环境风险评价研究与建议-研究综述

家突发公共事件总体应急预案》要求有针对性地
环境风险[3]是指由自然原因或人类活动引起
开展环境安全大检查，查找环境风险隐患，提出 的，通过环境介质传播的，能对人类社会及自然
改进措施，防止重大环境污染事故的发生[1]。环 环境 产生破坏、损害甚至毁灭性作用等不确定
2013 年 9 月
环境风险评价
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体，以及风险传播方式和途径等信息，其主要工 作是进行危害识别，确定事故类型。当有毒有害 物质泄露时，需获得泄露物种类、泄露量，以及 传播途径等数据。
事故频率和后果估算的主要工作是由源项
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分析所得数据，估算风险源发生突发性重大污染 范，促进了环境风险评价事业的发展。
to the environmental risk, and analyze the development of ERA. Combined with the current evaluation
procedures, the existing problems of ERA are pointed out, and the recommendations for future development
R [危害 单位时间] =P [事故 单位时间]×C [危害 事故]
这种乘积不是一个数学上的运算，结果也不 表示一个标量或一个矢量数据，而是事件发生的 可能性与预期后果的匹配[5]。 1.2 环境风险的特征与内涵
（1）风险源—导致风险发生的客体及相关的 因果条件，按来源角度可以分为人为的和自然的， 属性角度可分为物质的和能量的。
境风险评价在防止或降低突发性环境事件的发 生环节上发挥了重要作用，目前已经成为环境风 险管理和环境决策的科学基础和重要依据[2]。
本文将对环境风险评价的基本概念、发展历 程和主要内容作简要介绍，在此基础上指出目前 研究中存在的主要问题，并对今后的研究方向提 出展望和建议。
1 环境风险评价相关概念
的影响是不可估量的。国务院 2006 年颁布的《国 1.1 环境风险
（4）评价与决策管理衔接不够，环境风险 评价的最终目的是为风险决策管理提供科学依 据，但目前对这一环节缺乏系统的研究[14]。由于 环境风险决策不仅取决于风险评价的结果，还受 到社会经济条件、公众意识和各种利益集团的影
特定剂量暴露引 起的危害健康效 应的实验室与野 外观察
危害识别:引起 有害效应的剂量
剂量-效应分析: 剂量和人体有害 效应发生率的关
暴露量估算
风险 表征 ：给 定群 体有 害效 应发 生率 估算
制定管理 措施
评价不同 管理措施
的影响
管理者 决策
也是小范围的试用，并没有形成大范围的推广。 （2）风险的不确定性难以排除[14,16]，不确定
2 环境风险评价的形成与发展
国际环境风险评价起于 20 世纪 70 年代，主 要在以美国为突出代表的发达工业国家。但早在
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20 世纪 30 年代就开始有了对职业暴露的流行病 入环境影响评价管理范畴，所以环境风险评价是
学资料和动物实验的剂量—反应关系的报道[9]， 环境影响评价的一部分，但不是简单地增加了另
第二 阶段
20 世纪 70 年代到 80
年代
高峰期，评价体系基本形成，美 国 NAS 提出风险评价“四步法”： 危害鉴别、剂量-响应分析、暴 露评价和风险表征[11]
第三 20 世纪 90 发展完善阶段，生态风险评价逐 阶段 年代以后 渐成为新的研究热点[12]
我国的风险评价研究起步于 20 世纪 90 年代，
环境风险评价与环境影响评价的主要区别 如表 2 所示[14]，从中可看出，环境影响评价重点
是在正常运行工况下，采用确定性的方法评价长
期排放的污染物，评价时段较长；而环境风险评
价重点是突发事故情况，多以概率论和随机方法
评价瞬时或短时间释放污染物，评价时段较短。
表 2. 环境风险评价与环境评价的区别
项目 分析 重点 持续 时间 释放 类型 危害 性质 源项 确定 计算 方法 应急 方案
性主要来源于客观环境的复杂性、人类认识水平 的局限性，对工厂或工程项目性能了解的不完 全，导致风险评价结果会表现出不确定性。
（3）风险评价模型尚需优化，随着对评价 准确性的要求越来越高，建立模型的方法和数据 的来源分别需要优化和拓宽。
图 1. 美国环境风险评价程序
我国原环保总局 2004 年颁布的《建设项目环 境风险评价技术导则》，也提出了一个环境风险评 价流程（如图 2），包括风险识别、源项分析、后 果计算、风险评价、风险管理、应急措施六项， 对我国的环境风险评价工作流程做出了明确规
（1）目前评价方法的理论研究较多，而实 际运用很少[15]。环境风险评价的方法多种多样， 针对同一个问题不同的学者提出不同的解决方
评价准备
