各类规划实务辅导
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注册城市规划师执业资格考试规划实务专题辅导第一部分城市规划实务应试概要一、规划实务的概念二、规划实务试题分析三、历年考试中存在的问题四、规划实务应试要点一、规划实务的概念城市规划实务是指城市规划方案的编制、规划及设计方案的审核、规划文件的拟定、管理案件的处理、建设工程竣工的规划验收、违法建设的查处等实际业务工作,是注册城市规划师在不同的工作岗位上承担并应掌握的业务工作。
城市规划实务考试的目的,既是考查考生对城市规划法规、城市规划原理和相关知识的熟练程度,又是考查考生在城市规划管理的实践过程中,对所掌握的知识运用的能力,其侧重点在于运用,实务是指城市规划管理的实际业务。
二、规划实务试题分析一般地说,城市规划实务共7道试题,其中规划设计(第一、二章)4题,占57%;规划管理(第三章)2题,占28%;其他1题,占15%,有时规划管理部分占3题。
从历年试题的分布来看,建设项目选址、用地性质变更、拟定规划设计条件、评析设计方案和规划监督检查等方面都有涉及,因此,考生应对上述各方面应全面进行准备。
三、历年考试中存在的问题1、审题不仔细有的考生看了题目以后,不知要回答什么问题,给定的条件好象没有什么难度,可是不明白为什么要给出这些条件,这就是没有看懂题目;也有的考生看过题目之后就匆匆做答,把自己知道的全都写上,却不知所答已离题万里。
有一道题,给了A、B两个方案,要求在限定的条件下分析两个方案各自的特点。
这道题只需要说明A方案有什么特点,B方案有什么特点就可以了,不少考生却对两个方案进行了比较,说A比B更安全,B比A交通组织更合理等,这样就跑题了,很难得分。
2、答题没有切中要害有的考生题目看懂了,出题的意图也清楚了,但只是心里有数,答得却很乱,写了很多,却都没有答在考点上。
有一道题是关于查处违法建设的,有的考生对这类问题的处理很熟悉,有可能是长期从事规划监督检查工作的同志,上来就说应该如何进行处理,写得很全面,但就是不说因为是违法建设,所以受到了查处,浪费了很多时间,却得不到高分。
1、是否正确选择住宅类型;进行住宅组团布置,创造良好的居住环境,满足日照、通风、防止噪音和社区组织等要求
2、是否进行合理的空间布置,划分公共空间和私密空间,有利于满足休闲、交往、安全防卫等要求,建设完善的社会环境
3、是否按照居民的生活特点、起居规律对不同类型的公共建筑进行布置,以方便生活、美化环境,有利于经营管理,提供方便的生活环境
4、是否按照定额标准,分级配置绿化用地,合理分布,形成系统,营造健全的生态环境
5、是否做到居住区道路既满足居民方便出入,又保证居住区安静与居民安全,分清主次,缩短路程,做到顺而不穿,通而不畅,建立便捷的交通环境
6、是否做到居住区的建筑风格与景观环境融合到城市环境中,与城市的历史发展文脉相联系,符合当地的民风、民俗和生活习惯,符合居民的审美心理及行为心理
1、小区整体布局、功能划分、中心绿地位置、组团划分、消极空间的利用
2、路网及交通组织、绿地系统及布置、公共配套设施、技术经济指标
3、其他景观及卫生要求
1、总体布局:与周边环境的协调,居住区的结构是否清晰合理,整体空间形态是否优美、有序
2、住宅布置:住宅的日照、间距、朝向、消防等是否合理
3、配套公建:公共管理设施;商业服务设施;教育、卫生等设施从位置、内容、面积三方面是否合理
幼儿园小学:出入口、位置是否适中、(南向)活动场地是否充足、层数、建筑规模
4、道路交通:道路结构、居住区出入口、停车场数量及位置是否合理,与城市道路关系,是否人车分流
5、绿化系统:绿地率是否合理;集中绿地位置是否适中;绿地结构和级配是否合理,是否有助于景观
6、市政设施:公厕、锅炉房、煤气调压站、变电所等是否合适
7、管理和安全:物业公司、围墙、组团出入口。
规划方案评析**县域城镇体系规划编制中应注意的问题:1。
县域城镇体系规划由县级人民政府负责组织编制。
承担编制的设计单位应具有乙级以上规划设计资格。
2。
注意:中心镇是否选的太多,一般来说一个县的县城应该是中心镇,另外最多可再选1-2个发展条件好的镇为中心镇;在镇与镇之间要看基础设施(交通、供电、供水、电讯、污水处理等)和社会服务设施(学校、医院、文化体育活动场所等)的配置是否均匀、合理;基本农田是否被侵占了,有污染的工业(尤其是乡镇企业)是否布局太分散、不合理。
