新设寿险企业实施全面预算管理特点及问题初探
我国改革开放以来，保险业作为发展最快的行业之一，取得了举世瞩目的成就。保险市场不断扩大，2008 年,全国保险业实现原保险保费收入9784.1亿元, 比上年增长39.1%,是1980年的2100多倍。保险市场主体不断增加，2008年末, 保险市场主体已达130家，我国已初步建成多种组织形式和所有制形式并存的保险市场体系。
作为服务民生、改善民生、保障民生的寿险企业，企业风险管理极其重要。
全面预算管理作为企业风险管理的重要工具，在寿险企业管理工作中，占据重要位置。几乎所有寿险企业均将全面预算管理作为企业的核心工作之一，新设寿险企业亦是如此。与成熟同业相比，新设寿险企业有其自身特点，在实施全面预算管理时面临的问题也有所不同。笔者就新设寿险企业实施全面预算管理的特点、容易出现的几个问题及解决方法进行初探。
全面预算管理定义：企业对未来的内外部环境进行综合分析，全面预测后, 整合各方面信息，对企业各项资源进行有效配置与企业行为规划，并各项对制定、执行、结束全过程过程进行全方位监督，不断修正。以最大程度的实现企业战略目标。
、与成熟同业相比，新设寿险企业实施全面预算管理的特点。
（一）新设寿险企业往往公司战略目标变化频繁、不明确。
目前我国新设寿险企业较多采用股份制、中外合资等形式，股东背景较复杂, 对寿险企业管理理解不尽一致，容易出现：大股东间权力争夺，导致董事会要求频繁修改；高级管理层内部整合时间过长，高层变化频繁；公司发展与股东当初设想差异较大，而股东准备不足，企业被迫转型等情况。另外，国家监管机构为引导和规范市场不断修订相关监管政策，有些政策对新设寿险企业会造成重大影响。
上述情况的出现，往往会对新设寿险企业的战略目标产生重大影响, 业战略
导致企目标频繁变更或无法明确。
（二）寿险企业盈利期较长，新设寿险企业容易出现现金流短缺及偿付能力不足。
寿险产品具有长期性的特点，寿险企业盈利期较长。新设寿险企业因处于成长期，为扩大规模，占领市场，需不断筹建、建设立各级分支机构，前期资金投入巨大，企业现金流面临很大压力。如分支机构经营状况不理想，预期的现金流入不能实现时，容易出现现金流短缺及偿付能力不足等情况。如企业不能及时补充资本金，势必影响企业未来发展。
（三）新设初期，高级管理层面临业绩压力大，企业短期利益与长期发展难两全。
基于保险数理基础，新设寿险企业需尽可能的扩大承保标的数量，以分散风
险实现盈利。股东评价高级管理者时，业绩达成率往往为决定性指标。如股东对企业业绩盲目乐观，对高级管理层期望过高，高级管理层在巨大的业绩压力下, 在企业短期利益
与长期发展难两全其美时，往往选择短期利益，企业长期发展受阻。
（四）寿险行业专业人才匮乏，员工流动频繁。
目前寿险行业人才仍属于短缺状态，新设寿险企业为在短期内打开市场，较
多倾向同业引进。新设寿险企业自身企业文化尚未形成，员工与企业、员工与员工尚在磨合适应，后备力量正在培养、培训。在充满诱惑的市场上，企业为降低员工流动、留住优秀人才方面，耗费了大量预算资源。
、新设寿险企业上述特点容易引发的几个问题及解决方案
（一）明确企业发展和经营战略，采取相应全面预算管理政策。
明确公司经营战略。各方股东在设立寿险企业前，必须对保险行业进行深入
调研，对拟任的高级管理人员进行综合测评，各方意见进行充分沟通，对可能会出现的各种问题和困难做好充分的应对准备，避免因设立后企业出现内部问题，
导致企业发展和经营战略不明确或变动频繁。高级管理层需在严峻、复杂的市场环境下，系统分析市场风险和监管风险，结合企业自身特点采取最有利的发展战略口：“迅速布点，抢占先机，抢占市场”、“步步为营，稳扎稳打”等等。
具体在各种经营战略上，也可采取各种不同的组合，女口：差异化产品设计和功能、
差异化营销手段和渠道、差异化服务、利用股东资源和品牌优势等等。企业发展和经营战略确定之后应避免频繁修改。
