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第一章新闻传播法规的基础知识一、新闻法制的基本概念什么是新闻传播法？广义：有关新闻传播活动的法律规范，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。
狭义：规范新闻传播活动和新闻事业的专门性的法律。
二、我国新闻法制的渊源在我国，新闻传播法制的渊源，主要包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。
1、宪法最高国家权力机关全国人民代表大会制定的国家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。
2、由全国人民代表大会制定的基本法律由全国人民代表大会常委会制定的一般法律；由全国人大及其常委会所作的、具有规范性的决议、决定。
3、行政法规由国务院制定与批准的、进行国家行政管理活动的规范性文件，大部分称“条例”。
国务院发布的决定、命令，凡具有规范性者，也属于行政法规之列。
4、行政规章由国务院各部、委以及其他直属机构根据现行的法律与法规、在自己的职权范围内、按照法定程序制定并发布实施的规范性文件，称为规定、命令、指示、规章等。
5、地方性法规与规章由省、直辖市和自治区以及省自治区人民政府所在地的市、其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的、仅适用于本行政区域内的规范性文件。
地方性规章是由上述各类行政区的人民政府制定的规范性文件。
四、新闻法制的核心问题新闻法制的核心问题是言论出版自由。
言论自由是指公民享有发表意见、交流实现、抒发感情、传播信息、传授知识等而不受干涉的自由。
出版自由是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。
新闻自由：言论出版自由在新闻活动中体现。
既包括公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表到思想见解的权利，也包括公民通过广播电视等出版手段发表意见的权利，还包括公民通过新闻媒介了解国内外大事，获取各种信息，表达并传播各种思想见解，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。
新闻道德与法规第一章新闻道德及其概念•一、新闻道德的概念•二、新闻道德的本质特征•三、新闻道德的社会作用•四、应该的概念体系•五、对应该的认识一、新闻道德的概念•（一）道德•（二）新闻活动新闻传播新闻工作者•（三）新闻道德（一）道德•道德：《说文》曰：“道，所行道也。
”引申为规律和规则。
“惪，外得于人，内得于己。
” 从直于心，心得正直，引申为品德。
道与德的结合，只是指行为应该如何的规范，而不指事物事实如何的规律。
•道德、伦理(moral)：都指人际行为应该如何规范。
在中国则是整体与部分的关系。
（二）新闻活动•新闻传播是人与人之间相互传达信息的交流活动，或是社会上新闻媒介向广大受众发布最新最重要信息的活动。
•新闻工作者是指新闻机构中采访、编辑、出版、播出、经营、管理等方面的新闻从业人员。
（三）新闻道德•新闻道德就是指从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范。
•新闻道德内化于新闻传播主体的品格、习性和意向之中，又通过其言行表现出来，是在新闻传播活动中发挥着特殊作用的规范性调节体系。
二、新闻道德的本质特征•道德行为与非道德行为区分标准：可以进行善恶的评价不道德与非道德•新闻工作行为是道德行为：直接依据社会的道德原则与规范进行评判。
•本质特征：是否有益或有害于他人及社会、是否可以对其进行善恶评价。
二、新闻道德的本质特征•道德意义的发生及作用机制具备条件首先，报道者是在一定的道德意识支配下主动采取的行为。
其次，报道者是根据自己的意志志愿抉择而采取的行为。
可见，新闻道德这种内化的规范，从本质上看，只有在新闻工作者真心诚意地接受并转化为个人的情感、意志和信念时，才可能发生作用。
