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新闻法规与道德第一章新闻传播应遵循的伦理原则与规则一、公正:社会治理的最重要伦理原则1.从新闻的角度看，做到报道的公正准确.2.从伦理角度看，以尊重他人的态度来报道,但有时不得不作一些妥协.3.公正是等利(害)交换.4.追求公正是媒介的道德所指.二、采访报道中的人道主义空间1.人道主义的核心内容:重视人的价值,视每个人的自由、平等、幸福为最高价值；对己以合理的保护和提高，对人施之以爱。
2.人道主义是一种信念。
3.报道悲剧事件的“同情心”。
三、新闻采访中的中庸之道一.中庸方法与隐身采访二.隐身采访：指记者不公开身份或不公开采访目的，采用能够获得信息的各种方式从事的采访活动。
三.隐身采访的类型（一）观察，指记者在新闻事件发生的现场不暴露身份的观察，只看不问，不进入私人领域，不介入事件发生的过程。
（二）亲历，指记者亲身经历或参加了某些新闻事件的过程。
（三）测试。
记者扮演社会角色要注意以下几点:A.记者不能扮演成政府工作人员,借处理政事获取政府新闻；不能装扮成司法工作人员,借审理案件获取法律新闻；不能装扮成军事机关人员,获取军事资料,取得军事新闻.B.记者不应该装扮成违法犯罪之徒.C.记者不能改变其固有的自然性别角色,而深入到另一个性别世界中采访,这是传统习俗和道德不允许的.四、隐性采访的适用范围（一）、隐性采访中的地点1．隐性采访中的公开场合公开场合是指人们可以自由出入的场合。
公开场合的行为，是一种主动昭示于人的行为，即使不是主动昭示，在法律上也应认为是可以通过新闻进行报道而不必事先征得被采访者的许可。
因此，公开场合可以采用隐性采访的形式。
2．隐性采访中的私人场合私人场合是指公民私人活动和私人交往的空间，私人场合发生的事实较多地涉及到隐私问题。
中外法律对个人的隐私，如住宅、个人信件、通话、个人残疾等，是毫无例外地加以保护的。
所以，隐性采访不适用于私人场合，只适用于公开场合。
3．对于同一公民的同一行为，获得场合的不同，可以最终决定新闻是否侵权。
新闻道德与法规重点&第一章&1、什么是法？法的基本特点(特征)是什么？“法是由一定物质生活条件决定的统治阶级意志的体现，它是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的规范体系，它通过对人们权利和义务的规定，确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
”（1982年中国法学界）法的特征：（1）法是由社会物质生活条件决定的；（2）法是掌握国家政权的社会集团的共同意志的体现，即国家意志的体现；（3）法是由国家制定或认可的；（4）法是由国家的强制力来保证实施的；（5）法以权利和义务为主要内容。
2、新闻法制的概念、构成体系以及渊源新闻法制：掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的，用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。
构成体系：渊源：法律渊源——从形式意义上来使用这一概念，指依据法律效力的来源不同而形成的法律类别，其制订机关、效力范围、修改程序都有不同。
补充：宪法是我国的根本大法，有全国人民代表大会审核通过。
3、新闻违法行为分类及定义新闻违法行为的定义：新闻媒介及其从业人员在主观过错的支配下实施的违反法律规范要求和法定行为模式的危害社会的行为。
新闻违法行为的分类：（1）新闻刑事违法行为；（2）新闻民事违法行为；（3）新闻行政违法行为。
4、新闻法制中法律关系及特点新闻法律关系的定义：新闻法律关系，是指新闻法律规范所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的新闻权利和新闻义务关系。
