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民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见【法规类别】政府采购【发文字号】民发[2012]196号【发布部门】民政部财政部【发布日期】2012.11.14【实施日期】2012.11.14【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见（民发〔2012〕196号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：为建立健全政府购买社会工作服务制度，加快推进社会工作专业人才队伍建设，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号）、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）、《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）和《中华人民共和国政府采购法》要求，现就政府购买社会工作服务提出如下意见：一、充分认识政府购买社会工作服务的重要性与紧迫性社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务，是现代社会服务体系的重要组成部分。
政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。
建立健全政府购买社会工作服务制度，深入推进政府购买社会工作服务，是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求；是创新公共财政投入方式、拓宽公共财政支持范围、提高公共财政投入效益的重要举措；是改进现代社会管理服务方式、丰富现代社会管理服务主体、完善现代社会管理服务体系的客观需要；对于加快政府职能转变、建设服务型政府、有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。
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如何进行社区工作的预算编制和管理社区工作的预算编制和管理是保证社区运行顺利的重要环节。
一个合理的预算方案可以合理安排社区资源的使用，提高服务质量，满足社区居民的需求。
本文将介绍如何进行社区工作的预算编制和管理，包括预算编制的步骤、预算管理的要点和预算执行的监控。
一、预算编制的步骤预算编制是根据社区工作目标和需求来安排资源的过程。
以下是预算编制的基本步骤：1.明确目标：首先，确定社区工作的目标和重点。
这可以通过分析社区需求、了解居民的期望和诉求来实现。
明确目标有助于合理分配资源，确保预算的有效使用。
2.收集数据：在编制预算之前，需要搜集相关数据和信息，包括社区规模、人口结构、服务需求、资源状况等。
这些数据对于编制预算和制定合理的预算计划非常重要。
3.编制计划：根据社区的需求和资源情况，制定合理的预算计划。
确保社区基本服务得到满足的同时，充分考虑居民的多样化需求和意见。
在编制计划过程中，还要考虑到长期发展和可持续性。
4.分配资源：根据预算计划，将资源合理地分配给各项工作，包括人力资源、物资采购、设备更新等。
透明公正的分配是社区预算工作的基本原则，避免资源浪费和不公平现象的发生。
5.定期评估和修订：预算计划需要不断进行评估和修订。
社区需求和资源状况是动态变化的，需要根据实际情况及时调整预算计划来满足社区需求。
二、预算管理的要点预算管理是指按照预算计划进行资源分配和监督的过程。
以下是预算管理的要点：1.建立预算管理制度：制定合理的预算管理制度是预算管理的基础。
明确预算编制的程序和责任，确保资源的合理利用和监督。
2.建立预算监控机制：建立预算监控机制，及时掌握预算执行情况。
通过预算审查、预算执行报告等方式，对预算实施情况进行监控，及时发现和解决问题。
3.加强内部审计：通过内部审计，对预算执行进行全面审计，监督预算资金的使用情况。
内部审计不仅能发现违规行为，还能提出改进意见，提高社区工作的效率和效果。
4.加强沟通和协调：预算管理需要与各相关部门进行沟通和协调。
