【财政意见】关于政府购买社会工作服务的实施意见

民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见【法规类别】政府采购【发文字号】民发[2012]196号【发布部门】民政部财政部【发布日期】2012.11.14【实施日期】2012.11.14【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见（民发〔2012〕196号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：为建立健全政府购买社会工作服务制度，加快推进社会工作专业人才队伍建设，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号）、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）、《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）和《中华人民共和国政府采购法》要求，现就政府购买社会工作服务提出如下意见：一、充分认识政府购买社会工作服务的重要性与紧迫性社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务，是现代社会服务体系的重要组成部分。

政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。

建立健全政府购买社会工作服务制度，深入推进政府购买社会工作服务，是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求；是创新公共财政投入方式、拓宽公共财政支持范围、提高公共财政投入效益的重要举措；是改进现代社会管理服务方式、丰富现代社会管理服务主体、完善现代社会管理服务体系的客观需要；对于加快政府职能转变、建设服务型政府、有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。

中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市政府向社会购买服务实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中共苏州市委员会,苏州市人民政府•【公布日期】2014.07.29•【字号】苏委办发[2014]48号•【施行日期】2014.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市政府向社会购买服务实施意见》的通知（苏委办发〔2014〕48号）各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委和管委会；市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位：《苏州市政府向社会购买服务实施意见》已经市委常委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共苏州市委办公室苏州市人民政府办公室2014年7月29日苏州市政府向社会购买服务实施意见为加快转变政府职能，积极发挥市场作用，提高政府服务质量和财政资金使用效益，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和省政府办公厅印发的《关于推进政府购买公共服务指导意见》，结合我市实际，现就加快推进我市政府购买服务工作提出如下意见：一、总体要求按照党的十八届三中全会精神，围绕加快转变政府职能、创新社会管理、发挥市场和社会功能的要求，准确把握社会公共服务需求，科学界定政府购买服务范围，改革和创新政府服务供给机制和购买方式，积极引导社会力量参与服务供给，引入政府采购竞争机制，规范政府购买服务行为，加强财政资金使用绩效管理，提高财政资金使用效益，全面提升政府服务水平，不断满足社会公共需求。

二、基本原则1．积极推进，分步实施。

要结合我市政府职能转变、事业单位分类改革、社会组织培育发展等工作，按照先易后难、先简后繁、先行先试、先试后扩的步骤，积极、稳步推进政府购买服务工作。

2．转移职能，提高效率。

凡社会力量能承担的政府服务事项，通过一定方式，尽可能交给社会力量承担。

2023年社会工作者之中级社会工作法规与政策模考预测题库(夺冠系列)单选题（共50题）1、《城市居民委员会组织法》规定，居民委员会的成员必须（）。

A.在本社区居住期限达到5年以上B.有大专以上文凭C.是本社区选民D.有固定的资产【答案】 C2、小吴在服现役期间因公致残，因残疾情况较为严重，已不适合继续服役。

根据规定，因战、因公致残被评定为( )残疾等级的中级以上士官，本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养。

A.一级至四级B.一级至五级C.一级至六级D.一级至八级【答案】 A3、李勇是战备航行飞行员，休假期间，突发疾病死亡。

服现役期间，李勇所在部队为其缴纳了工伤保险费，李勇牺牲当年的一次性工亡补助金标准为50000元。

服现役期间，李勇每月的工资津贴为3000元，且李勇牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入为20000元。

根据《烈士褒扬条例》的规定，除烈士褒扬金外，其遗属能享受的一次性抚恤金为（）。

A.5万元B.16万元D.60万元【答案】 B4、（2018年真题）根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》，下列人员中，属于临时救助对象的是（）。

A.刘某，65周岁，退休工资低，患多种慢性疾病B.宋某，35周岁，突发重大疾病，家庭无力负担医疗费，基本生活陷入困境C.张某，20周岁，低保家庭成员，有劳动能力但处于失业状态D.朱某，12周岁，因智力残疾不能接受义务教育【答案】 B5、我国目前的法定带薪假日不包括（）。

A.春节B.国庆节C.重阳节D.国际劳动节【答案】 C6、根据《民法典》及相关司法解释，”下列婚姻关系存续期间所得但未作约定的财产中，归夫妻共同所有的是( )。

A.一方生产、经营的收益B.一方专用的生活必需品C.一方父母出全资购买并登记在出资人子女名下的房产D.一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费7、（2021年真题）根据《民法典》，关于送养未成年人的说法，正确的是（）A.儿童福利机构不可以作为未成年人的送养人B.生父母因家庭生活困难无力抚养未成年子女的可以单方送养C.未成年人的父母均不具备完全民事行为能力且可能严重危害该未成年人的，该未成人的监护人可以将其送养D.监护人送养孤儿的，无需征得有抚养义务的人同意【答案】 C8、根据社会政策惠及的人群范围和对象的差异性，可以将社会政策划分为（）两种基本模式。

关于政府向社会力量购买服务实施意见的政策解读文章属性•【公布机关】甘肃省其他机关•【公布日期】2014.07.15•【分类】地方政府规章解读正文关于政府向社会力量购买服务实施意见的政策解读5月4日，甘肃省人民政府办公厅发布了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（甘政办发[2014]85号，以下简称《实施意见》）。

