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加强和改进新形势下非公企业党建工作的思考民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
加强和改进新形势下非公企业的党建工作，就要始终坚持民营企业和民营企业家当作自己人，坚持党的全面领导、从严治党，着力解决非公企业党的建设中的突出问题，发挥非公企业党组织的领导核心和政治核心作用，提振民营企业信心，为推动非公企业健康发展壮大提供坚强的政治保证。
一、目前非公企业党建工作的现状与原因当前规模相对较大的非公企业均建立了党组织，党建工作开展相对较好，对促进民营经济健康发展壮大起到了积极作用。
但在一些非公企业规模相对较小的企业中，大多没有建立党组织，即使已经成立的党组织中的非公企业还存在组织不健全，制度不完善，党员作用发挥不充分的现象。
具体表现在：一是组织制度健全。
由于有的非企业党员人数少，有的没有建立党组织，有的与别的企业成立联合党支部，这些企业就存在组织制度不健全，党日活动不经常的现象。
二是有的企业建立党组织意识不强。
有的非公企业由于领导不是党员，对建立党组织意识不强，觉得我是民营企业，不需要建立党组织，怕建立了束缚企业的经营发展。
三是有的企业党员意识不强，先锋模范作用发挥不明显。
有的非公企业党组织的党员意识不强，没有充分发挥共产党员先锋模范作用，混同于一般群众，在企业生产经营、科研创新中没有起到模范带头作用，有的甚至出现赌博等违纪违法问题，在群众中造成不良影响。
四是有的非公企业党组织活动不经常。
由于企业主要目的在于抓和生产经营，对于党组织的党日活动，党建工作力度不够，党建带团建作用不明显，工青妇组织不健全。
存在上述问题的原因是多方面，一是客观上讲由非公企业的性质特点决定的，大多非公企业以个人老板的意志所左右，特别对非党员的非公企业主来说，更不为考虑建立党组织了。
二是从主观上讲有的非公企业党员人数较少，认为没有必有成立党组织，个别党员意识淡漠，党日生活参加不经常。
非公有制旅游企业党组织在发挥作用方面存在的问题、原因及对策随着非公有制旅游企业党建工作覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥非公有制旅游企业党组织的作用已经成为非公有制旅游企业党建工作一个亟待研究解决的课题。
为此，今年8、9月间，我们组成课题组，采取个别访谈、集体座谈和问卷调查等形式，先后到我区非公旅游企业中的10个景区，对非公有制企业党组织作用发挥情况进行了调查，基本掌握了非公有制旅游企业党组织在发挥作用方面存在的问题、原因；并结合部分被调查企业的成功实践，研究、总结了相应的对策。
现将调查情况报告如下：一、在发挥作用方面存在的问题近年来，按照市委、区委有关要求，区旅游局和各镇乡高度重视非公有制旅游企业的党建工作，采取有力措施，引导非公有制旅游企业党组织充分发挥作用。
各单位先后建立了非公有制旅游企业党建工作联系点，通过典型示范、辐射和制度规范，促进了党组织作用的发挥。
根据对非公有制旅游企业中１０个景区的２２０名党组织书记、企业负责人和普通职工的问卷调查统计，认为非公有制企业党组织作用发挥好的占５０%，较好的占４３%，一般的占５%，差的占２%。
以上调研数据反映了非公有制旅游企业中不同群体对企业党组织发挥作用的总体评价是积极的、肯定的。
虽然，我区大多数非公旅游企业党组织通过积极探索、努力实践，掌握了不少发挥作用的途径和方法，取得了一些成效。
但是，一些非公旅游企业党组织在发挥作用过程中，还存在这样那样的问题，作用的发挥还不大充分。
一是部分党员党性意识不强。
调查中，当问道：“作为一名党员，您的感觉是”，17%的人认为“有荣誉感，与人交往时愿意让别人知道”，39%的人认为“责任大了，工作中经常提醒自己要比一般员工做得更好一些”，1.5%的人认为“不愿让人知道”，37%的人认为“无所谓”。
非公党建活动作用一、非公企业党组织发挥什么作用非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
主要职责包括宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设等六方面。
充分发挥非公有制企业党组织作用既是非公有制企业党建工作的重中之重，也是加强党同在非公有制企业中劳动的广大职工群众的联系，全面扩大党在新社会阶层的影响力、巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的迫切需要。
扩展资料：非公企业党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，是党的建设的一块重要新阵地。
加强非公有制企业党建工作，事关党的执政基础的巩固，事关社会转型和社会管理的加强与创新，事关非公有制企业自身的健康发展。