新闻法律关系的特点：（1）是根据新闻法律规范建立的关系；（2）是以法律上的权利和义务为内容的社会关系；（3）是由国家强制力保障的社会关系；（4）是一种思想社会关系。
PS：*新闻法律关系的主体，亦称权利主体或义务主体，即新闻法律关系的参加者，是在新闻法律关系中依法享有权利和承担义务的人或组织。
eg：①新闻媒体：报刊；广播电台；电视台；网络媒体。
②新闻记者或新闻从业人员：总编辑；主编；编辑；记者；通讯员。
新闻法规与职业道德2011年一.名词解释1.名誉权——是指公民或法人对自己在社会生活中所获得的名誉享有不可侵犯的权利。
2.隐私权——隐私权是指公民享有的不愿公开的个人生活私密和个人生活自由的人格权利。
3.媒介审判——媒介审判”是指新闻媒介超越正常的司法程序对被报道对象所作的一种先在性的“审判预设”。
它是新闻竞争日趋激烈下的产物，从法理学的视角看，“媒介审判”损害媒体作为社会公器的形象，是新闻媒体的职能错位，它使得司法独立和新闻自由的天平过分倾斜，有悖于法治精神。
4.新闻发言人与发布会制度——新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。
5.职业道德——就是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。
二.简答1.中国新闻工作者职业道德准则答：第一、全心全意为人民服务。
为人民服务是社会主义道德建设的核心，是社会主义道德的集中体现，也是我国新闻工作的根本宗旨；第二、坚持正确舆论导向。
要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，不断巩固和壮大积极健康向上的舆论。
第三、坚持新闻真实性原则。
要把真实作为新闻的生命，坚持深入调查研究，报道做到真实、准确、全面、客观。
第四、遵守宪法、法律和纪律。
要增强法治观念，遵守宪法和法律法规，遵守党的新闻工作纪律，维护国家利益和安全，保守国家秘密。
第五、保持清正廉洁的作风。
要树立正确的世界观、人生观、价值观，加强品德修养，提高综合素质，抵制不良风气，接受社会监督。
第六、发扬团结协作精神。
团结协作，形成合力，是社会主义新闻工作的一大优势。
2.新闻道德评价的标准与类型答：标准（1）有关宪法和法律（2）有关政策与宣传纪律（3）新闻工作者职业道德规范类型（1）媒介评估机构的评价。
新闻法规与职业道德知识点整理新闻传播需要重视新闻法治，需做到知法、懂法、守法、用法，知荣耻、辨善恶、重自律。
我国近代进步报人提出的新闻伦理思想：一是新闻从业人员以品行为第一要素二是新闻报道务求真实、全面、客观、公正三是报刊要反映民情，直陈时事，主持清议，为民请命四是报刊要力求通俗易懂，面向人民群众，办报要有读者观念由印刷到报纸的中国第一批新闻法：清末：1898年，康有为向光绪上《钦定中国报律令》，制定新闻专门法被第一次正式提上议事日程《大清印刷物专律》1906 《大清报律》1908中国第一部新闻法北洋军阀：《报纸条例》1914 《出版法》1914袁世凯倒台后，北洋军阀先后颁布了《修正报纸条例》《著作权法》《报纸法案》《管理新闻营业条例》民国：多次修订出版法《出版法》1930颁布《修正出版法》1937《新闻记者法》定而未行新中国：《保密法》1950 《中华人民共和国宪法》1954中国目前关于纸质媒介行政法规的主要有《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》中国目前关于电子媒介行政法规的主要有《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《广播电视管理条例》中国目前关于网络媒介行政法规的主要有《中华人民共和国计算机信息网络管理规定》、《信息网络传播权保护条例》法律基础、理论基础、物质（事业）基础等，是当下中国施行新闻法制的现实基础。
