关于进一步加强非公有制企业党建工作的

《关于加强和改进非公有制企业党建工作意见》非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。

加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位1.地位作用。

非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

2.主要职责。

(1)宣传贯彻党的路线方针政策。

组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

(2)团结凝聚职工群众。

加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。

(3)维护各方合法权益。

积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

(4)建设先进企业文化。

坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。

(5)促进企业健康发展。

组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。

(6)加强自身建设。

完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见为深入贯彻落实党的十七大精神，不断提高全区非公有制企业党建工作水平，促进非公有制企业健康发展，按照市委《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》，结合我区实际，现就进一步加强和改进全区非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、指导思想和目标要求1．指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强党的建设和促进企业发展为目标，以“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”为要求，进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全区非公有制经济健康快速发展提供政治保证。

2．总体目标：经过5年的努力，实现以下目标：——党的工作全面覆盖。

企业党建工作实现“四个100%”，有3名以上正式党员的企业党组织组建率达到100%；员工在30名以上的企业100%都有党员；从业人员100人以上和从业人员50至99人且年营业收入500万元以上的规模以上企业，100%建立党组织；员工在50名以上的企业都配备有党务工作者或党建工作指导员，实现党的工作100%覆盖。

——党组织作用有效发挥。

三分之一以上的非公有制企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”要求。

建设一批典型带动作用比较强的非公有制企业党建工作示范点。

——党员队伍结构进一步优化。

认真做好发展党员和党员教育管理工作，逐步提高党员在非公有制企业职工中的比例，使每户规模以上非公有制企业高层管理人员中有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例达到三分之一以上，确保非公有制企业党员都能纳入到党的一个组织进行有效教育管理。

——党组织工作基础不断夯实。

非公有制企业党组织活动场所基本实现“三室七有”（有办公室、会议室、活动室，有党组织牌子、办公设施、版面设置、电教设备、活动台帐、规章制度、党务公开栏）目标，党建工作经费得到有效保障。

关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见文组通字[2012]20号为全面提高我县非公有制企业党的建设水平，深入开展创先争优活动和“基层组织建设年”活动，科学组织“集成升级”行动，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面，为推进全县非公有制企业转型跨越发展提供坚强的组织保证、思想保证和政治保证，根据党章及《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）、《关于在全省实施非公有制经济组织党组织集中组建计划的通知》（晋组通字[2012]8号）文件精神，结合我县实际，现提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位1、地位作用。

非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

2、主要职责。

（1）宣传贯彻党的路线方针政策。

组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

（2）团结凝聚职工群众。

加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。

（3）维护各方合法权益。

积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

（4）建设先进企业文化。

坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。

（5）促进企业健康发展。

组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。

（6）加强自身建设。

完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群团组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强组织的创造力、凝聚力、战斗力。

关于加强非公有制企业党建工作的意义当前，非公有制企业业已成为发展社会主义市场经经济的重要力量，从业人员在在我国工人阶级队伍中已占多多数，党组织和党员已达相当当规模。

加强和改进非公企业业党建工作，充分发挥党组织织作用，对于坚持和完善我国国社会主义基本经济制度、维维护非公企业职工合法权益、、引导非公有制经济健康发展展，增强党的阶级基础、扩大大党的群众基础、夯实党的执执政基础，全面推进党的建设设新的伟大工程，具有特殊而而又重要的意义。

加强非公企业党建工作，，首先要明确非公企业党组织织的地位作用。

非公企业党组组织是党在企业中的战斗堡垒垒，在企业职工群众中发挥政政治核心作用，在企业发展中中发挥政治引领作用。

明确““两个作用”，旨在引导非公公企业党组织紧紧围绕生产经经营管理开展党的活动、保证证党的路线方针政策在企业贯贯彻落实，切实维护职工群众众合法权益、增强党组织的凝凝聚力向心力，组织带领党员员群众创先争优、彰显党组织织和党员的先进性，引领建设设先进企业文化、培育积极向向上的企业精神。