**城镇体系规划实务考试中可能出现的问题:(1)要审好题。
看文字叙述与图面表现是否一致;图纸是综合性的规划图还是单项图(如交通图或基础设施、社会服务设施图),不同的图“挑错”着眼点就不同;看该考题多少分,如果是分值高的挑的错就要多一点,如果是分值低的挑的错就少一点。
(2)规划的产业空间布局是否恰当;产业发展有无与县(市)情相违背的地方(如经济比较落后的地区且无国家的军事、科研基地,却规划要建高技术工业园区),等等。
(3)中心镇选取是否过多;如果不多,选取是否正确,位置是否恰当。
(4)城镇化水平预测是否过高;是否出现“部分之和大于总体”的现象,即各市、镇的人口之和大于总人口。
(6)基础设施和社会服务设施布局是否合理:如市郊的城镇或相邻很近的镇都建了水厂,造成浪费;污水处理厂是否多镇共享,位置是否恰当(有无对本区域外的下游城市造成污染);变电站位置是否恰当,服务半径是否合理;教育、文体、医疗设施布局是否恰当,服务半径是否合理,等等。
(7)是否充分考虑了制约因素:如题面文字上说该区域水资源短缺,但把城市规模却规划得很大;对地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害是否做了避让;是否考虑了防洪问题;是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题,等等。
(8)大型建设项目布局是否有极不合理的因素:如污染、扰民,给以后发展造成障碍;位置不对;有灾害隐患;有在丘陵或荒地上选址的可能,但却过多地占用基本农田,等等。
为了帮助考生系统的学习?,全面的了解的相关重点,
1、《城市规划法》第三十九条:在城市规划区内,未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的,批准文件无效,占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
——违法占地
2、《城市规划法》第四十条:在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施;影响城市规划尚可采取改正措施的,由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正,并处以罚款。
——违法建设
3、《城市规划法》第四十一条:对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的单位的有关责任人员,可以由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
——违法责任
4、《城市规划法》第四十二条:对处罚不服,申请复议、复议不服后起诉或直接起诉。
5、《城市规划法》第四十三条:行政处分、构成犯罪,依法追究刑事责任。
6、行政处罚法
7、国家赔偿法
8、行政许可法。
1.紫线划定 在编制城市规划时应当划定保护历史⽂化街区和历史建筑的紫线。
城市紫线是指国家历史⽂化名城内的历史⽂化街区和省、⾃治区、直辖市⼈民政府公布的历史⽂化街区的保护范围界线,以及历史⽂化街区外经县级以上⼈民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。
国家历史⽂化名城的城市紫线由城市⼈民政府在组织编制历史⽂化名城保护规划时划定。
其他城市的城市紫线由城市⼈民政府在组织编制城市总体规划时划定。
编制历史⽂化名城和历史⽂化街区保护规划,应当包括征求公众意见的程序。
2.绿线划定 城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分,要按照规定标准确定绿化⽤地⾯积,分层次合理布局公共绿地,确定防护绿地、⼤型公共绿地等的绿线。
城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。
控制性详细规划应当提出不同类型⽤地的界线、规定绿化率控制指标和绿化⽤地界线的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划,明确绿地布局,提出绿化配置的原则或者⽅案,划定绿地界线。
