下载文档原格式
第一章新闻传播法规的基础知识一、新闻法制的基本概念什么是新闻传播法？广义：有关新闻传播活动的法律规范，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。
狭义：规范新闻传播活动和新闻事业的专门性的法律。
二、我国新闻法制的渊源在我国，新闻传播法制的渊源，主要包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。
1、宪法最高国家权力机关全国人民代表大会制定的国家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。
2、由全国人民代表大会制定的基本法律由全国人民代表大会常委会制定的一般法律；由全国人大及其常委会所作的、具有规范性的决议、决定。
3、行政法规由国务院制定与批准的、进行国家行政管理活动的规范性文件，大部分称“条例”。
国务院发布的决定、命令，凡具有规范性者，也属于行政法规之列。
4、行政规章由国务院各部、委以及其他直属机构根据现行的法律与法规、在自己的职权范围内、按照法定程序制定并发布实施的规范性文件，称为规定、命令、指示、规章等。
5、地方性法规与规章由省、直辖市和自治区以及省自治区人民政府所在地的市、其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的、仅适用于本行政区域内的规范性文件。
地方性规章是由上述各类行政区的人民政府制定的规范性文件。
四、新闻法制的核心问题新闻法制的核心问题是言论出版自由。
言论自由是指公民享有发表意见、交流实现、抒发感情、传播信息、传授知识等而不受干涉的自由。
出版自由是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。
新闻自由：言论出版自由在新闻活动中体现。
既包括公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表到思想见解的权利，也包括公民通过广播电视等出版手段发表意见的权利，还包括公民通过新闻媒介了解国内外大事，获取各种信息，表达并传播各种思想见解，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。
新闻法规与道德第一章新闻传播应遵循的伦理原则与规则一、公正:社会治理的最重要伦理原则1.从新闻的角度看，做到报道的公正准确.2.从伦理角度看，以尊重他人的态度来报道,但有时不得不作一些妥协.3.公正是等利(害)交换.4.追求公正是媒介的道德所指.二、采访报道中的人道主义空间1.人道主义的核心内容:重视人的价值,视每个人的自由、平等、幸福为最高价值；对己以合理的保护和提高，对人施之以爱。
2.人道主义是一种信念。
3.报道悲剧事件的“同情心”。
三、新闻采访中的中庸之道一.中庸方法与隐身采访二.隐身采访：指记者不公开身份或不公开采访目的，采用能够获得信息的各种方式从事的采访活动。
三.隐身采访的类型（一）观察，指记者在新闻事件发生的现场不暴露身份的观察，只看不问，不进入私人领域，不介入事件发生的过程。
（二）亲历，指记者亲身经历或参加了某些新闻事件的过程。
（三）测试。
记者扮演社会角色要注意以下几点:A.记者不能扮演成政府工作人员,借处理政事获取政府新闻；不能装扮成司法工作人员,借审理案件获取法律新闻；不能装扮成军事机关人员,获取军事资料,取得军事新闻.B.记者不应该装扮成违法犯罪之徒.C.记者不能改变其固有的自然性别角色,而深入到另一个性别世界中采访,这是传统习俗和道德不允许的.四、隐性采访的适用范围（一）、隐性采访中的地点1．隐性采访中的公开场合公开场合是指人们可以自由出入的场合。
公开场合的行为，是一种主动昭示于人的行为，即使不是主动昭示，在法律上也应认为是可以通过新闻进行报道而不必事先征得被采访者的许可。
