规范管理,不断深化国库集中支付改革

关于推进国库集中支付改革的实施方案随着国家财政管理体制的改革，国库集中支付作为一项重要的财政手段，也逐渐得到了广泛的关注。

国库集中支付可以大大提高财政收支管理的效率，减少财务工作中可能出现的失误，还可以加强对财政资金的安全性管理。

因此，推进国库集中支付的改革实施方案是非常必要和紧迫的。

首先，应该明确国库集中支付的改革目标。

改革的主要目标应该是优化财政资源的利用，实现财政管理的数字化和网络化，促进财政事务的便捷、快捷和高效。

此外，国库集中支付改革还应当强调对财政收支的透明度和规范性的要求，以保证公共资源的公平分配和有效利用。

其次，推进国库集中支付改革需要制定明确的措施和步骤。

首先，应该加强数字化设备和网络的建设，以确保国库集中支付系统的安全性、快速性和可靠性。

同时，需要建立完善的管理制度和操作规范，规定财政相关管理人员的职责和权限，确保政府资金的使用和管理在制度文化的保障下规范流转、安全流转和高效流转。

最后，还应该加强相关人员的培训和资质认证，提高其专业素质和财务管理技能，以便更好地适应数字化管理的要求。

另外，推进国库集中支付改革还需要结合现有的财政体制和政策要求，确定具体的实施方案和时间表。

在具体实施中，应该注重与金融机构的合作，实现政府资金管理的联网和互认。

此外，还需要建立各项检查机制，定期评估国库集中支付的质量和效率，发现并解决可能存在的问题和不足。

总之，推进国库集中支付改革是一个复杂而又艰巨的任务，需要政府和各界的协作和付出不懈的努力。

只有通过制定明确的目标和实施措施，建立健全的管理制度和运作模式，加强相关人员的培训和能力提升，才能够逐步实现国库集中支付改革的目标，提高财政管理的效率和质量，为国家的经济发展和社会进步做出更大的贡献。

财政国库集中支付改革的实践与思考财政国库集中支付改革是指将原来的各部门、各级单位、各级社会团体、各级事业单位的支付工作，从各个单位的财务部门转移至国库集中支付账户中统一支付的工作。

这一改革对于提高国家财政管理效率，规范行政机关、事业单位、国有企业等单位的财务管理行为，实现全国范围的资金协调调配具有非常重要的意义。

财政国库集中支付改革的实践经验，可以概括为以下几个方面：一、强化制度建设，确立支付中心的职责权限。

制订完善的相关法规、规章和操作细则，将各方面的支付方式统一到集中支付平台上，明确各级预算单位和支付中心的职责和权限，建立起完善的财政对外支付管理机制，是保障财政国库集中支付改革顺利开展的重要前提。

二、加强信息化建设，满足规范化、自动化需要。

在全国范围内建设完善的财政国库集中支付信息化系统，实现公共资金的自动化集中管理和监控，并能够实现内部及外部部门间的信息共享，提高国家财政管理效率，降低金融风险。

三、推广落实，形成合力。

针对各级机关、各行各业在进行财务管理时存在的问题，加强宣传和推广，推动各级机关、各行各业认真贯彻财政国库集中支付改革的相关政策和法规，注重用好支付中心提供的各项服务和权限，发挥集中支付平台的作用，形成政府和社会各个部门之间共同的支付管理合力。

一、加强对财政资金的监管。

建立科学、规范、高效的财政资金监管机制，加强对财政资金的全过程监管，从源头上确保资金使用的合规性、规范性和安全性。

二、进一步优化财政资金管理体制。

进一步优化财政资金管理体制，不断完善支付中心的职能和作用，推动财政国库集中支付改革在全国范围内的深入推进。

三、发挥财政资金在经济社会发展中的作用。

在财政国库集中支付改革的基础上，积极发挥财政资金在促进经济发展、推动社会进步、维护国家安全和民族团结方面的作用，遵循合理优先原则，把财政资金用在切实需要的领域，为实现经济高质量发展、建设现代化国家奠定坚实的财政基础。

