标和要求。

二、我县支付电子化改革初步成效近半年的运行，县国库支付中心已完成清算140次，汇总清算资金38.85亿元，其中：财政直接支付业务38877笔，财政授权支付1072笔，退款退票业务848笔，从国库支付电子化运行情况来看，取得的改革成效总体平稳安全高效。