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明朝内阁的性质和职权 史料 大学士叶向高言:我朝阁臣,只备论思顾问之职,原非宰相。 中有一二权势稍重者,皆上窃君上之威灵,下侵六曹之职掌,终以贾 祸。 ——《明神宗实录》 解读 史料反映了明代阁臣只是皇帝的顾问,无宰相的职权;阁 臣权重往往祸害自身。
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主题一
主题二
史料解读
真题溯源
高考例析
〔2014江苏单科,21(节选)〕材料 (明初内阁大学士)掌献替可 否(意即对君劝善规过,议论兴革)……凡上之达下,曰诏,曰诰……皆 起草进画,以下之诸司。下之达上,曰题,曰奏……皆审署申覆(意即 审查签收,上报或发回)而修画焉,平允乃行之。……大典礼、大政 事,九卿、科道官会议已定,则按典制,相机宜,裁量其可否,斟酌入告。 ——《明史· 职官一》 思考 根据材料,归纳明初内阁大学士的主要职责;结合所学知 识,说明明初阁臣为何不能等同于丞相。 提示：主要职责:劝谏皇帝,匡正过失,讨论历代盛衰原因和典制 沿革;替皇帝起草诏令和批答大臣奏章;将九卿等议定的意见经审 查后报告皇帝。说明:内阁始终不是法定中央决策机构;不能统领 六部。
第4课时
专制时代晚期的政治形态
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一、内阁制度的形成 1.废丞相 (1)原因:丞相“专权乱政”,妨碍皇权。 (2)措施:明太祖罢除丞相职位,使六部直接隶属于皇帝。 (3)结果:达到了高度集权的目的,又导致繁杂政务集于皇帝一身 的弊端。 2.设内阁 (1)设立:明成祖朱棣设立,以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。 (2)特点:皇帝为加强专制而建立的政治机构;始终不是法定的中 央一级的行政机构。 (3)职权:职权范围不明朗,不能正式统率六部百司。 (4)评价:内阁是君主专制强化的产物,并不能对君主起制约作用。
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论从史出内阁与军机处的比较
比较项 朝代 设置 原因 不 同 权限 点 特点 相同点
内 阁 明朝
军机处 清朝 议政王大臣会议制约皇权;处理 皇帝政务负担沉重 西北军务的需要 明成祖时参与军国 按皇帝旨意拟写成文, 经皇帝审 大事的商讨;明宣宗 批, 再传达给中央各部和地方官 时拥有了票拟权 员执行 皇帝的最高幕僚、 人员简单(简);行事快捷(速);外 内侍机构 界干涉少(密) 由皇帝较亲近的人员组成;协助皇帝处理政务;有利于 提高政府的行政效率;都无决策权
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想一想梁启超曾把清朝的军机处比喻成“将留声机器所传之声, 按字誊出耳”的写字机器。这种比喻的依据是什么?
提示：军机大臣接受皇帝召见,跪受笔录,各种诏令由军机大臣 按皇帝的意旨拟写成文,经皇帝审批后,传达给中央各部和地方官 员执行。
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微点拨票拟权的出现并不能说明明朝内阁拥有决策权,内阁只是 为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定,职权的大小 依皇帝旨意而定,票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
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二、军机处的设立 1.设立:清朝雍正年间,为适应西北军务需要而设立。 2.职能 (1)辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。 (2)军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。 3.特点 (1)机构简单,人员精干,有官无吏。 (2)地处内廷,外界干扰少,办事效率较高。 (3)政治决策封闭性特征明显。 4.影响 (1)进一步加强了君主专制制度。 (2)提高了中央集权政府的行政效率。
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自主探究 辨一辨宰相与内阁有何不同?
项目 宰
相
地位 仅是顾问侍从, 权力源于皇帝个 人信任
总领行政, 参与决策, 有属 侍从咨询, 无决策权, 无属官 官 性质 国家法定中央机构 始终不是中央正式行政机构 对皇权有一定的制约作 影响 对皇权无约束力 用
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真题溯源
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1.(2014课标全国Ⅱ,27)明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士, 严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政,权倾 一时。这表明( ) A.皇权渐趋衰弱 B.君主集权加强 C.内阁取代六部 D.首辅权力失控
命题 立意
本题旨在考查正确解读材料信息, 运用所学知识解决问题 的能力;考查明代皇权不断加强的史实 审题干 “明初……内阁大学士, 严防权臣乱政”“严嵩”“张 找题眼 居正等内阁首辅操纵朝政” 解题 明朝的内阁始终不是法定的中央一级的行政机 思路 审设问 构或决策机构, 阁臣的升降由皇帝决定, 因此, 阁臣 找关联 权倾一时在本质上是君主集权加强的表现
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微点拨清代设立的军机处是皇帝谕旨的传达机构,辅助皇帝处理 政务的最重要的中枢机构,使皇权真正成为绝对的最高权威,君臣 关系成了彻底的主仆关系,皇帝的专制统治达到顶峰。
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三、清朝的边疆政策 1.主要目的:巩固统一的多民族国家。 2.基本原则 (1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰,笼络各民族的上层分子。 (2)大事集权,小事放权,因地制宜进行行政管理。 3.具体措施 (1)中央设有主管边疆民族事务的机构——理藩院,负责管理蒙古、 新疆和西藏的行政、赋税、兵刑、户口、宗教等事务。 (2)对于边疆地区的交通建设和军事防卫,中央政府给予特殊的重视。 (3)雍正年间,在西南地区大规模施行“改土归流”。 4.历史作用 (1)大大强化了中央政府的统治。 (2)基本奠定了近代中国的版图。
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解题 审选项 思路 找答案
废丞相, 设内阁的实质是君主专制强化, 内阁不会 削弱皇权, 故 A 项错误;内阁不是法定行政机构, 其权力来源于皇帝的信任, 因此内阁首辅操纵朝 政是假借皇权实施的, 故 B 项正确;题干没有提及 内阁取代六部, 故 C 项错误;内阁只是参与国家大 政的顾问机构, 内阁首辅操纵朝政也是受控于皇 帝的, 并不是首辅权力失控, 故 D 项错误
答案
B
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清朝军机处的运行机制 史料 雍正年间,用兵西北两路,以内阁在太和门外,值者多,虑漏 泄事机,始设军需房于隆宗门内,选内阁中书之谨密者入直缮写。 后名“军机处”。地近宫廷,便于宣召。为军机大臣皆亲臣重臣。于 是承旨出政,皆在于此矣。 ——赵翼《檐曝杂记· 军机处》 思考 根据史料及所学知识,指出军机处成立的直接原因。 提示：筹划西北紧急军务,防止机密泄漏。