综上所述，财政国库集中支付改革的实践经验和思考内容，具有重要的现实意义，有助于促进财政资金管理向更加规范化、自动化、信息化、统一化和透明化的方向不断发展。

加强国库集中支付业务管理随着我国经济的不断发展，国库集中支付业务在财政管理中扮演着重要的角色。

国库集中支付是指将各级政府的资金集中到国库，由国库负责支付各项支出。

这种支付方式具有集中管理、统一规划、审计监督等优势，可以提高财政资金的使用效率，防范财政风险，促进财政管理的规范化和透明化。

为了加强国库集中支付业务管理，需要从以下几个方面进行努力。

一、加强政府财政预算管理。

财政预算是国库集中支付的基础和前提，只有做好预算管理，才能保证国库集中支付的顺利进行。

各级政府部门要按照预算编制程序，制定合理的预算方案，并严格按照预算执行，确保资金的合理分配和使用。

同时，要加强对预算执行情况的监督和检查，及时发现和解决问题，防止预算外支出和挤占预算资金。

二、完善财政资金管理制度。

财政资金管理制度是国库集中支付的重要保障。

各级政府部门要建立健全资金管理制度，明确资金的流转和使用规定，规范财政资金管理的各个环节。

特别是要加强对资金流动性的管理，确保资金的安全和稳定，防范资金损失和风险。

三、加强资金监管和审计。

资金监管是国库集中支付的重要环节，对资金的监管要做到严格、细致、全面。

各级政府部门要建立健全资金监管机制，加强对资金流动的监督和管理，及时发现和纠正资金管理中的问题。

同时，要加强对资金使用情况的审计，及时发现和纠正资金管理中的违规行为，确保财政资金的安全和合法性。

四、加强信息化建设。

信息化是国库集中支付的重要支撑，对信息化建设要给予充分重视。

各级政府部门要加强信息化建设，建立和完善财政信息系统，实现财政数据的集中管理和统一调度。

同时，要加强对信息系统的安全保护，防止信息泄露和被非法侵入，确保财政数据的安全和可靠。

五、加强人员培训和管理。

人员是国库集中支付的重要组成部分，对人员的培训和管理要做到科学、规范、有效。

各级政府部门要加强对财政人员的培训，提高他们的综合素质和专业水平。

同时，要加强对财政人员的管理，建立健全激励机制，激发他们的工作积极性和创造性，推动国库集中支付业务的持续健康发展。

进一步深化国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平等相关内容近年来，我国国库集中支付制度改革不断深化，资金支付管理科学化和规范化水平不断提升，为推动经济社会发展发挥了重要作用。

相关部门和单位在这一方面做出了许多努力，但同时也面临着一些挑战和问题。

为了更好地推进国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平，有必要加大改革力度，加强监督管理，积极探索创新，不断完善制度建设，提高管理水平，确保国库集中支付制度更好地发挥作用。

一、进一步深化国库集中支付制度改革在进一步深化国库集中支付制度改革方面，我们可以从以下几个方面着手：1. 完善政策法规。

国库集中支付制度改革需要明确的政策法规来支持和保障。

相关部门应当结合当前形势和需要，进一步完善相关政策法规，明确制度框架和原则，增强制度的针对性和实效性。

2. 加强机制建设。

在国库集中支付制度的改革中，需要不断加强相关机制建设，包括监督机制、管理机制、激励机制等。

只有建立健全了的机制，才能够更好地推进国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平。

3. 拓展改革领域。

国库集中支付制度改革需要不断拓展改革领域，包括行政事业单位、国有企业、事业单位等领域，不断扩大改革范围，使得各类资金支付管理更加科学化和规范化。

二、提升资金支付管理科学化规范化水平1. 加强资金监管。

资金的支付管理需要加强监管，防止资金被挪用、滥用、浪费等情况发生。

相关部门应当加强对资金支付的监管力度，建立健全了的监管机制，确保资金支付的合规性和合理性。

2. 强化内部控制。

资金支付管理需要不断强化内部控制，包括规范的流程管理、科学的决策程序、严格的审批制度等。

只有加强内部控制，才能够更好地规范资金支付管理。

3. 优化支付服务。

优化支付服务也是提升资金支付管理科学化规范化水平的重要举措。

相关部门应当积极探索支付服务的优化方案，推动支付方式的创新，提高支付服务的效率和便捷性。

关于推进国库集中支付改革的实施方案文秘原创投稿关于推进国库集中支付改革的实施方案为积极推进会计集中核算向国库集中支付转轨,全面深化国库集中支付制度改革，强化财政管理和监督,规范财政收支行为，根据财政部《关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标按照建设现代财政管理体制的改革部署，推进会计核算中心转轨，确保在20xx年底前将所有预算单位、所有财政性资金纳入国库集中支付范围，实现“横向到边、纵向到底”的改革目标；积极推行公务员卡制度改革，实施执行公务卡强制结算目录；进一步规范、完善国库集中支付运行机制，加强计划管理，强化预算执行，加强稽核监管，确保资金安全。

