人社部 深入推进职称制度改革和职业资格制度改革

⼈社部官宣：全国范围贯通职称与资格证书，增设正⾼级⼯程师近⽇，⼈⼒资源社会保障部、⼯业和信息化部印发了《关于深化⼯程技术⼈才职称制度改⾰的指导意见》。

⽂件明确：增设正⾼级⼯程师（⽐⾼级⼯程师更⾼⼀级）；全国实⾏职称和职业资格考试专业的衔接，不再重复开展相应层级的职称评审。

2019年2⽉1⽇，⼈⼒资源社会保障部官⽹发布《关于深化⼯程技术⼈才职称制度改⾰的指导意见》（摘要），意见提出：实现职称制度与职业资格制度有效衔接。

⼯程技术领域实⾏职业资格考试的专业，不再开展相应层级的职称评审。

⼯程技术⼈才取得的⼯程领域职业资格，可对应相应层级的职称，并可作为申报⾼⼀级职称的条件。

职业资格分级设置的，其初级（⼆级）、中级（⼀级）、⾼级分别对应职称的初级、中级、⾼级，未分级设置的⼀般对应中级职称，国家另有规定的除外。

解读：职业资格分级设置的证书：职称初级对应⼆级资格证职称中级对应⼀级资格证职称⾼级对应⾼级资格证资格证未分级设置的，⼀般对应中级职称。

增设正⾼级⼯程师。

⾼级职称分设副⾼级和正⾼级，初级职称分设员级和助理级。

员级、助理级、中级、副⾼级和正⾼级职称名称依次为技术员、助理⼯程师、⼯程师、⾼级⼯程师和正⾼级⼯程师。

解读：⾼级职称分设副⾼级和正⾼级，初级职称分设员级和助理级。

员级职称对应技术员助理级职称对应助理⼯程师中级职称对应⼯程师副⾼级职称对应⾼级⼯程师正⾼级职称对应正⾼级⼯程师在⼯程技术领域⽣产⼀线岗位，从事技术技能⼯作的⾼技能⼈才，具有⾼级⼯以上职业资格或职业技能等级，符合⼯程技术⼈才职称评价基本标准条件，可参加⼯程系列职称评审。

专业技术⼈才参加职业技能评价，可免于理论知识考试，注重技能⽔平考核，合格后取得相应技能⼈员职业资格证书或职业技能等级证书。

⼯程技术⼈才各层级职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。

正⾼级对应专业技术岗位⼀⾄四级，副⾼级对应专业技术岗位五⾄七级，中级对应专业技术岗位⼋⾄⼗级，助理级对应专业技术岗位⼗⼀⾄⼗⼆级，员级对应专业技术岗位⼗三级。

GUANG DONG JIAO YU首届广东省中职青年教师教学能力大赛总结暨第二届大赛启动会召开9月5日，广东省教育研究院召开首届广东省中职学校青年教师教学能力大赛总结暨第二届大赛启动会。

副院长李海东及职业教育研究室全体人员和各地级以上市教育局、省属中职学校等负责同志共40人参加。

会议由省教育研究院职业教育研究室副主任杜怡萍主持。

会上，李海东回顾了首届广东省中职学校青年教师教学能力大赛（以下简称“中职大赛”）的组织工作和取得的成绩，同时对第二届中职大赛的举办提岀明确要求：一是高度重视。

中职大赛是为数不多的与中职学校教师专业发展相关的省级赛事，也是反映各中职学校综合实力的重要参照，希望各地各校高度重视、加强宣传、精心安排，严格按照大赛实施方案层层落实，以大赛推动广大教师钻研业务，提升教学能力，通过大赛发掘遴选一批优秀人才青年教师。

二是公平公正。

中职大赛组织工作要严谨规范，严格按照大赛实施方案与评审细则实施，塑造公平公正的大赛环境，特别是要选拔岀“德技并重”的优秀中职青年教师，对存在师德问题的坚决一票否决。

三是把控节点。

中职大赛分初赛、决赛、总决赛三个阶段，时间［教肺教学能力大赛△首届广东省中职学校青年教师教学能力大赛跨度长，组织工作繁杂，要注意把握关键时间节点和选拔关键环节，确保大赛组织工作顺利完成。