只有充分发发挥“两个作用”，非公企业业党建工作才能得到广大党员员的认同和响应，受到职工群群众的拥护和欢迎。

抓好党党组织和党的工作“两个覆盖盖”，是非公企业党组织发挥挥作用的基本前提，也是加强强非公企业党建的首要任务。

要发展壮大党员队伍，创新新流动党员管理服务，积极引引进党员职工，为组建党组织织创造条件。

要采取灵活多样样的方式设置党组织，坚持党党群共建，探索利用网络条件件组建党组织、开展党的活动动的有效方式，扩大党的影响响力。

凡具备条件的企业都要要抓紧建立党组织，不具备条条件的要采取多种方式，积极极开展党的工作，努力实现哪哪里有党员哪里就有党的组织织，哪里有职工群众哪里就有有党的工作。

加强非公企业业党组织书记和党建工作指导导员“两支队伍”建设，是加加强非公企业党建工作、发挥挥党组织作用的关键所在。

要要按照守信念、讲奉献、重品品行，懂经营、会管理、善协协调，热爱党务工作、熟悉群群众工作的标准，选优配强非非公企业党组织书记，加强党党建工作指导员队伍建设，培培养壮大党建工作骨干力量。

中共临夏州委关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（2011年6月3日）为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，继续扩大非公有制企业党建工作覆盖面，积极发挥党组织和党员在非公有制企业中的作用,促进全州非公有制经济跨越式发展,实现“十二五”规划的目标任务，结合全州实际，现就进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、总体要求和工作目标1、总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕州委、州政府“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的发展战略和“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，统筹临夏市和临夏县建成全州区域经济发展中心的发展布局，鼓励、支持、引导非公有制经济发展,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以加强党的建设和促进企业发展为目标,不断扩大党的工作覆盖面,进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用,为促进全州非公有制经济健康快速发展提供政治保证。

2、工作目标。

经过3-5年的努力，（1）非公有制企业党组织组建率达到3 0%以上；（2）党组织规范化建设达到70%以上；（3）建立党建工作示范点200个以上；（4）选树党员带头人100人以上；（5）80%以上的企业建立工会、共青团、妇联群团组织；（6）党组织60%以上实现“五个好”标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好）；（7）党员40%以上实现“五个先锋”标准（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）。

二、加强党组织和党员队伍建设3、加大党组织组建力度。

继续保持“三个100%”的基础上，未建立党组织的非公有制企业100%选派党建工作指导员，采取单独建、联合建、挂靠建、培养建、下派建等方式组建党组织，不断提高党组织组建率。

4、狠抓企业党组织班子建设。

（1）坚持标准，立足内选，重视选拔企业中政治素质好、组织能力强、懂经营管理、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任党组织书记。

加强非公企业党建工作的实施方案关于进一步加强非公有制企业党建工作的实施方案为进一步加强非公有制企业党建工作，提高非公有制企业党组织、党员覆盖面，促进我区非公有制经济健康发展，根据《XXX印发<关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）>的通知》要求，结合我区实际，特制定实施方案如下：一、指导思想深入落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家的方针政策及省、市、区第十一次党代会精神，以和“为指导，以促进我区非公有制经济健康发展为目标，以实现我区中升目标为主题，以开展基层组织建设年活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化和制度化，为促进我区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务切实做好在非公有制企业中发展党员和党员教育管理工作，使我区非公有制企业党组织建设整体水平明显提高，企业党组织基本达到“五个基本”：即基本组织健全、基本队伍有力、基本活动经常、基本制度完善、基本保障落实。

word文档可自由复制编辑力争在2012年年底之前，使我区每个非公有制企业都单独建立或联合建立党组织，每一个党员都能纳入到党的基层组织中管理，实现党的工作在非公有制企业中的全面覆盖。