二、工作原则（一）统一思想，合力推进，确保成功。

（二）有利于资金监管，保障资金安全原则。

（三）积极稳妥，分步实施。

（四）简化程序，方便用款的原则。

三、工作内容推进会计集中核算转轨，深化国库集中支付改革。

建立国库管理机构，大力推进会计集中核算向国库集中支付转轨，单位账务分批退单位自行核算，规范、深化国库集中收付制度改革。

具备独立核算条件的县直预算单位，其单位账务要求在10月份退回单位自行核算；暂不具备独立核算条件的县直预算单位要积极创造条件，争取在11月份退回单位核算；人员少，资金量小的预算单位、临时机构，不能明确主管单位的专项账套、基建账套，经财政国库管理局同意，可以委托单位主管部门、财政国库管理局下设的代理记账股代理记账。

账务退回后，单位资金支付通过财政直接支付和授权支付办理；单位账务核算采用电算化记账，核算软件由县财政局统一采购，财务电子数据集中存储在县财政局中心机房，由财政局统一维护管理。

（三）、规范国库运行，提升国库科学化精细化管理水平一是公正、科学选择国库支付代理银行，通过代理银行零余额账户办理财政直接支付业务；二是进一步明确财政部门、人民银行、代理银行等相关主体的职责划分，坚持国库集中支付业务规范化操作程序，实行商业银行代理（代理银行）支付，人民银行清算划款的规范的国库集中支付操作；三是严格用款计划和支付申请审批，建立用款计划编制制度，实现用款计划对部门预算执行的控制，统筹预算收支进度。

行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策1. 引言1.1 概述问题行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策引言行政事业单位国库集中支付是指各级政府部门将其全部或大部分经费纳入国库集中管理，通过国库核拨的方式支付支出，这种支付方式在一定程度上能够提高资金使用效率，规范财务管理，确保资金安全。

实践中也暴露出一些问题。

国库集中支付导致了行政事业单位财务管理的难度增大，使得部门管理人员不得不花费大量精力和时间来处理财务事务。

支付效率低下也是一个普遍存在的问题，由于支付流程复杂繁琐，导致支付时间延长，影响了资金的使用效率和项目的进展。

这些问题的存在对行政事业单位的正常运行和发展产生了消极影响，因此需要及时采取有效对策来解决。

在接下来的正文中，将对这些问题逐一进行分析，并提出相应的对策措施，以期达到提高财务管理效率和支付效率的目的。

1.2 存在的影响行政事业单位国库集中支付存在的问题对于机构运行和财务管理都会产生不利影响。

支付流程繁琐、效率低下会导致财务管理难度加大，不仅增加了机构的财务成本，还可能给财务人员带来巨大工作压力。

支付效率低下也会延缓机构的资金周转速度，影响机构的正常运转。

由于缺乏有效的监督管理机制，存在支付风险和财务风险，给机构的财务安全带来潜在威胁。

这些问题的存在不仅影响了管理效率，还可能影响机构的声誉和正常运作，因此迫切需要采取相应对策来解决。

2. 正文2.1 问题一：财务管理难度大在行政事业单位国库集中支付中，财务管理难度大是一个普遍存在的问题。

由于行政事业单位的规模庞大，业务繁杂，涉及到的资金往来复杂，导致财务管理的难度大大增加。

行政事业单位经常需要面对各种突发事件和紧急支出，使得财务管理人员需要随时调整预算、审核支付，增加了管理的复杂度和风险。

行政事业单位在资金使用上往往存在滞后、浪费等现象，导致财务管理人员需要花费更多的精力来监督和调整资金使用情况。

由于财务管理难度大，容易造成资金管理不当、审批流程混乱、资金使用效率低下等问题。

财政部关于深化地⽅国库集中收付制度改⾰的指导意见⽂号：财库[2007]51号颁布⽇期：2007-05-21执⾏⽇期：2007-05-21时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：国库集中收付制度改⾰是我国财政管理改⾰的重要内容，⽬标是通过制度创新，建⽴现代国库管理制度。