因此，公开场合可以采用隐性采访的形式。
2．隐性采访中的私人场合私人场合是指公民私人活动和私人交往的空间，私人场合发生的事实较多地涉及到隐私问题。
中外法律对个人的隐私，如住宅、个人信件、通话、个人残疾等，是毫无例外地加以保护的。
所以，隐性采访不适用于私人场合，只适用于公开场合。
3．对于同一公民的同一行为，获得场合的不同，可以最终决定新闻是否侵权。
法律道德化所谓法律的道德化，主要侧重于守法过程，指的是法律主体把守法内化为一种道德义务，以道德义务对待法律义务。
简言之，即强调人类的道德理念铸化为法律，是由他律转化为自律的过程。
道德法律化所谓道德法律化，则主要侧重于立法过程，指立法者将一定的道德理念和道德规范或道德规则借助于立法程序，以法律的、国家意志的形式表现出来，并使之规范化、制度化。
简言之，即道德不断上升为法律规范，用法律规范道德领域。
道德相对主义指夸大道德的相对性，否定道德具有普遍性的一种道德主张。
认为道德的正确性或错误性随时随地而异，并不存在可适用于一切时代，可应用于每一个人的“放之四海而皆准”的道德标准。
新闻职业道德：是从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范的总和外国常驻新闻机构：指外国新闻机构在中国境内设立，从事新闻采访报道业务并有一名或一名以上人员的分支机构。
外国常驻记者：指外国新闻机构派驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者。
舆论监督是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。
媒介审判是指新闻媒介超越正常的司法程序对被报道对象所作的一种先在性的“审判预设”。
它是新闻竞争日趋激烈下的产物，从法理学的视角看，“媒介审判”损害媒体作为社会公器的形象，是新闻媒体的职能错位，它使得司法独立和新闻自由的天平过分倾斜，有悖于法治精神。
（解决建议）有偿不闻“有偿不闻”是指一些单位和个人为了掩盖其丑事，用钱“摆平”媒体，而媒体在得“偿”之后，对本该进行舆论监督的人或事“睁只眼闭只眼”，甚至根本不报逆,不曝光。
还有人美其名日“负面效果影响双赢”。
高技术污染是指利用信息网络传播有害数据、发布虚假信息、滥发商业广告、侮辱诽谤他人的犯罪行为。
非法出版新闻传播活动中的非法出版罪，主要是指非法印刷、出售报纸或新闻期刊等出版物，从中牟取暴利的一种违法犯罪行为。
1.在新闻实践中，新闻记者容易出现职业道德与法律、法规相违背的情况：（1）受贿行贿-----新闻工作者在业务活动中利用工作之便收受贿赂，是新闻队伍中的一种严重的腐败现象，是以权谋私的突出表现，同时也是一种犯罪行为——收受贿赂罪。
（2）非法出版-----新闻传播活动中的非法出版罪，主要是指非法印刷、出售报纸或新闻期刊等出版物，从中牟取暴利的一种违法犯罪行为。
其犯罪主体既可能是报社及其从业人员，也可能是社会上的其他单位和人员。
（3）敲诈勒索。
2.有偿新闻的表现形式：1.接受劳务费、误餐费等形式的红包、礼金、有价证券，获取各类消费、好处，以及可能会影响到公正采访和报道的礼品;2.以新闻为诱饵换取经营利益（如广告、发行）或赞助；3.以内参、曝光等为要挟，迫使对方提供钱、物、等好处；4.参加被采访单位、个人安排的在营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所的娱乐活动5.利用发布新闻报道谋求外单位住房、房屋装修、制作家俱、旅游邀请、以及占用对方交通工具；6.向被采访单位提出为个人或亲友谋私利提供便利条件3.关于新闻传播的法律、法规有哪些作用？（1）保障新闻传播活动的正常进行，是新闻工作者完成新闻宣传报道任务的必要保证。
（2）对不良的传播行为进行制裁，规范新闻传播活动，促使新闻工作者不得滥用这一自由的权利，必须在法律、法规内的范围内活动。