依据企业经营战略，拟定相应全面预算管理政策。目前，我国寿险产品费率还没有市场化，同类险种价格差别不大，产品同质化严重。大部分新设寿险企业，采用“差异化服务”作为自己经营战略。力争通过优质服务和高附加值服务，与同业相区别，通过树立服务品牌优势来赢得市场。遗憾的是这些企业中，有些并没有根据此经营战略制定正确的全面预算管理政策。“差异化服务”、“高附加值服务”停留在口头上，没有建立KPI 标准，客户服务预算资源无法得到保证，在客户数不断扩大的情况下，客户服务资源迅速稀释，客户服务质量下降，引发客户不满，以至客户对公司服务能力产生怀疑，致使保单续保率大幅下降、甚至出现大批量投诉和退保。如公司无法及时做出有效调整，一旦企业品牌形象受到严重影响，业绩将大幅下滑，企业后续发展受阻。
新设寿险企业必须明确战略目标，战略目标须具备前瞻性、可行性、稳定性。
在制定全面预算管理政策时，必须将企业战略实现放在首位，根据企业战略目标，制定相应预算管理政策，并切实执行，以实现企业预期战略。
（二）充分考虑寿险企业盈利期较长的特点，实施全面预算管理时，将现金流量预算作为重中之重。
部分新设寿险企业，对盈利期盲目乐观，实施全面预算管理时，没有充分考虑现金流量因素。一方面投入大量资金进行地域扩展，不断设立二、三级分支机构；另一方面为短期内赢得市场份额，主要依靠银行销售为主渠道，以投资型产品为主打产品，往往最终导致企业资金周转困难，偿付能力不足，企业难以为继的情况，企业面临增加资本金的压力。若股东方对此估计不足或受金融危机拖累，无法及时补充资本金。只能通过非理性的削减营运成本、关停合并分支机构、出售股权引进外部投资者等方式进行自救，
有些企业甚至强行要求内部员工投资入股。“七年之痒”的悲剧不断上演。
作为股东方及管理层，必须充分考虑到寿险的长期性，对企业的盈利期做出
客观的预期。实施全面预算管理时，必须将现金流量预算作为重中之重，科学、客观的预测企业在经营活动、投资活动、筹资活动产生的现金流量，并据此合理的安排、处理现金收支、资金调度，保证企业现金正常流转及相对平衡。
（三）预算政策必须具有前瞻性，平衡企业短期利益与长期发展，避免失衡。
保险原理基于大数法则，只有保险标的足够大，才能有效分散风险，企业才
能盈利。部分新设寿险企业股东对盈利期耐心有限，对企业期望较高， 企业高级
管理层担负着巨大的业绩压力。“一切为了保费”、“先做大，后做强”，在这 些指导思
想下，企业经营重业务拓展、轻内部管理，注重短期利益，忽视企业长
期发展。在实施全面预算管理时，往往无法有效平衡预算资源, 源在短期内的产出能力。如：在销售渠道上选择银行保险渠道、 以投连险、
分红、趸缴型险种为主、不惜血本提高代理人佣金比例 佣金比例）、激励方案诱导代理人自买保单，销售误导，等等不合理现象。从短 期来看，企业保费收入迅速膨胀，市场份额不断扩大，代理人人数及代理
人收入 普遍较高，但表面繁荣的背后是渠道的不确定性、保费的非持续性、 团队的不稳
定性。单位收入耗费成本较高，承保利润低下，竞争能力弱化。
作为新设寿险企业实施全面预算管理时， 必须具有前瞻性，必须有足够的耐 心和信
心，必须始终将企业战略实现放在首位， 根据企业战略目标，以企业发展 的可确定、可
持续、稳定为原则，性均衡各方面预算资源配置。通过全面预算管 理，引导公司管理层在
短期利益和长期发展面前，做出正确决策。避免逐大流， 盲目追求短期利益，忽视企业长
期发展，最终导致身陷“大众化”泥沼。
（四）、实施全面预算管理时，提升人力资源预算管理地位和管理方式。
新设寿险企业在创建初期，为迅速打开市场，吸引优秀人才加入，往往通过 高薪、
高职、股权激励等方式，企业为之耗费了大量现实与未来预算资源。但众 多人才引进后如
何点亮星星之火，在同业的诱惑下，如何留住企业的优秀人才， 企业需提升人力资源预算