党的十八大报告明确了非公经济组织，同农村、街道（社区）机关、国有企业中小学校和事业单位等基层党组织一样，都要发挥好“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的作用。
必须履行好“围绕贯彻党的路线方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方利益、促进科学发展等职能探索发挥作用的途径和方法”的职责。
从效果导向来看，判断党组织是否发挥实质作用，我们认为可以从三个层次来理解。
第一层次：“组织在身边”——对企业党员而言，党组织能和党员联系畅通，“三会一课”、党员生活日等固定活动基本坚持，党员的身份明确，上级党组织有关政策精神能及时传达。
这是对党组织发挥作用的基本要求。
第二层次：“有事找组织”——对全体职工而言，党组织能在职工群众中发挥政治核心作用，“五必知、五必谈、五必访”制度落实到位，党员职工有困难能第一时间想到党组织帮助解决，党组织就是职工群众的“主心骨”，具有较强的凝聚力和号召力。
第三层次：“这里有组织”——对整个企业而言，党员在技术攻关、岗位争优中充当了“领头雁”，党建文化渗入到企业文化建设，并有力促进了企业发展。
浅谈解决非公党建工作存在的问题的对策6 浅谈解决非公党建工作存在的问题的对策新形势非公党建工作中确实存在着不可忽视的问题，需要采取有效措施加以解决。
（一）抓宣传，提高对非公党建工作重要性的认识。
针对有些非公企业存在“重生产经营，轻企业党建”的思想状况，要在广大私营企业中广泛宣传新形势下加强非公党建工作的重要性，使广大私营企业主深刻领会加强非公有制企业党的建设是提高党的执政能力建设的重要组成部分，是更好地促进企业生产经营的有力抓手。
当前，全党正在开展“两学一做”学习教育活动，非公有制企业党的建设面临着机遇和挑战。
要结合“两学一做”学习教育实践活动，增强非公企业党组织密切联系广大职工的凝聚力和感召力。
要从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子，确立“围绕生产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点放在支持和促进非公企业生产经营上来，推进“服务型”党组织建设，形成经济效益和党建工作“双赢”局面。
（二）抓规范，夯实非公党建工作基础。
要选配非公企业党建工作指导员，帮助和指导非公党组织建章立制、做好组织活动开展、党员活动室建设、“三会一课”的学习、党员组织关系接转等方面的工作；通过举办培训班和研讨交流、典型引路等形式，认真做好非公有制企业党组织负责人和党务工作者的培训工作，夯实党建工作基础；积极开展“双培”、“双找”活动，强化党员发展工作，建立一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在企业中的“话语权”；做好流动党员管理工作，督促非公企业党组织建立党员信息管理台帐，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作，认真解决“隐型”党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活，为企业的发展出谋划策，促进非公企业党建工作经常化、制度化、规范化。
（三）抓活动，增强非公党组织凝聚力和号召力。
围绕促进企业科学发展这一主题，广泛开展“党员先锋岗”、“党员1+1爱心帮扶”、“两学一做知识竞赛”等活动，确保党组织、党员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位，提升非公企业党组织的凝聚力和影响力；开展非公企业党建工作示范点创建活动，充分发挥典型示范作用，推动非公党建工作扎实有效开展。
非公企业党组织作用发挥的原因及对策非公企业党组织作用发挥的原因及对策随着非公有制企业党建工作覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥非公有制企业党组织的作用已经成为非公有制企业党建工作一个亟待研究解决的课题。
近期，我们进行了专题调研。
一、影响非公企业党组织作用发挥的主要原因据我们对30家非公企业党组织、1629名党员和职工的问卷调查，认为党组织的作用发挥一般的占55，认为差的占7，认为好或较好的仅占38。
究其原因，主要有“四不”：1、基层党委对非公企业党建工作不够重视。
部分基层党委未能站在巩固党的执政基础的高度来认识非公企业党建工作的重要性，对非公企业党建工作重视程度不够，表现在实际工作中“抓经济工作多，抓党建工作少”，“抓农村党建多，抓非公企业党建少”，对非公企业党建工作往往是得过且过，在非公企业党建工作上投入的人力、物力、财力，远远不能满足工作的需要。
2、非公企业业主对党建工作不支持。
部分非公企业的业主认识不到发挥党组织作用对企业凝聚人心、改善管理、促进生产的积极作用，对党组织态度冷淡，担心党组织活动占用企业生产时间，加重企业经济负担，对党组织开展工作采取不支持、不配合的态度，影响了党组织作用的正常发挥。
3、非公企业党务工作者的素质不适应。