佛山市禅城区人民政府文件佛禅府〔2009〕39号禅城区促进经济平稳较快发展的实施意见南庄镇政府，各街道办事处，区直副局以上单位，市驻禅单位：为贯彻落实国家、省、市促进经济平稳较快发展的工作部署，积极应对国际金融危机对经济的冲击，区政府决定推出9类32项措施，加大投资力度，进一步扩大内需，促进我区经济平稳较快发展和产业转型升级。
计划实施100项重点建设项目，通过政府推动、企业参与、市场运作的方式，带动全社会总投入约948亿元，其中2009-2010年投入约500亿元。
具体意见如下：一、加快产业结构优化升级全面落实科学发展观，深入推进“优二进三”、“精品发展”两大战略，以转变发展方式为主题，以改革、开放、创新为动力，以优化提升传统支柱产业、培育壮大新兴产业为主线，加快构建具有较强竞争力的现代产业体系，全力打造高端产业、现代服务业和文化产业核心区。
2009-2010年全区现代服务业、先进制造业产业计划投资约为135亿元。
（一）大力发展高端制造产业。
一是继续推进传统产业优化提升。
促进陶瓷产业优化升级工作全面完成，加快瓷海国际、陶瓷产业总部基地、华夏陶博城二期、陶瓷文化创意园等重大项目建设，全力打造国际陶都。
加快推动不锈钢、童服、针织等产业从制造领域向会展、物流、研发和商贸服务等高端环节延伸，进一步提高产业的整体竞争力和市场话语权。
二是实施“百企振兴工程”，加大政策引导和服务推动力度，鼓励和支持优质企业在本地增资扩产，做大做强。
三是加快发展先进制造业。
大力推进集约型工业园区建设，以产业关联链条为纽带，加快产业向园区集聚步伐。
积极发展无线射频（RFID）、光电子（LED）、精密制造、特种陶瓷、新医药制造等新兴产业，重点发展陶瓷机械、高端汽配、医疗器械、环保设备等装备制造产业，加快形成一批占地少、无污染、低能耗、高技术、高附加值的都市型产业。
（由区经贸局牵头，会同区发展和改革局、佛高禅管局、科技局、环保局等相关单位负责落实）（二）全面推动现代服务业发展。
珠海市财政局关于印发《珠海市社会组织承接政府职能转移购买服务操作指引》的通知文章属性•【制定机关】珠海市财政局•【公布日期】2014.11.07•【字号】珠财[2014]205号•【施行日期】2014.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文关于印发《珠海市社会组织承接政府职能转移购买服务操作指引》的通知为进一步加强政府和社会组织的合作，促进政府职能转变，提升公共服务的质量和效益，提高财政支出绩效，实现公民利益和公共福利最大化，根据《广东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》（粤府办﹝2014﹞33号）、《关于政府购买社会组织服务的实施意见》（珠府﹝2011﹞89号）等有关文件精神，结合我市实际，制定《珠海市社会组织承接政府职能转移购买服务操作指引》。
现印发你们，请遵照执行，并提出如下工作要求：一、明确工作责任各区和市直各单位要严格按照《指引》开展社会组织承接政府职能转移购买服务工作，大力推进社会组织的培育扶持工作，为政府购买服务提供多元供给主体，使“政府职能转得出，服务承接接得住”，促进政府和社会组织间建立互惠合作关系，促进有序竞争，更好实现公共利益目标；政府相关职能部门和购买主体要做好社会组织承接政府职能转移购买服务工作的引导和解释工作；政府职能部门要定期在门户网站更新发布《珠海市政府职能转移目录》、《珠海市政府向社会组织购买服务年度目录》、《珠海市承接政府职能转移和购买服务的市级社会组织目录》，不断总结完善相关管理制度；要将政府购买服务纳入年度部门预算。
二、规范管理程序社会组织承接政府职能转移购买服务应当按照财政部门预算和政府采购的程序和方式实施，包括：项目编审、项目公示、信息公开、组织实施、签订合同、过程监控、资金支付、绩效评估等内容。
（一）项目编审。
1.购买服务单位（购买主体）在编制年度部门预算时，要科学测算购买服务成本，明确购买服务的数量、价格、可行性报告、目标和评价标准等。
如何进行社区工作的预算编制和管理社区工作是指针对特定社区的改善、发展和服务工作，而预算编制和管理是社区工作的重要组成部分。
在社区工作中，预算的编制和管理可以帮助规划社区活动、合理分配资源，并确保社区项目的顺利实施。
本文将介绍如何进行社区工作的预算编制和管理。
一、预算编制阶段预算编制是社区工作的开始阶段，也是整个预算管理的基础。
以下是预算编制的一般步骤。