党中央、国务院⾼度重视，提出了⼀系列要求，作出了整体部署。

2001年以来，各地按照国务院批准的《财政国库管理制度改⾰⽅案》（财库[2001]24号），结合本地实际，周密部署，精⼼组织，积极推进，取得了重⼤进展和显著成效，明显提⾼了财政资⾦的安全性、规范性和有效性，基本确⽴了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。

⽬前改⾰处于深化和完善的关键阶段，需要进⼀步推进制度创新，有效解决改⾰⾯临的深层次问题，促进相关改⾰措施尽快到位，逐步建⽴完善的现代财政国库管理体系。

根据《国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要》和国务院的有关要求，现对深化地⽅国库集中收付制度改⾰提出如下意见：⼀、推进和深化国库集中⽀付改⾰各地财政部门要全⾯推进国库集中⽀付改⾰，⼒争到2010年所有财政性资⾦全部纳⼊国库单⼀账户体系运⾏管理，各级预算单位全部实⾏国库集中⽀付制度。

为此，省级财政要⼒争到2008年将改⾰实施到本级所有基层预算单位，并逐步将政府性基⾦、预算外资⾦等所有财政性资⾦纳⼊国库集中⽀付改⾰范围；同时，要加⼤推进⼒度，促进上级补助下级的专项资⾦逐步实⾏国库集中⽀付制度，⼒争到2008年，初步建⽴起专项转移⽀付资⾦国库集中⽀付基本框架和运⾏机制。

地市级财政要⼒争到2008年将国库集中⽀付制度改⾰推进到地市本级的所有基层预算单位，所有财政性资⾦都要纳⼊改⾰实施范围。

在推进改⾰的同时，要进⼀步完善操作、健全制度、规范管理、提⾼效率，在保证财政资⾦安全的前提下，积极推⾏电⼦化操作⽅式，建⽴健全现代⽀付操作模式。

县级国库集中⽀付制度改⾰总体要求是，结合本地特点，积极创造条件，稳步推进。

关于国库集中支付制度改革研究摘要随着社会经济的不断发展，传统的国库集中支付制度存在着预算单位多、资金运作不便等问题，无法满足我国社会发展的需求。

本文通过总结国库集中支付制度改革的重要性和原则，对实施改革面临的困境进行分析，并提出针对性深化改革的建议，对推动国库集中支付制度改革具有重要意义。

关键词国库集中支付制度改革建议国库集中支付制度的改革，主要依据我国现阶段的国情而建立。

国库集中支付制度建立以明确的政府职能为首要前提，先决条件是完善相关部门预算，以严格的管理控制和监督体系做保障，同政府的采购制度进行配合，形成的单一账户模式的支付制度。

1.国库集中支付制度改革的重要性国库集中支付制度作为国家财政管理中重要组成部分，有效的运行是财政预算能够执行的有力保障，为满足社会主义市场经济的发展需求。

财政资金的集中支付，可以有效降低财政资金的拨付使用成本，提高运转拨付效率，从而进行国拨资金的宏观调控[1]。

财政资金的集中支付，能够实现资金更好的监控和管理，同时，资金能及时到达所需部门，利于实现资金的宏观调控。

2.国库集中支付制度改革需要遵循的原则国库集中支付制度的顺利改革，需要遵循和把握制度创新、管理规范和效率提高三大原则 [2]。

制度创新将贯穿改革整个全过程，随着改革实践的发展和完善，制度的创新将呈现连贯性和持续性。

需要坚持制度创新理念，全面推进改革的顺利进行。

规范管理是全面进行改革大势，也是国务院对于改革实现总体要求。

地方部门的改革实施，需要将部门特点和规范管理相结合，确定改革实施步骤、范围等。

效率提高，做到效率和安全兼顾。

财政相关部门需要科学管理、改进和完善措施，于保证支付的安全基础上，大力进行支付效率的提高，方便于预算单位的用款。

3.国库集中支付制度改革面临的困境3.1观念滞后对于制度创新的充分认识和观念改变是改革面临关键问题。

制度改革以来，仍存在少部分单位和部门，对于改革的重要意义认识不到位，存在一定观望态度和畏难情绪。

财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知财办〔2011〕1号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近几年来，随着财政国库管理制度改革的不断深化，各级财政部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，取得了一定成效。