据调查，非公企业党务干部大多存在年龄偏大、文化偏低的问题，对于新形势下如何开展党建工作感到无所适从，仍习惯沿用传统的方式方法，活动形式单一，内容枯燥，要么念念文件，要么读读报纸，导致“有组织无活动或有活动无效果”。
加之，非公企业党务工作者大多兼职，整天忙于日常事务，在党务工作方面投入的精力明显不足。
4、非公企业党员的先锋模范作用发挥不突出。
由于受市场经济价值取向的影响，有相当数量的非公企业党员“雇佣思想”严重，党员意识淡化，认为自己到企业工作目的是赚钱，干好本职工作就行了，至于过不过组织生活，发不发挥党员的先锋模范作用等都无所谓。
有的甚至嫌麻烦，不愿把组织关系迁入企业，成为“隐性党员”，更谈不上发挥党员的先锋模范作用。
非公有制企业党建工作存在的问题与对策作者：闫科培克里木来源：《现代企业》2011年第11期改革开放30多年来，我国非公有制经济发展以前所未有的速度发展、壮大，实现了从少到多、从小到大、从弱到强的不断发展，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。
据统计，截至2011年6月底，全国已经建立党组织的非公有制企业为54.7万个，但全国非公有制企业党组织的数量还不到非公有制企业总数的10%，非公有制企业的党建工作远远滞后于非公有制经济的发展。
因此，认真分析和准确把握非公有制企业党建工作中存在的主要问题，积极探索加强和改进非公有制企业党建工作的新思路、新途径和新方法，已成为党的建设的一项重要而迫切的任务，是一个亟待解决的党建新课题。
一、当前非公有制企业党建工作存在的主要问题1.对加强党建工作的认识不到位，重视不够。
少数地方和个别领导同志认为非公有制企业党建不是党建工作的重点，非公有制企业产权属于私有，只要他们依法经营、照章纳税就可以了，抓不抓党建工作无所谓。
一部分企业注重经济轻党建的倾向明显，他们认为经济效益是第一位，对建不建党组织、有没有党员无所谓，对党的历史、方针、政策缺乏了解，他们担心开展党的活动会对企业的生产经营活动产生影响，尤其是一些外资企业的业主则害怕党的组织力量会削弱和制约自身的权力，对党建工作的支持力度明显不足。
2.党建覆盖面尚不够宽，非公有制企业中党的力量还很薄弱。
一方面，由于大多数非公有制企业规模较小，党员数量少，有的企业连建立党组织的最少党员人数也未达到，甚至一个党员也没有，因此无法建立党组织。
另一方面，非公有制企业就业的党员流动性大，一些企业即使建立了党组织，也因为党员数量经常发生变化，党组织难以巩固和发展。
此外，也有一些党员虽然在非公有制企业工作，但是由于各种原因不愿意亮出党员身份，不愿意接转组织关系，成为事实上的“口袋”党员，也影响了党组织的及时建立。
3.非公有制企业对党员缺乏有效管理。
党建新风115作者简介：张鹏飞（1983— ），女，湖南永州人，硕士研究生，中共永州市委党校党史党建教研室讲师。
主要研究方向：党的基本理论。
非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分，是经济发展的“加速器”和社会和谐“稳定器”。
如何搞好新时代非公有制经济组织的党建工作，不断扩大党在非公有制经济组织中的工作覆盖和影响力，以党建引领来促进非公有制经济组织的健康发展，成为了当前党的基层组织建设面临的重要课题。
一、当前非公有制经济组织党建工作中存在的问题一直以来，各级党组织高度重视非公有制经济组织党建工作，始终坚持问题导向，突出创新引领，在理顺管理体制机制、扩大“两个覆盖”、创新活动载体等方面，精心组织、周密部署、狠抓落实，各地非公有制经济组织党建工作取得了很大的成效。
但当前非公有制经济组织党建工作中也还存在一些不容忽视的问题，主要体现在：（1）党建工作力量有待加强。
非公有制经济组织大多缺乏全职的党务工作者，兼职的党务工作者在开展党建工作的经验、精力和能力等方面都难以适应当前越来越重的党建工作任务和更高的工作要求。
由于非公有制经济组织党建工作属地管理原则没有全面落实到位，各个主管部门单就各自工作范围和业务领域的内容推动非公有制经济组织的发展，没有形成真正意义上的资源整合、密切配合、齐抓共管的党建工作格局。
（2）党建工作规范化程度低。
一些非公有制经济组织党组织“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度落实不够到位，特别是一些联合党支部开展活动不规范、不理想。
“有的党员组织关系转接意愿不强，‘口袋党员’‘隐形党员’仍然存在。
”一些党组织负责人工作主动性不强，沟通协调能力不强，不敢管、不想抓，不能创造性开展工作，影响了非公有制经济组织党建工作的有序开展。
二、加强非公有制经济组织党建工作的对策建议加强非公有制经济组织党建工作，必须始终坚持问题导向，针对当前非公有制经济组织党建工作中存在的具体问题，通过强化教育引导、强化自身建设、突出示范引领、落实基本保障等，大力推进非公有制经济组织党建工作持续健康有序开展。
如何加强非公有制企业党建工作近几年，我国非公有制经济迅速发展壮大,在促进经济发展，增加地方财政收入,拓宽就业渠道等方面发挥了不可替代的作用。
