非公企业区域化党建新模式

从“建党”到“党建”探索非公企业党建“六步”工作法成都高新区从1999年建立第一个旨在为非公企业服务的企业党委，开始探索在非公有制企业中开展党建工作的方式方法，从最初单纯地为企业提供党建工作服务和指导，到以阳光家园为平台构建区域化党建工作格局，再到实施“双区化”管理探索区域化党建新思路，已经经历了12个年头，通过不断的探索、创新、实践、总结，逐渐形成了一套指导非公企业从“建党”到“党建”的六步工作法，现将其简要汇报如下。

一、非公企业“建党三步走”（一）第一步：“同步孵化”——企业发展与建立党组织同步进行。

1、工作目的：一是实现企业与企业党组织的同步孵化；二是在企业进驻高新区之初，尽可能把党建工作融入企业领导体制，促进党企合一，为日后开展党建工作打下坚实基础。

2、工作方法：（1）与招商引资的一线部门形成联动工作机制，在企业进驻高新区之初，发放高新区企业党建工作卡片，收集企业党建基本信息。

对有意愿同时能够成立党组织的非公企业，高新区党工委组织部及时介入联系指导，帮助企业及时成立党组织。

对那些暂时没有意愿或者不符合成立党组织的企业，则依托高新区人才交流中心，建立非公企业流动党员数据库，动态跟踪企业内党员情况，当发现企业有3名正式党员时，主动与之联系建立党组织，实现企业流动党员管理与党组织孵化机制，消除组织“空白点”。

（2）在企业成立党组织后，及时指导企业选举组成党组织班子成员。

工作重点在于尽量实现企业党组织成员和企业领导班子的双向进入、交叉任职，努力实现党企合一，从体制机制上保障企业党建工作的顺利开展。

（二）第二步：“二次孵化”——党建工作融入企业管理，实现党员骨干和企业精英骨干的融合。

1、工作目的：解决企业党组织融入企业管理问题，提升党组织在企业员工中的影响力。

2、工作方法：致力于开展“双培双推”主题活动，即把生产经营中的积极分子培养成党员，把党员培养成生产经营管理能手；把经营管理层中的优秀党员推荐为党务工作者，把优秀的党务工作者推荐到经营管理层，解决企业党组织融入企业管理的突出问题，提升企业生产经营水平。

非公有制企业党建工作的做法江西嘉华氟化工业有限公司前身为国有企业——德安氟化总厂，2001年原德安氟化总厂改制后被浙江中萤集团整体收购，通过返聘原国有企业员工组建成立新的嘉华公司，固定资产1500万元，主导产品为无水氟化氢和有水氢氟酸，公司现有员工77名，其中党员16名，在原有的党建工作基础上于2004年4月成立了公司党支部，总经理、原德安县萤石公司党委书记张主保担任支部书记。

党支部成立以来，坚持围绕企业发展和提高员工素质，推行双向进入，实行管理人员和支部班子成员交叉任职，使生产活动和党建活动相融合，生产目标和党建目标相统一，生产效果和党建成果相一致，党建活动生机勃勃，企业生产红红火火，引起国内外同行侧目，真正实现了企业发展和党建工作的良性互动。

一、交叉任职，把支部堡垒建起来。

党支部建立之前，浙江的中萤集团公司总部有所顾虑，有的董事认为在企业开展党建活动会“多个婆婆多些麻烦”，出现“外行领导内行”；有的管理人员认为开展党建活动会牵扯人力财力物力，得不偿失。

但一件事改变了他们的看法，打消了他们的顾虑。

去年秋天，公司附近发生山火，熊熊大火迅速向厂区蔓延，在这关键时刻，党员自发组织起来，带领员工奋不顾身冲入火海，连退休在家的老党员都自动来到公司看管大门，党员的带头和组织，使火险及时排除，公司氨槽化险为夷，公司总部被党员无私无畏的行为所感动。

经过一段时间的观察和了解，公司总部发现在每一次企业急难险重时总有党员冲在前面，多次为公司挽救了损失。

党员的行为影响了职工，党员的真情感化了业主。

加上部门党组织主动与公司接触，深入企业宣传中央关于鼓励非公有制经济发展的政策和加强非公有制经济领域党建工作的精神，使公司总部和管理层意识到在非公有制企业开展党建活动的重要性和积极作用，认识到在公司建立党组织只会帮忙，不会添乱，只会促进企业发展，不会影响生产活动。

