农民集中居住有必要 关键看政府怎么做

关于农房集聚建设的问题及建议随着城市化进程的加快，农村地区的人口大量流失，留下的大量老年人和儿童面临着住房、教育等问题。

如何解决这些问题，促进农业农村现代化是当前亟待解决的问题。

在此背景下，农房集聚建设被视为解决农村居住问题的好方案之一。

一、农房集聚建设的必要性1.解决农民住房问题。

随着产业结构的调整和城市化的发展，农民的住房问题亟待解决。

农房集聚建设可以提供一种新的解决思路，通过集聚方式控制房屋数量，减少建筑占地面积，为农民提供更好的生活条件。

2.促进农村经济发展。

农房集聚建设可以在保护农业生态环境的前提下，利用农村土地资源，提高农民生产力，促进农村经济发展。

同时，提高农村居住环境，为农民提供更多的社区服务设施和生活便利设施，可以提高农民的生产积极性和生活满意度。

3.加强土地资源集约利用。

农房集聚建设可以缩小城乡差距，实现土地资源的集约利用。

同时，对于保护农村文化和历史遗产具有积极的意义，可以增强农村的文化内涵，丰富了农村的文化业态，提高了农民的文化新风。

二、农房集聚建设的建议1.建立适龄儿童和老年人护理站。

对于留守儿童和失去照护的老年人进行专业人员的看护和护理，保证生活照料，使他们能够安心居住。

2.加强农村基础设施建设。

农房集聚建设不仅涉及住房建设，还涉及到公共服务设施建设。

因此，应加强农村基础设施建设，配备齐全的社区服务设施，为农民提供更方便的生活和服务。

3.培养农村地区的从业人员。

针对农房集聚建设的特殊性质，应加强培训，培养专业的人才，包括设计、施工、监督和管理等方面，提高农房集聚建设的质量和效率。

4.加强政府和市场监管。

在推进农房集聚建设的过程中，应加强政府和市场监管，打击一些不法商人和不合法建设行为，保证建筑质量和环境安全。

5.提高农民参与意识。

在农房集聚建设的过程中，应充分发挥农民自身的主观能动性，提高他们的参与意识。

同时，要加强政策宣传和培训，让农民了解农房集聚建设的优点和功能，积极参与到农房集聚建设中。

农民集中居住：现状、问题与对策我国是一个人地关系非常紧张的国家，耕地保护形势极其严峻，但同时土地的粗放利用却非常突出，尤其是在广大农村，村镇建设规模迅速扩张，村镇布局分散，宅基地占地、使用无序等闲置浪费土地现象非常严重。

为了解决这一问题，各地政府尝试采用各种不同的措施，最近在很多省份出现了一项名为“农民集中居住”的政府推进工程，并得到了许多地方政府的推崇，推进速度很快。

一、农民集中居住的发展现状――以江苏为例所谓“农民集中居住”，简单地说，就是把住在自然村的农民集中到小区居住。

近年来，在北京、上海、江苏、浙江、四川、.山东等省份的一些县市，当地政府开始进行引导“农民集中居住”的探索。

其中，江苏省的做法最具有代表性。

在江苏，“农民集中居住”作为经济发达地区基层政府的分散性做法，可以追溯到2l世纪初。

大约在2001年前后，在苏州、无锡等地的富裕乡镇出现了一些小规模的“农民集中居住”试验。

那时正是苏南地区工业化的高速发展阶段，中青年农民大多进厂做工或经商，一些自然村人口绝对减少，变成“空心村”。

当地基层政府便开始尝试把一些人口较少的自然村撤并，集中到人口大村，或者集中建设公寓型农民小区。

这样做，既改善了农村居住环境，也提高了农村投资效率，在当时被称为“居住向社区集中”。

然而，这本来是基于经济发展的务实举措，于有意无意之间，在江苏渐次升级为全局性做法。

2003年7月，江苏省委召开十届五次会议，提出“两个率先”（即率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化），决定“到2010年左右，全面建成更高水平的小康社会；到2020年左右总体上基本实现现代化”。

此后，苏南地区被赋予“先行者”重任：2007年前全面建成小康社会，2012年前基本实现现代化。

该地区城市化步伐大大加快，工业用地倍显紧张。

如此情势下，江阴市新桥镇“农村三集中”被发掘成为集约用地的典型。

概括来说，新桥镇的“农村三集中”，就是把全镇19.3平方公里分为三大功能区－－7平方公里的工业园区，7平方公里的生态农业区，5.3平方公里的居住商贸区。

上海市人民政府关于进一步支持农民相对集中居住工作的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2022.01.15•【字号】沪府发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文上海市人民政府关于进一步支持农民相对集中居住工作的实施意见沪府发〔2022〕2号各区人民政府，市政府各委、办、局：推进农民相对集中居住，是实现上海“农业强、农村美、农民富”乡村振兴目标的必由之路，是切实改善农民生活居住条件和乡村风貌的重大举措，也是落实上海2035城市总体规划的重要途径和抓手。