1.明确目标和需求：在编制预算之前，需要明确社区工作的目标和需求。
这可以通过与社区居民、组织或相关利益方的沟通和调研来实现。
2.收集资料：收集与社区工作相关的资料，如历史数据、项目报告、社区调查等。
这些资料将帮助我们了解过去的经验和现有的资源。
3.确定收入和支出：根据社区工作的目标和需求，制定一个详细的预算方案。
这包括确定预算的主要收入来源和支出项目。
4.制定预算表：将收入和支出按照分类和时间段进行归类，并编制成预算表。
预算表应包括详细的项目名称、金额和预计的时间表。
5.预算评审和调整：与相关部门、居民或利益方一起评审和调整预算方案。
确保预算的合理性和可执行性。
二、预算管理阶段预算管理是社区工作的持续过程，旨在确保预算的执行和监督。
以下是预算管理的一般步骤。
1.执行预算计划：将预算计划付诸实施。
确保所需的资源和资金按照计划安排。
2.监督和报告：建立监督机制，定期检查预算执行情况，并及时向相关人员报告结果。
这将帮助发现问题和改进措施。
3.控制成本和风险：通过控制成本和评估风险，确保预算的合理性和可持续性。
可以采取一些控制措施，如审查支出、加强内部管理和采购。
4.变更管理：根据工作需要，及时处理预算变更。
可能会有一些原计划外的情况出现，如紧急事件或项目优先级的变化。
5.绩效评估：对社区工作的绩效进行评估，包括预算执行情况、目标达成情况和社区居民的反馈。
这有助于不断改进和提高预算管理效果。
总结预算编制和管理是社区工作的重要环节，可以帮助规划社区活动、合理分配资源，并确保项目的顺利实施。
佛山市人民政府办公室关于印发佛山市政府向社会组织购买服务实施办法的通知文章属性•【制定机关】佛山市人民政府•【公布日期】2012.11.02•【字号】佛府办[2012]83号•【施行日期】2012.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文佛山市人民政府办公室关于印发佛山市政府向社会组织购买服务实施办法的通知（佛府办[2012]83号）各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：《佛山市政府向社会组织购买服务实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，请径向市财政局反映（联系电话：8328 2320）。
佛山市人民政府办公室2012年11月2日佛山市政府向社会组织购买服务实施办法为贯彻落实省委、省政府《关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）、省委办公厅、省府办公厅《关于发展和培育我省社会组织的意见》（粤办发〔2008〕13号）、《印发〈关于加快推进社会体制改革建设服务型政府的实施意见〉等七个加强社会建设文件的通知》（粤办发〔2011〕22号）和市委、市政府《关于加强社会建设的决定》（佛发〔2012〕3号），规范和推进我市开展政府向社会组织购买服务工作，制定本办法。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过开展政府向社会组织购买服务，培育和发展社会组织，支持社会组织承接政府职能转移，进一步推进转变政府职能和提高行政效能，为加快转型升级、建设幸福佛山作出贡献。
二、基本原则政府向社会组织购买服务，是指将政府直接承担或通过事业单位承担的技术性、服务性、辅助性的公共服务事项，交由有资质的社会组织来完成，并定期按照市场标准相互建立提供服务产品的合约，由该社会组织提供公共服务产品，政府按照一定的标准进行评估履约情况来支付服务费用。
政府向社会组织购买服务，应遵循以下原则：（一）权责明确。
各级政府根据转变政府职能的要求，负责组织开展本级政府向社会组织购买服务工作。
政府购买社会工作服务项目操作规程政府购买社会工作服务项目操作规程第一条总则为了规范政府购买社会工作服务项目的操作，提高社会工作服务的质量和效果，根据国家相关法律法规和政策，制定本规程。
第二条项目申报和资质审核1. 社会工作服务机构应按照规定程序，向政府提出项目申报。
2. 政府应建立完善的项目申报与资质审核制度，对申报的社会工作服务机构进行资质审核，确保其具备合法合规的资质。
3. 资质审核应注重机构的专业能力、师资力量、服务经验等方面的评估，保障服务质量。
第三条招投标与合同签订1. 政府应依法依规进行社会工作服务项目的招投标，公平公正公开地选择社会工作服务机构。