三、工作措施要认真调研我区非公有制企业实际情况，以“机关干部下基层，创先争优促跨跃”活动为契机，结合研究型党组织建设活动，切实加强非公有制企业党组织建设，使非公有制企业党组织建设标准化、制度化、常态化。

一是组织建起来。

健全党组织设置，针对我区每个非公企业规模、人数相差较大的实际情况，制定不同的标准，进一步健全组织结构。

通过单独建立、联合组建、挂靠组建等多种形式，消灭党组织覆盖面，确保非公企业中的每一名党员都能参加组织生活。

今年，我区已指导帮助三家企业已建立了党组织。

二是队伍大起来。

非公有制企业，是困扰非公有制企业党建工作有效开展和党组织作用发挥的重要因素，因此，要重视非公企业费用企业党的力量。

关于进一步加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见为进一步加强全市非公有制经济组织和社会组织党的建设工作，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，在开放强市、产业立市战略中发挥更大作用，根据《中共XX省委办公厅印发〈关于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行）〉的通知》精神，结合我市实际，制定本意见。

一、把握正确方向1.坚持政治引领。

非公有制经济组织和社会组织党组织是党在非公有制经济组织和社会组织中的战斗堡垒，必须充分发挥好政治引领作用，履行好相应的职责，贯彻执行党的路线方针政策，确保中央、省委、市委重大决策部署在全市广大非公有制经济组织和社会组织中不折不扣落实。

2.服务战略发展。

全市非公有制经济组织和社会组织党建工作要紧紧围绕开放强市、产业立市战略实施来开展，做到党建工作与产业发展同步规划，组织设置与项目建设同步落地，党建活动与生产经营同步开展。

3.注重文化创新。

坚持党建工作与非公有制经济组织和社会组织文化建设相结合，打造特色文化，形成文化品牌。

积极推动全市非公有制经济组织和社会组织党组织开展“红色互动”，增强非公有制经济组织和社会组织党员的归属感和认同感。

坚持用社会主义核心价值观带动企业文化和社会组织文化建设。

二、加强队伍建设4.选优配强党组织书记。

要通过内部推选、上级选派等形式，选优配强非公有制经济组织和社会组织党组织书记。

党组织书记一般从非公有制经济组织和社会组织内部产生，提倡党员出资人(负责人)担任党组织书记。

出资人（负责人）不是党员的，可从管理层党员中择优选拔党组织书记。

依托各级党校加强对党组织书记的教育培训，提高其能力素质。

5.壮大党务工作者队伍。

规模以上企业或党员人数20人以上的非公有制经济组织和社会组织党组织，应配备专职副书记和党务工作专干。

要建立一支专、兼职相结合的党建工作指导员队伍，其中专职党建工作指导员一般从有志于从事党建工作的高校毕业生或其他符合条件的人员中公开招聘，主要派往园区党群活动服务中心指导党建工作，可参照社区工作人员标准确定其薪酬待遇，保证身份专职化、工作专业化、管理规范化；兼职党建工作指导员一般从党政机关、企事业单位的退休党员干部中选派，主要派往非公有制经济组织和社会组织指导党建工作。

关于加强和改进非公有制企业和新社会组织党建工作的意见为切实加强和改进非公有制企业和新社会组织党建工作，推动非公有制企业和新社会组织健康发展，按照中央、省市、县“创先争优”活动和市县“基层组织建设提高年”活动的部署和要求，结合我县实际，提出如下意见。

一、总体要求以科学发展观为指导，以“基层组织建设提高年”活动为契机，坚持“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”总体思路，围绕党组织覆盖、党建工作规范提升、党组织和党员作用发挥三条主线，更新理念、创新机制，强化措施，切实增强党组织创造力、凝聚力和战斗力，为推动非公有制企业和新社会组织健康发展提供强有力的组织保证。

二、工作目标巩固规模以上非公有制企业建立党组织成果，扩大其它非公有制企业和新社会组织党的覆盖面，发挥好非公有制企业和新社会组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使越来越多的党组织达到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求。