市政府《关于切实改善本市农民生活居住条件和乡村风貌进一步推进农民相对集中居住的若干意见》（沪府规〔2019〕21号，以下称“21号文”）实施以来，市和相关区镇通力协作、攻坚克难，农民相对集中居住工作进展情况良好、成效显现。

为扩大成果，加快进程，现就进一步支持农民相对集中居住工作提出如下实施意见：一、明确总体要求“十四五”期间，农民相对集中居住工作要继续坚持引导进城镇集中为主，平移集中、货币化退出等多种方式并存，聚焦“三高两区”重点推进，支持鼓励以街镇为单位成片整建制推进。

要进一步坚持政府引导与扩大农民参与相结合，积极探索可持续、各方可承受、激励兼容的机制和政策；进一步推动市、区财政加大投入力度与增强规划土地支持政策创新相结合，积极盘活土地资源、激发区镇发展动力；进一步推动农民相对集中居住工作与乡村产业兴旺相结合，通过农民相对集中居住腾出空间，为引入大企业、大项目创造条件，带动乡村产业发展，促进集体经济发展和农民生活水平持续提升。

农民相对集中居住工作具体分成两阶段实施。

第一阶段为，到2022年末，按照21号文明确的2022年既定目标，保持基本政策稳定和各方预期稳定，确保按照主要节点目标完成5万户农户实现相对集中居住任务；第二阶段为，2023-2025年，结合市政府要求和各区实际，合理确定年度目标任务，基本完成“三高两区”范围内有意愿农户的相对集中居住任务。

推进农村集中安置点建设：难点与解决方案推进农村集中安置点建设：难点与解决方案随着城镇化进程的加速，人口大量涌向城市，农村人口空前下降。

这使得农村面积得到了大规模开发，原本农业用地逐渐被城市化所代替。

因此，为了加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活质量，农村集中安置点建设显得尤为重要。

但是，这一过程中难免会遇到各种难题。

本文将介绍这些难点以及解决方案，以期为更好地推进农村集中安置点建设提供参考。

一、难点分析1.土地问题要建设集中安置点，必须需要大量的用地。

可是，随着城市化进程的不断推进，很多地方已经没有了闲置的土地，如果要在农村地区建设，就需要从农田和耕地的面积中进行占用。

这就会导致农民失去土地的情况。

2.资金问题建设农村集中安置点不仅需要大量的土地，还需要大量的各种资源和资金。

这对于财政预算和投资资源有着非常大的挑战。

随着经济增长率的下降，农村地区的开发和投资已经面临着新的挑战，如何拿到足够的资金才能实现农村集中安置点的兴建。

3.人文问题农村集中安置点的建设，会涉及到农村人口的迁移和安置问题。

农民的生活习惯和文化背景，极有可能得不到有效的保护和传承，而这也会影响到农村的社会稳定和发展。

二、解决方案1.土地问题的解决方案我们可以通过扩大城市规划审批范围，继续连片整治工作，将农村闲置土地向城市扩散，使部分农村土地可以被分配到城市建设用地，并且积极引导企业和民营机构进入农村，进行土地利用改革和开发投资。

2.资金问题的解决方案在资金考虑方面，政府可以通过制定专项规划和资金计划，积极引导社会资本进入农村集中安置点建设。

同时，鼓励金融机构加大对农村集中安置点建设的金融支持力度，吸引更多优质资金加入农村集中安置点建设，提高融资效率。

3.人文问题的解决方案我们可以通过以农村人口为主体的发展模式，将发展与民生紧密结合起来，优先考虑解决农民地位、文化传承和社会生活等问题。

在农村集中安置点建设过程中，加强对农村人口的培训和教育，提升其生活技能和文化素质，以便他们更好地适应新环境和生活。

农村人居住环境整治长效管护机制方案随着我国经济的快速发展以及城镇化进程的不断加速，越来越多的农民涌向城市谋生，使得乡村地区的人口日渐减少，农村的经济、社会和生态问题不断浮现。

其中，农村人居住环境整治问题一直是中央环保政策的重点之一。

为了推动农村人居住环境整治工作，建立长效管护机制，需要加强政府和社会力量的合作，借鉴国内外经验，探索出一套适合中国情况的长效管护机制方案。

一、政府部门的主导作用政府部门在农村人居住环境整治中起着至关重要的作用。

政府应当根据乡村地区的实际情况，制定出符合各地特点的整治方案，明确工作计划、目标和责任。

同时，政府部门也应该投入更多资金和技术支持，以促进各地的整治工作的顺利开展。

在完善的农村人居住环境长效管护机制中，政府部门应包括负责人居环境整治规划的部门、负责指定规划单位、负责环保检测和评估的部门、负责立法的部门等。

同时，政府应当加强培训和得到，提升相关工作人员的能力和素质，使其可以承担更多的工作。

二、建立乡镇村三级管理体系乡村的管理机制应该延续城市的三级管理体系，确保农村居民能够享受到与城市相类似的生活质量。

在乡村地区，村委会应该承担主要的责任，但其职责应该得到明确的划分，以充分利用各自的优势和特点，实现农村人居住环境整治工作的有效推进。

在乡村居民的日常管理中，很多社区和居民都能够参与其中，特别是健康环保、低碳生活等方面，都可以让居民参与：村委会可以通过举办各种活动、推广先进经验和成果等，吸引居民积极参与，共同推动农村人居住环境的整治和保护。