管理的地位和管理方式。
大部分新设寿险企业， 在实施全面预算管理时， 往往以利润预算、 销售预算、 费
用预算为主，人力资源预算仅作为费用预算中的一项， 长期以来给予的重视不 够，管理
的方式单调。相关部门往往按现实状况和预计人力增减及薪酬递增水平， 简单编制预算，
实际执行时，面对时刻变化的市场环境时，企业应对能力不够， 如：新开辟市场、渠道，
受人力预算限制无法迅速抢占先机；关键岗位人员突然 离职，企业无预算资源进行吸引、
挽留；简单的薪酬递增体制，导致有潜力的员 工丧失工作激情等等。个别企业人力资源预
算管理与人力政策相脱节，人力资源 预算游离在考核范围之外，成为摆设。 过度关注预算资
产品设计时主要
（特别是首年
新设寿险企业更需要优秀人才的积累、更需要优秀经验的积累。预算管理时，应充分考虑人力资源预算管理的特点，将其单独管理，源预算管理地位。并且在编制、执行时，给予更多灵活性。
企业在实施各项人力政策前，需从全面预算的角度进行客观分析, 的关注直接效益，还需考虑间接影响，对于政策影响进行综合评价。在实施全面提升人力资
不能片面
2016年度全面预算管理意义 、全面预算管理含义 全面预算是指公司对一定期间的经营活动、财务活动等做出的预算安排。全面预算作为 一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，优化公司资源配置，提升公司运行效率，从而成为促进实现公司发展战略的重要抓手。 具体体现在： （1）全方位公司的一切经济活动，不仅限于财务预算，而是由经营（业务）预算、财务预算等一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系。 （2）全过程体现在公司组织各项经济活动的事前、事中和事后都必须纳入预算管理。 ⑶全员参与公司内部各部门、各岗位，上至最高负责人，下至各部门负责人、各岗 位员工都必须参与预算编制与实施。明确其在公司整体发展中所处的地位、作用和承担的责任，自觉树立成本效益意识，将自身行动有机的融入到公司整体发展和目标实现当中，减少公司内部目标不一致、步调不协调等问题。 全面预算管理就是全方位、全过程和全员参与的预算管理；是公司经营思路”和经营责 任”的体现；是下级单位对上级单位的业绩合同”和业绩的承诺”是公司内部的一项管理机制”和管理控制”的工具。 三、全面预算管理的重要性 三分战略、七分执行”，公司战略制定得再好，如果得不到有效实施，终不能将美好蓝图和愿景转变为现实，为了实现公司整体的经营目标，就必须按照目标一致的原则明确各大 区事业部、职能部门的具体工作目标。那么手段就是全面预算管理体系 通过实施全面预算管理，明确各事业部的分工，可减少部门操作中的隔阂，防止部门之间出现不协调的现象，提高运作效率。通过预算编制协调公司资源，使资源达到最优配置，并通过预算的执行控制、分析、调整，使公司实现整体战略目标。 （三）全面预算管理可以对公司实施内部控制，防范公司风险 全面预算的本质是公司内部管理控制的一项工具，即预算本身不是最终目标，而是为实 现公司目标所采用的管理与控制手段，该手段可以有效控制公司风险。 （四）全面预算管理可以激发各大区事业部的业绩，起到激励作用 全面预算为公司对各大区事业部的整体工作推进提供了依据。公司可以根据全面预算的 完成情况，在分析各部门实际偏离预算的程度和原因的基础上，进行详细的分析；根据实际情 况进行总结，在公司范围内统一调整预算或改进本身的工作。划清责任、评定业绩，从而调动员工的积极
浅谈企业集团全面预算管理 题目：企业集团财务管理第二次作业院系：管理科学院 专业：财务管理 姓名：叶树源 学号：1212000642
2014年12月