但仍有一些地方存在认识不到位、制度不完善、管理不规范等问题。

为进一步加强和规范财政资金管理，现将有关要求通知如下：一、提高认识，加强领导，切实抓好财政资金管理工作加强财政资金管理是财政部门的核心基础性工作，是有效发挥财政职能作用、提高财政政策效率、维护财政资金安全的重要保障，也是从源头上预防和治理腐败的制度性、机制性措施。

各级财政部门要进一步统一思想、提高认识、规范管理、堵塞漏洞，做到防微杜渐、常抓不懈。

各级财政部门的主要负责人是财政资金管理的第一责任人，要切实把财政资金管理工作摆在突出位置，扎实推进财政管理制度改革，建立健全内部监督制约机制，确保财政资金管理程序规范、责任明确、权力透明、监督有力。

二、全面推进非税收入收缴管理改革各级财政部门要按照非税收入收缴改革方案与规划，全面推进非税收入收缴管理改革，确保2012年底前将改革落实到所有执收单位和所有非税收入项目。

要进一步优化非税收入收缴流程，在取消执收单位设立的过渡性账户的基础上，实现非税收入直接上缴财政，逐步推行非税收入电子缴款，提高信息化技术在收入收缴管理方面的应用水平。

要建立统一的非税收入收缴管理体系，按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系。

要强化非税收入收缴监管，对银行账户、票据使用、单位执收等各方面实施全方位监管，确保非税收入及时足额上缴财政。

三、深化完善国库集中支付改革各级财政部门要进一步加大国库集中支付改革力度，要确保2012年底前，所有市县、所有预算单位和所有财政性资金全部实施到位。

要进一步完善国库集中支付运行机制，提高资金运行效率和效益。

要积极推进公务卡改革，尽快覆盖到基层预算单位，推行公务卡强制结算目录制度，建立健全公务支出监管新机制。

国库集中支付管理制度一、概述国库集中支付管理制度是指由中央财政部门负责统一管理和控制国家财政收支的支付活动的一套制度和规范。

其目的是确保国家财政资金的合理使用和安全管理，提高财政资金的使用效率，防范和减少财政风险，保障国家财政的稳定和持续发展。

二、国库集中支付的意义与优势2.1 意义•保障国家财政资金的安全性，防止财政资金被滥用、损失等问题的发生。

•提高财政资金的使用效率，避免资源的浪费与重复支付。

•加强财政监督，实现财政收支的透明化和规范化。

•优化财政管理，降低财政运行成本，提高财政管理的现代化水平。

2.2 优势1.资金集中：国库集中支付将各级单位的资金集中到国库，以便统一管理和使用。

2.信息互通：通过国库集中支付系统，各级财政部门可以实时掌握财政资金的流向和使用情况，提高信息的透明度。

3.规范管理：国库集中支付制度明确了资金的管理流程和各级单位的责任，避免了资金管理的混乱与错误。

4.风险控制：国库集中支付制度有利于实现对资金流动的全面监控和风险评估，提高财政资金的安全性。

5.效率提升：通过国库集中支付，财政部门可以实现财政资金的一次性支付，避免了不必要的手续和时间上的浪费。

三、国库集中支付的主要内容3.1 资金划拨管理1.中央财政划拨：中央财政部门根据国家财政收支情况，将资金划拨到各级财政部门或单位的国库账户。

2.各级财政划拨：各级财政部门根据上级财政划拨的资金，再次划拨到下级财政部门或单位的国库账户。

3.2 资金支付管理1.执行支付管理权限：各级财政部门根据职责和权限，执行资金支付的相关职责和权限。

2.支付指令的发起和处理：支付单位在符合条件的情况下，通过国库集中支付系统发起支付指令，中央财政部门根据法定程序和规定处理支付指令。

3.资金支付的核算与监督：各级财政部门要加强对支付情况的核算和监督，确保资金支付的准确性和合规性。

3.3 资金收支监控管理1.资金账务管理：各级财政部门要定期对国库账户的资金进行清算和核对，确保账务的准确性。

财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知（财办〔2011〕1号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近几年来，随着财政国库管理制度改革的不断深化，各级财政部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，取得了一定成效。

但仍有一些地方存在认识不到位、制度不完善、管理不规范等问题。

为进一步加强和规范财政资金管理，现将有关要求通知如下：一、提高认识，加强领导，切实抓好财政资金管理工作加强财政资金管理是财政部门的核心基础性工作，是有效发挥财政职能作用、提高财政政策效率、维护财政资金安全的重要保障，也是从源头上预防和治理腐败的制度性、机制性措施。