珠海市教育研究中心何以建老师、佛山市顺德区周凉凉副校长、茂名市教育局副局长丁星在会上分享了本地首届中职大赛的组织工作经验。

省教育研究院职业教育研究室黄文伟副研究员介绍第二届中职大赛的工作安排。

会议还研讨了第二届中职大赛的相关工作。

广东省中职学校青年教师教学能力大赛是由广东省总工会、广东省教育厅联合举办的，旨在提升中职学校青年教师专业水平和教学能力。

大赛每2年举办一次，分初赛、决赛、总决赛三个阶段进行，其中总决赛第一名将被授予广东省“五一”劳动奖章。

大赛对提升中职学校青年教师专业能力和教学水平，弘扬劳动光荣、技能宝贵，创造伟大的时代风尚具有重要意义。

人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2019.06.17•【文号】人社部发〔2019〕53号•【施行日期】2019.06.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见人社部发〔2019〕53号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，各中央企业人事部门：经济专业人员是专业技术人才队伍的重要组成部分，是推动我国经济高质量发展的重要力量。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》，现就深化经济专业人员职称制度改革提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照建设现代化经济体系和深化职称制度改革总体要求，遵循经济领域人才资源开发规律，健全完善符合经济专业人员职业特点的职称制度，科学客观公正评价经济专业人员，释放经济专业人员创新创业活力，为推动我国经济高质量发展提供人才支撑。

（二）基本原则1.坚持服务发展。

立足经济领域各行业特点，突出经济活动的职业属性和岗位要求，引导经济专业人员提高能力素质，提升职称评价与社会主义市场经济改革的契合度，促进实体经济、科技创新、现代金融与人力资源协同发展，不断增强我国经济创新力和竞争力。

2.坚持科学评价。

分级分类完善评价标准，突出专业水平和创新实践，克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，发挥人才评价“指挥棒”作用，充分调动经济专业人员积极性、创造性。

3.坚持继承与创新相结合。

巩固经济领域人才评价改革成果，总结完善经济专业技术资格考试制度，健全经济专业人员职称制度体系，创新高级经济专业人员职称评价机制，加大对非公有制经济及新兴产业的人才支撑。

人社部证实，这些人的待遇要提高啦！在人力资源和社会保障部2017年第一季度新闻发布会上，人社部表示将制定提高技术工人待遇政策，督促各地制定职称制度改革方案和配套政策，研究出台事业单位工作人员奖励规定、申诉办案规则……这些政策的制定实施，将对广大职工的工作生活产生不可忽视的影响。

制定提高技术工人待遇政策针对高技能人才队伍建设工作，人社部新闻发言人卢爱红透露，将继续实施国家高技能人才振兴计划，制定提高技术工人待遇政策，研究推动产业工人队伍建设配套政策。

制定高校毕业生技能就业专项行动和新生代农民工职业技能提升计划政策文件。

贯彻落实技工教育“十三五”规划，推进校企合作，进一步抓好技工院校招生工作。

建立基础养老金正常调整机制4月13日，人社部会同财政部制定印发关于2017年调整退休人员基本养老金的通知，为2016年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平是2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。

人社部预计，会有8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员受益。

人社部新闻发言人卢爱红在介绍下一步工作安排时表示，将制定关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的意见。

统一机关企业养老账户记账利率人社部和财政部日前发布《统一和规范职工养老保险个人账户记账利率办法》，明确统一机关事业单位和企业职工基本养老保险个人账户记账利率，每年由国家统一公布。

此举旨在促进养老保险制度的公平统一，增强参保缴费的激励约束作用。

今后职工基本养老保险个人账户记账利率将主要考虑职工工资增长和基金平衡状况等因素研究确定，并通过合理的系数进行调整。

记账利率不得低于银行定期存款利率。

落实职称制度改革政策今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》，标志着这一涉及5500余万专业技术人才的制度将迎来重大改革。

人社部新闻发言人卢爱红表示，将深入推进职称制度改革工作，督促各地制定改革方案和配套政策。

关于大力推进技工院校改革发展的意见人社部发[2010]57号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：为贯彻胡锦涛总书记视察技工院校讲话精神，落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，深入实施人才强国战略和扩大就业的发展战略，切实加强技能人才培养工作，现就大力推进技工院校改革发展工作提出如下意见。

一、进一步提高思想认识，明确技工院校改革发展方向（一）充分认识加强技工教育的重要性。

党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设。

2009年底，胡锦涛总书记视察珠海市高级技工学校时指出：“技能型人才在推进自主创新方面具有不可替代的重要作用”，“没有一流的技工，就没有一流的产品”。

胡锦涛总书记的讲话，突出强调了技能人才对促进经济社会发展的重要作用，明确指出了新时期大力发展技工教育的重要意义。

技工院校是培养技能人才的重要渠道,是落实健全面向全体劳动者的职业技能培训制度的重要载体。

大力推进技工院校改革发展，加快技能人才培养，是适应经济发展方式转变，增强劳动者就业能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形势下提升竞争力、增强吸引力、扩大影响力、实现可持续发展的必然要求。