非公有制企业党建工作经过一段探索尝试和集中推进的过程,呈现出了发展健康,态势良好的局面.独资企业、合资企业、私营企业日益普遍,国有企业向股份制企业转化也已经成为大势所趋。
一方面,这使经济活力大大增强,为广大共产党员提供了更多发挥作用的舞台;另一方面,就非公有制企业党建自身而言,还存在着许多需要解决的问题，突出表现在:一是非公有制企业中党建工作基础还比较薄弱；二是非公有制企业主对党的认识和态度差异比较大;三是非公有制企业中党组织负责人整体素质有待提高；四是一些非公有制企业中少数党员党的意识淡化。
在非公有制经济企业中，党组织要面对各种复杂矛盾，协调各个利益主体之间的关系，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系，就必须把提高经济利益、促进企业发展作为工作的结合点，使党建工作为企业所需要、党员所欢迎、企业主所理解.随着非公有制经济的快速发展,给党的基层组织建设提出了新课题，对党的先进性建设提出了新要求。
按照十七报告的有关精神,在今后工作中我们应进一步解放思想，大胆探索，勇于实践，首先对非党企业主要注意教育和引导,提高其政治觉悟和综合素质，引导他们增强对党的感情,自觉支持在企业中开展党的工作，保证党和国家的方针政策在企业得到贯彻执行；其次要旗帜鲜明地宣传党的主张,引导广大员工坚定不移地走中国特色社会主义道路，支持经营者依法经营，引导和监督企业照章纳税，为企业健康发展提供政治保证.在非公有制企业党建领域努力实现“六个转变＂,即在各级领导干部抓党建的思想认识上,由“让我抓”向“主动抓”转变;在抓党建工作的方式上,由原来的组织部门“单独抓"向“组织部门牵头抓总、专门党工委具体负责、其他相关部门密切配合”转变；在党组织设置上，由单一组建继续向党工团妇立体组建转变;在党组织的活动内容上，由单纯的党内活动向促进企业生产经营和管理转变；在党员队伍结构上，由以企业原有的党员为主逐步向发展较高素质的经营管理人员党员为主转变；在发挥作用上,由党员个人发挥带头作用向党组织带领群团组织共同发挥作用转变,努力开创非公有制企业党建工作的新局面。
非公企业党建工作的困境及解决途径邓亦武(武汉理工大学政治与行政学院,湖北武汉 430063) 摘 要:非公有制企业党建工作面临思想认识模糊、党组织覆盖面小、管理模式不统一等困境。
其原因在于理论研究滞后、党组织在企业中没有合法合理的定位和管理主体虚弱。
为此,应提高对这一工作重要性的认识,确立围绕经济建设开展党建工作的新思路,科学界定非公有制企业中党组织的地位和作用,改革党组织设置模式,大力加强非公企业党建工作。
关键词:非公有制企业;党建工作;困境;对策 中图分类号:D262 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2008)06-0007-05作者简介:邓亦武(1966-),女,湖南怀化人,武汉理工大学政治与行政学院副教授、历史学博士,主要从事中国近现代史及当代政治研究。
非公有制企业的党建工作,经过十多年的理论研究和实践探索,已经取得了明显的成绩,创造了许多新鲜经验,但从总体来看仍然存在不少问题,亟待研究和解决。
一、非公企业党建工作面临的困境第一,思想上的种种模糊认识。
主要表现在:由于受传统党建工作思路的影响,一些党组织和党的干部在搞基层党组织建设时形成了重公有轻私有的思维定势,加上非公企业党建工作是一个全新的领域,政策上怕吃不准,执行中怕企业不支持,因此不敢放手开展工作。
有的人认为,非公企业是经济组织,只要依法经营就可以了,开展党的建设容易引起业主的反感。
一些非公企业业主的思想认识也与党的工作理念存在较大距离。
他们对党建工作心态复杂:既怕党组织建立后活动多,经费开支大,影响生产经营活动,加重企业负担;又怕党的工作搞好了,有了名气,企业的生产经营会受到外界干扰;还怕党组织建立后削弱自己的地位。
此外,由于文化背景、社会制度、意识形态等多方面的原因,一些外资企业、合资企业也不太支持建立党组织。
例如,有的台资企业担心建立党组织之后回到台湾不好交待。
在党员队伍中也存在一些模糊的认识。
例如,有的党员认为非公企业党建工作难以搞好,没有“奔头”,不愿参与甚至有意隐瞒党员身份;有的党员认为自己是“打工仔”,不是企业的主人,挣钱拿工资就行了,过不过党组织生活无所谓。
非公党建存在的问题及原因分析一、基层党组织目前存在的问题的原因所在是什么基层党组织目前存在的问题的原因：（一）思想认识不到位。
一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。
二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。
三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
（二）综合素质不到位。
有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