三、通过技术手段提升监管水平互联网、移动数据技术的发展，为乡村管理工作提供了新的手段。

在农村人居住环境整治中，各种科技手段也被越来越多的使用。

例如，利用各种传感器、监测设备对环境污染进行实时监测，发现异常情况及时报警、处理；通过互联网技术建立信息化的数据共享平台，将农村人居住环境整治的各方面的数据进行有效整合，实现快速信息交换和高效管理。

农民集中居住实施方案随着城市化进程的加快和农村人口的不断外流，农村地区的农民集中居住已成为当前社会关注的热点问题。

为了解决农民居住问题，提高农民居住条件和生活质量，制定并实施科学合理的农民集中居住实施方案至关重要。

首先，要充分调研和分析农村地区的实际情况，了解农民居住的现状和存在的问题。

通过实地走访、问卷调查等方式，深入了解农民的居住需求和期望，为制定实施方案提供客观的数据支持。

其次，要根据调研结果和农村实际情况，制定科学合理的农民集中居住规划方案。

这包括确定集中居住的地点、规划建设的基本设施和配套设施，以及居住环境的改善措施等。

在规划方案中，需要充分考虑农民的生活习惯、文化传统和社会需求，确保规划方案的可行性和实用性。

接下来，要落实资金投入和政策支持，为农民集中居住实施方案提供有力保障。

通过政府资金、金融支持、土地政策等多种途径，为农民集中居住项目提供资金支持和政策保障，确保实施方案的顺利进行和有效推进。

同时，要加强社会宣传和参与，提高农民集中居住实施方案的社会认可度和参与度。

通过媒体宣传、社区活动等方式，向农民群众宣传实施方案的意义和好处，鼓励他们积极参与到集中居住项目中来，增强项目的社会支持力度。

最后，要加强监督和评估，确保农民集中居住实施方案的有效实施和效果达到预期。

建立监督评估机制，定期对实施方案的进展和效果进行评估，及时发现问题并加以解决，确保实施方案的顺利推进和取得实质性成效。

综上所述，制定和实施科学合理的农民集中居住实施方案，对于改善农民居住条件和生活质量，促进农村地区经济社会发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

希望各级政府和社会各界能够高度重视这一问题，共同努力，为农民提供更好的居住条件和生活环境。

492022.12随着乡村振兴和新型城镇化战略向纵深推进，推进农民相对集中居住成为了保护耕地资源、实现集约发展、优化镇村布局结构、改善农民生活条件的重大民生工程。

而农民集中居住打破了传统农村居住格局和社会结构，农民集中居住新型农村社区应运而生，给基层治理带来了巨大的挑战。

本文以上海市嘉定区、金山区、松江区等地为例，着力厘清在农民相对集中居住背景下农村社区治理现状，探索难题瓶颈破解之策。

治理现状上海市农民相对集中居住社区可分为进城镇集中居住社区（“上楼”社区）、向规划保留村平移社区（“平移”社区）两类。

“上楼”社区，以嘉定区外冈镇、金山区廊下镇为代表，基本采用城市社区管理模式。

社区治理方面，村居委、物业公司、村民三方协作共治。

集中居住区社区存在村委会和居委会共存情况。

村委会对所属村集体的居民负有物业管理经济责任、助困帮扶责任，村民仍然享有参与村委会选举、相关村级事务决策权利。

物业费构成方面，政府、村集体、村民三方共筹共担。

其中，远郊地区物业费用以政府补助、村集体经济筹措为主，村民自付比例较低。

“平移”社区受经济发展水平、村民习惯、治理基础等因素影响，管理模式各有不同。

公共基础设施长效管理可分为三类。

一是村民自管型，以金山廊下镇特色民居为代表。

该村为跨村平移，共涉及6个行政村，农户698户，成立特色民居管理委员会，形成“6+3+N”自治管理模式。

“6”，即6村联席会议。

“3”，即网格长、志愿者、能人“三支”队伍。

“N”，即多家区域化党建结对单位。

村内保洁、保安事务由本村村民承担，经费在上级转移支付中安排。

二是村民与第三方共管型，以松江黄桥村为代表。

该村整村平移，涉及农户470户。

村委会计划聘请专业公司开展保洁、保绿、保修和综合治理，村民负责宅前屋后清洁、垃圾分类。

相关管理费用由村集体与村民共担，其中，“大头”由村集体经济承担，引导村民出“小头”。

三是全委托服务型，以闵行同心村为代表。

该村“上楼”“平移”齐步走，新建“平移”居住区共计44户，社区设施及保洁、保安等管理全部委托第三方公司，服务内容与城市小区基本一致，年服务费用由村集体经济组织承担，村民不支付相关费用。