风险评价
风险管理 法，大多数只是纸上谈兵，即使是应用于实践，
某些特定剂量暴 露引起的危害健 康效应的实验室 与野外观察
由高剂量至低剂 量及由动物到人 的外推方法资料
（2）风险链—风险源一旦在风险场中发生， 其周围的风险对象都有可能因此而受到影响。随 着时间的推移，这种影响可能沿着受影响的对象 “链”式传递。
（3）风险场—风险产生的区域及范围，包括 风险源与风险对象，是风险源物质和能量上运动 的场，具有相应的时空条件。
（4）风险行为—风险源一旦发生，它所排放 的有毒有害物、释放的能量流将立即进入环境， 并可能严重污染环境、破坏生态的行为。
and the Environment Risk Assessment(ERA) has played an important role in preventing or reducing the
incidence of these sudden accidents. This paper gives a summary on ERA, introduces some concepts related
也就是健康风险评价的初级形式。总体而言，环 外一个评价体系，而是提高了整个环境影响评价
境风险评价大体可分为如表 1 所示的三个阶段： 的质量。
表 1. 环境风险评价发展阶段
阶段 时间
阶段发展特征
20 世纪 30 萌芽阶段，主要采用毒物鉴定方
第一
年代到 60 法进行健康影响分析，以定性研
阶段
年代
究为主[10]
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（Faculty of Urban Construction and Environmental Engineering, Chongqing University, Chongqing 400045, China）
Abstract: The rapid development of industry and economic has led to frequent environmental risk accidents,
风险可接受水平
是
否
风险管理
4.2 环境风险评价程序 环境风险评价程序被广泛认可的基本框架是
美国科学院提出的“危害识别→剂量-效应分析→ 暴露评估→风险表征”四步法，在此基础上，延
应急措施 图 2. 我国环境风险评价程序
5 环境风险评价存在的问题
伸和发展出了健康风险评估和生态风险评估的内 容[9]。图 1 为美国于 1983 年提出的环境风险评价 程序，目前该评价程序已被世界各国广泛借鉴。
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环境风险评价
环境风险评价研究与建议
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（重庆大学 城市建设与环境工程学院， 重庆 400045）
摘 要：工业经济的高速发展导致环境风险事故频发，环境风险评价在有效避免或降低突发性环境事
故的发生方面发挥了重要作用。这里对环境风险评价的研究现状做了综述，介绍了环境风险的相关概
念，对环境风险评价的产生和发展作了分析，并对比了其与环境影响评价的区别联系，结合现行的评
价程序，指出了环境风险评价存在的问题，并对其以后的发展给出了建议。
关键词：环境风险；评价；突发性；环境事故
Research and Recommendations on Environmental Risk Assessment
性或突发性事件发生的概率及其后果。其性质和 能量上的贡献大小，也称损害程度或损害量。其
表现方式多样，按风险源可以分为化学风险、物 大小取决于风险源的强度与风险场的时空条件，
理风险以及自然灾害引发的风险；按承受风险的 不同对象可由相应的风险标准（接收水平）来判
对象可以分为人群风险、设施风险和生态风险等， 断。
且主要以介绍和应用国外的研究成果为主，1993
年国家环保局颁布的中华人民共和国环境保护行
业标准《环境影响评价技术导则（总则）》（HJ/T2. 1-93）规定：对于风险事故，在有必要也有条件
时，应进行建设项目的环境风险评价或环境风险 分析[13]。2004 年，原国家环保总局颁布了《建设 项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）， 为中国开展环境风险评价工作建立了基本的准
本文主要是针对由人类活动而产生的环境风险 [4]。
（6）风险对象—评价终点或受害对象（受 体），可以是人类，也可以是实物生态，并有个
《 建 设 项 目 环 境 风 险 评 价 技 术 导 则 》 体风险与群体风险之分。
（HJ/T169-2004）中定义，环境风险是指突发性 事故对环境（或健康）的危害程度，用风险值 R 表征，设事故发生概率为 P，事故造成的环境健 康后果为 C，则 R 的定义表达式为：
are put forward at the same time.