（三）机制管理不到位。
一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。
有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。
另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策（四）缺乏深入的调查研究。
基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。
没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
（五）经费的制约。
由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。
党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
扩展资料：创新基层党建工作的有效措施：（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。
农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。
非公企业党建工作现存问题及对策思考作者：暂无来源：《新长征》 2015年第10期陈岚玺薛玉宝如何在新常态下进一步解决非公企业党建工作存在的问题，建立非公企业党建工作构架，寻求非公企业发展途径，为其快速发展提供重要的政治保证和组织保证，这是一个亟须研讨并解决的课题。
为此，按照桦甸市委总体工作部署，桦甸开发区党工委、纪工委近期组织专门力量，对辖区内10 户非公企业党建工作进行了走访调查，从中了解到一些问题并得出一些启示。
一、非公企业党建工作面临的突出问题在走访调查的10 户非公企业中，有党员的6 户，党员空白区的4 户，有党组织的3 户，能开展党的活动的3 户（这3户企业都是本土企业）。
其余几家情况各异，有的只有一名党员；有的党员组织关系还在原单位，活动不能按时回去参加，党费也不能按时交纳；有的党员数不满3 人无法建立党组织。
调查中发现，非公企业普遍存在着党组织组建难、党员发展难、党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等不足及问题，可以说非公企业党建状况堪忧。
思想上还存在模糊认识。
一方面，有些上级党委领导对加强非公企业党建工作缺乏正确的认识，工作没有摆上应有位置。
有的认为非公企业规模一般比较小，党员人数少，流动性大，抓不抓党的建设无关紧要；有的对加强非公企业党的建设工作存在畏难情绪，担心抓非公企业党建工作会引起私营企业主反感，影响本地的经济发展。
另一方面，在非公企业中党的工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离，有的业主怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的对党建工作缺乏热情，大多数都是被动应付；有的是为了应付上级党组织的检查，把党建工作作为企业的一种广告宣传；有的党员从个人利益出发，总认为自己是业主的“打工仔”，只要干活拿工资就行了，谈不上带头作用，过不过组织生活无所谓；有的党员甚至不愿在企业暴露自己的党员身份，成为不愿接转组织关系的“挂名党员”、组织关系揣在怀里的“口袋党员”。
充分发挥党建工作站作用努力做好非公党建工作新形势下，如何充分发挥非公党建工作站作用，努力做好非公党建工作，谈几点自己肤浅的认识。
第一、充分认清非公党建工作站的地位和作用（一）非公党建工作站的基本定义。
非公党建工作站是非公有制经济党工委的派出机构，是非公有制企业党建工作的指导协调机构，是贯彻执行党的指示，完成非公有制企业党建各项任务，促进非公有制企业健康发展的重要保证。
（二）非公党建工作站的地位作用。
《中国共产党章程》明确要求：“党的基层是党在党的基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。
非公有制企业党组织能不能发挥作用，是非公有制企业党的建设工作的生命力所在。
非公党建工作站肩负“保证、服务、协调和监督”四项基本职责，可谓使命光荣，责任重大，一定要加强建设，形成“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，努力扩大党的工作覆盖面，不断增强党建工作的影响力，夯实非公企业党建工作的物质基础，提升党组织阵地建设水平，推动非公企业党建工作，实现非公有制经济和党建工作的相融互动，有力地促进非公有制企业的健康快速发展，为我市经济平稳较快发展提供坚强的组织保障。
第二，准确把握非公党建工作站建设的总体目标要求要发挥好非公党建工作站的职能作用，必须要首先明确非公党建工作站建设的总体目标要求。
概括起来讲，主要有六个方面的总体要求：（一）功能齐全。