省财政厅有关负责人就《实施意见》的相关政策进行了解读，全文如下：一、什么是政府向社会力量购买服务？政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

政府向社会力量购买服务是政府承担公共服务的新模式，是现代国家行政管理理念和模式的创新，是我国建设服务型政府的必然要求。

二、《实施意见》出台的背景是什么？改革开放以来，我国公共服务体系和制度建设不断推进，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。

同时，与人民群众日益增长的公共服务需求相比，仍需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式、多元化的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。

党中央、国务院高度重视政府购买服务工作。

党的十八大强调，要改进政府提供公共服务方式；党的十八届三中全会提出，要推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买；新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度；去年9月，国务院办公厅印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号），明确了改革工作的指导思想、基本原则、目标任务和总体要求。

我省出台《实施意见》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，对加快政府职能转变，深化社会领域改革，创新公共服务提供机制和方式，促进服务业发展和服务型政府建设，为人民群众提供更好的公共服务意义重大。

政府向社会力量购买公共服务实施办法第一章总则第一条为进一步推进政府向社会力量购买公共服务工作，有效动员社会力量构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提高服务水平和效率，更好的满足人民群众需求，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发…2013‟96号）要求，结合我省实际，特制定本办法。

第二条本办法所称政府向社会力量购买公共服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接组织提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、企业和机构等承担，并由政府根据合同约定的服务数量、质量及绩效考评结果向其支付费用。

政府在履行职责中所需的辅助性服务事项，参照本办法规定购买。

第三条政府购买公共服务根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规组织实施。

第四条政府购买公共服务应遵循以下原则：(一)积极稳妥。

从实际出发，准确把握公众需求，并结合市场发育程度，合理确定政府购买服务项目，研究制定指导性目录。

正确处理好当前和长远、全局和局部的关系，逐步建立健全相关政策体系。

突出重点，优先购买与民生密切相关的公共服务项目。

先易后难，将看得准、拿得稳的项目先推下去，一时看不准、有疑问的要深入研究，待条件成熟后再推行。

(二)公开择优。

及时向社会全面公开政府购买公共服务项目、程序、标准等，并通过市场竞争择优选择承接政府购买服务的社会力量，做到公开、公平、公正。

加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰动态调整机制。

(三)注重绩效。

建立健全政府购买服务绩效考评指标体系，完善考评方法，强化绩效目标跟踪管理和考评结果运用，在充分提高财政资金使用效益的同时，努力提高政府购买服务质量和效率。

(四)健全机制。

与现行政府采购、预算编制、事业单位分类改革等制度相衔接，逐步建立健全政府购买服务准入资格认定、预算管理、组织采购、项目监管、绩效评价等机制，努力构建主体多元、形式多样、管理规范、高效运转的政府购买服务格局。

漯河市人民政府办公室关于转发河南省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见的通知文章属性•【制定机关】漯河市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.23•【字号】漯政办 [2016] 117号•【施行日期】2016.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文漯河市人民政府办公室关于转发河南省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见的通知漯政办[2016] 117号各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府有关部门：经市政府同意，现将《河南省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》（豫政办〔2014〕168号）转发给你们，请各县区结合本地实际，认真做好政府向社会力量购买服务工作，制定具体实施意见，按照事权范围编制本级政府向社会力量购买服务目录，并报上一级财政部门备案，规范和推进我市的政府向社会力量购买服务工作。

2016年12月23日河南省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见豫政办〔2014〕168号各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号，以下简称《指导意见》），进一步转变政府职能，创新社会管理，改善公共服务，促进转型升级，经省政府同意，现就我省积极推进政府向社会力量购买服务工作提出以下实施意见。

一、重要意义政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

政府向社会力量购买服务是加快转变政府职能、提高政府治理能力的必然要求，是提高公共服务供给水平和效率、建设服务型政府的重要途径，也是加快服务业发展、扩大有效需求、促进就业的迫切需要。

【财政意见】上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快推进政府购买服务改革，进一步促进政府职能转变，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，依据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等YYY规定，按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔xxxx〕96号）和《财政部、民政部、工商总局关于印发⟨政府购买服务管理办法（暂行）⟩的通知》（财综〔xxxx〕96号）的要求，结合本市实际，现就进一步建立健全本市政府购买服务制度提出如下实施意见：一、立足全局、着眼长远，正确把握深化政府购买服务改革的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”的战略布局，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，正确处理政府和市场、社会的关系，进一步放开公共服务市场准入，不断加大公共服务提供机制和方式的改革创新力度，加快构建多层次、多方式、多元化的公共服务供给新体系，推动具有中国特色、上海特点的公共服务体系建设，努力为人民群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务。

（二）基本原则1.公共公益、有进有退。

对应由政府提供、适合社会力量承担的各类事务性公共管理和服务，纳入政府购买服务范围；对应由政府直接提供、不适合社会力量承担或者不属于政府职责范围的服务内容，不得向社会力量购买，切实解决政府职能“越位”“缺位”和“错位”的问题。