二新闻道德的本质特征•新闻工作者尤其需要加强道德品质修养首先，新闻工作者诉诸舆论而参与国家治理的特殊身份和受到人们的关注和重视。
其次，新闻工作者承担着构建社会道德体系的使命。
再次，新闻工作者所具有公众道德的示范和表率作用。
《新闻道德与法规》课程主讲马学清博士课程的主要内容包括三大块：新闻采编规范、新闻伦理、新闻法规第一章新闻采编规范第一节怎样合法正当地获取新闻事实一、获取事实的原则1、守法原则2、伦理原则3、正当原则二、获取事实要遵循的法律法规1、宪法2、基本法律中适用于新闻传播活动的条款3、行政法规4、地方性法规与自治条例5、规章三、获取事实如何遵循正当原则1、记者不能使用非法手段获取新闻信息或拍摄新闻照片，慎重使用隐性采访等非正常采访方式。
2、记者不能为个人或亲属的利益利用其职业关系获取新闻事实或机密信息。
3、记者不能为追求报道的轰动效应，人为地制造事实，违背新闻真实的基本原则。
四、怎样做到知情同意及最小伤害知情同意原则记者在采访过程中，应确保受访者对采访目的、意图和行为本身的知情权，并经受访者同意后才能进行报道。
1、在进行采访前确保其不会因为采访影响到当事人的安宁。
2、尽可能地提醒受访者在接受采访后可能会产生的负面效果。
最小伤害记者在新闻报道过程中，也要尽量对新闻当事人及受访者做到最小伤害。
具体做法：1、要尊重采访对象的意愿。
2、要时刻意识到采访报道可能会对他人造成不安或伤害。
3、要注意保护采访对象的隐私，尤其是没有接受采访经验的儿童。
4、要客观、平和地报道，不要对采访对象作出道德评判。
5、要注意规避不恰当的内容。
6、当发表的批评性报道因不全面或不准确，导致被批评者名誉明显受损的时候，记者和媒体有责任及时进行更正和致歉，以尽量消除报道带来的负面影响。
第二节如何确保报道的真实和准确一、新闻真实与准确的要求1、证实确有其事，不道听途说，不策划、不制造新闻事实。
2、确保“五个W”等事实要素齐全，尽量核实及保证所引用材料或观点均有确切的消息来源。
3、对新闻报道中涉及的关键事实和数据，坚持“核实、核实、再核实”的生产机制和报道责任二、怎样核实新闻事实1、到达事发现场，核实新闻来源及基本事实2、多方求证，核实“五个W”等新闻基本要素。
名词解释1.新闻采访权：采访权是新闻采访权的简称，是记者以向大众传播新闻为目的，在法律允许的范围内自由选择采访对象和采访方式，进行自主调查获取新闻事实材料的权利。
它是记者的报道权、评论权、传播权等其它职业权利的基础，是记者展开工作的首要权利。
2.公众人物隐私权：隐私权是指公民有保持其与社会及他人无关的私人事务在其本人不愿意的情况下不被公开的权利。
公众人物一般指较多在社会公众面前出现的人物，他们比非公众人物对社会有更大的影响和作用。
因此，社会对他们的了解和监督也就更多一些。
由于他们对公共事务有特别的责任，因此，他们的经济、政治和社会活动乃至家庭生活都与公共利益有关，对普通人来说属于隐私性的东西，对公众人物则不再是隐私。
与普通公民相比，公众人物隐私权有以下特点：公众兴趣性、与公共利益的相关性、法律保护的限制性以及与知情权的冲突性。
3.媒介审判：即新闻媒体在报道消息，评论是非时，对任何审判前或审判中的刑事案件，失去客观公正立场，明示或暗示，主张或反对被告罪行，或处何种罪行，其结果或多或少地影响到审判的公正。
“媒介审判”会造成破坏司法原则的后果，不利于树立正确的法律意识和法制概念，造成群众实行混乱。
4.新闻法制：是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的、用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。
广义上说，新闻法制泛指现行的与新闻传播活动有关的所有法律和制度。
它包括新闻法制的基本原则、新闻法制的核心问题、新闻法制的渊源、新闻法制所调整的法律关系以及新闻法制的基本内容等。
5.新闻职业道德：即新闻工作者在新闻传播活动中形成的，调整人与人、人与社会之间关系的行为准则，是关于新闻工作的社会责任与义务的道德观念、行为规范和道德品质的总和。
6.报人守则：1908年，美国密苏里大学新闻学院创办人、首任院长沃尔特•威廉斯主持制定了《报人守则》，首次提出了一个全面系统的新闻职业道德准则。