功在能设置上，党建工作站起码要能够满足日常办公、开展党组织活动和为辖区内非公企业党员职工提供优质服务等最基本的需求。
通俗地说，就是要具备“六室”。
即：一个工作站办公室，一个会议室，一个综合活动室，一个党建阅览室，一个接待谈心室和一个教育培训室。
当然，我们根据实际情况，如果办公条件暂时满足不了“六室”要求的，可以采取一室多用或多室并用的办法，将工作站办公室与接待谈心室，会议室与综合活动室、党建阅览室、教育培训室合并综合使用。
（二）标识统一。
⾮公有制企业党组织建设存在的问题⾮公有制企业党组织建设存在的主要问题及对策思考改⾰开放以来，⾮公有制经济发展势头迅猛，⽽公有制企业不断萎缩，⼀增⼀减，形成鲜明对⽐。
从发展的观点看，⾮公有制经济将进⼀步增长，所占⽐重进⼀步扩⼤的总趋势已是势不可挡。
⾮公有制企业党建⼯作是新时期党建⼯作的⼀个重要组成部分，也是党建⼯作的⼀个新领域。
在⾮公有制企业建⽴党组织，既是保证⾮公有制经济健康发展的客观要求，也是巩固党的执政党的地位、保持社会稳定、推进社会主义精神⽂明建设的必然要求。
如何围绕企业的⽣产经营活动，发挥党组织的战⽃堡垒和政治核⼼作⽤，促进企业持续快速健康发展，这是⼀个值得探索的课题。
⼀、⾮公有制企业党组织建设存在的主要问题和原因分析⾮公有制经济是⼀个新的经济领域，开展⾮公有制企业党建⼯作是⼀种新的探索。
虽然，经过⼗多年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作⽤的⼀些途径与⽅法，树⽴了⼀批典型。
但是，就全市党建⼯作整体⽽⾔，⾮公有制企业党建⼯作仍然是薄弱环节，⾯临的形势依然严峻，存在问题还很多，需要我们今后在⼯作中进⼀步加⼤⼒度。
从调查的情况看，主要存在以下问题：（⼀）存在的主要问题1、对⾮公有制企业党组织的地位和作⽤认识不明确。
（1）⼀些基层党组织和领导⼲部认识不到位，这是影响⾮公有制企业党建⼯作的⾸要问题。
思想认识表现出多样化：有的领导认为市场经济要同国际接轨，国外企业不设党组织照样办得很好，在企业中有⽆党组织关系不⼤；有的认为企业主要讲经济效益，党组织是政治组织，在企业中建⽴党组织没有必要，甚⾄认为党组织会“碍事”、“添乱”；有的存在着畏难情绪，不敢理直⽓壮地抓党建⼯作；有的对⾮公有制企业反映的困难不重视，直接影响和弱化了党组织对⾮公有制企业的吸引⼒。
（2）⾮公有制企业主对建⽴党组织认识不⼀，⼼态⽐较复杂。
1）⼀部分企业主对建⽴党组织“有⼼”。
⼤部分企业主认为建⽴党组织可以充分发挥党员的先锋模范作⽤，促进企业发展。
非公有制企业党组织作用发挥中存在的问题的与对策中共东乡县委组织部课题组近年来，东乡县非公有制经济迅速发展，私营企业和个体工商户达7943户，从业人员近2万人。
非公有制经济已成为县域经济的一个重要支柱，2002年共纳税3千多万元，占财政收入的四分之一。
随着非公有制经济的发展壮大，东乡县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，及时调整党建工作思路，积极探索，不断创新，切实加强非公经济组织党建工作。
目前，全县非公经济组织单独建立党支部22个，党总支1个，工业园区成立党委（含纪委）1个。
一、当前影响非公有制企业党组织作用发挥的主要因素非公有制企业的蓬勃兴起和发展，拓展了我们党的基层组织建设新领域、新空间，也提出了新的课题、新的挑战。
经过几年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作用的途径与方法，也取得了一定的成绩，但是，各企业党组织在发挥作用的过程中，还存在一些不容忽视的问题。
调查中，认为党组织作用发挥较好的占35%，发挥一般的占55%，发挥较差的占10%。
影响非公企业党组织作用发挥的因素归纳起来有以下几点：1、思想认识滞后。
改革开放20年来，人们对非公有制经济有过种种非议，直到党的十六大召开，人们的认识才相对统一。
但是，对非公有制企业的党建工作，不少人至今还有着种种顾虑和困惑。
这些顾虑和困惑可以概括为以下四种意识：一是部分党组织存在“放任”意识。
一方面，由于受传统的党建工作格局的影响，一些党组织在抓基层组织建设中形成了“重农村轻企业”、“重公有轻私有”的思维定势，没有把非公有制企业党建工作摆上议事日程。
另一方面，有些同志认为，非公有制企业特别是私营企业的发展尚处于不定型之中，如何发展，发展到什么程度仍有待进一步观望，因此对非公企业党建工作存在思想上消极观望，行动上被动等待的意识。
二是少数企业主的“戒备”意识。
有的业主担心建立企业党组织以后，会占用企业生产经营的时间开展党的活动，增加冗员，加大企业营运成本；有的业主干脆对企业党建持既不支持又不反对的漠然态度；有的业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或漂亮的摆设，甚至当作捞取个人政治资本的工具。