新中国长期不重视新闻法治的原因：按照战争年代传统办事，以政策指示为依据（习惯作用力）学习社会主义苏联，模仿其新闻法制模式（榜样作用力）单一属性新闻事业，不需要实施新闻法治（事业作用力）实行批准登录制的意义有两方面：一是确保媒介切实遵循宪法及其他法律法规的规定，充分发挥积极的功能；二是便于对新闻媒体的发展规模，总体布局，资源配置进行调整。
对报纸，广播，电视及网络媒介日常监管主要涉及两个方面：一是遵守有关部门审定的媒介创办宗旨与编辑方针，追求社会效益的传播内容的监管；二是版面，网页，播出时段的日常运作是否有序的媒介运行秩序的监管。
名词解释：1.什么是新闻职业道德？答：新闻职业道德是新闻工作者的职业行为和职业意识的统一，是社会公共道德原则在新闻职业行为中的具体表现，是在新闻工作范围内对新闻工作者要提出的特殊的道德要求。
2.什么是有偿新闻?答：有偿新闻是一些人利用各种采编条件和宣传手段非法、非合理地谋取利益的总称。
3.什么是新闻诽谤？答：新闻诽谤是指利用大众传媒对他人的人格所进行的侵权。
4.什么是新闻侵权？答：新闻侵权是新闻采写者利用新闻媒体对公民、法人或其他社会组织造成不法侵害的行为。
5.什么是新闻法制？答：新闻法制是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的用以调节新闻传播活动中各种关系的法律制度。
6.什么是隐私权？答：隐私权是指公民保持其与社会及他人无关的私人事务，在本人不愿意的情况下，不被公开的权利。
简答题和论述题：7.我国新闻职业道德准则的主要内容是什么？答：⑴全心全意为人民服务①新闻事业是党和人民的新闻事业，全心全意为人民服务是新闻工作的出发点和归宿②社会主义新闻事业是党、政府和人民的耳目喉舌③记者要善于调查研究，坚持新闻为人民而采写的原则④做好舆论监督工作⑤新闻工作者要提高自身的业务水平和工作技能⑵坚持正确的舆论导向⑶遵守宪法、法律和纪律⑷维护新闻的真实性①所报道的新闻事实各个要素完全准确无误②所报道的新闻事实要全面，不能以偏概全③做到现象真实与本质真是一致⑸保持清正廉洁的作风⑹发扬团结协作精神8. 新闻职业道德准则的功能有哪些？答：①规范职业行为②检查自纠标尺③社会监督依据9.我国新闻法制的基本原则是什么？答：①宪法②社会效益等一原则③依法解放言论出版自由原则10.我国新闻法律关系的特点是什么？答：①新闻法律关系是依据新闻法律法规建立的关系②新闻法律关系是以法律上的权利和义务为内容的社会关系③新闻法律关系是由国家强制力保障的社会关系④新闻法律关系是一种思想社会关系11.怎么解释新闻的真实性？答：①所报道的新闻事实各个要素完全准确无误②所报道的新闻事实要全面，不能以偏概全③现象真实与本质真实12．举例说明有偿新闻有哪些危害？答：①损害党和政府威信，危害人民群众利益②损害媒体形象，败坏记者声誉③损害企业客户利益，容易产生负面效益④损害新闻职业道德，腐蚀新闻记者队伍13．新闻侵权行为发生的原因有哪些？答：①采访不够深入②写作内容失实③无疑披露隐私④有意毁损名誉⑤批评褒贬过度⑥编辑核实不力14.怎样防止新闻失实？答：①树立高度的社会责任感，增强坚持新闻真实性的自觉性②坚持实事求是思想路线，深入实际调查研究③坚持唯物辩证法，防止主观片面性a.不以偏概全，以点带面b.不感情用事，偏袒一方c.不盲目报喜，不愿报忧d.不眼睛朝上，不顾下情e.不先入为主，对号入座f.不走极端，用语绝对④健全规章制度，严把失实关口⑤建立监督机制，做到有错必纠15.怎样制止有偿新闻？答：①新闻工作者要自律②新闻与广告要严格分开，新闻报道与经营活动分开③新闻单位建立约束奖励机制④实引他律⑤加强社会监督，实引媒体相互监督16.怎样培养和提高新闻工作者的职业道德素质？