2010年，全县建成10个以上县级示范点。

2011年，全县1/3以上的非公有制企业和新社会组织党组织达到“五个好”要求，涌现出一批市级、省级示范点。

三、主要措施（一）把握四个着力点，大力推进党组织组建工作1、明确责任抓组建。

按照“属地为主、行业为辅”的管辖原则，除现已归属工业促进局和建设局党委管理的非公有制企业以及因行业特点明显由业务主管单位管理的新社会组织外，原则上非公有制企业和新社会组织党建工作由其所在地的乡镇（城区）党委管理。

按照“谁主管、谁负责”的原则，各乡镇（城区）党委要建立非公有制企业和新社会组织党建工作责任制度，明确党委书记是第一责任人、副书记是具体责任人、组织委员是直接责任人的责任体系，建立分工明确、分级负责、整体推进的工作机制。

工商、民政、司法、教育、卫生等行业管理部门党组织，要履行管理职责，积极做好本部门管理的新社会组织党组织组建工作。

工业园区进一步加强非公企业党建工作的意见和建议为进一步规范非公企业党组织建设工作，不断扩大党的工作面、覆盖面，充分发挥党建在促经济发展方面的作用，改变园区非公企业党建工作经常化难、制度化难、企业主不重视、党建工作整体推进难等现实状况。

建议做好以下几个方面工作，加强非公企业党建工作。

1、要注重开拓创新。

一是思路的创新。

针对非公有制经济组织在管理制度方面、党员与企业隶属关系方面的特点，形成新的不同于公有制企业党组织的功能理念、党员先进性理念、党建工作理念、党建工作方法方式等。

二是组建方式的创新。

包括单独组建、联合组建、挂靠组建以及先建团、工会，再逐步组建支部等。

三是组织生活的创新。

在活动内容上，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的达标创优活动，通过明确活动主题、制定工作标准、树立先进典型、加强分类指导，进一步加强园区党组织自身建设；在活动形式上，在“有利于严格的党内生活，有利于党员的教育管理，有利于企业的发展”的前提下，开展灵活多样、丰富多彩的活动，以提高党的工作的实效性。

2、注重营造氛围。

要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导，把非公有制经济组织党建工作作为党建工作的一项重要内容，摆上重要议事日程，通过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等，研究布置非公有制经济组织党的工作，努力做到“三同时”：坚持在分析经济工作的同时，分析非公有制经济组织党建工作；在研究基层党建工作的同时，部署非公有制组织党建工作；在制定企业发展的同时，制定非公有制经济组织党建计划，保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。

3、注重培育典型。

非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域，它有没有可能搞好，在一定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用，要始终坚持“抓两头、带中间”的做法，分类指导，突出特色，通过给非公党建工作示范点交任务、压担子，推动示范点工作上新水平。

通过典型示范，以点带面，进一步总结推广非公党建工作先进经验，用典型来指导、带动面上的工作开展。

加强非公有制企业党建工作意见加强非公有制企业党建工作意见关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见为进一步加强我镇非公有制企业党建工作，扩大非公有制企业党组织覆盖面，促进非公有制经济快速健康有序发展，承接省级“示范镇”建设，根据党章和《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[20xx]11号）及省、市、区委有关要求，结合我镇实际，制定进一步加强非公有制企业党建工作实施意见。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进全镇非公有制经济快速健康有序发展为目标，以开展“转作风、解民忧、促发展”主题实践活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化、制度化和科学化，为“实力xx、魅力xx、活力xx”建设提供坚强组织保证。