非公企业党建工作的建议和困难 改革开放30年来，随着非公有制企业的日益发展壮大，共产党执政的经济环境发生了显著变化，非公有制企业的发展，已成为国民经济的基础力量，对经济社会发展做出了重要贡献。 公有制企业党组织的地位是企业的政治核心，而非公有制企业的党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进和监督、协调作用。在非公有制企业建立党组织，对于发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，对于增强企业中的党员的责任意识和使命意识，巩固党的执政基础和政权基础，具有重要意义。因此只有通过有效的制度创新来完善共产党的执政制度，才能巩固其执政地位。 本文在实地调查的基础上，对非公有制企业党建工作中的有关问题做了思考和分析。在实践中我们感到。党组织要发挥作用，必须以经济工作为中心，紧紧围绕企业生产经营活动，为企业重大问题的决策积极建言献策。 一、近年来我们开展非公党建工作的主要措施 (一)主要领导在发展经济的同时，经常深入企业内部和企业负责人沟通，了解企业发展的同时对非公企业的党建工作也十分关心，对有党员的且符合条件的企业，都要求其设立党组织，做到成熟一个，发展一个，稳步推进非公党建工作，以保证党组织的战斗堡垒作用，充分调动党员在企业中积极性主动性，促进企业的生产，加强企业的内部管理。从总体来看，我们非公组建的质量较高，例如，万和、正 野、顾地、诚德等厂家对党建工作都非常理解，主动出资搞好硬件建设。市委组织部、区委基层办也对非公支部给予了大量支持，无偿提供一些党务方面的书籍和党旗党徽、电视等物品，镇委还制定了相关规定，规范非公党组织党建管理。 (二)积极营造在非公有制企业开展党建工作的良好氛围，通过召开会议、举办活动展开专题宣传，不间断地和规模以上的企业进行沟通，了解企业的一些基本情况，关心他们的成长，做好服务工作，解决企业经营中遇到的困难，尤其是团员青年在企业中的骨干作用，同时通过开展主题实践活动，充分展示党员的先锋模范作用。积极培育有志、有为青年向党组织靠拢。 (三)为了加强党组织执政能力，抓好非公企业党组织的建设，保障党员民主权利，实现党员对党内事务的知情权、参和权和监督权。我镇在非公企业中推行党务公开，如顾地、万和，以促进企业党员树立敬业意识、服务意识，架起了党员和职工之间的“连心桥”。党务公开内容上，主要有企业党组织的结构、成员，工作目标，企业基本情况，党的理论知识等等。在党务公开栏旁边还留有一块让党员、职工反映建议和意见的“阵地”，让他们有说话、沟通的地方。 (四)抓好非公有制企业党建工作者队伍建设。在非公党建队伍建设上，着力抓了党建指导员的选配和教育培训工作。我们按上级部门的要求，选配了一批政治素质过硬、党建业务能力较强和熟悉非公有制企业情况的年轻干部。在非公企业的党务工作者队伍建设上，在注重从非公有制企业技术骨干、管理层和决策层中挑选、培养党组织负 责人和班子成员的同时，组建了非公有制企业党务人员队伍，保证和促进了非公有制企业党建工作的顺利开展。 (五)抓好培训提高党员思想素质。为进一步推进非公企业的党建工作，更好地发挥非公企业党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，我们去年举办了一些培训班；一是举办非公企业党员学习班，组织他们系统地学习党的方针政策和如何发展党员等党务知识，重点是学习《党章》，进一步提高党员的素质。二是举办一些预备党员培训班，加强政治思想教育，为企业培养建党对象。今年我们还将进行一次非公企业党支部书记的培训。 二、存在的问题 我们对如何做好非公企业党组织建设、流动党员管理工作虽然做了许多扎实的工作，但仍然面临着一些艰难的问题。主要有： 一是企业主对党建工作认识上存在偏差。由于党在非公企业中的影响力、号召力还不够大，作为以生产经营为主要任责的大部分企业(特别是外商投资企业、私营企业)的主要负责人，对在企业中开展党建工作的意义和作用存在片面认识，认为开展党建工作没有必要，担心有了党组织自己就会成为被监督的对象，怕对企业开展正常经营产生带来影响。因此在工作中表现出不冷不热的态度或不支持在企业中开展党建工作，深怕党务工作会影响到企业的生产经营和决策；有的认为，对非公有制企业只要抓住税收就行，不必建立党组织；有的借口工作忙，不下真功夫抓党建工作；甚至不同意企业中的党员参加上级党组织的生活。这些问题直接导致企业党建工作难开展。 二是党组织基础相对薄弱。和传统的国有企业相比，非公企业更具有自发性、多样性、松散性、及其职工队伍成员广泛、复杂且易流动的特点，其党建工作的基础、条件和经验都相对比较薄弱，普遍的党组织都未能正常运作，工作方法、活动方式陈旧。一些企业党员数量少，不具备建立党组织的条件；部分企业党组织状况参差不齐，部分党支部书记不闻不问，只有在镇党委有任责安排的时候才临时应付，党组织缺乏凝聚力、战斗力，而且形成的党组织原始资料也不尽完善。 三是和机关、事业单位党员性质不同，非公企业党员构成复杂、结构老化，在体制转轨、社会转型的特殊背景下，不同企业单位党员之间的差异明显，失业、流动、外出的党员占较大比重。一些在非公企业工作的党员，在考虑个人和家庭生活的情况下，经常在非公企业之间谋生计。