中国交通安全形势的刑法原因分析
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０ ０ ０多万辆 的 日本 ， 同年因车 的差距 ， 从刑事 立法 、 司法等 角度 进行 分析 中 国当前交通 安全 形 历年 平均数 基本 持平 。保有 汽车 ７
势严 峻的原 因 ， 以期为通 过刑法 改善 中国交通 形势 提供参 考 。
一
祸 死亡 的人数更 低至 ４ ６ １ １ 人 。而保有 汽车 １ ． ０ ４ 亿 辆 的中国 ， 在 严 禁酒后 驾车 的 ２ ０ １ １ 年 ，仍然 有 ６ ． ４万人死 于交 通事故 。中国
、
现代 交通 安全 的定义及 要求
ห้องสมุดไป่ตู้
关于现 代交通 安全 的定义 、 特 征及 衡量标 准 ， 欧 美发达 国家 交 通事故 死伤 人数连 续十 年高居 世界 第一 ， 已成“ 中 国第 一害” 。
就是几 宗全 的理 论界及 实务 界 已经取得较 大 的共 识 。 现代 交通安 全 ， 是指以 而 中 国低 下的交通 安全水平 在最近 几年 的极端表现 ，
交通犯罪的法定刑偏低， 司法上对交通犯罪的处理轻刑化等。
关键 词 交通 安全 刑法原 因 法定刑 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ９ ． ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ ． ２ ８ ８ ． ０ ３
作者简介： 钟国华， 华南理工大学法学院。
中图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ４
交 通安全 与公众 的人身或财 产安全息 息相关 ， 也关乎家庭 的 故 中的年死 亡人 数超过 ｌ ０万人 ， 平均每 天死 亡 ３ ０ ０人 。来 自中 完整 幸福与 社会 的和 谐稳 定 ，更关乎 国 民经 济 的健康 和长远 发 国国家安监 总局的数据 显示 ， “ 十 一五” （ ２ ０ ０ ６ ． ２ ０ １ ０ 年） 以来， 中国 展 。作为 公共安 全 的一种 ， 广义 上的交 通安全 包括 道路交 通 、 水 道 路交通 事 故死 亡人数 已达 年均 ７ ． ６万人 ， 占所有 安全生 产事 故 路交 通及航 空交 通 的安全 ， 未来也 许还包括 太 空的交通 安全 。 众 死 亡 总人 数 的 ８ ０ ％以上 。 中 国交通部 数据显 示 ： 中国汽车 保有量
的地位 。 它 的水平 高低 ， 直接 决定着所 在 国家或地 区 的交 通安全 发达 国家 的汽车 保有量 及每年 发生 的交 通事故 总量不在 少数 ， 受
水 平高 低 。本文从 现代 交通安全 的 “ 以人 为本和 安全 至上” 等 理 伤人 数也较 多 ， 但 死亡率 却稳 定控制 在较低 水平 。 以 ２ ０ １ １ 年为 念和 要求 出发 ， 通过 比较 中国道路交通 安全水 平与欧美 发达 国家 例 ， 美 国全 国保 有汽车 ２ ． ８ ５ 亿辆 ， 车祸死 亡人数 只有 ４ ． ２ 万人， 与
所周 知 ， 在 当今世界 ， 道 路交通 的交通事 故发生率 、 事故伤 亡人数 只 占世 界的 ２ ％， 道 路交通 事故 中的死亡人数 却 占全 世界 的 ｌ ５ ％
及所 造成 的经济 损 失， 均远 远高 于水路 交通及航 空 交通 。“ 平时 左 右 ， 中国的道路交 通事故 死亡人数 及死亡率 多年来 均高居世 界 看起 来惊 天动地 的灾 害 ， 如 矿难 、 空难 甚至 洪水 、 地震 ， 所造 成 的 个 国家或地 区的交 通安全 体系里 ， 道路 交通安 全居于基础 和核心 榜首 。 而从 七十年 代 以来 ， 西 方发达 国家 的道路交 通事 故就处 于 占全 球总数 的 １ ／ ４ ，车辆 数却 占全世 界 的 ２ ／ ３ 左 右 。欧美及 亚洲 生命 损 失与道路 交通 事故 比起来 ， 显得 轻得 多 。 ” 一般而 言 ， 在一 逐渐下 降趋势并保 持在较低 的水准 线下 ， 其 交通事 故死亡人 数仅
中国交通 安 全形势 严峻 ， 危 害严重 ， 原 因是 多方面 的 ， 包括 ：