答：㈠个人自律①掌握新闻职业道德的基本知识②塑造健全人格，将美德化为行动③增强社会责任感，树立良好的职业形象㈡社会他律（行政监督、法律制裁、舆论约束）a.开展受众调查b.举行新闻评议会c.聘请社会监督员d.内部自责自评17.新闻工作者应具备哪些法律意识？答：⑴事实意识①慎重选择消息的提供者，所有事实核实无误，才可使用②在报道中交待新闻来源——同时要保护消息提供者③妥善保管采访中获得的第一手资料④客观的平衡报道⑵责任意识①向公众提供真实客观报道的责任②在发生新闻纠纷被告上法庭以后，有责任配合法院调查③诉讼终结后执行法院判决的责任⑶证据意识①新闻报道叙述事实时一定要客观真实，要有相关的可靠材料予以佐证。
新闻法规与新闻职业道德复习资料1. 新闻法规新闻法规是指规范新闻行业从业者行为和维护新闻秩序的法律法规。
在新闻报道过程中，遵守新闻法规是新闻从业者应该具备的基本素养。
1.1 新闻从业者职责新闻从业者在报道过程中应该遵守以下职责：- 提供准确、客观、全面的报道 - 尊重真实、尊重事实、尊重公平 - 尊重个人隐私和人身安全 - 防止不实言论、造谣和侵犯他人权益的行为1.2 依法采访原则在新闻采访过程中，新闻从业者应该遵守以下原则： - 依法采访，不得非法侵入他人的生活私密空间 - 尊重采访对象的知情权和表达权 - 采访涉及未成年人的事情时要遵守法律规定1.3 法律责任和法律风险在报道过程中，新闻从业者需要明确自己的权利和责任。
一旦违反相关法律法规，将面临法律责任和法律风险。
因此，新闻从业者应该充分了解相关法律法规，避免违法行为。
2. 新闻职业道德新闻职业道德是指新闻从业者应该遵守的职业行为准则和伦理规范。
作为舆论引导者，新闻从业者需要具备高度的道德标准和职业操守。
2.1 客观、公正、中立新闻从业者应该以客观的态度报道事实，并且保持公正和中立。
不应该因为个人立场或利益关系而歪曲事实的真相。
2.2 尊重个人隐私新闻从业者应该尊重他人的个人隐私，不得侵犯他人的隐私权。
2.3 避免错误和不实报道新闻从业者应该在报道过程中避免错误和不实报道的情况发生。
如果发现报道错误，应该及时进行修正和澄清。
2.4 遵守职业道德准则新闻从业者应该遵守新闻行业的职业道德准则，尊重并维护良好的新闻秩序。
不得进行虚假报道、诽谤、诬告、造谣等行为。
3. 结语新闻法规和新闻职业道德是新闻从业者必须遵守的基本原则和规范。
只有遵守相关法律法规和道德准则，新闻行业才能保持健康发展，更好地履行舆论监督和信息传播的角色。
希望每一位新闻从业者都能牢记这些原则，并以此为指导，做好自己的工作。
新闻道德与法规第一章新闻道德及其概念•一、新闻道德的概念•二、新闻道德的本质特征•三、新闻道德的社会作用•四、应该的概念体系•五、对应该的认识一、新闻道德的概念•（一）道德•（二）新闻活动新闻传播新闻工作者•（三）新闻道德（一）道德•道德：《说文》曰：“道，所行道也。
”引申为规律和规则。
“惪，外得于人，内得于己。
” 从直于心，心得正直，引申为品德。
道与德的结合，只是指行为应该如何的规范，而不指事物事实如何的规律。
•道德、伦理(moral)：都指人际行为应该如何规范。
在中国则是整体与部分的关系。
（二）新闻活动•新闻传播是人与人之间相互传达信息的交流活动，或是社会上新闻媒介向广大受众发布最新最重要信息的活动。
•新闻工作者是指新闻机构中采访、编辑、出版、播出、经营、管理等方面的新闻从业人员。
（三）新闻道德•新闻道德就是指从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范。
•新闻道德内化于新闻传播主体的品格、习性和意向之中，又通过其言行表现出来，是在新闻传播活动中发挥着特殊作用的规范性调节体系。
二、新闻道德的本质特征•道德行为与非道德行为区分标准：可以进行善恶的评价不道德与非道德•新闻工作行为是道德行为：直接依据社会的道德原则与规范进行评判。