2. 招标文件应明确项目的具体要求，包括服务内容、服务对象、工作时间、报酬等。
3. 中标后，政府与社会工作服务机构应签订详细的合同，明确双方的权责义务、服务内容和服务标准等。
第四条项目实施1. 社会工作服务机构应按照合同约定的服务内容和标准，认真履行工作职责，提供优质服务。
2. 政府应加强对项目的监督和管理，定期组织评估和监测项目的实施情况，及时发现和解决问题，确保项目的顺利进行。
3. 如因不可抗力等客观原因，需要调整项目的实施计划或合同约定的内容，双方应协商一致，并及时调整合同。
第五条资金支付和绩效评估1. 政府应按照合同约定的方式和期限支付社会工作服务机构的报酬。
2. 社会工作服务机构应按照合同约定的要求和期限，提交相应的服务流程和绩效报告给政府进行评估。
3. 政府应建立健全的评估制度，评估社会工作服务机构的绩效，并及时对其进行奖励或追责。
第六条项目账务管理1. 社会工作服务机构应建立健全的财务管理制度，确保项目的资金安全和合规使用。
2. 政府应加强对项目资金的监控和管理，确保资金使用的透明度和合法性。
第七条法律责任任何违反本规程的行为，将受到相应的法律责任追究。
第八条附则本规程自发布之日起实施，解释权归政府所有。
以上为政府购买社会工作服务项目操作规程的内容，各相关方应按照规程的要求，认真履行各自责任，确保政府购买的社会工作服务项目能够顺利实施，为社会的发展与进步做出积极贡献。
深圳市民政局关于印发《政府购买社会工作服务项目评估管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】深圳市民政局•【公布日期】2021.08.24•【字号】深民规〔2021〕3号•【施行日期】2021.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文深圳市民政局关于印发《政府购买社会工作服务项目评估管理办法（试行）》的通知各区民政局，大鹏新区、深汕特别合作区统战和社会建设局，各有关单位：根据《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）、《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市提升社会工作服务水平若干措施的通知》（深府办规〔2020〕11号）等规定，结合政府购买社会工作服务项目评审工作实际，市民政局制定了《政府购买社会工作服务项目评估管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
深圳市民政局2021年8月24日目录第一章总则第二章评估机构第三章评估内容和程序第四章评估结果应用第五章附则政府购买社会工作服务项目评估管理办法（试行）第一章总则第一条为全面客观评价政府购买社会工作服务项目的实施情况，规范社会工作服务项目开展，提升社会工作服务专业化水平，根据《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）、《深圳市关于提升社会工作服务水平的若干措施》（深府办规〔2210〕11号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称社会工作服务项目评估指市、区民政部门以全市统一的社会工作服务项目评估标准、评估流程，对纳入社会工作服务项目库且实际运营项目的执行、履约、效果等实施情况的评估。
第三条政府购买社会工作服务项目的评估内容及方法、评估程序、评估结果运用等评估管理活动适用本办法。
第四条政府购买社会工作服务项目评估应当遵循客观公正、专业高效、科学易行、效益导向的原则。
第五条政府购买社会工作服务项目评估的结果作为项目的出库入库、承接主体选择、预算安排、合同续期奖励的重要参考。
项目采购内容根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发禅城区政府购买社会工作服务预算编制指引、禅城区政府购买社会工作服务组织实施指引的通知》（佛禅府办函〔2016〕114号）的有关要求，结合社会服务需求实际，制定祖庙街道社会服务中心日间服务项目采购内容如下：一、投标机构资格（一）必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