2.突出重点、民生优先。

准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，重点考虑、优先安排、聚焦保障与改善民生密切相关、有利于转变政府职能、有利于推进城乡基本公共服务均等化、有利于创新社会治理加强基层建设的领域和项目，把有限的财政资金用到人民群众最需要的地方。

2023年社会工作者之中级社会工作法规与政策题库与答案单选题（共50题）1、我国《老年人权益保障法》规定，老年人养老主要依靠( )。

A.国家B.社会C.家庭D.社区【答案】 C2、(2016年)根据《军人抚恤优待条例》，获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府民政部门按照一定比例增发一次性抚恤金，增发比例根据荣誉称号和立功等级有所不同，多次获得荣誉称号或者立功的，其遗属由县级人民政府民政部门按照（）增发比例，增发一次性抚恤金。

A.平均B.累加C.最高D.最低【答案】 C3、《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》对政府购买社会工作服务的监督管理提出了六点要求，其中一点要求是建立一个综合性评审机制，及时组织对已完成社会工作服务项目的结项验收。

这一综合性的评审机制不包括()。

A.购买方B.服务对象D.社会工作机构【答案】 D4、居民会议由( )召集和主持。

A.1／5以上的18周岁以上的居民B.居民委员会C.居民委员会主任D.所在地的街道办事处【答案】 B5、职工个人缴纳基本养老保险费的比例，最终达到本人缴费工资的( )。

A.5％B.8％C.10％D.15％【答案】 B6、餐饮行业中的增味剂、地沟油、苏丹红、瘦肉精……面对层出不穷的食品安全问题，《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出食品安全工作的目标。

到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监督体系初步建立。

到（）年，基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。

A.2025B.2035C.2030【答案】 B7、下列关于公益信托的说法中，错误的是（）。

A.可以为发展教育、科技事业而设立公益信托B.公益信托的受托人不能从中收取报酬C.受托人因处理信托事务所支出的费用以信托财产承担；受托人以其固有财产先行支付的，对信托财产享有优先受偿的权利D.信托监察人由信托文件规定；信托文件未规定的，由公益事业管理机构指定【答案】 B8、根据《收养法》，自收养关系成立之日起，养父母与养子女之间的权利义务关系，适用法律关于（）的规定。

推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案为规范和推进政府购买服务，进一步加快政府职能转变，积极构建公平、优质、高效的公共服务体系，提高公共服务供给水平和效率，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施方案》（国办发〔X〕96号）、《X省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案》（X政办发〔X〕44号）和《X市人民政府办公室关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案》（X政办发〔X〕166号），结合我市实际，现就全面推进政府向社会力量购买服务工作（以下简称“政府购买服务”）提出以下实施意见：一、正确把握政府购买服务的总体方向（一）基本原则1.积极稳妥，有序实施。

从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与服务供给，不断提升公共服务质量。

2.科学安排，注重实效。

坚持精打细算，切实提高财政资金使用效率。

3.公开择优，以事定费。

按照公开、公平、公正的原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择政府购买服务的承接主体，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。

加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰的动态调整机制。

4.改革创新，完善机制。

坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放开市场准入，凡是社会能办好的，尽可能交给社会力量承担。

（二）工作目标在先行试点的基础上，不断扩大实施范围，加快形成统一有效的购买服务平台和机制，不断建立和完善相关配套政策，到X年，建立起比较完善的政府购买服务制度，体制机制改革取得明显成效，社会组织发育良好，公共服务水平和质量显著提高。

二、规范有序开展政府购买服务工作（一）购买主体政府购买服务的主体为行政机关和具有行政管理职能的事业单位。

纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买社会工作服务方式提供公共服务。

（二）承接主体承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

财政部民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知文章属性•【制定机关】财政部,民政部•【公布日期】2014.11.25•【文号】财综〔2014〕87号•【施行日期】2014.11.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文财政部民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知财综〔2014〕87号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快转变政府职能，推广政府购买服务，激发社会组织活力，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）有关要求，现就支持和规范社会组织承接政府购买服务有关工作通知如下：一、充分认识社会组织在政府购买服务中的重要作用党的十八届三中全会提出，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，对社会组织承接政府购买服务工作提出了新的更高要求。

改革开放以来，我国社会组织稳步发展，秉持非营利性、公益性和公共性原则，在教育科技、健康卫生、文化体育、社会福利、社会治理等公共服务领域发挥了重要作用，已成为社会治理和社会事业的重要主体。

充分发挥社会组织在公共服务供给中的独特功能和积极作用，有利于加快转变政府职能，创新公共服务供给方式，提高公共服务供给水平和效率；有利于培育和引导社会组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；有利于推动整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发社会发展活力。

随着政府购买服务工作的推进，社会组织承接政府公共服务能力不足的问题日益显现。

突出表现为，社会组织在数量、规模等方面相对滞后，专业素质不够高，内部治理不健全，政社不分、管办一体、责任不清，独立运作能力较弱，社会公信力偏低，筹集和整合社会资源能力不强，这些问题成为影响社会组织承接政府购买服务工作的重要因素。