二、主要目标加强全镇非公经济党组织建设，扩大非公经济党的组织和党的工作覆盖面，加强党员队伍建设，建立健全各种制度，进一步理顺非公经济党组织隶属关系，着力实现“五个全覆盖”：“组织全覆盖”，符合条件的都要建立党组织；“管理全覆盖”，重视做好发展党员工作和党员教育管理培训；“活动全覆盖”，经常性组织开展党员活动；“作用全覆盖”，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业发展，维护职工合法权益；“考核全覆盖”，每年对非公经济党组织负责人进行绩效考核，形成选、育、用相结合，绩、奖、惩相统一的选拔任用与管理考核机制，全面提升非公企业党建科学化水平。

三、工作任务（一）认真抓好党组织组建和规范工作。

健全党组织设置，针对我镇非公企业规模大小不一、企业党员人数有多有少的现状，通过单独建立、联合组建、挂靠组建、派员指导等多种形式，扩大党组织覆盖面，进一步健全组织结构。

凡有3名及以上的正式党员的非公企业要单独建立党组织，党员人数不足3名或没有党员的非公企业可就近与驻地村（社区）建立联合党组织，也可以按照产业邻近、地域邻近的原则几个企业共同建立联合党组织。

关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见背景非公有制企业在中国经济中扮演着重要的角色，为促进经济发展和就业提供了很大的支持。

作为社会主义事业的建设者和参与者，非公有制企业应当加强党的领导，积极参与党建工作，推动高质量发展和社会主义现代化建设。

因此，本文提出了进一步加强非公有制企业党建工作的意见。

意见一：明确党建工作主体责任非公有制企业应当明确党建工作的主体责任，建立和完善党组织，确保党委（党组）的领导核心作用发挥得更加充分。

企业领导应当主动担负起党建工作的主体责任，同时，各级党委（党组）也要加强指导并提供支持。

非公有制企业要积极推动党组织建设，尤其是在企业中设立党总支、党支部，加强党组织建设，不断增强党的组织力量。

通过党组织建设，促使企业内部形成良好的政治生态和组织机制，为企业的可持续发展提供坚实的组织保障。

意见二：加强党员队伍建设党员队伍是党建工作的重要基础。

非公有制企业要积极发展党员队伍，不断增强党组织的战斗力和凝聚力。

首先，要加强党员的思想教育，增强政治意识、大局意识和核心意识，引导党员自觉践行社会主义核心价值观，坚守党的理想信念。

其次，要加强党员的业务培训和技能提升，提高党员的综合素质。

非公有制企业能够健康发展，离不开党员的专业化和技术化。

因此，要通过各种渠道，为党员提供培训和学习机会，提高党员的业务水平和创新能力。

同时，还要加强党员的组织管理，建立健全党员发展、考核和奖惩机制，确保党员队伍的健康成长和管理。

通过严格的党员管理，能够更好地发挥党员在非公有制企业中的先锋模范作用，推动党建工作取得更加明显的成效。

意见三：加强企业文化建设企业文化是非公有制企业的软实力，是企业发展的重要支撑。

要加强非公有制企业的党建文化建设，以党的先进理论和思想为指导，形成积极向上的企业文化。

首先，在企业文化建设中要注重弘扬社会主义核心价值观，加强员工的思想道德教育，引导员工树立正确的价值观、世界观和人生观。

其次，在企业文化建设中要注重营造良好的企业氛围，提倡奋发向上、积极创新的企业精神，激发员工的工作热情和创造力。

非公有制企业党组织工作暂行办法第一章总则第一条为认真贯彻《中共中央办公厅印发<关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)>的通知》(中办发[2012]11号)精神。

进一步加强和改进非公有制企业党的建设，促进非公有制企业健康发展，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》等法律法规及有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条当前和今后一个时期，全省非公有制企业党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣加快建设西部经济发展高地和“两化”互动、统筹城乡总体战略部署，进一步扩大党的组织和工作覆盖，切实加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设，建立健全非公有制企业党建工作领导体制和工作机制，充分发挥非公有制企业党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，积极开展“双强六好”(以党建强、发展强为目标，以生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好为标准)党组织创建活动。