在这种生存环境中，这些党员，怕业主不高兴，不敢理直气壮抓党建工作；只考虑到干好自己的本职工作，让企业主满意，能按时得到劳动报酬就是他们最大的满足了。因而，多数党员工作的目的主要是为了养家糊口，不愿亮明自己的党员身份，不转组织关系，对建立党组织、开展党的工作缺少应有的热情。既不参加原所在党组织的生活，又不愿将组织关系转到现在工作的企业。 四是在一些非公企业中，由于多年没有发展过新党员，所以，很多有入党愿望的同志持有一种观望、疑惑的心态。一方面顾虑他们所在企业没有党支部，担心一旦提出入党申请，领导和周围员工能否理解和支持自己，能否顺利实现入党的愿望；另一方面担心自己在培养 考察期内，会因企业自身经营的原因而失去就业机会，从而中断或延长加入党组织的时间。 五是经费保障问题。近年来，我们虽然加大了对非公企业党建工作的经费投入，但数额有限，同实际需要还有较大差距，难以提供足够的经费支持非公有制企业党建工作。大多数非公有制企业也没有把党建工作经费列入企业预算。党组织普遍存在党员活动无场地，教育培训无经费的问题，感到“搞服务无实力、办实事无财力、党员干部说话无气力”。 六是党组织开展工作面临一些难题。(1)党组织在企业没有明确定位。党章中关于非公有制企业党组织没有写明处于什么地位。现有的相关党内法规和条例中，对非公有制企业党组织只有工作目标、原则、方针和发挥作用等方面的要求，尚缺乏操作性强的措施，企业党组织人员开展工作感到腰杆不直，顾虑重重。(2)多数业主对党建工作尚未充分理解，表示支持建立党组织是大势所趋，对开展党的活动不够支持。(3)多数党务工作人员精力难保证。在企业中，党务工作人员绝大多数为兼职，由于以企业生产经营活动为主，他们很难有足够的精力去做党务工作，同时也缺乏党务工作的经验。 七是党员信仰意识较为淡薄。非公企业中的党员对党建工作缺少认同感，积极性不高。受企业经济效益的影响，一些党员信仰上出现偏差，认为企业效益上不去，思想境界再高也无用。另有一些企业党员认为自己和其他职工一样都是“打工者”，谈不上发挥带头作用，淡薄了意志，淡化了观念。还有一些年轻党员思想认识不够成熟，存有 害羞心理，对党务工作缺乏“示范带头”的意识。这些都在一定程度上影响了非公企业党建工作的开展。八是企业党员教育形式创新和教育效果有待进一步增强。许多企业无党员活动室，有的甚至没有办公场所，很大程度上制约了党组织工作的深入开展。而且非公企业的工作时间安排比国有单位严谨，节奏强，能调节、挤用的时间少，因而使得大多数党支部和党员无法在正常时间安排和参加党组织活动。党员教育的时间、内容和人数经常难于保证，有些主题教育的面不够宽。党员群众喜闻乐见、寓教于乐、形式和内容结合得好的党员教育活动较少，致使教育成效还不够明显，甚至受教育的机会很少。 三、进一步加强非公企业党建工作，扩大覆盖面的对策及建议 根据目前非公企业党建工作存在的问题，我们将创新思维，吸取各地的经验，进一步加强非公企业党组织的建设，发挥广大党员的先锋模范作用，促进企业新发展。 (一)在非公企业中建立党组织，仅靠当地党委、非公党建指导员和企业中普通党员的争取是不够的，关键是要得到企业领导的重视和支持。所以，建议上级党组织首先要从解决思想认识问题人手，加大在非公企业中建立党组织重要性、必要性的宣传力度，进一步营造重视和促进非公有制企业党建工作的良好氛围，并在经费上给予大力支持。其次，上级党组织应该有针对性地召集规模大、人数多的非公企业领导人进行专题座谈和讨论，把他们的思想认识和观念逐步引导过来。认真做好业主代表人物的团结、引导、教育工作，帮助他们提高思想认识，真正理解和支持企业党组织开展活动、发挥作用。三是充 分利用党的宣传阵地和媒体，加大对非公有制企业党建工作先进典型的宣传力度，使广大党员和社会各界都认识到开展非公有制企业党建工作的重要性。 (二)要从非公企业的实际出发，建立和完善必要的制度。如：流动党员接收、登记制度、通讯联系制度、组织生活制度、党支部工作目标考核制度等。同时要加大宣传开展“创先争优”的考核工作，通过各种有效形式，进一步扩大对先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者的表彰宣传面，以进一步增强这些党员的荣誉感和自豪感，激发和调动更多党员积极向上的热情，影响和带动员工为非公企业发展做贡献。 (三)从明确非公有制企业党组织定位和目标人手，进一步激发企业党组织的创造活力。一是进一步明确非公有制企业党组织的职能定位。明确非公有制企业党组织在企业中的政治核心作用，便于企业党组织更好地开展工作。二是进一步明确非公有制企业党组织的建设目标。三是进一步创新非公有制企业党组织的活动方式和载体，使企业党组织活动和企业生产经营活动相结合，和员工需要相结合，利用好群团组织的活动手段和载体，确保企业党组织活动开展取得成效。四是重视和抓好非公企业团支部建设。要通过抓党建带团建，抓好团建促党建。非公企业基层团支部建设搞好了，就能充分发挥共青团这个党的助手作用，就会吸引更多的优秀青年向党组织靠拢，为培养和发展新党员输送更多、更好的对象。 (四)加强交流学习，提高自身认识。借鉴经济发达地区的党建经