浅谈企业集团全面预算管理 摘要 本文以我国企业预算管理过程中存在的问题为切入点，就如何实施构建全面预算管理进行了初探。文章首先对全面预算管理的基本概念进行阐述，扫除人们对全面预算管理认识上的误区。同时阐述了全面预算管理在当今企业的重要性和必要性，并通过对我国企业全面预算管理存在的问题进行简单分析，提出应如何实施全面预算管理，进而全面提升企业预算管理水平。 关键词：全面预算预算管理全面预算管理预算实施
目录 一、全面预算管理概述 (2) 二、我国企业全面预算管理现状与问题 (2) （一）我国全面预算管理现状 (2) （二）我国企业全面管理存在的问题 (2) （三）预算编制过程不合理 (2) 三、企业如何实施全面预算管理 (3) （一）设置完善的全面预算管理机构 (3) （二）构建完善的全面预算管理流程 (4) （三）建立完善的预算考核指标体系和实行合理的预算激励方式 (4) （四）根据企业生命周期选择预算管理模式 (4) （五）全面预算需要全员参与 (5) （六）创造有利于预算全面实施的企业环境 (5)
一、全面预算管理概述 随着时代的发展，企业预算管理在西方国家已得到不断地丰富与完善，很多跨国公司都以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。我国对全面预算管理的研究和实践只是近些年才开始。虽然有不少企业推行了预算管理制度，取得了一定的成效，但是有相当一部分企业实施效果不理想，主要原因是企业在推行全面预算管理时还存在很多问题。如何更好的发挥预算管理的作用，成为理论与实际工作者急待解决的课题。全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。 二、我国企业全面预算管理现状与问题 （一）我国全面预算管理现状 全面预算的概念和理论是从20世纪80年代改革开放后进入我国的，近20年的时间里，全面预算管理在我国大多数企业中并没有得到真正的推广，而且由于对全面预算管理理解的片面性和缺乏处理实务的经验，即使在实行全面预算管理的企业中，也未能取得预期的效果。 （二）我国企业全面管理存在的问题 1.预算组织机构体系不健全。预算组织机构不健全导致全面预算管理的各项
全面预算管理实施办法
目录 第一章总则 第二章组织机构及职责 第三章预算的内容 第四章预算的编制与分解 第五章预算的执行与控制 第六章预算的分析 第七章预算的调整 第八章预算的考核 第九章附则
第一章总则 第一条为加强公司内部管理，规范全面预算管理行为，建立和完善内部约束和保障机制，根据财政部《企业内部控制基本规范》和公司《全面预算管理制度（试行）》等相关规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法适用于公司机关和分公司、全资子公司、控股子公司及相对控股子公司（以下简称“司属单位”）。
第三条本办法所称全面预算是根据公司统一部署及公司生产经营、项目建设实际状况，在科学预测和决策的基础上，将公司年度生产、销售、成本、费用、收入、利润、投资、融资等以货币和其他计量单位的形式具体、系统地反映公司全部的经营活动的数量说明。 第四条全面预算管理应遵循的主要原则： （一）战略性原则。全面预算的编制要体现公司及公司的发展战略，服从公司中长期战略发展目标和短期经营策略，符合公司总体的经营方针。 （二）统一规划原则。全面预算目标由公司统一规划，并与公司经营目标相一致，各级预算单位必须服从公司的战略目标和经营目标。 （三）全员、全面、全过程参与原则。一切生产经营活动，全部纳入预算管理，做到全员参与，全面覆盖，并进行事前、事中、事后相结合的全过程监控。 （四）可行性原则。编制的预算要实事求是，具有可操作性，防止低估或高估预算，增产节约和增收节支并重，保