思想工作到位了，一切问题都迎刃而解。

集团公司总部同意在江西嘉华公司建立党支部，并表示要积极支持开展各种党建活动，投入1万多元装修党员活动室、购置活动设备、营造党建氛围。

非公党建这样搞好两个覆盖如何做好非公企业和社会组织两个覆盖一是要统筹安排部署。

将非公企业和社会组织纳入基层党建工作整体布局，明确责任主体，建立“党委统一领导，组织部门抓总，属地管理为主，行业管理为辅”的工作机制。

根据中、省、市关于集中推进“两个覆盖”工作总体部署和要求，要制定下发《集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的实施方案》通知，将非公和社会组织“两个覆盖”工作纳入党建组织工作年度目标责任考核重要内容，建立健全“行业主管、区域兜底”的管理体系，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

将非公企业和社会组织党建工作纳入全县基层党建工作明察暗访和季度通报的重要内容，对“两个覆盖”工作进行专项检查，切实夯实非公企业和社会组织党建工作主体责任。

二要强化工作落实。

针对省、市提出的全面提升“两个覆盖”率的要求，对非公经济组织和社会组织集中推进“两个覆盖”提出具体目标任务，并明确基层党（工）委为具体责任单位，同时，要求各镇、县直各相关部门分解细化工作任务、制定工作目标，对工作实行动态台账式管理。

县委组织部、县非公党工委对工作完成情况进行明察暗访和通报排名，对关键指标欠账的，严肃追究责任，进一步推动工作任务落实。

三要开展集中组建。

由组织部门、各级非公党工委牵头抓总，各基层党（工）委具体负责，抽调专门人员，采取采取上门走访、电话询问、到工商、经贸、民政、教体等部门核实等方式，对辖区内非公企业和社会组织进行精准摸底，及时对“企业倒闭、企业破产、空壳虚化、生产经营不正常”的非公企业和社会组织，分层分类建立工作台账，并及时更新非公党建信息库数据，确保上下一致、符合逻辑、映证充分。

同时，在摸底排查中，同步推进符合条件的企业和社会组织采取单独建、联合建、挂靠建、组建党小组、派驻党建指导员等五种方式组建党组织，大力提升全县非公企业和社会组织党组织覆盖率。

如何注重抓好非公企业和社会组织党建扩面覆盖第一，着力抓基础，扩大“两个覆盖”。

以党建引领非公企业高质量发展摘要：新时代，非公企业已经成为推动中国特色社会主义市场经济发展的重要力量。

抓好非公企业党建工作，强化政治引领，是巩固党的执政基础的重要政治任务。

为贯彻落实党对新时代非公企业党建工作的开展要求，公司党委始终坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的工作思路，严格落实全面从严治党要求，面对新情况、新问题，不断提高企业党建工作的整体水平，解决党建工作中存在的现实问题，不断加强党组织规范化建设，将党建工作与业务工作深度融合，精心谋划，狠抓落实，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为企业的发展优势，助力公司生产经营高质量发展。

关键词：党建；企业；高质量；发展；成效1主要做法1.1聚焦目标任务，促进党建创新与企业发展双合一公司党委围绕公司战略发展布局，以“6点”工作思路为中心，以生产经营为党建的出发点、以转型创新为党建的落脚点、以带动员工为党建的关注点、以改善绩效为党建的增长点、以打牢基础为党建的着力点、以发挥作用为党建的根本点，把推动企业发展作为共同方向，推动党建创新目标与企业发展任务目标相一致。

一是目标定位相一致。

公司党委始终坚持“党建也是生产力”的工作理念，把推动生产经营管理和实现效益目标作为出发点和落脚点，切实做到目标同向、工作同心、发展同步。

近年来公司一直高质量健康发展，产量、效益均处于自治区同行业前列。

二是岗位职责双进入。

公司党委全面推行“一岗双责”，根据不同行政岗位，分别明确党员职责，各党支部书记由党委委员兼任，分别由分管行政后勤、安全环保、生产运行的高层管理人员兼任，实现管理层党员双向进入交叉任职，实现责任共担、资源共用、成果共享。

三是工作部署同推进。

公司党委十分注重加强过程控制，将支部建设、党员发展、人才培养、党风廉政等纳入党支部书记目标责任制，实行“党建绩效”与“生产绩效”同时考核，保证了党建任务与生产运行指标同时规划、同时落实、同时推进。