促进企业健康发展，使非公有制企业党组织真正成为党在企业中的战斗堡垒。

第三条全省非公有制企业党建工作的目标任务是：按照“规模以上企业抓巩固、规模以下企业抓拓展、有党员的抓组织和工作覆盖、无党员的抓党员和党建工作指导员覆盖”的思路，动态保持规模以上企业党的组织全覆盖，县级以上开发区(园区)等重点区域、职工30人以上的重点企业、人群聚集的重点商业楼宇(市场)实现党员和党建工作指导员全覆盖，全省非公有制企业党组织覆盖率到2012年年底达50％以上、到2013年年底达60％以上，单独组建党组织的企业每年递增10％以上；非公有制企业从业人员中党员比例到2012年年底达3％以上、到2013年年底达5％以上。

第二章党组织的设置第四条凡有党员3人以上的非公有制企业，应建立党的基层组织。

党员3人以上、50人以下的非公有制企业，设立党的支部。

关于进一步加强全市非公有制经济组织“党建带工建”工作的意见非公有制经济组织是党的工作和工会工作的重要领域，实施“党建带工建”，是实现党的工作和工会工作优势互补，合力推进非公有制经济健康发展的有效措施。

省委组织部和省工会下发的《关于加强全省非公有制经济组织“党建带工建”工作的意见》（以下简称《意见》），对开展“党建带工建”工作进行了全面部署。

为了深入贯彻落实《意见》精神，进一步提高非公有制经济组织党建、工建工作水平，结合我市实际，现就进一步加强全市非公有制经济组织“党建带工建”工作提出如下意见。

一、深入贯彻《意见》精神，努力营造“党建带工建”的浓厚氛围《关于加强全省非公有制经济组织“党建带工建”工作的意见》，深刻论述了“党建带工建”的重要意义，明确了非公有制组织工会建设的内容，提出了“党建带工建”的基本要求。

各级党组织要把传达贯彻《意见》精神，作为开展“党建带工建”的首要环节来抓，通过有效的组织形式，使“党建带工建”工作入脑入心，付诸于实施，营造出良好的工作氛围。

1、搞好《意见》学习。

各级党组织要采取多种方式，组织基层支部、基层工会和非公有制经济组织中的党员及企业法人代表认真学习《意见》精神。

通过学习，使各方深入理解开展“党建带工建”的重大意义，增强工作的主动性和自觉性。

通过学习，全面理解“党建带工建”的内涵和精神实质，明确工作要求，掌握开展工作的方式方法，为有效开展工作奠定基础。

同时，要结合《意见》精神学习，进一步搞好新《党章》、《工会法》、《中共中央组织部关于印发＜关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作意见（试行）＞的意见》和《中共黑龙江省关于加强新建企业工会组建工作意见》等有关法规和文件的学习，加深对《意见》精神的理解。

2、进行调查摸底。

各级组织部门和工会组织，要组织力量联合对辖区内的非公有制经济组织进行一次调查，全面掌握非公有制经济组织的基本情况，掌握党的建设工作和工会工作的目前状况，认真总结工作经验，查找工作中的不足，分析问题成因，研究和探讨解决问题、推进工作的措施，为工作开展奠定基础。

关于加强非公经济组织“党建带工建、党建带团建”工作的实施意见各镇、场党委、工会、团委，开发区党工委、工会、团工委，街道党工委、工会、团工委，区级机关党（工）委、工会、团（工）委，度假区党工委、工会、团工委及所辖镇党委、工会、团委：为了全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，适应吴中区改革开放的新形势，进一步加大非公经济组织党建工作、工建工作和团建工作的力度，不断增强非公经济组织党组织、工会组织和团组织的凝聚力和战斗力，推动党工团建设配套联动、相互促进、共同发展，促进全区非公经济持续健康快速发展，根据上级有关文件精神，结合我区的实际，现就加强非公经济组织“党建带工建、党建带团建”工作提出如下意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大关于加强非公有制企业党的建设和非公有制企业党组织要加强对工会、共青团组织领导的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断加大党组织、工会组织和团组织的组建力度，加强和改善党组织对工会组织、团组织的领导，把工建工作和团建工作纳入党建的总体部署，紧紧围绕企业生产经营，全面加强党组织、工会组织和团组织的思想、组织、作风和制度建设，积极探索非公经济组织党组织、工会组织和团组织发挥作用的新途径、新办法，不断增强非公经济组织党组织、工会组织和团组织的凝聚力、战斗力，真正形成“党建带工建、党建带团建，工建、团建促党建”的良好氛围，为促进非公经济组织健康发展创造良好的条件。