证预算在执行过程中切实可行。 （五）严肃性原则。预算目标一经确定，除特殊事项未经审批，不得随意调整，以保证预算的严肃性和合法性。公司及司属单位应明确预算管理职责，制定相应管控措施，严格执行预算管理规定，保证预算目标的有效实施。 第二章组织机构及职责 第五条公司设立预算管理委员会（以下简称“预算委”）。预算委由公司领导班子成员和各职能部门负责人组成，公司主要领导担任主任。预算委的主要职责如下： （一）组织领导公司全面预算管理体系建设工作，审议确定全面预算管理的纲领性文件及有关规定。 （二）根据公司战略规划和年度经营目标，拟定预算目标，并确定预算目标分解方案、预算编制方法和程序。 （三）组织编制、综合平衡预算草案。 （四）下达经批准的正式年度预算。 （五）协调解决预算编制和执行中的重大问题。
目录 前言全面预算管理方案的设计基础和目的 (3) 一、全面预算管理方案的设计基础 (3) 二、设计本全面预算管理方案目的 (3) 第一部分预算组织 (5) 第一章预算管理委员会 (5) 第二章预算管理工作组 (6) 第三章预算责任网络 (6) 一、预算单位的界定 (7) 二、北兴特钢预算责任网络的界定 (7) 第二部分预算编制 (8) 第四章预算目标及其指标体系 (8) 一、预算目标的确定 (8) 二、预算指标体系 (8) 第五章预算编制方法及编制时期 (9) 一、以滚动预算的编制思路编制固定时期预算（年度预算）9 二、以零基预算的编制方法编制费用预算 (10) 三、编制固定预算 (11) 四、建立总经理机动费用基金 (11)
第六章预算编制程序 (11) 第七章各预算单位的业务预算编制内容及编制方法 (13) 一、销售部的预算编制内容及编制方法 (13) 二、生产车间的预算编制内容及编制方法 (16) 三、采购部预算 (22) 四、其他职能部门的费用预算 (26) 五、财务部预算 (27) 第三部分预算执行 (31) 第八章预算执行 (31) 第九章预算监控 (32) 一、建立责任会计体系 (32) 二、建立预算报告体系 (33) 三、预算监控体系 (38) 第十章预算调整 (39) 一、预算调整原因规范 (39) 二、预算调整程序规范 (39) 三、例外事项 (40) 第四部分预算考核 (40) 第十一章预算考评 (40)
一、预算考评原则 (40) 二、预算考核与成本费用控制考核的对接 (41) 第五部分实施全面预算管理的相关条件 (42) 一、推行全面预算管理的前期准备 (42) 二、实施全面预算管理的条件 (42) 前言全面预算管理方案的设计基础和目的 一、全面预算管理方案的设计基础 我们所设计的全面预算方案是建立在合肥朝阳物流有限公司组织结构、部门职责说明、财务控制体系及其他内部控制制度的基础之上。 （一）合肥朝阳物流组织结构 （二）朝阳物流财务控制体系是一种相对集权的管理模式，各职能部门不具有对外投资和融资的权限。 （三）部门职责说明见管理组织咨询方案。 （四）其他内部控制制度见财务控制体系。 二、设计本全面预算管理方案目的 全面预算管理体系是建立在企业发展战略和企业薪酬体系基础之上的企业运行机制，包括预算组织建立、预算编制、预算审批与下
（三）全面预算管理的基本框架 1、预算控制组织体系 为了确保预算的权威性以及x集团整体目标与局部目标的协调统一，根据全面预算管理的特点，结合生产经营管理的要求，建立了集团预算委员会，由集团主要领导及各专业主管部门领导组成，下设办公室；各二级单位根据集团的有关规定设立相应的组织机构，由集团赋予相应的权限和职责。 预算委员会办公室设在财务部，是预算委员会的日常办事机构。为此，财务部成立了预算成本科，该科担负着两大管理职能，即负责公司预算和经济责任制的编制、分解、分析和考核。这样，既克服了经济责任制管理方式中存在的部门之间难以达到良好沟通的缺陷，又使财务部在履行预算委员会赋予的管理职能时，可以按照公司预算控制的程序认真协调好各管理职能部门之间的业务关系。 