•本质特征：是否有益或有害于他人及社会、是否可以对其进行善恶评价。
二、新闻道德的本质特征•道德意义的发生及作用机制具备条件首先，报道者是在一定的道德意识支配下主动采取的行为。
其次，报道者是根据自己的意志志愿抉择而采取的行为。
可见，新闻道德这种内化的规范，从本质上看，只有在新闻工作者真心诚意地接受并转化为个人的情感、意志和信念时，才可能发生作用。
二新闻道德的本质特征•新闻工作者尤其需要加强道德品质修养首先，新闻工作者诉诸舆论而参与国家治理的特殊身份和受到人们的关注和重视。
其次，新闻工作者承担着构建社会道德体系的使命。
再次，新闻工作者所具有公众道德的示范和表率作用。
新闻职业道德与法规1.在新闻实践中，新闻记者容易出现职业道德与法律、法规相违背的情况：（1）受贿⾏贿-----新闻⼯作者在业务活动中利⽤⼯作之便收受贿赂，是新闻队伍中的⼀种严重的腐败现象，是以权谋私的突出表现，同时也是⼀种犯罪⾏为——收受贿赂罪。
（2）⾮法出版-----新闻传播活动中的⾮法出版罪，主要是指⾮法印刷、出售报纸或新闻期刊等出版物，从中牟取暴利的⼀种违法犯罪⾏为。
其犯罪主体既可能是报社及其从业⼈员，也可能是社会上的其他单位和⼈员。
（3）敲诈勒索。
2.有偿新闻的表现形式：1.接受劳务费、误餐费等形式的红包、礼⾦、有价证券，获取各类消费、好处，以及可能会影响到公正采访和报道的礼品;2.以新闻为诱饵换取经营利益（如⼴告、发⾏）或赞助；3.以内参、曝光等为要挟，迫使对⽅提供钱、物、等好处；4.参加被采访单位、个⼈安排的在营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所的娱乐活动5.利⽤发布新闻报道谋求外单位住房、房屋装修、制作家俱、旅游邀请、以及占⽤对⽅交通⼯具；6.向被采访单位提出为个⼈或亲友谋私利提供便利条件3.关于新闻传播的法律、法规有哪些作⽤？（1）保障新闻传播活动的正常进⾏，是新闻⼯作者完成新闻宣传报道任务的必要保证。
（2）对不良的传播⾏为进⾏制裁，规范新闻传播活动，促使新闻⼯作者不得滥⽤这⼀⾃由的权利，必须在法律、法规内的范围内活动。
(3) 保护新闻⾃由、维护新闻媒介及新闻从业者的合法权益，并赋予新闻⼯作者⼀些为更好从事新闻传播所需的职业特权。
（4）是进⾏新闻新闻职业道德品质教育的重要⼿段，可以⽤来维护推⾏新闻职业道德。
4.在新闻实践当中，新闻媒介通常有哪些竞争?(采访、发⾏)（1）掌握报道时机的竞争，即⼈们常说的“抢新闻”（2）发掘信息资源的竞争（3）开发⾃⾝潜⼒的竞争在经营管理上，⼀是提⾼发⾏量或收视（听）率的竞争。
⼆是争取⼴告业务的竞争5.对新闻事业的法律调控有哪些⽅⾯？①通过宪法、法律、⾏政法规等规范性⽂件及相关条⽂对新闻传播⾏为进⾏直接控制。
新闻道德与法规新闻行业是传播信息和舆论的重要工具，是民众获取信息和了解事实的主要渠道。
因此，新闻道德和法规对保障公众权益和维护社会公正具有重要意义。
本文将就新闻道德和法规进行探讨。
新闻从业者应该秉持新闻道德，做到真实、客观、公正、负责任，确保新闻传播的可信度和公信力。
就新闻道德而言，包括下列几个方面：1.真实性新闻从业者首要的职责是提供真实、准确的报道。
他们应该避免制造、故意误导和歪曲事实的行为。
在新闻报道中，应该分清真正的事实和推测、假设或评论，在报道中准确体现。
2.客观性新闻从业者的报道应当充分反映多种声音，展现多种观点，应该尽量以中立的态度对待新闻内容，避免代入色彩，确保公众的客观认识。
在新闻报道时，应明确自己的立场和观点，不应雇佣或利用信息来源以达到自己的目的。
3.公正性新闻从业者应该坚持公正，确保报道的平衡。
他们应该避免在新闻报道中使用不公正的手段或危害社会公正。
在报道中应该充分展现事实的各个方面，避免在不同社会群体之间制造敌对情绪。