(3) 保护新闻自由、维护新闻媒介及新闻从业者的合法权益，并赋予新闻工作者一些为更好从事新闻传播所需的职业特权。
（4）是进行新闻新闻职业道德品质教育的重要手段，可以用来维护推行新闻职业道德。
4.在新闻实践当中，新闻媒介通常有哪些竞争?(采访、发行)（1）掌握报道时机的竞争，即人们常说的“抢新闻”（2）发掘信息资源的竞争（3）开发自身潜力的竞争在经营管理上，一是提高发行量或收视（听）率的竞争。
二是争取广告业务的竞争5.对新闻事业的法律调控有哪些方面？①通过宪法、法律、行政法规等规范性文件及相关条文对新闻传播行为进行直接控制。
新闻道德与法规第一章绪论一需要理清的几个基本问题：法、法治、法制、法治与法制的关系……职业道德与职业法规约束记者的两条准绳1 法的基本特征（1）不能随心所欲而制定（2）经济基础（3）反应统治阶级的需求（4）国家强制力的实施2 法治，与人治相对，是一种政治思想3 法制，有广义和狭义之分4 两者关系：区别和联系法制—静态概念，以完备的法律制度为基础，即法治是法制的充要条件5 新闻法制：是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益通过政权机关建立起来的用于调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度关系：新闻媒体与政府之间的新闻管理关系新闻媒体与自然人之间的新闻服务关系新闻媒体与法人之间的广告服务新闻媒体与记者之间的聘用合同6 新闻法规7 新闻法制的核心问题：言论出版自由言论自由：公民享有发表意见、实现交流、抒发感情、传播信息、传授知识等不受干涉的自由出版自由（freedom of press）指公民享有通过以印刷和其他复制手段制成的出版物公开传播和表达意见、思想、感情、信息和知识等的自由8 新闻自由的定义9 我国新闻法制的特点：（1）是上层建筑的重要组成部分，有极强的意识形态色彩，必须在党和政府的领导下进行传播活动（2）渗透在宪法法律、行政法规、地方性法规、规章、特别行政区法律法规中，表现为法律、法规、司法解释等文件，已经基本形成一个完整的体系（3）对滥用新闻自由的法律法规制定的比较详尽，而对保障新闻自由的法律法规制定的明显不足（4）党的政策和新闻法规、新闻道德关系密切，既要求严格的他律，也要求严格的自律，两者需要辩证的统一10 道德：社会控制手段的一种，长期形成的一种社会规范（1）是人理性的结晶（2）是一种具有社会重要性的习俗(3)是一种非权力的规范11 树立正确的道德理念：（1）道德是一种手段而不是目的（2）道德规范是一个开放的体系（3）反对道德相对主义(代表有文化相对主义)12 新闻职业道德：是人类普遍道德精神新闻传播领域的具体运用，是从事新闻信息传播活动的人们在长期的职业实践中形成调节相互关系的规范总合13 新闻职业道德主要调节以下一些关系：（1）新闻工作者与受众的关系（2）新闻工作者与工作对象的关系（3）新闻中作者与同行的关系(4)新闻工作者与所属媒体的关系（5）媒介与广告客户的关系二新闻职业道德与新闻法规的关系*(一)共同点1 目的性一致保障新闻事业发展的手段2 内容具有相互包含性3 都具有鲜明的阶级性（二）区别1 形成的方式不同，“道”自律性规范，行业性组织规定，著名教育机构提出了道德规范，“法”国家制定的体现国家意志的2 实现方式不同，“道德”工作者自身的选择，认知，内心信念来决定、影响其行为；“法”外在压力，社会舆论外在压力只有通过内在的社会责任感、信念力影响工作者的行为“法”强制实施，不一定非经自身的认知、选择等过程3 表现形式不同三两者之间的相互作用——配合、协调、影响（一）道德对法规的作用 1 道德为法规提供存在的价值基础，道德乃是我们道德生活的鉴证和外部基调 2 道德对法规具有多方面的补充作用。
新闻法规与新闻职业道德复习资料1. 新闻法规新闻法规是指规范新闻行业从业者行为和维护新闻秩序的法律法规。