3.蓝线划定 编制各类城市规划,应当划定城市蓝线。
城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表⽔体保护和控制的地域界线。
城市总体规划阶段,应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表⽔体,划定城市蓝线,并明确城市蓝线保护和控制的要求。
在控制性详细规划阶段,应当依据城市总体规划划定的城市蓝线,规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标,并附有明确的城市蓝线坐标和相应的界址地形图。
城市蓝线应当与城市规划⼀并报批。
4.黄线划定 在制定城市总体规划和详细规划时应当划定城市黄线。
城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施⽤地的控制界线。
城市基础设施包括:城市公共交通设施、城市供⽔设施、城市环境卫⽣设施、城市供燃⽓设施、城市供热设施、城市消防设施、城市通信设施等。
编制城市总体规划,应当根据规划内容和深度要求,合理布置城市基础设施,确定城市基础设施的⽤地位置和范围,划定其⽤地控制界线。
各级道路的衔接
城市道路的衔接原则包括:低速让告诉,⼦要让主要,⽣活型让交通性,适当分离。
城市道路交叉⼝应根据相交道路的等级、分向流量、公共交通站点的设置、交叉⼝周围⽤地性质,确定交叉⼝的形式及其⽤地范围。
1)⾼速公路与城市道路的衔接
不得直接与城市⽣活型道路、交通性次⼲道相连
对于特⼤城市。
可以直接引导城市中⼼地区边缘,链接城市外围⾼速公路环路,再由此环路与城市快速路相连。
对于较⼤城市,通过⽴体交叉引出联络交通⼲道,与城市快速路链接。
2)公路与城市道路的链接
可以直接与城市外围感到相连,要避免直接从市中⼼通过
把公路与城市交通分离开来,包括建设⽴体交通、公路绕城改道等⽅式。
规划实务规划方案评析**县域城镇体系规划编制中应注意的问题:1。
县域城镇体系规划由县级人民政府负责组织编制。
承担编制的设计单位应具有乙级以上规划设计资格。
2。
注意:中心镇是否选的太多,一般来说一个县的县城应该是中心镇,另外最多可再选1-2个发展条件好的镇为中心镇;在镇与镇之间要看基础设施(交通、供电、供水、电讯、污水处理等)和社会服务设施(学校、医院、文化体育活动场所等)的配置是否均匀、合理;基本农田是否被侵占了,有污染的工业(尤其是乡镇企业)是否布局太分散、不合理。
**城镇体系规划实务考试中可能出现的问题:(1)要审好题。
看文字叙述与图面表现是否一致;图纸是综合性的规划图还是单项图(如交通图或基础设施、社会服务设施图),不同的图“挑错”着眼点就不同;看该考题多少分,如果是分值高的挑的错就要多一点,如果是分值低的挑的错就少一点。
(2)规划的产业空间布局是否恰当;产业发展有无与县(市)情相违背的地方(如经济比较落后的地区且无国家的军事、科研基地,却规划要建高技术工业园区),等等。
(3)中心镇选取是否过多;如果不多,选取是否正确,位置是否恰当。
(4)城镇化水平预测是否过高;是否出现“部分之和大于总体”的现象,即各市、镇的人口之和大于总人口。
(5)交通组织是否合理:如路网过疏还是过密;追求环路是否有必要;高速路出口预留是否恰当;路网与城镇发展是否能有机联系;有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济,等等。
(6)基础设施和社会服务设施布局是否合理:如市郊的城镇或相邻很近的镇都建了水厂,造成浪费;污水处理厂是否多镇共享,位置是否恰当(有无对本区域外的下游城市造成污染);变电站位置是否恰当,服务半径是否合理;教育、文体、医疗设施布局是否恰当,服务半径是否合理,等等。
(7)是否充分考虑了制约因素:如题面文字上说该区域水资源短缺,但把城市规模却规划得很大;对地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害是否做了避让;是否考虑了防洪问题;是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题,等等。