2、授权批准制度 为保证各级组织机构认真履行职责，对生产经营活动进行有效控制，集团严格遵循不相容职务相分离和授权批准控制的原则。集团全面预算管理制度强调，预算编制必须坚持从集团实际出发、实事求是、科学合理地确定各项技术经济指标；并对预算编制的原则、编制程序，审批权限、预算调整、控制及考核等作出了明确的规定。主要体现在：集团预算委员会由董事会领导，其成员由董事会任免；集团董事会授权预算委员会组织财务部编制公司全面预算方案，协调预算编制中出现的问题，并对方案进行平衡、审核后上报集团董事会审批；预算的最终审批权属于集团董事会，批准后的预算方案由预算委员会负责组织实施；预算的整个编制过程按照“自上而下，自下而上”、“谁花钱，谁编预算，谁控制，谁负责”等原则逐级编制上报；各专业主管部门只能在授权的职责范围内，对预算编制过程中或经批准实施的相关指标有权进行审核或作出批准；集团预算的调整必须按预算编制程序的规定逐级上报，除涉及团重大经营方针、政策、技改及投资项目的调整由集团董事会批准外，其他项目的调整由董事会授权预算委员会审核批准。除上述授权批准以外，任何人、任何单位均无权对预算作出调整。这套有效的组织及机构管理原则，保证了预算编制和实施过程中，各个层次、各个环节都始终围绕集团经营总目标而展开，层层审核把关，环环相扣又相互制约，为预算责任的分解落实、有效控制奠定了基础 3、预算管理的内容 x集团全面预算管理的主要内容包括损益预算、现金流量预算和投资预算。 损益预算包括销售预算、生产预算、物资采购预算、人工费用预算、制造及期间费用预算及其他项目预算。损益预算以销售预算为起点，按集团确定的利润目标倒挤出产品销售成本，然后以经济责任制形式分解、落实，达到对生产经营活动全过程的控制，以保证集团总目标的实现。 现金流量预算的主要内容有现金流入、现金流出、现金多余或不足的计算，以及对现金不足的部分的筹措或多余部分的运用方案等。现金流量控制是集团预算管理的核心内容，资金集中管理为编制现金流量预算奠定了基础，“收支两条线、量入而出、确保重点、略有节余”是现金流量预算编制的原则。 投资预算是根据集团中长期发展规划的要求确定预算期投资项目所需的现金流出量。投资项目所需现金流量是集团整个现金流量预算的一部分，纳入集团预算综合平衡后最终确定。4、预算编制的程序 集团预算的编制一般安排在第四季度进行，具体操作程序如图表6-1所示。在整个预算编制过程中，主要做好以下几方面的平衡工作： （1）、销售预算与生产预算的综合平衡，协调一致
新设寿险企业实施全面预算管理特点及问题初探 我国改革开放以来，保险业作为发展最快的行业之一，取得了举世瞩目的成就。保险市场不断扩大，2008年，全国保险业实现原保险保费收入9784.1亿元，比上年增长39.1%，是1980年的2100多倍。保险市场主体不断增加，2008年末，保险市场主体已达130家，我国已初步建成多种组织形式和所有制形式并存的保险市场体系。 作为服务民生、改善民生、保障民生的寿险企业，企业风险管理极其重要。全面预算管理作为企业风险管理的重要工具，在寿险企业管理工作中，占据重要位置。几乎所有寿险企业均将全面预算管理作为企业的核心工作之一，新设寿险企业亦是如此。与成熟同业相比，新设寿险企业有其自身特点，在实施全面预算管理时面临的问题也有所不同。笔者就新设寿险企业实施全面预算管理的特点、容易出现的几个问题及解决方法进行初探。 全面预算管理定义：企业对未来的内外部环境进行综合分析，全面预测后，整合各方面信息，对企业各项资源进行有效配置与企业行为规划，并各项对制定、执行、结束全过程过程进行全方位监督，不断修正。以最大程度的实现企业战略目标。 一、与成熟同业相比，新设寿险企业实施全面预算管理的特点。 （一）新设寿险企业往往公司战略目标变化频繁、不明确。 目前我国新设寿险企业较多采用股份制、中外合资等形式，股东背景较复杂，对寿险企业管理理解不尽一致，容易出现：大股东间权力争夺，导致董事会要求频繁修改；高级管理层内部整合时间过长，高层变化频繁；公司发展与股东当初设想差异较大，而股东准备不足，企业被迫转型等情况。另外，国家监管机构为引导和规范市场不断修订相关监管政策，有些政策对新设寿险企业会造成重大影响。 上述情况的出现，往往会对新设寿险企业的战略目标产生重大影响，导致企业战略目标频繁变更或无法明确。