（二）具有独立承担民事责任的能力；（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（四）具有履行合同所必要的设备和专业技术能力；（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（六）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（七）投标人必须是在中国大陆境内的在民政部门登记注册的民办非企业单位,具有有效的营业执照（可递交三证合一的《企业法人营业执照》）。
（八）投标人必须具有相关长者服务项目运营经验；（九）投标人具有较强的资源自筹及整合能力；（十）本项目不接受联合体投标。
二、项目需求（一）项目概况2015年，祖庙街道率先开展“大数据·微服务”，以群众需求为导向，向社会主动推送一揽子覆盖老年、青年、少年儿童等各层面人群需求的民生微服务，推动了政府决策的科学化、基层治理的精准化，形成具有祖庙特色的“互联网+民生服务”的社会服务模式。
祖庙街道日间服务项目将在“大数据·微服务”的工作理念下，不断满足祖庙居民多元化的社会服务需求，以居民健康管理支持、日间照料、居民康娱增能为核心，打造祖庙街道居民日间服务中心，不断丰富祖庙街道民生服务。
祖庙街道日间服务项目位于祖庙街道微服务中心民生服务项目综合体（同济东路28号岭南隽庭内），微服务服务场地总面积约2200平方，根据项目设计，日间服务项目设有日托区、家具照顾展示区、家居生活展示区、专业化康复训练区、理疗区、保健区、电子设备康复区、心理辅导室、社区娱乐活动区、多功能室、居民综合活动室、长者饭堂等功能场室，满足群众多元化公共服务需求。
禅城区政府购买社会工作服务预算编制指引一、购买社会工作服务预算范围根据《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号），社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。
政府购买社会工作服务，是指政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务。
按照“受益广泛、群众急需、服务专业”原则，服务应围绕有需要的社会弱势人群开展，各有关部门应充分开展社会服务需求摸底调查与分析，根据本区实际开展政府购买社会工作服务。
重点人群包括：老年人、残疾人、困难家庭、妇女儿童、青少年、城市流动人口、农村留守人员、优抚对象、药物滥用人员、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等。
二、预算构成要素政府购买服务编制预算要考虑确保服务的有效落实和开展，在编制预算时应包含必要的人员成本费用、服务成本费用、能力成长费用、管理成本费用、税费及不可预见费用、评估审计费等六个要素。
在此基础上可视实际项目需要相应增加或删减有关要素。
三、各要素构成及测算方法（一）人员成本费用：项目配置直接服务人员所需经费，包含人员工资、奖金、津贴、补贴以及机构承担的社会保险金和住房保障金等费用。
根据服务内容、服务指标确定项目的人员配置数量和资质要求（服务指标量化可参考下述第四大点）。
根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区公益服务类社会组织社会工作专业人员薪酬待遇指导意见的通知》（佛禅府办〔2016〕52号）测算人力成本，具体公式为：一年期社会工作师岗位（中级）人力成本=上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资×120%+机构承担的社会保险金+机构承担的住房公积金一年期助理社会工作师岗位（初级）人力成本=上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资×100%+机构承担的社会保险金+机构承担的住房公积金一年期社会工作员岗位（员级）人力成本=上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资×75%+机构承担的社会保险金+机构承担的住房公积金机构承担的社会保险金、机构承担的住房公积金经费预算建议不低于企业缴纳的最低标准。