4.负责任新闻从业者应该对自己的报道负责任，确保报道的可信度和公信力。
他们应该避免大肆渲染和恶意攻击描述。
在发布新闻之前，应该对新闻内容进行准确的核实，避免在新闻报道中浪费公共资金和时间。
除了新闻道德外，新闻从业者还需要遵守相关法律法规。
新闻法规的主要目的是规范新闻行业的运作，保护公众利益，防止虚假消息的散布，促进社会公正。
下面是一些与新闻法规有关的法律法规概述：1.新闻出版法新闻出版法规定了新闻出版物的编写、出版、发行和销售，规定了新闻出版物和新闻从业人员的行为，保护社会公正、社会公共安全。
新闻从业人员在行使职责的过程中应遵循新闻出版法，确保权益的保护。
2.新闻记者证管理规定新闻记者证是新闻从业人员开展工作的基本凭据，是报刊、杂志、广播、电视、互联网等新闻媒体对新闻从业人员的基本保障。
据《新闻记者证管理规定》，具有新闻专业工作经验的人员可以申请获得新闻记者证，但是必须遵守相关规定。
新闻道德与法规第一章绪论一需要理清的几个基本问题：法、法治、法制、法治与法制的关系……职业道德与职业法规约束记者的两条准绳1 法的基本特征（1）不能随心所欲而制定（2）经济基础（3）反应统治阶级的需求（4）国家强制力的实施2 法治，与人治相对，是一种政治思想3 法制，有广义和狭义之分4 两者关系：区别和联系法制—静态概念，以完备的法律制度为基础，即法治是法制的充要条件5 新闻法制：是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益通过政权机关建立起来的用于调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度关系：新闻媒体与政府之间的新闻管理关系新闻媒体与自然人之间的新闻服务关系新闻媒体与法人之间的广告服务新闻媒体与记者之间的聘用合同6 新闻法规7 新闻法制的核心问题：言论出版自由言论自由：公民享有发表意见、实现交流、抒发感情、传播信息、传授知识等不受干涉的自由出版自由（freedom of press）指公民享有通过以印刷和其他复制手段制成的出版物公开传播和表达意见、思想、感情、信息和知识等的自由8 新闻自由的定义9 我国新闻法制的特点：（1）是上层建筑的重要组成部分，有极强的意识形态色彩，必须在党和政府的领导下进行传播活动（2）渗透在宪法法律、行政法规、地方性法规、规章、特别行政区法律法规中，表现为法律、法规、司法解释等文件，已经基本形成一个完整的体系（3）对滥用新闻自由的法律法规制定的比较详尽，而对保障新闻自由的法律法规制定的明显不足（4）党的政策和新闻法规、新闻道德关系密切，既要求严格的他律，也要求严格的自律，两者需要辩证的统一10 道德：社会控制手段的一种，长期形成的一种社会规范（1）是人理性的结晶（2）是一种具有社会重要性的习俗(3)是一种非权力的规范11 树立正确的道德理念：（1）道德是一种手段而不是目的（2）道德规范是一个开放的体系（3）反对道德相对主义(代表有文化相对主义)12 新闻职业道德：是人类普遍道德精神新闻传播领域的具体运用，是从事新闻信息传播活动的人们在长期的职业实践中形成调节相互关系的规范总合13 新闻职业道德主要调节以下一些关系：（1）新闻工作者与受众的关系（2）新闻工作者与工作对象的关系（3）新闻中作者与同行的关系(4)新闻工作者与所属媒体的关系（5）媒介与广告客户的关系二新闻职业道德与新闻法规的关系*(一)共同点1 目的性一致保障新闻事业发展的手段2 内容具有相互包含性3 都具有鲜明的阶级性（二）区别1 形成的方式不同，“道”自律性规范，行业性组织规定，著名教育机构提出了道德规范，“法”国家制定的体现国家意志的2 实现方式不同，“道德”工作者自身的选择，认知，内心信念来决定、影响其行为；“法”外在压力，社会舆论外在压力只有通过内在的社会责任感、信念力影响工作者的行为“法”强制实施，不一定非经自身的认知、选择等过程3 表现形式不同三两者之间的相互作用——配合、协调、影响（一）道德对法规的作用 1 道德为法规提供存在的价值基础，道德乃是我们道德生活的鉴证和外部基调 2 道德对法规具有多方面的补充作用。