(8)大型建设项目布局是否有极不合理的因素:如污染、扰民,给以后发展造成障碍;位置不对;有灾害隐患;有在丘陵或荒地上选址的可能,但却过多地占用基本农田,等等。
(9)与周边地区的关系处理得是否恰当:有无“以邻为壑”的问题;有无道路不衔接的问题,等等。
(10)是否注意了生态环境问题:如在生态保护区内规划布置大型建设项目;海岸线的利用和分配是否合理(若该区域靠海的话),近海海域是否得到保护;其他如自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕,看其是否受到侵害。
城市总体规划一、查看相关数据1、风玫瑰:●工业区置于生活居住区的下风位,同时考虑最小风频风向,静风频率,各盛行风向的季节变换及风速关系。
●最小风频风向与盛行风向置换夹角大于90℃,则工业用地应放在最小风频之上风位,全年拥有两个方向的盛行风向,则工业和居住分别布置在盛行风向的两侧。
●同时注意当地静风的频率,注意解决城市环境的污染。
●导引风向:大面积绿地安排成楔状插入城市。
●道路走向不能与冬季盛行风向平行,但与夏季主导风向平行,最好由东向北偏转一定的角度(一般<15℃)。
道路最好避免正东西方向。
●山地背风面,由于会产生机械性涡流,建筑于此利于通风,但若上风向为污染源,也会因之而加速污染。
2、气温:●城市由于建筑密集,往往出现“热岛效应”,在规划布局时,可增设大面积水体和绿地,以加强对气温的调节作用。
3、图例:●图上标识与图例相符。
4、比例尺:●市域城镇1:5万至1:20万●总体规划大、中城市1:1万至1:2.5万小城市1:5千至1:1万建制镇1:5千5、成果:(文本和图纸说明书及基础资料、专题报告)6、编制资质:●甲级不限●乙级:20万人口以下总规、各种专项规划、大型工程项目规划选址意见书●丙级:建制镇总规,20万人口以下的详规和专项规划,中小型工程项目选址的可行性研究7、人口规模:一般城镇≤20万人中等城市50-20万人重要城市150-50万人特别重要城市≥150万人8、用地规模:●一般为人均100㎡左右,用地偏紧可控制在80㎡内●少数特殊的不应超过120㎡9、城市化水平:避免过高规划实务10、用地比例:居住20-32﹪工业15-25﹪道路8-15﹪道路广场8-15﹪11、人均指标:居住18-28㎡/人工业10-25㎡/人(<30㎡/人绿地≥9.0㎡/人道路广场7-15㎡/人12、用地坡度:工业0.5-2﹪铁路广场0-0.25﹪居住0.3-10﹪机场0.5-1﹪13、规划区范围的确定:对规划区(主城区)范围外的重点控制区。
开发区规划应纳入城市总体规划,并依法实施规划管理。
二、总体布局1、城市格局合理,结构合理●集中紧凑型:城市各项主要用地较集中,便于集中设置较完善的生活服务设施和市政工程设施,又可节省建设投资,一般中、小城市大多采用这种布局形式。
●分散疏松型:受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通干道的分隔,形成若干分片、分组,就近生产组织生活的布局形式,彼此联系不太方便,市政工程设施的投资会高一些,通常是大城市和地形限制的城市。
●集中与分散型:主城区与外围具有不同功能的组团,主城与外围组团间布置绿化隔离带。
2、功能分区明确1工业用地●工业区与居住区间有方便的联系,职工上、下班有便捷的交通条件。
●避免工业区对居住区的干扰、污染。
如风向的上、下及绿化防护隔离带、排放污水设在河流的下游,且在居住区的一端。
●工业区中对有大量劳动力的工业或妇女劳动力多的工业,应接近生活区。
电子、缝纫、手工分散在居住的独立地段,机械、纺织在城市边缘独立地段。
●工业区与居住区具体布置中、应有利于职工步行上、下班,同时考虑便于开辟公交路线,使交通负荷均衡,但工业与居住区若离若即,避免单间交通,防止工业区包围城市。
●工业区注重运输联系:※耗能:年运量10万T以上的,并直接来自铁路的货物,应敷设铁路专用线,或设置工业编组站。
※注意进线方向,避免进入工业区的主干道垂直直交。
※铁路货物接近工业区,并按需要分设几处。
※减少中转运输、减少城市道路的交通压力。
●沿江靠河的工厂:※主要有造船厂、造纸厂、木材厂、化肥厂、印染厂等。
※注意岸线的合理利用。
※对以公路运输为主的工厂,可远些,以免占用岸线。