各级财政部门要进一步统一思想、提高认识、规范管理、堵塞漏洞，做到防微杜渐、常抓不懈。

各级财政部门的主要负责人是财政资金管理的第一责任人，要切实把财政资金管理工作摆在突出位置，扎实推进财政管理制度改革，建立健全内部监督制约机制，确保财政资金管理程序规范、责任明确、权力透明、监督有力。

二、全面推进非税收入收缴管理改革各级财政部门要按照非税收入收缴改革方案与规划，全面推进非税收入收缴管理改革，确保2012年底前将改革落实到所有执收单位和所有非税收入项目。

要进一步优化非税收入收缴流程，在取消执收单位设立的过渡性账户的基础上，实现非税收入直接上缴财政，逐步推行非税收入电子缴款，提高信息化技术在收入收缴管理方面的应用水平。

要建立统一的非税收入收缴管理体系，按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系。

浙江省财政厅关于规范国库集中支付系统管理的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2014.09.26•【字号】浙财预执[2014]35号•【施行日期】2014.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文浙江省财政厅关于规范国库集中支付系统管理的通知（浙财预执〔2014〕35号）各市、县（市、区）财政局（宁波不发）：在国库集中支付制度改革推进的过程中，一些地区尚存在随意更改国库集中支付软件、与代理银行接口不规范等问题，给财政资金支付带来安全风险。

为进一步规范国库集中支付系统管理，切实堵塞资金支付安全漏洞，提高财政资金安全管理水平，现就有关事项通知如下：一、进一步认识加强国库集中支付系统管理的重要性随着社会信息化程度的不断提高，财政资金管理对信息系统的依赖性日益增加。

特别是近年来，国库集中支付和公务卡制度改革全面实施，财政资金的支付和清算越来越依赖于系统管理和操作。

一旦国库集中支付系统发生问题，财政资金运行将受到极大的安全损害。

财政资金安全是财政管理的生命线，加强国库集中支付系统管理是新时期、新形势下保障财政资金安全，推动国库集中支付制度改革深化的一项基础性工作。

针对部分地区在信息系统管理中存在的重建设轻维护、重硬件轻软件、重使用轻管理等问题，全省各级财政部门要提高认识，高度重视，进一步规范国库集中支付系统安全管理，确保财政资金安全、及时、准确地支付与清算，防止利用系统漏洞盗取、挪用财政资金。

二、加强国库集中支付系统规范管理各级财政部门要以数字财政建设为契机，切实采取措施，进一步规范国库集中支付系统管理，为有效防范资金安全风险提供技术保障。

（一）统一使用省厅开发的国库集中支付一体化软件。

根据省财政厅《关于进一步加强金财工程软件推广应用管理工作的通知》（浙财办发〔2010〕104号）关于“金财工程建设必须坚持统一领导、统一规划、统一业务规范、统一应用软件、统一组织实施”的要求，全省大部分市县财政部门已使用省财政厅统一开发的国库集中支付系统，但仍有少数地方财政部门使用自行开发的商业软件。

财政部关于规范和加强中央预算单位国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2007.03.22•【文号】财库[2007]24号•【施行日期】2007.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于规范和加强中央预算单位国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知(财库〔2007〕24号)党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，新疆生产建设兵团：为进一步深化国库集中支付改革，切实规范和加强中央预算单位资金归垫管理，按照《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（财库[2002]28号）等有关规定，现就中央预算单位资金归垫管理有关问题通知如下：一、严格控制归垫资金的范围中央预算单位资金归垫，是指中央预算单位在财政授权支付用款额度或财政直接支付用款计划下达之前，用本单位实有资金账户资金垫付相关支出，再通过财政授权支付方式或财政直接支付方式将资金归还原垫付资金账户的一种特殊行为。

一般情况下，中央预算单位必须按照规定程序，以财政直接支付或财政授权支付方式支付财政资金，不得违反规定通过本单位实有资金账户支付财政资金。

发生下列特殊情况之一的，允许垫付资金：（一）经国务院批准并限时开工的基建投资项目支出。

（二）基建投资项目前期费用支出。

（三）重大紧急突发事项支出。

（四）其他按规定允许垫付的支出。

二、实行资金垫付事先备案制度中央预算单位通过本单位实有资金账户垫付资金，实行事先备案制度。

（一）对于经国务院批准并限时开工的基建投资项目支出，基建投资项目前期费用支出，以及其他按规定允许垫付的支出，由基层预算单位在资金垫付之前将拟垫付事项、原因和资金来源等情况逐级上报，并由一级预算单位审核确认后报财政部（国库司）备案。