原因: 法规规定、实施、修改都要经过严格的程序，这一特定决定了法规对新闻传播活动的调节是本质上反应性，它很少有可能预见问题或可能的不平等，而是对已经出现的问题作出反应，通常反映的方式又是极其缓慢的，因此新闻传播过程中出现的新情况新问题无法依赖新闻法规来解决。
如果各媒介及新闻从业人员对这些负起道德上的责任，也就没有必要等新的法律法规出台，而是规范各自行为就可使问题在一定程度上解决。
其次，法律实施程序中要兼顾程序正义和实质正义，同时要考虑到社会各方利益的平衡以维护社会的根本利益，就许多具体问题来说，法律裁决在合理性合法性上不能同时达到最优，如世界上许多国家的法律在媒介的舆论监督权与公民的人格权保护方面会优先保护舆论监督权。
从维护社会根本利益方面这是非常正确的，但是这一法律的实施应建立在媒介及新闻工作者严格自律的基础上，否则极有可能造成新闻自由的滥用。
自由是试验性的，就包括试错（trial and error）除非错误意义能够被认为它正确的的人正当的提出来，否则辩论本身就不可能存在。
基于社会目的的表达自由之所以锐利是因为它要求那些看出或以为看出它者犯错误的人有种所谓的宽容。
需要的是比宽容更加积极的某种东西——反对有任何权威强加的正确性，尊重自我修正的过程，这种尊重有这样一种假设——犯错误的人实际上是寻求真理，而在他看来，这一努力对他获得自由是必要的，精神权力所不包括的是蓄意或不负责任犯错误的权力。
新闻自律相对于他律而言是一种成本低效率高的约束，加强新闻之恶道德建设，提高新闻从业人员的自律意识，建立良好的职业声誉，新闻传播中就会大大减少新闻法规的需要，从而极大的提高传播效率，降低成本。
3 加强道德对法规的实施起着举足轻重的促进作用。
“徒法不足以自行”（二）法律对道德的作用 1 法律可以保障道德的实施 2 法律是传播道德的有力手段，所有为法律所禁止的行为肯定也是违反道德的行为四中国新闻法规的历史沿革（一）清末《大清印刷物件专律》是中国历史上第一部专门的新闻出版法。
《大清报律》是中国第一部专门的新闻法（1908）对清末新闻立法活动的看法：为了压制当时的革命宣传，目的是非法的，但也有可取之处，例如注册金+保证金法，有一定的进步性（二）辛亥革命后 1 “民国暂行报律风波”出版刊物必须履行登记手续;“流言煽惑关于共和体有破坏弊害者”应受惩处；”调查失实，污毁个人名誉者“应受处罚2 北洋政府时期：中国历史上第一批无线电广播法规，1915年颁布的《电信条例》1924年颁布的《装用广播无线电接收和暂行规定》3 国名党统治时期：批准登记制度五我国新闻法规立法理念反思立法理念,指导法规制定的理论基础和主导的价值观，在法制建设中具有重要意义，理念的缺失或者粗物的立法理念会导致立法的矛盾，混乱和缺乏可操作性，也会到来法律和制度的不稳定性。
《报纸管理暂行条例》核心内容：1我国创办报纸实行批准注册制：中央要创办报纸——报纸主管部门审核同意——新闻出版署审批 2 个人不得创办报纸 3 我国报纸属于国有资产以上条例体现一下立法理念 1 政府完全信息假定，即假定政府或其他权威机构是全知全能的，拥有完全的信息来判定市场各主体的是非、善恶、好坏，政府以及权威机构无所不知无所不晓，这一立法理念反映在制度中就会过于规制。