●沿对外交通的工厂:※通常在城市边缘地段,合理组织工厂出入口厂外道路的交叉,避免过多干扰对外交通。
●隔离工业※远离城市的独立地段。
※化工、冶金业工厂与城市保持距离,设防护带500-800米以上。
●有协作的工厂※就近集中布置,可减少生产过程中的转运、降低生产成本。
※减少对城市交通的压力,形成产业链。
●旧城区的工厂:※分散几处的、要调整集中或创造条件迁址新建。
●盆地、峡谷地段:※静风频率高,不宜摆放污染工业。
2居住区●良好地段给居住●避开洪水、地震、滑坡、沼泽、风口等不利条件。
●少占农田。
●靠近就业地点。
●城市规模小时集中布置,规模大时,分散布局,并留有余地。
●指标。
3仓储区●小城市可单独布置在城市边缘。
大、中城市应集中与分散相结合,不宜过分集中●危险品仓库设在远郊独立地段,避免运输时穿越城市。
●冷藏库有异味,污水,设于郊区河流沿岸●蔬菜库:市区边缘通向市郊的干道入口处●燃料及易燃材料库:设在郊区独立地段,大风季节城市下风向或侧风向●油库:离开居住区、变电所、重要交通枢纽、机场、大型水库及水电站、重要桥梁、大、中型企业、矿区、军事设施,最好在地形低处,并有防护林带。
●用地比例不宜过大,过小。
●物流中心在城市外围环路与通往其它城市的高速公路。
4公共设施用地●商业中心接近服务人口的分布重心,大城市不止一个中心,还有副中心●所处位置的道路性质不应为交通性干道●科技、高教区附近可就近安排高新产业区,便于功能衔接●直接服务于市民的公建设施(图书馆、科技馆),靠近居民区及科技、高教区规划实务●用地指标规范5艺术性●利用好各自城市独特的自然景观。
如高地、山丘、河湖、水域,将其作为总体布局的视线和活动焦点,创造出平原、山地和水乡等各种城市的特色。
●利用山川河湖、各胜古迹、园林绿地、历史文化区,充分体现城市美学,形成城市景观的整体骨架。
●道路、桥梁的布置能很好地与山势、水面、林木相结合,创造出城市的艺术风貌。
●注重城市中心和干道的城市景观定位,创造出具有特色的城市中心和城市干道的艺术面貌。
●组织有秩序,有韵律的城市轴线,集中反映出城市的性质和特色。
●注意反映地方文化特色,避免破坏水系和大拆大改的线型等,保护好历史遗产文化区等。
6绿化●用地比例、指标:城市绿化覆盖率>35%,绿地率>30%,主干道绿带面积>20%,次干道绿带面积>15%,小区绿地1Ha.0.5㎡/人,小游园0.4Ha.1㎡/人,组团绿地0.04Ha.1.5㎡/人。
●风景区内不得安排污染工业,避免过度开发。
●绿化服务半径合理,布局均匀,绿化面积>70%●绿地形成点、线、面的整体特点,形成完善的绿地系统。
●河、海、湖、铁路的防护林带宽度>30M,污染工厂>50M的防护林带。
7对外交通※铁路应从城市边缘通过,不得分割城市过于零碎。
客运站客运站在大城市可能有多个,设在中心区边缘,距市中心2-3KM,中、小城市设在城区边缘,通过式。
客运站必须与城市主干道相连,协调好市区公交,长途汽车,商业服务,注重市内换乘,直接通达市中心及汽车站、码头、地铁可直接引入客运站。
货运站中、小城市只设一个综合性货运站、物,大城市按性质分别设于其服务的地段,设在市区外围。
到发为主的综合性站物,接近货源或结合货物流通中心布置,不为本市服务的设在郊区。
危险品设在市郊,并有安全隔离地带。
编组站留有发展余地,一般设在铁路干线汇合处,避免被专用线,货场,工业,仓储包围。
保证主要车流方向有便捷的线路,折角车流最少。
会让站、越行站、间距约8-12KM。
港口选址避开水上储木场、桥梁、闸坝、水源保护区。
深水深用,浅水浅用,留出生活岸线。
应有疏港大道。
水深10M可停万吨船舶。
石油作业区在城市、港区、锚地、重要桥梁的下游。
造船厂应划定专门水域、陆域。
机场选址布置在城市的沿主导风向两侧,相切最小5-7KM,通过15KM,距市中心10-30KM。
30min 以内,专用高速公路相连。
与编组站保持适当的距离。
机场宜适度集中,不应分散建设。
公路高速公路的设计时100-120KM/h(山区60KM/h)。
特大城市布置高速公路环线联系各条高速公路,并与城市快速路网衔接,不能穿越市中心。
中、小城市应远离城市中心,采用立交,以专用的入城主干道接入城市。
高速公路应与城市快速路相连,一般等级公路应与城市常速交通性干道相连。
特大城市宜与城市交通密集地区相切而过,不宜深入区内。