1.2统筹文化理念，促进党建引领与文化建设双合一将“文化引领”作为共同追求，使党建工作的先进理念与企业文化的核心理念相统一。

某街道推进区域化党建工作的实施方案(通用1)方案一：深度挖掘潜力，推进区域化党建工作的实施1. 健全区域化党建组织的体系（1）设立街道党委副书记兼任区域化党建工作领导小组组长，组建区域化党建工作领导小组，明确区域化党建工作的职责和任务；（2）在每个区域内设立党小组，由党小组长带领党员展开各项党建活动；（3）在党小组下设立支部委员会和党员大会，完善党组织的参与和民主化治理机制。

2. 加强对基层党组织的指导和支持（1）建立党建工作联系点制度，由街道党委指派专人挂点指导党小组开展党建工作；（2）每季度定期召开区域化党建工作联席会议，组织各党小组开展交流和学习；（3）为了充分发挥党员、党小组长在区域化党建中的作用，建立党建科技学校，培训优秀的党小组长和党员，提高其党建工作水平。

3. 创新党建活动形式，提升党员的参与度（1）驻点式基层党建工作：通过党员入驻社区、单位等场所，亲身了解基层党建实际情况，为党建工作提供更为精准的指导；（2）以党建主题为主题的志愿者服务活动，提高党员的服务意识和使命感，同时也为社区、单位等场所带来更好的服务；（3）开展“双百行动”，组织党员致力于“百日学习、百日行动”，通过党员间的相互帮助和督促着，提高党员的党性意识和责任意识。

方案二：优化资源配置，全面推进区域化党建工作1. 改进落实党建经费的方式（1）将党建经费作为房产税收入的优先使用目标，对区域内党组织进行全面经费支持；（2）允许党组织自主筹集党建经费，鼓励组织举办可持续的公益性项目；（3）在党建工作上建立绩效评估机制，定期评估党组织的工作情况，与经费支持挂钩。

2. 疏通党员利益诉求渠道（1）建立党员问责机制，免费提供电话、信件、邮件等多种渠道，让党员有效地表达意见和诉求，对问题及时响应；（2）通过党小组和支部大会，定期邀请党员参与党组织工作的过程，增强党员的荣誉感和归属感；（3）通过加强党组织与普通群众的联系，推动党员实现对公共服务的更加积极有效的参与，增强党员的社会责任感和社区归属感。

“１＋Ｎ”模式激活党组织联建一盘棋(时军文范荣郭文献向南星)1个党建工作站＋N个非公企业发挥工商、税务等机关部门与企业联系紧密的优势，在乡镇（街道）建立两新党建工作站，每个党建工作站帮助指导N个辖区内非公企业开展党建活动，加快发展党员，建立党建工作制度。

顾山镇党委利用工商部门在经济户口管理、年检验照、日常巡查等方面与非公企业和个体工商户联系紧密的优势，在顾山工商分局设立党建工作站，配备了一支专职党建指导员队伍，他们从村（社区）退职、退休干部中按条件推荐产生，轮流到党建工作站值班，成天忙着培养入党积极分子、查找“隐性”党员、“孵化”党组织。

“党建做实了，也是一种生产力”，这个理念已然成为当地企业主们的共识。

现在，不仅老企业想着成立党支部，新建企业也把成立党组织当作头等大事。

他们说，企业里有党支部，那种荣誉感就是不一样，由党组织凝聚起来的职工队伍，生产力就是不一样。

去年，镇里共培训入党积极分子108名。

今年，已有15名积极要求入党的企业主参加了培训。

但这个进度还是满足不了企业和职工的愿望。

不少企业都有一个目标，就是让支部升格。

镇党委按照企业经济规模总量、税收贡献份额、社会奉献程度以及党建规范化、活动有形化、管理制度化等指标建立了一个“星级党组织评定标准”，政治荣誉感促使不少企业成为不折不扣的“追星族”。

1个产业龙头企业＋N个周边产业相关企业发挥行业龙头企业经济引领能力强、党建工作基础好的优势，建立由1个龙头企业与周边N个产业相关企业建立联合党组织，实现以一企带一区，合力增强党建活力。

生产“虎豹”内衣的一斐服饰有限公司是顾山镇的行业龙头企业，它与周边3个内衣企业建立联合支部，共享党建阵地，共过组织生活。

“以往建联合支部一般也是地域相邻的几家企业共建，但因为不分行业，彼此间缺乏共同语言，活动很难开展。

现在按行业相同或相近的原则组建联合支部，搞个活动比如技能大赛，因为大家都干同样的活，因而都有兴趣。

”顾山镇党委组织委员王新龙告诉记者，一斐服饰的规模比较大，设备、技术、管理比较先进，“虎豹”内衣又是名牌，这些对周边的内衣企业很有吸引力，这样的以龙头企业为主体建立的同业党支部，其凝聚力比较强。