举例，预算2017年某一项目要求配置社会工作师岗位1名、助理社会工作师岗位1名、社会工作员岗位1名，则该项目一年期的人力成本预算为：[（69261×120%）+6720元（社会保险金）+2052元（住房公积金）]×1+[（69261×100%）+6720元（社会保险金）+2052元（住房公积金）]×1+[（69261×75%）+6720元（社会保险金）+2052元（住房公积金）]×1=91885.2+78033+60717.75=230635.95元。
（注：禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资69261元为2015年数据，社会保险金、住房公积金为2016年企业缴纳的最低标准数据）。
以上为社会工作专业人员人力成本核算方式。
如项目需要配置其他专业或辅助人员的，可按相关专业市场薪酬指导价确定人力成本，也可按该类人员在项目中的岗位职责比对同项目社会工作专业人员，确定为中级、初级或员级岗位，参照社会工作专业人员核算人力成本。
以上人员成本费用为全职人员核算方式。
如项目配置人员为兼职人员，则按兼职人员在本项目服务时数占全职人员应服务时数比例进行折算，兼职人员薪酬建议不高于全职人员薪酬的50%。
（二）服务成本费用：承接机构为达成服务目标所开展的活动所需要的所有费用，包括活动材料、因组织服务而产生的交通运输费用、服务场地运营费用以及项目所需志愿者补贴费用等。
服务成本费用预算应依据服务设计内容和活动数量而制定。
服务成本费用预算建议不低于服务购买经费总预算的10%。
（三）能力成长费用：在承接服务期间，承接机构针对项目执行人员进行能力提升所需的费用，包括聘请专业督导、组织培训及团队建设活动所产生的费用等。
能力成长费用预算建议不高于服务购买经费总预算的5%。
（四）行政管理费用：承接机构为组织和管理项目活动而发生的各项费用，包括理事会或类似权力机构的工作经费，行政管理人员的工资、奖金、住房公积金、住房补贴、社会保障费，以及以上人员产生的办公费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、折旧费、修理费、租赁费、无形资产摊销费、资产盘亏损失、资产减值损失、因预计负债所产生的损失、聘请中介机构费等。
行政管理费用预算建议不高于服务购买经费总预算的13%。
（五）税费及不可预见费用：项目的税费及承接主体为组织项目活动而发生的不可预见费用。
税费及不可预见费用预算建议不高于服务购买经费总预算的5%。
（六）评估审计费：按照《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发禅城区社会工作服务项目绩效评估实施办法的通知》（佛禅府办函〔2015〕65号）,购买方需委托评估机构对所购买项目组织评估工作。
评估费用由购买方承担，单个项目每服务年度评估费用原则上不高于20000元。
项目经费若要求专业机构审计，则需再预算审计工作经费。
评估审计经费不计入服务购买经费总额。
对以上各项经费预算的比例建议，如上级政策文件有相关规定出台，按其规定执行。
经批准纳入财政预算的社会工作服务项目应由预算单位每年3月30日前向区民政部门备案，备案内容包括项目名称、服务对象、服务区域、服务内容、服务期间和预算金额。
四、社会工作服务指标量化参考服务指标可以用服务工时作为量化标准。
服务工时应依据服务任务指标来设计。
服务工时可分为整体工作时数和专业服务时数两种统计方法，编制预算时可根据需要选用。
本换算参考仅针对部分专业手法的耗时量进行均等化统计，具体参考内容如下：（一）整体工作时数。
以项目所配备1名全职人员的工作时数作为统计依据。
按全年365天计算，减去年度公众假期11天、年假5天、双休日104天，合计工作日245天。
以每日工作时数8小时计算，全年工作时数为1960小时。
（二）专业服务时数。
专业手法统计以一线实务社工为统计基础，包含直接服务时数与间接服务时数。
直接服务为直接接触服务对象，间接服务时数为直接服务前后所产生的设计、筹备、交通、文书记录等时间。
1.咨询个案：社工与服务对象直接接触3次及以下，平均每次0.5-1小时，每直接服务1次，需要间接服务时间平均为0.5-1小时，因此1次完整的咨询个案服务时间为1-2小时×3次，约等于3-6小时。
2.专业个案：社工与服务对象直接接触至少5次，每次平均为1小时，每直接服务1次，需要间接服务时间平均5小时，因此1次完整的专业个案服务时间平均为6小时×5次，约等于30小时。