财政部（国库司）收到备案材料5个工作日内将是否同意垫付的意见回复一级预算单位，由一级预算单位通知基层预算单位。

2023年关于推进国库集中支付改革的实施方案____年关于推进国库集中支付改革的实施方案摘要：本文提出了推进国库集中支付改革的实施方案，旨在进一步提升我国财政管理的现代化水平，加强国家财政监管能力，规范财政资金管理，提高资金使用效率，为经济发展提供可持续的财力支持。

第一章引言1.1 背景随着我国经济的不断发展，财政管理的重要性日益凸显。

而支付在财政管理中起到至关重要的作用，是财政资金的重要流转环节。

目前，我国支付体系存在着分散、庞杂、低效等问题，亟待推进国库集中支付改革，提升财政管理水平。

1.2 目标本方案的目标是：建立先进、高效、安全的国库集中支付体系，提高财政管理的效能，实现财政资金的集中管理和监督，规范支付流程，提高支付效率，降低财政风险。

第二章改革内容2.1 国库集中支付体系建设按照“统一规划、分步推进”的原则，建立国家财政系统的集中支付体系。

推行财政资金的集中管理、结算和支付，包括资金的集中征集、分配、使用和监督等环节。

2.1.1 支付平台建设搭建国家财政系统的支付平台，实现财政系统内部支付的集中化处理，提高财政资金的使用效率。

支付平台应具备高效、安全、稳定的支付能力，并能与其他机构的支付平台形成互联互通。

2.1.2 建设财政电子银行建立财政系统的电子银行，提供专门的财政支付服务。

通过电子银行，实现国库资金的网上支付、财政资金的集中管理和监督等功能，并逐步推广电子支付方式。

2.2 支付流程优化优化支付流程，提高支付效率，降低财政成本。

2.2.1 签约和凭证管理建立签约和凭证管理的统一规定，实现财政支付的标准化和规范化。

加强对支付对象的审核和管理，确保支付的合规性和真实性。

2.2.2 预算控制和审批管理加强预算控制和审批管理，实施预算绩效管理。

建立预算控制和审批流程，规范财政支付的决策程序，确保财政支付的合理性和效益性。

2.2.3 资金清算和结算建立资金清算和结算的统一制度和流程，加强对财政资金的监督和管理。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策随着国家金融体制改革的不断深化，国库集中支付制度在我国财政管理中扮演着重要的角色。

国库集中支付制度是指将各级政府和机关事业单位的所有收入和支出都集中到国库中实行统一管理和支付的财政制度。

这一制度的实行，能够有效规范财政资金的流动和使用，提高财政管理水平，防范和遏制财政资金的滥用和浪费，为国家财政的稳健运行提供有力保障。

在国库集中支付制度执行过程中，仍然会面临一系列问题和挑战。

本文将对国库集中支付制度执行中遇到的问题进行分析，并提出相应的对策和建议。

一、问题分析（一）各级财政部门意识不强国库集中支付制度需要各级财政部门高度重视和认真执行，但现实情况是，一些地方和部门对国库集中支付制度的认识存在偏差，认为这一制度只是一种形式上的改革，对实际运作并不重要。

一些地方和部门在执行国库集中支付制度时存在着敷衍塞责和不严格执行的情况，导致财政资金管理混乱，难以实现全面集中管理的目标。

（二）手续繁琐、流程复杂国库集中支付制度的执行过程中，涉及多个环节和部门的合作，因此办理手续较为繁琐，流程也较为复杂。

在实际操作中，一些地方和部门对这一制度的执行流程存在误解，在执行过程中出现程序不规范、操作不当等问题，导致支付流程拖延，影响了支付效率。

（三）信息化建设不到位国库集中支付制度需要依靠先进的信息技术手段进行支持，但在一些地方和部门，信息化建设工作并不到位，系统设备和软件过时落后，无法满足国库集中支付制度的要求。