在新闻报道过程中，遵守新闻法规是新闻从业者应该具备的基本素养。
1.1 新闻从业者职责新闻从业者在报道过程中应该遵守以下职责：- 提供准确、客观、全面的报道 - 尊重真实、尊重事实、尊重公平 - 尊重个人隐私和人身安全 - 防止不实言论、造谣和侵犯他人权益的行为1.2 依法采访原则在新闻采访过程中，新闻从业者应该遵守以下原则： - 依法采访，不得非法侵入他人的生活私密空间 - 尊重采访对象的知情权和表达权 - 采访涉及未成年人的事情时要遵守法律规定1.3 法律责任和法律风险在报道过程中，新闻从业者需要明确自己的权利和责任。
一旦违反相关法律法规，将面临法律责任和法律风险。
因此，新闻从业者应该充分了解相关法律法规，避免违法行为。
2. 新闻职业道德新闻职业道德是指新闻从业者应该遵守的职业行为准则和伦理规范。
作为舆论引导者，新闻从业者需要具备高度的道德标准和职业操守。
2.1 客观、公正、中立新闻从业者应该以客观的态度报道事实，并且保持公正和中立。
不应该因为个人立场或利益关系而歪曲事实的真相。
2.2 尊重个人隐私新闻从业者应该尊重他人的个人隐私，不得侵犯他人的隐私权。
2.3 避免错误和不实报道新闻从业者应该在报道过程中避免错误和不实报道的情况发生。
如果发现报道错误，应该及时进行修正和澄清。
2.4 遵守职业道德准则新闻从业者应该遵守新闻行业的职业道德准则，尊重并维护良好的新闻秩序。
不得进行虚假报道、诽谤、诬告、造谣等行为。
3. 结语新闻法规和新闻职业道德是新闻从业者必须遵守的基本原则和规范。
只有遵守相关法律法规和道德准则，新闻行业才能保持健康发展，更好地履行舆论监督和信息传播的角色。
希望每一位新闻从业者都能牢记这些原则，并以此为指导，做好自己的工作。
自由与法治之间的关系：自由是与生俱来的，任何人都不能使自己受制于绝对权力或奴役自己。
自由以法律存在为前提，法律是自由的保障，没有法律就没有自由，人们享有的自由在法律允许范围内，在法律未加规定的事情上按照自己的意志去做。
为了人民的安全、稳定和公共利益，必须要对政府权力进行合理的配置，实行依法治国。
此外，我国法律规定，法律面前人人平等。
但是，这一原则在我国未能真正实行，当前执法不严、违法不究的腐败现象相当程度地存在着，法律面前不一视同仁的消极现象仍然没有杜绝，尤其权钱交易更是引起人们的不满，如高职位的人违法受到的惩罚与普通老板姓犯法受到的惩罚不相等，这是对公民权益和自由的侵犯和践踏。
新闻机构存在哪些道德上的问题，存在的原因是什么，应该怎么解决？问题：（1）为了揭露社会丑恶现象，有的记者故意设圈套诱导人做坏事，然后加以报道，无中生有，编造事实，严重损害新闻的真实性。
（2）在“新闻高于一切”的错误思想下，为了增强报道效果，有些记者侵害了公民的权利，他们没有保护好当事人的隐私权，甚至会使用敏感字眼报道信息（3）为了寻求利益的最大化，一些记者滥用话语权和监督权，有偿新闻、虚假报道、不良广告等时有出现，严重损害新闻行业的形象和信用。
原因：首先，利益的驱动是新的社会条件下虚假新闻出现的重要因素。
媒介商业化是当下新闻领域发展的重要趋势，在经济利益的驱使以及媒体发展竞争的背景下，新闻记者为了迎合受众的心理需求，报道虚假新闻，从而使得媒体收益显著。
其次，新闻记者求实精神与责任意识的缺失。
当今社会普遍比较浮躁，有些记者对一些事件道听途说，不去很好地核实，缺乏核实新闻真实性的踏实作风;有的还捕风捉影、添枝加叶，夸大事实真相，缺乏作为一名新闻工作者最基本的求真求实的态度。
然后，新闻记者的职业素质不足。
近年来，随着我国新闻事业的快速发展，大量新人扩充到记者队伍中来，他们为新闻事业带来生机和活力的同时，缺乏基本常识与专业素质的人员也不乏存在其中。