其主要内容是：新闻是一种专门职业；一个大众的报纸应为大众所信赖，正确与公平是良好新闻事业的基础，报人应只写他所深信为真实的事情；广告、新闻与社论，均应为读者的最大利益服务，它们应有一个真实与廉洁的标准。
新闻道德与法规第1章新闻道德及其概念第1节新闻道德的本质特征一、道德的内涵1、性质：从质的规定性来看，所谓道德，就是人类现实生活中，由经济关系所决定，用善恶标准去评价，依靠社会舆论、内心信念和传统习惯来维持的一类社会现象。
这就是说，道德是社会范畴，属于社会上层建筑和社会意识形态。
（人与人、社会与自然的关系）2、内容道德包括社会公德，职业道德（新闻道德），家庭美德，个人品德2、新闻道德的本质特征1、新闻道德是由一种社会存在决定的社会意识形态，是由经济基础决定的上层建筑2、新闻道德较之其他职业道德具有更为鲜明的阶级性和政治性。
新闻工作者是意识形态工作的主力军：宣传政策反映舆情舆论监督传授知识交流信息3、新闻道德是依靠新闻工作者的内心信念、社会舆论和传统习俗进行善恶评价、调节人们新闻传播关系和规范人们新闻传播行为的一种社会道德现象。
第2节新闻道德的社会作用1. 新闻道德对社会道德有重大的影响作用。
（1）伦理学层面：由于新闻传播事业显著的道德感染效应，会提升或降低社会的道德水平。
（2）媒介学层面：由于新闻传播事业舆论监督的社会功能，会影响到社会道德机制的正常运行。
（3）心理学层面：由于直接的视听效应，新闻媒介成为实施道德教育的重要途径，会加强促进或消解动摇社会道德的基础。
2. 新闻道德在新闻传播活动中起调节作用。
矛盾：媒体竞争、文化娱乐与宣传教育、经济效益与社会效益等。
3. 新闻道德对新闻工作者的新闻工作行为起指向作用。
4. 新闻道德对新闻工作者具有自我调节作用第3节“应该”与“应该”的概念体系一、“应该”的概念体系1．价值客体所具有的利于、害于或无利于达成主体目的、实现主体欲望、满足主体需要的属性。
价值分正价值、负价值和无价值。
2．善和道德善善的含义：（1）成功与效率（2）快乐或利益（3）满足欲望（4）达到目的（5）有用或手段善（6）内在善（7）至善（8）道德善即正当重点区分善与道德善：善：满足需要、实现欲望、达成目的效用性，善即有用性，正价值。
《新闻道德与法规教程》串讲提纲第一章新闻道德概述1．新闻道德的概念。
2．新闻传播行为中道德行为与非道德行为的区别。
3．新闻传播行为道德意义产生及作用的机制。
4．新闻道德的社会作用表现为哪几点？5．什么是“应该”？分析其含义。
6．什么是“内在善”和“手段善”？7．如何正确理解新闻舆论监督中的“与人为善”。
8．什么是“纯粹恶”和“必要恶”。
9．如何理解道德与应该？第二章新闻道德的起源和发展1．人类早期的信息传播道德规范是什么？有什么基本标准？2．先秦诸子提倡在宣传中应该贯彻什么原则？3．近代中国报人对新闻道德认识有哪些认识？4．近代无产阶级的新闻道德思想有哪些内容？5．西方自由主义新闻道德观包括哪些？6．改革开放以来，我国对新闻道德建设经历了哪几个阶段？第三章新闻传播应遵循的道德原则及规则1．什么是善恶六原则？以善恶境界分析相关新闻行为。
2．简述公正的概念及公正的道德境界。
3．在新闻传播中如何达到公正报道？4．如何把握采访报道中的人道主义空间。
5．新闻传播中的“诚实”原则包括哪些内容？诚实的道德价值表现在哪里？6．如何理解“中庸之道”在隐性采访中的运用？第四章新闻道德评价1．什么是新闻道德评价。
2．什么是新闻工作者的良心？它有什么作用？3．什么是新闻工作者的名誉？它有什么作用？4．良心与名誉的评价依据是什么？5．如何理解良心和名誉的真假对错问题？第五章新闻道德内容及实现1．新闻工作者的品德结构由哪几方面组成？2．社会主义新闻道德规范体系的核心内容是什么？3．如何理解新闻工作者的道德情感与品德？4．简述新闻道德认识、道德情感和道德意志之间的关系。
5．影响新闻工作者的外部因素有哪些？6．如何培养新闻工作者的品德？第六章新闻道德的失衡与错位1．什么是新闻道德的失衡与错位？有哪些表现？2．新闻传媒内部腐败现象包括哪些？3．社会公器是如何蜕变为私人表达空间的？4．什么是有尝新闻？具体表现有哪些？5．什么是收受礼金？第七章新闻传播法律制度1．新闻传播法体系的特点是什么？2．概述新闻政策与新闻法律的区别。