黑龙江省完达山股份有限公司 全面预算管理实施办法 第一章总则 第一条为推动黑龙江省完达山股份有限公司（以下简称本公司或公司）全面预算管理的实施，按照《会计法》及有关规定，结合本公司的实际情况，特制定本管理办法。 第二条全面预算管理是实现企业资源优化配置、提高企业经济效益的先进而科学的管理方法。以全面预算管理制度为依托，建立在公司总体目标驾驭之下的目标责任体系，通过业绩评价系统和有效的激励机制，使得公司各部门围绕着公司的总体目标而运作。 第三条全面预算管理的目标 全面预算管理的总体目标是：建立一套适合公司的预算管理制度，通过“权责分散，监督集中”的方式，体现出公司的整体优势，为公司创造“持续的竞争优势”，迎接来自国内外新的市场竞争环境的挑战。 全面预算管理的具体目标是： （一）建立预算指标系统、信息反馈系统、激励系统和目标责任体系。预算指标及信息反馈系统为规范和控制、评价各部门的行为提供标准和依据；预算管理中的激励系统为公司各部门以及基层员工实现公司的目标注入动力，使公司的管理和运作进入良性循环；目标责任体系使得公司各部门和员工在追求“个体”目标的同时实现公司的总体目标。 （二）实现权责利统一、监督权独立集中。 （三）构建公司预算管理系统的子系统，为公司管理决策提供依据。
第二章组织机构 第四条公司总部全面预算管理的组织机构包括预算管理委员会、预算办公室（设在财务部）及预算责任单位。 第五条预算管理委员会是实施全面预算管理的最高管理机构，以预算会议的形式审议各预算事项，委员会主任由公司总经理兼任，委员会成员由副总经理、总会计师、财务部、计划部、生产部、销售部等部门人员组成。预算办公室为处理全面预算管理日常事务的职能部门，预算办公室主任由财务部经理兼任。预算责任单位是预算管理的执行层，由公司各部门和分公司组成。公司全面预算由预算管理委员会批准。 各分公司、子公司比照公司总部成立预算管理机构，负责本级预算管理。 第六条预算管理委员会的职责是： （一）议通过有关预算管理的政策、规定、制度。 （二）准主要原材料采购和产品销售价格。 （三）组织企业有关部门对目标利润进行预测。 （四）审议批准目标利润、预算编制的方针和程序。 （五）审查整体预算方案及各部门编制的预算草案，并就必要的改进对策提出建议。 （六）在预算编制和执行过程中，对分公司与部门、部门与部门之间发生的分歧进行协调。 （七）定期接受预算与实际比较的预算报告并予以审查、分析，提出改进的建议。 （八）对全面预算管理过程中出现的矛盾或问题进行调解或仲裁。 （九）对预算责任单位提出的预算调整申请进行审批。
一、单选题。 1.全面预算管理的特点不包括() A.对未来的精确规划。 B.以价值形式为主的定量描述。 C.以企业为导向。 D.以财务管理为核心。 2.在下列预算方法中，能够适应多种业务量水平并能克服固定预算方法缺点的是( )。 A.弹性预算方法 B.增量预算方法 C.零基预算方法 D.流动预算方法 3.预算期内正常的、可实现的某一业务量水平为惟一基础来编制预算的方法称为( )。 A.零基预算 B.定期预算 C.静态预算 D.滚动预算 4.预算管理的主体是( ) A.国家 B.银行 C.事业单位 D.其他社会组织 5.全面预算差异分析的主体应该是( ) A.预算编制人员 B.财务人员 C.董事会 D.预算管理委员会 6.预算管理的核心是( ) A.资金管理 B.成本管理 C.费用管理 D.现金流量管理 7.通过计算报表中各项目占总体的比重或结构，反映报表中的项目与总体关系 及其变动情况的预算分析方法是( ) A.水平分析法 B.垂直分析法 C.趋势分析法 D.比率分析法 8.从经营属性(定性和定量)来评价经营状况及努力程度的是( ) A.财务业绩 B.非财务业绩 C.经营业绩 D.管理业绩