各地人力资源社会保障部门和技工院校要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神实质，进一步增强责任感和使命感，加大工作力度，采取切实有效措施，推动技工院校实现跨越式发展。

（二）进一步明确技工院校改革发展的指导思想和目标任务。

技工院校改革发展的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略和扩大就业的发展战略，以促进就业为目的，以服务经济发展为宗旨，以综合职业能力培养为核心，坚持高端引领、多元办学、内涵发展，强化校企合作，深化教学改革，进一步完善政策、创新机制、夯实基础、提高质量，充分发挥技工院校在技能人才培养工作中的重要作用，为加快转变经济发展方式和促进就业提供强有力的技能人才保障。

人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2019.08.19•【文号】人社部发〔2019〕90号•【施行日期】2019.08.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见人社部发〔2019〕90号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事劳动保障工作机构，中央军委办公厅秘书局，有关行业组织、中央企业等人事劳动保障工作机构：建立科学的技能人才评价制度，对于加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进劳动者就业创业，激励引导技能人才成长成才具有重要作用。

为贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》等文件精神，根据国务院推进"放管服"改革要求，现就改革完善技能人才评价制度提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，牢固树立新发展理念，深入实施人才强国战略、创新驱动发展战略和就业优先战略，加大"放管服"改革力度，加快政府职能转变，深化职业资格制度改革，建立职业技能等级制度，健全完善技能人才评价体系，形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制，为实施职业技能提升行动，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军做好支持服务。

（二）基本原则。

——坚持深化改革。

围绕"放管服"改革部署要求，深化技能人才评价机制改革，进一步简政放权，推动政府职能转变，形成适应经济社会发展和技能人才发展需要的评价制度。

——坚持多元评价。

完善国家职业资格目录，实行清单式管理，建立职业技能等级制度并做好与职业资格制度的衔接，规范专项职业能力考核，实行多元化技能评价。

关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见人社部202479深化中小学教师职称制度的指导意见（人社部202479）一、背景中小学教师是培养国家未来人才的重要群体，其职称制度的完善和对提高教师队伍的整体素质和专业水平有着重要的意义。

针对当前中小学教师职称制度存在的问题，人社部制定了深化中小学教师职称制度的指导意见，以推动教师队伍建设和优化教育资源配置。

二、总体目标通过职称制度，建立一套科学合理、激励机制明确的中小学教师职称评审体系，完善中小学教师职称的评定标准与程序，推动教育教学质量的提升，提高中小学教师的教育教学能力和综合素质，构建高效运作的中小学教师队伍。

三、内容1.转变职称评审的依据将传统的以学历和年限为主要评价指标的职称制度转变为以教育教学能力和专业素养为核心的评价体系。

评审将突出教师的教育教学质量、教育教学创新能力以及师德表现等方面的实际表现。

2.完善职称评审标准明确各个职称级别的评定要求，将教育教学质量、教育教学创新、教学管理、作品/论文/项目等方面的指标纳入评审标准，同时要兼顾学科专业性和综合素质，确保评审标准的科学性和全面性。

3.突出中小学特色针对中小学教师的特点，将中小学教育的函数和特征纳入评审标准，强调教师在学生素质培养、学科特色建设、校园文化建设等方面的能力和贡献，更好地适应中小学教育的需求。

4.优化评审程序简化评审程序，减少不必要的环节，提高评审效率。

加强中小学教师职称评审专家的培养和管理，确保评审的公正性和科学性。

5.加强职称制度的宣传和培训广泛宣传职称制度的意义和目标，加强中小学教师对新职称制度的理解和应用，鼓励教师积极参与培训和研修活动，不断提升自身的专业水平。

四、保障1.政策和法规的支持相关政策和法规应及时制定和修订，以保障职称制度能够得到有效的执行和推进。

2.支持和奖励机制为积极参与职称制度和表现突出的中小学教师提供奖励和培训机会，激励教师发展，并建立相应的激励机制。

福州市人力资源和社会保障局关于贯彻落实《关于深化职称制度改革的实施意见》重点任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】福州市人力资源和社会保障局•【公布日期】2018.08.31•【字号】•【施行日期】2018.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福州市人力资源和社会保障局关于贯彻落实《关于深化职称制度改革的实施意见》重点任务分工方案的通知各县（市）区人力资源和社会保障局，市直各系列（专业）职称改革领导小组：为贯彻落实中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅《印发<关于深化职称制度改革的实施意见>的通知》（闽委办发[2017]52号）（以下简称《实施意见》）和福建省人力资源和社会保障厅《关于印发<关于深化职称制度改革的实施意见>重点任务分工方案的通知》（闽人社文〔2018〕86号）（以下简称《分工方案》），现将《福州市人力资源和社会保障局<关于深化职称制度改革的实施意见>重点任务分工方案》印发给你们，并就有关事项通知如下：职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。