新闻法规与新闻职业道德（复旦大学网络教育学院课程）趙民復旦大學新聞學院 Wenkai Min ZHAO (CC)MMVII Some rights reserved版权及免责声明本演示件所引用事例之内容，包括事实的挑选与陈述、援引的名称与资料，作者仅对客观性负责；其中所表达的观点与立场不能引申为作者的立场与观点，并且不代表作者对其内容的肯定或否定的态度。
本讲义主体文字及编辑方式版权归作者所有。
讲义内所援用文字资料、图片及视频、音频剪辑均未事先获得版权所有者的书面授权该使用权系基于版权公约及法律关于合理使用原则之相关规定获得版权仍归原有版权人（包括匿/佚名者）所有；惟已进入公共领域的内容除外。
尽管一切所援引之原始资料的版权信息已尽力被查询，但仍有部分版权信息不明确；同样因资料来源问题，其中部分版权资料仅有转载或提供者信息，而无确切版权所有者的信息。
如有相关版权归属的任何后续信息或更正，将在讲义更新内随时怱正，但作者不承诺必须知会说明已演示部分的怱正信息。
任何超出浏東及适当的科研用途以外的，以包括复印、翻拍在内的机械或电子等任何方式，进行演示、广播、复制、公开发表或出版本演示件部分或全部内容等行为，均有可能被视为超出合理使用权的行为。
任何与以上声明相反的引申与理解均为不真实参考书目1、魏永征：新闻传播法教程，中国人民大学出版社，2002 年 3 月；2、陈桂杭：新闻职业道德教程，复旦大学出版社，1997 年 12 月；3、陈桂杭：新闻职业道德案例评析，高等教育出版社，2001 年 7 月；4、黄瑚：新闻法规与新闻职业道德，复旦大学出版社，2003 年 9 月；5、周鸿书：新闻伦理学论纲，新华出版社，1995 年 9 月；6、克利福德·G·克里斯蒂安等著：媒体伦理学：案例与道德论据（第 5 版），蔡文美等译，华夏出版社，2000 年 8 月；7、杰克·富勒著：信息时代的新闻价值观，展江译，新华出版社，1999 年 12 月； 8、托马斯·鲍德温等：大汇流：整合媒介，信息与传播，龙耘等译，华夏出版社，2000 年。
新闻道德与法规新闻道德与法规第一章新闻道德及其概念一、新闻道德的概念二、新闻道德的本质特征三、新闻道德的社会作用四、应该的概念体系五、对应该的认识一、新闻道德的概念（一）道德（二）新闻活动新闻传播新闻工作者（三）新闻道德（一）道德道德：《说文》曰：“道，所行道也。
”引申为规律和规则。
“惪，外得于人，内得于己。
” 从直于心，心得正直，引申为品德。
道与德的结合，只是指行为应该如何的规范，而不指事物事实如何的规律。
道德、伦理(moral)：都指人际行为应该如何规范。
在中国则是整体与部分的关系。
（二）新闻活动新闻传播是人与人之间相互传达信息的交流活动，或是社会上新闻媒介向广大受众发布最新最重要信息的活动。
新闻工作者是指新闻机构中采访、编辑、出版、播出、经营、管理等方面的新闻从业人员。
（三）新闻道德新闻道德就是指从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范。
新闻道德内化于新闻传播主体的品格、习性和意向之中，又通过其言行表现出来，是在新闻传播活动中发挥着特殊作用的规范性调节体系。
二、新闻道德的本质特征道德行为与非道德行为区分标准：可以进行善恶的评价不道德与非道德新闻工作行为是道德行为：直接依据社会的道德原则与规范进行评判。
本质特征：是否有益或有害于他人及社会、是否可以对其进行善恶评价。
二、新闻道德的本质特征道德意义的发生及作用机制具备条件首先，报道者是在一定的道德意识支配下主动采取的行为。
其次，报道者是根据自己的意志志愿抉择而采取的行为。
可见，新闻道德这种内化的规范，从本质上看，只有在新闻工作者真心诚意地接受并转化为个人的情感、意志和信念时，才可能发生作用。
二新闻道德的本质特征新闻工作者尤其需要加强道德品质修养首先，新闻工作者诉诸舆论而参与国家治理的特殊身份和受到人们的关注和重视。
其次，新闻工作者承担着构建社会道德体系的使命。
再次，新闻工作者所具有公众道德的示范和表率作用。
最后，新闻媒介的社会巨大影响力。