这就导致了信息系统的安全性、稳定性和可靠性难以保障，容易出现故障和漏洞，影响了国库集中支付制度的正常运行。

（四）财政部门职能边界不清在国库集中支付制度执行过程中，各级财政部门和机关事业单位的职能边界并不清晰，存在着管理权限和责任不明确的情况。

这就容易导致各部门之间的推诿扯皮和责任错位，给国库集中支付制度的执行带来了阻碍和障碍。

二、对策建议（一）加强宣传和培训各级财政部门应加强对国库集中支付制度的宣传力度，提高各级工作人员对这一制度的重视和认识。

财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见(财库[自2001年我国推行国库集中收付制度改革以来，各地区按照国务院统一部署，加强领导，精心组织，扎实工作，不断扩大改革范围，逐步建立起新型预算执行管理运行机制，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位。

但从当前改革进展情况看，部分地区特别是市县级仍然存在改革进展不平衡、改革措施不到位、改革方式不规范等问题，明显制约了财政国库管理体系的完善和新制度基础性作用的发挥。

按照2021年国务院第四次廉政工作会议有关要求，现就进一步推进地方国库集中收付制度改革提出如下意见：一、切实提高对改革重要性和紧迫性的认识国库集中收付制度改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，是现代财政管理领域一项历史性重大制度创新。

改革后形成的新型财政资金运行机制和管理制度，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，有利于从根本上保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建了从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。

在看到改革取得重大进展和显著成效的同时，也要清醒地认识到，目前还面临着很多亟待解决的问题：有的地区仅选择几个预算单位和一少部分财政资金实行国库集中收付制度改革，改革没有全面推开；有的地区改革措施不到位，没有按照规范化的业务流程实施，没有充分发挥国库集中收付制度的优势；还有极个别地区在公务卡制度改革方面等待观望，影响了这项改革在全国的推广进度。

由于一些地方国库集中收付制度改革不到位，科学化、精细化管理严重滞后，近几年接连发生几起财政资金安全案件，留下了深刻教训。

因此，各级财政部门必须从加强惩治和预防腐败体系建设、履行政府受托责任的高度，从构建公共财政体系框架的角度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地实现“横向到边，纵向到底”的改革目标。

二、全面深化国库集中支付制度改革(一)国库集中支付制度要覆盖到所有预算单位。

省级、地市级、县级以及具备条件的乡级所属预算单位，凡没有执行国库集中支付制度的，要于2021年底前执行到位。

关于推进国库集中支付改革的实施方案国库集中支付改革是指将各级政府部门的财政资金集中收支管理，通过国库进行统一支付和结算的一项重要改革。

这一改革旨在进一步完善财政管理体制，提高财政资金的使用效率和透明度，加强财政风险管理，实现政府资金收支的科学规范和合理配置。

为了推进国库集中支付改革的顺利实施，我们制定了以下实施方案。

一、强化组织领导，明确责任分工推进国库集中支付改革是全面深化财政改革的重要内容，必须加强组织领导，明确责任分工。

首先，建立由主管部门牵头的工作机制，明确推进国库集中支付改革的时间节点、工作目标和责任部门。

其次，加强各级政府部门的协调合作，建立起财政、审计、监察等部门的联动机制，形成推进改革的合力。

二、完善法律法规，确保改革的合规性推进国库集中支付改革必须依法依规进行，需要完善相关法律法规，确保改革的合规性和可操作性。

首先，制定国库集中支付的相关法律法规，明确政府资金集中管理、支付和结算的程序和要求。

其次，加强对相关法律法规的宣传和培训，提高广大政府部门工作人员的法律意识和规范操作能力。

三、优化财政管理制度，提高资金使用效率推进国库集中支付改革的核心目标是提高资金使用效率，优化财政管理制度。

首先，建立健全政府预算编制、执行、监督和评价的制度体系，确保财政资金的合理配置和科学管理。

其次，加强财政审计工作，加大对政府部门财务状况和资金使用情况的监督力度。

同时，加强风险防控，完善资金监管制度，防止资金滥用和浪费。

四、推进电子支付系统建设，提高支付效率和便利性推进国库集中支付改革需要大力推进电子支付系统的建设，提高支付效率和便利性。

首先，完善政府部门的电子支付制度和技术标准，确保支付的安全性和可靠性。

其次，推广电子支付，在各级政府部门和金融机构之间建立起电子支付的快捷通道，提高支付的效率和便利性。

同时，加强对电子支付的监管和风险防范，确保支付系统的正常运行。

五、加强信息化建设，提高财政数据的共享和利用效果推进国库集中支付改革需要加强信息化建设，提高财政数据的共享和利用效果。