3.小组工作：每个小组至少开展5次活动，每次小组直接开展时间为1小时，每直接服务1次，需要间接服务时间平均8小时，因此1次完整的小组工作服务时间平均为9小时×5次，约等于45小时。
4.入户家庭探访：家庭探访入户时间平均为1小时，每直接服务1次，间接服务时间平均为3小时，因此1次完整的社区家庭入户探访时间平均约等于4小时。
5.电话家访：每户电话家访时间最长不超过0.5小时，每直接电访1次，间接服务时间为1小时，因此1次完整的电话家访时间平均约等于1.5小时。
6.社区工作：完成社区活动服务时数由直接活动时间和间接服务（活动筹备）时间两部分组成，可根据所举办的活动规模、复杂程度核算所需间接服务时间。
一般情况下，间接服务时间为直接活动时间的15倍。
7.其他基本服务，如资源链接、需求调查、场地开放与维护、预约接访、偶到服务、外展服务、公共会议、项目评估等根据实际确定。
8.除基础服务外，应同时考虑机构发展以及社工个人培训与能力提升的时间投入。
禅城区政府购买社会工作服务组织实施指引政府购买社会工作服务的组织实施，必须符合《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规和部门规章要求。
各部门应根据政府向社会组织购买服务目录、政府集中采购目录和限额标准有关规定组织购买社会工作服务。
以下对以公开招标方式购买社会工作服务的组织实施作相关指引，通过其他方式购买社会工作服务可参照执行。
一、编制采购需求购买方根据社会服务需求进行摸底调查与分析结果，编制社会工作服务项目采购需求。
采购需求应包括以下内容：（一）服务期限：依据实际项目需要，一般为1-3年不等，服务期限超过1年的招标项目，需每年评估合格后再续签合同。
（二）服务需求：明确服务对象及服务对象的需求问题。
（三）服务内容：根据服务对象的需求或社会服务发展的需要，设置服务内容。
（四）服务目标：关注服务目标改变后的状态。
以服务对象为主体，提出服务对象得到的收益和改变后的状态；以社区问题为主体，提出问题解决的程度以及改变后的状态。
（五）任务指标：以服务人群为主体，任务指标应明确覆盖多少名服务对象（不是人次），解决多少问题；以社区问题为主体，任务指标应明确解决多少问题或解决到什么程度。
（六）服务质量：根据服务内容与目标的需求以及政府相关部门的要求制定。
专业服务要求遵循专业服务质量标准与守则。
（七）服务量化与非量化指标：应按照服务需求、服务目标，参照服务任务指标的数量，设计量化与非量化指标。
量化指标设置要合理（1名全职人员一年期服务工时数为1800-1960小时）。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定，政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。
二、编制采购文件（一）采购服务要求（见上述第一大点）。
（二）经费预算要求。
1.经费预算：应说明本次购买服务的预算总金额，以及各组成部分经费分配情况。
预算编制应符合《禅城区政府购买社会工作服务预算编制指引》有关要求。
2.拨款方式：购买方可根据实际需要选择拨款方式，须根据合同依时拨付。
可分三期（50%、40%、10%）或四期拨款（40%、30%、20%、10%），首期款应占较大比例，且于合同签订后1个月内完成划拨。
项目经费划拨应结合项目考核评估进行，相应经费于评估完成后15天内完成划拨。
评估不合格的，合同尾期款一般不予拨付。
（三）人员配备要求。
1.根据服务需要，明确项目各岗位服务人员配置数量及资质要求。
项目岗位可设置为社会工作师岗位（中级）、助理社会工作师岗位（初级）、社会工作员岗位（员级）。
机构按项目岗位设置要求聘任符合资质人员到相应岗位，薪酬待遇根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区公益服务类社会组织社会工作专业人员薪酬待遇指导意见的通知》（佛禅府办〔2016〕52号）按所任岗位级别确定。
社会工作专业人员各级岗位的基本要求为：社会工作师岗位（中级）须拥有3年以上社会工作服务经验、取得社会工作师水平证书或大学本科以上学历（社会工作及相关专业）；助理社会工作师岗位（初级）须拥有2年以上社会工作服务经验、取得助理社会工作师水平证书或大学本科以上学历（社会工作及相关专业）；社会工作员岗位（员级）须取得大学本科以上学历（社会工作及相关专业），或取得佛山市社会工作员水平证书。