二、切实加强非公经济组织“党建带工建”工作加强非公经济组织“党建带工建”工作，是适应开放型经济快速发展，拓展党建、工建工作领域，促进非公经济健康发展的需要；是密切党同非公经济组织广大职工的联系，提升职工队伍整体素质，发挥工人阶级主力军作用，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要；是新形势下加强党对工会的领导，协调企业劳动关系，营造良好投资环境，加快实现“两个率先”的需要。

中共中央组织部关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)文章属性•【制定机关】中央组织部•【公布日期】2000.09.13•【文号】•【施行日期】2000.09.13•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共中央组织部关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行) （中共中央组织部2000年9月13日印发）为了加强非公有制经济组织中党的建设，促进非公有制经济健康发展，根据《中国共产党章程》，结合当前实际情况，提出以下意见：一、充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

改革开放以来，个体、私营等非公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。

据统计，目前全国已有私营企业近158万家，个体工商户3160多万户，从业人员约1.3亿人。

非公有制企业在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要的作用。

非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域。

在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证监督党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的需要；是加强党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要；从根本上说，是保证我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的需要。

近几年来，许多地方在非公有制经济组织中积极开展党的工作，进行了有益探索，取得了一定成效。

但是，这项工作的发展还很不平衡，一些地方的党组织对于在非公有制经济组织中开展党的工作的重要性认识不足，主动性不够，采取的措施不力，非公有制企业中党组织的状况不适应形势发展的要求。

加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施方案为认真贯彻省委办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施方案（试行）》（x发〔x〕32号）文件精神，促进全区非公有制经济健康发展，结合我区实际，就进一步加强非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、指导思想坚持以x理论、“x”重要思想和科学发展观为指导，认真学习习总书记系列讲话精神，以加强党组织组建为基础，以发挥“两个作用”为重点，以服务型党组织建设为目标，不断扩大党组织的覆盖面，不断增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全区非公有制经济健康快速发展，加快“五有新区”建设提供政治保证。

二、目标任务按照有组织抓巩固、无组织抓覆盖的思路，用2-3年时间，全面提升非公有制企业党建工作水平。

具体工作目标是：有3名以上正式党员的企业均应单独成立支部；不足3名正式党员的企业，采取联合组建的方式成立党支部。

50名以上员工的企业，每年至少发展1名党员。

没有单独组建党支部的企业，通过选派党建工作指导员，纳入到党组织的工作范围，实现党的工作全覆盖。

坚持党建与群建相结合，不断创新工作机制和载体，努力实现非公有制企业“双强六好”目标，即党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好；全区树立一批非公企业党组织先进典型，非公企业党建工作取得明显成效。

三、主要措施1．扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。

按照“成熟一个、组建一个；组建一个、巩固一个；巩固一个、提高一个”的原则，采取属地单建、区域联建、挂靠组建等方式，继续加大非公有制企业党组织组建工作力度。

对符合单独建立党组织条件的企业，要逐个抓好组建。

对暂不具备单独建立党组织条件的小型企业，可依托村（社区）或联合附近企业建立联合党组织。

职工在30人以下、没有党员的企业，采取发展党员，查找口袋党员、隐形党员，招聘党员员工等方式，增加党员数量，并通过选派党建工作指导员，实现党的工作尤其是思想政治工作的覆盖。