力求 在最大 限度 地 实践生命至 上 、 以人 为本 的现 代工 商业 文 明社 公众 文明素养 不 高， 缺 乏 良好 的驾驶 习惯或 出行 习惯 ， 交通 安全 会人 道主 义理念 的 同时 ， 积极 践行 以人为本 、 凸显 公共利 益的交 意识 淡薄 ， 交通 设施不 完善 ， 交通 设施 、 工 具疏于 维护 ， 安 全技术 通 安全管 理理 念 。 在维护 交通系 统的 公共安 全的 同时 ， 能 够促进 和救 援手段 贫乏 ，交通 行政 管理 多部 门扯 皮水 平低 下等等 。［ ９ 】 国民经济 和 社会发 展 ， 并 实现人类 与 自然的和 谐共 存 。 现 代交通 我 国刑法没有 在立法及 司法 上体现现 代交通 安全的 以人为本 、 风 安全 的特 征包括 ： 以人为本 理念贯彻 到交通运 行与管 理的每一 个 险预 防前 置等理 念 ， 也 是不 容忽视 的关 键原 因。 环节 ， 质量 可靠 、 保护 严密 的交通 工具 ， 方便 快捷 、 设计 周密 的交 在我 国制定 实施刑法 修正案 （ 八） 之前 ， 我国刑法将 交通 安全 通 设旖 ， 交通事 故风险预 防前置化 ， 文明礼 让、 井然有 序的 交通 秩 视 为公共 安全的一种 ， 在危 害公共 安全一类犯 罪 中规 定 了十 条危
制占 ｊ １ Ｌ 金
◆理论 新探
２ ０ １ ３ ・３ （ 上）
中国交通安全形势 的刑 法原 因分析
钟 国华
摘 要 本 文从现 代 交通 安全 的 “ 以人 为本和 安全至 上”等理念 和要 求 出发 ， 通 过比较 中 国道路 交通 安全 水平与 欧美发 达 国家的差距 ， 从立 法、 司法等 角度 进行 分析 ， 得 出中国 当前 交通 安全形 势严 峻 的刑法原 因 包括 ： 立法上 未凸显 以人 为本理念 、
生命至 上、 以人 为本 、 人 员安全 为基 本原则 和第一前 提 ， 最 大限度
国瞩 目的恶性 交通事 故 ， 比较 典型 的有 ２ ０ ０ ９ 年 江苏 南京 “ ６ ． ３ ０ ”
实现 人员 、 交 通工 具 、 交通 设施及环 境保护 的交 通安 全的工 作理 张 宝 明醉 酒驾驶 致 ５ 死（ 包 括一名 孕妇） ４ 伤 案， ２ ０ ０ ８ 年 四 川成 都 念和 综合 评价体 系 。 “ 现代 交通 的要求是 ： 安全 、 畅通 、 高速度 、 高 “ ｌ ２ ． １ ４ ” 孙伟铭 无证 酒驾撞 死 ４人伤 １ 人等 案例 ， 均震惊 全 国。 效益 、 低 公害” 。 现代 交通 安全 以最大 限度 减 少、 预 防甚至 消除交 通事 故的发 生及交 通事故人 员伤亡为 核心 目标 和基本 评价标准 ， 三、 中国交通 安全形 势严 峻的刑 法原 因分析
势严 峻的原 因 ， 以期为通 过刑法 改善 中国交通 形势 提供参 考 。
一
祸 死亡 的人数更 低至 ４ ６ １ １ 人 。而保有 汽车 １ ． ０ ４ 亿 辆 的中国 ， 在 严 禁酒后 驾车 的 ２ ０ １ １ 年 ，仍然 有 ６ ． ４万人死 于交 通事故 。中国
、
现代 交通 安全 的定义及 要求
ห้องสมุดไป่ตู้
关于现 代交通 安全 的定义 、 特 征及 衡量标 准 ， 欧 美发达 国家 交 通事故 死伤 人数连 续十 年高居 世界 第一 ， 已成“ 中 国第 一害” 。
就是几 宗全 的理 论界及 实务 界 已经取得较 大 的共 识 。 现代 交通安 全 ， 是指以 而 中 国低 下的交通 安全水平 在最近 几年 的极端表现 ，
交通犯罪的法定刑偏低， 司法上对交通犯罪的处理轻刑化等。
关键 词 交通 安全 刑法原 因 法定刑 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ９ ． ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ ． ２ ８ ８ ． ０ ３
作者简介： 钟国华， 华南理工大学法学院。
中图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ４
交 通安全 与公众 的人身或财 产安全息 息相关 ， 也关乎家庭 的 故 中的年死 亡人 数超过 ｌ ０万人 ， 平均每 天死 亡 ３ ０ ０人 。来 自中 完整 幸福与 社会 的和 谐稳 定 ，更关乎 国 民经 济 的健康 和长远 发 国国家安监 总局的数据 显示 ， “ 十 一五” （ ２ ０ ０ ６ ． ２ ０ １ ０ 年） 以来， 中国 展 。作为 公共安 全 的一种 ， 广义 上的交 通安全 包括 道路交 通 、 水 道 路交通 事 故死 亡人数 已达 年均 ７ ． ６万人 ， 占所有 安全生 产事 故 路交 通及航 空交 通 的安全 ， 未来也 许还包括 太 空的交通 安全 。 众 死 亡 总人 数 的 ８ ０ ％以上 。 中 国交通部 数据显 示 ： 中国汽车 保有量