2 管理者本位 3 意志本位，漠视新闻生产规律《报》的弊端：1 批准制导致刊号的短缺，为腐败现象的产生提供了土壤 2 规定的不合理导致报纸违规现象的大量增多 3 一些不合理的规定破坏了中国媒介伦理发育的制度环境六我国新闻传播法制建设的难点《公民权利和政治权利国际公约》第十九条：1 人人持有主张不受干涉；2人人享有表达自由，该权利包括寻求、接受和传递各种信息和思想得自由，不论国界，也不论口头的、书面的或者是印刷的，采取艺术形式，或者是通过他所选择的任何其他媒介；3 本条第2款规定的权利的行使带有特殊的义务和责任，因此得受到某些限制，但这些限制必须是由法律所规定并为下列所必需：（1）尊重他人的权利或者是名誉；（2）保障国家安全或公共秩序，或者是公共健康或道德。
我国现行新闻传播法无论是维护公权还是私权使之免于新闻传播活动中可能发生的不法侵害，大都已经有完备的内容1 维护国家安全和利益方面，我国法律有系统的禁止煽动分裂国家、煽动颠覆政府、煽动抗拒法律的实施、禁止窃取、泄露国家秘密等规范；2 维护社会公共秩序方面，比如传播淫秽、色情内容，在我国一贯受到禁止；3 在保护公民、法人权益方面，我国对以人权尊严和名誉权为主体的人格权的保护，在《宪法》、《民法通则》、《刑法》中作出了相当完整的规定难点：1 法的刚性和意识形态弹性的矛盾。
我国新闻媒介必须是社会主义的，区分社会主义思想和资本主义思想，以社会主义思想克服资本主义思想是十分细致的工作，法律是强制性的规范，思想性质的问题是用强制性的办法判断和解决的；2新闻媒介社会控制功能与表达功能的矛盾，舆论导向的功能是新闻媒介最重要的功能，而表达与舆论导向并不是一回事；3 权利的普遍性和权利的等级性的矛盾，（权利是平等的）；4 法的稳定性和舆论导向的随机性的矛盾；5 随机调控和依法行政的矛盾第三章以正当手段获取新闻一采访权（access right）1 概念：又称采访自由，简单说，记者又在法律许可范围内采访所有具有新闻价值的事实的权力2 具体内容：（1）记者出示证明或者证件后有权采访非机密性的、与公众事务有关的信息；（2）记者不公开身份进行采访活动，只要记者没有进行违法活动，没有采取不道德的手段，作出的报道也符合事实，就应视为合法采访，受到法律保护，任何单位或者个人不能因事先未经许可为由干扰记者发表报道或者报道发表后对记者进行骚扰；（3）采访过程中记者有优先使用通讯工具、交通工具等的权利；（4）采访过程要加强自律，防止滥用权力，但是整个社会也要增加对采访活动的理解，容忍记者在合法采访时给社会和个人带来的部分消极影响二对采访权的一个梳理（对采访权内容更深的解释和补充）1 采访权来源于言论自由新闻自由包括：采访自由、通讯自由、出版报纸自由和批评自由（国际新闻界）我国：采访权、报道权、批评权、评论权对表达自由的理解（freedom of expression）：包含了寻求、接受以及传递（see\receive\import）各种信息和思想的自由。
新闻工作者的采访权、报道权、批评权、通信权、传播权等等，只是公民行使表达权和知情权的一种具体形式，是一种职业权利。
新闻单位不属于国家机关，记者不属于公务员，所以记者向有的是权利，而不是权力。
2 采访权是知情权的具体化：消极权利、积极权利知情权主要是指公民知悉国家、社会的公共事务的政治权力，所以承担公开信息义务的，主要就是有关的国家机关、社会公共机构及其工作人员。
消极权利针对他人来说，积极权利针对自己本身来说。
3 表现为消极权利的采访权：公开场合的采访也是有限制的，信息采集手段（拍摄、摄像、录音）、信息采集对象（1）区分对群体还是对特定人；（2）区分是公开活动还是私人活动（针对特定人）；（3）区分是否出于维护公共利益的需要（针对私人活动）用图例表示：4 表现为积极权利的采访权：这是对负有特定信息公开义务的主体的采访权利。
这种权利的核心是向政府索取信息的权利（the right of access to gorenment-held information）制定具体的、单项的、对政府信息公开的索取（某些国家）建立信息公开的秩序，一是为了平衡国家机关工作秩序和公民的知情权，二是为了平衡公民的知情权我国的信息公开秩序还不完善，对一些信息还处于该不该公开的朦胧状态。