前一阶段，省委、省政府及省人社厅学习贯彻党的十九大精神，认真落实人才发展体制机制改革，分别印发了《实施意见》和《分工方案》，明确了深化职称制度改革的总体要求、政策措施、组织保障和责任分工，是当前和今后一个时期做好工作的指导性文件。

各县（市）区、各有关部门要充分认识做好这项工作的重要意义，坚持以用为本，发挥职称评价“指挥棒”作用，围绕福州市实际，重点评价福州市专业技术人才的实际工作成效和实际贡献，让做出实绩的专业技术人才有成就感和获得感，力争通过3至5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度，拓展人才职业发展空间，为福州经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

各县（市）区人社局要坚持党管人才原则，在党委领导和组织部门牵头抓总下，强化担当精神，敢于攻坚克难，把职称制度改革作为当前政府人才工作的头等大事来抓，切实履行好职称政策协调落实和监督检查等综合管理职能，自觉把职称制度改革融入人才工作全局。

河南省人力资源社会保障厅关于工程技术人才职称制度改革有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人力资源社会保障厅关于工程技术人才职称制度改革有关问题的通知各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障局，省直有关单位,有关企业和行业协会（学会）：为贯彻落实河南省委办公厅、河南省政府办公厅《关于深化职称制度改革实施意见》（豫办【2017】53号），依据人力资源社会保障部、工业和信息化部《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》（人社部发【2019】16号），结合我省工程技术人才实际，现就有关问题通知如下：一、健全工程技术人才职称制度体系（一）完善工程技术人才职称层级设置。

工程技术人才高级职称分设副高级和正高级，初级职称分设员级和助理级。

员级、助理级、中级、副高级和正高级职称名称依次为技术员、助理工程师、工程师、高级工程师和正高级工程师。

（二）建立工程技术人才职称专业动态调整机制。

紧紧围绕我省经济社会发展布局，关注未来产业发展方向，聚焦新技术、新工艺、新装备、新材料等新兴产业，对工程系列相关评审专业进行动态调整，促进专业设置与我省战略需求和产业发展同步。

高级职称专业调整由省人力资源社会保障厅负责，中级及以下职称专业调整由各省辖市人力资源社会保障局、省直相关单位和有关行业协会（学会）、企业负责提出申请，并经省人力资源社会保障厅核准备案后执行。

（三）完善职称制度与职业资格制度衔接机制。

落实注册类职业资格考核认定高级工程师制度，进一步畅通注册类职业资格工程技术人才申报渠道。

针对注册类职业资格重点考核专业技术人才实际工作能力、业绩、科技成果转化与实际贡献。

人力资源和社会保障部关于深入贯彻落实全国人才工作会议精神和国家中长期人才发展规划纲要文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2010.06.04•【文号】人社部发[2010]40号•【施行日期】2010.06.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文人力资源和社会保障部关于深入贯彻落实全国人才工作会议精神和国家中长期人才发展规划纲要（人社部发〔2010〕40号）各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局，国务院各部委、各直属机构人事部门，部属各单位，外专局、公务员局：5月25日-26日，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，对更好实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。

会前，党中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号，以下简称《人才规划纲要》）。

为更好学习贯彻全国人才工作会议精神、实施《人才规划纲要》，现就有关事项通知如下：一、充分认识学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的重大意义全国人才工作会议是党中央、国务院在我国改革发展关键阶段召开的一次具有深远意义的重要会议。

胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志，着眼于我国科学发展、长远发展大局，深刻阐述了加快建设人才强国的重要性和紧迫性，提出了一系列人才工作的重要思想，对加快建设人才强国进行了全面部署，充分说明我们党对人才工作重要性的认识达到了新的高度，对人才工作在党和国家工作全局中的战略性地位有了新的定位，标志着我国人才工作开启了新的发展篇章。

《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划，明确了新时期我国人才工作的指导方针、战略目标和总体部署，提出了加强人才队伍建设、创新体制机制、完善重大人才政策、实施重大人才工程的主要任务，是当前和今后一个时期全国人才工作的行动纲领。