的地位 。 它 的水平 高低 ， 直接 决定着所 在 国家或地 区 的交 通安全 发达 国家 的汽车 保有量 及每年 发生 的交 通事故 总量不在 少数 ， 受
水 平高 低 。本文从 现代 交通安全 的 “ 以人 为本和 安全 至上” 等 理 伤人 数也较 多 ， 但 死亡率 却稳 定控制 在较低 水平 。 以 ２ ０ １ １ 年为 念和 要求 出发 ， 通过 比较 中国道路交通 安全水 平与欧美 发达 国家 例 ， 美 国全 国保 有汽车 ２ ． ８ ５ 亿辆 ， 车祸死 亡人数 只有 ４ ． ２ 万人， 与
所周 知 ， 在 当今世界 ， 道 路交通 的交通事 故发生率 、 事故伤 亡人数 只 占世 界的 ２ ％， 道 路交通 事故 中的死亡人数 却 占全 世界 的 ｌ ５ ％
及所 造成 的经济 损 失， 均远 远高 于水路 交通及航 空 交通 。“ 平时 左 右 ， 中国的道路交 通事故 死亡人数 及死亡率 多年来 均高居世 界 看起 来惊 天动地 的灾 害 ， 如 矿难 、 空难 甚至 洪水 、 地震 ， 所造 成 的 个 国家或地 区的交 通安全 体系里 ， 道路 交通安 全居于基础 和核心 榜首 。 而从 七十年 代 以来 ， 西 方发达 国家 的道路交 通事 故就处 于 占全 球总数 的 １ ／ ４ ，车辆 数却 占全世 界 的 ２ ／ ３ 左 右 。欧美及 亚洲 生命 损 失与道路 交通 事故 比起来 ， 显得 轻得 多 。 ” 一般而 言 ， 在一 逐渐下 降趋势并保 持在较低 的水准 线下 ， 其 交通事 故死亡人 数仅
中国交通 安 全形势 严峻 ， 危 害严重 ， 原 因是 多方面 的 ， 包括 ：
力求 在最大 限度 地 实践生命至 上 、 以人 为本 的现 代工 商业 文 明社 公众 文明素养 不 高， 缺 乏 良好 的驾驶 习惯或 出行 习惯 ， 交通 安全 会人 道主 义理念 的 同时 ， 积极 践行 以人为本 、 凸显 公共利 益的交 意识 淡薄 ， 交通 设施不 完善 ， 交通 设施 、 工 具疏于 维护 ， 安 全技术 通 安全管 理理 念 。 在维护 交通系 统的 公共安 全的 同时 ， 能 够促进 和救 援手段 贫乏 ，交通 行政 管理 多部 门扯 皮水 平低 下等等 。［ ９ 】 国民经济 和 社会发 展 ， 并 实现人类 与 自然的和 谐共 存 。 现 代交通 我 国刑法没有 在立法及 司法 上体现现 代交通 安全的 以人为本 、 风 安全 的特 征包括 ： 以人为本 理念贯彻 到交通运 行与管 理的每一 个 险预 防前 置等理 念 ， 也 是不 容忽视 的关 键原 因。 环节 ， 质量 可靠 、 保护 严密 的交通 工具 ， 方便 快捷 、 设计 周密 的交 在我 国制定 实施刑法 修正案 （ 八） 之前 ， 我国刑法将 交通 安全 通 设旖 ， 交通事 故风险预 防前置化 ， 文明礼 让、 井然有 序的 交通 秩 视 为公共 安全的一种 ， 在危 害公共 安全一类犯 罪 中规 定 了十 条危
制占 ｊ １ Ｌ 金
◆理论 新探
２ ０ １ ３ ・３ （ 上）
中国交通安全形势 的刑 法原 因分析
钟 国华
摘 要 本 文从现 代 交通 安全 的 “ 以人 为本和 安全至 上”等理念 和要 求 出发 ， 通 过比较 中 国道路 交通 安全 水平与 欧美发 达 国家的差距 ， 从立 法、 司法等 角度 进行 分析 ， 得 出中国 当前 交通 安全形 势严 峻 的刑法原 因 包括 ： 立法上 未凸显 以人 为本理念 、
生命至 上、 以人 为本 、 人 员安全 为基 本原则 和第一前 提 ， 最 大限度
国瞩 目的恶性 交通事 故 ， 比较 典型 的有 ２ ０ ０ ９ 年 江苏 南京 “ ６ ． ３ ０ ”
实现 人员 、 交 通工 具 、 交通 设施及环 境保护 的交 通安 全的工 作理 张 宝 明醉 酒驾驶 致 ５ 死（ 包 括一名 孕妇） ４ 伤 案， ２ ０ ０ ８ 年 四 川成 都 念和 综合 评价体 系 。 “ 现代 交通 的要求是 ： 安全 、 畅通 、 高速度 、 高 “ ｌ ２ ． １ ４ ” 孙伟铭 无证 酒驾撞 死 ４人伤 １ 人等 案例 ， 均震惊 全 国。 效益 、 低 公害” 。 现代 交通 安全 以最大 限度 减 少、 预 防甚至 消除交 通事 故的发 生及交 通事故人 员伤亡为 核心 目标 和基本 评价标准 ， 三、 中国交通 安全形 势严 峻的刑 法原 因分析