9.财务预算因素差异分析主要以( )为基础 A.资产负债表 B.现金流量表 C.利润表 D.经营预算差异分析表 10.()是编制全面预算的关键和起点。 A.产品成本预算 B.生产预算 C.销售费用预算 D.销售预算 11.处于成熟期的企业，其预算模式的特点是以( )为起点 A.销售预算 B.资本预算 C.成本预算 D.现金流量预算 12.预算目标分解从定性的角度可分为 ( ) A.预算控制标准 B.预算控制尺度 C .预算控制维度 D. 预算控制指标 13.( ) 是全面预算的基础，是预算编制的起点和根据，对企业生产经营具有要的指导意义 A.战略计划 B.战略规划 C .战略目标 D. 年度经营计划 14.通过预算编制可以进行( ) A.事前控制 B.事中控制 C .事后控制 D.全程控制 15.预算的决策机构是( ) A.董事会 B.经理 C.股东大会 D .财务部门 16.财务预算指标体系中，将财务指标与非财务指标融于一体的体系是( ) A.杜邦财务分析体系 B.帕利普财务分析体系 C.EVA旨标分解体系 D .平衡计分卡 17.( ) 既是企业预算总目标的细化，也是企业预算总目标实现的基础 A.预算控制标准
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------- 全面预算管理实施方案 (讨论稿) 预算管理是企业（公司）对未来整体经营规划的总体安排，是一 项极其重要的管理工作，它是帮助管理者进行计划、协调、控制和 业绩评价的重要依据，是建立现代企业制度，提高管理水平，增强 竞争力不可缺少的一项管理工作。为了充分发挥全面预算管理在公 司企业管理中的效能和作用，特制定本方案： 一、全面预算管理的组织形式公司成立全面预算管理委员会主 成任：总经理；员：公司计财部、各部室部长、各分子公司计划部门负责人。副主任：总会计师和各分公司经理；各分子公司应相应成立预算管理机构。总公司全面预算管理委员会办公室设在计财部。 二、全面预算的编制 1、全面预算管理总体要求①预算编制应采用 自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法。整个过程应为 先由高层管理者提出企业总目标和部门分目标，各分、子公司根据 一级管一级的原则据以制定本单位的预算方案。②全面预算管理内 容要体现全面、全过程。预算要以营业收入、成本费用、现金流量 为重点，投资预算、技术改造预算、大修理预算、采购成本预算等 ---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------
全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。中文名 全面预算管理 外文名 Total Budget Management 作用 监控、考核等 内容 业务预算、专项预算、财务预算
为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。 全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。背景 全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。可以说企业的每一位员工都应该懂得全面控制思想，作为管理者和财务人员更应该掌握这一多功能的管理控制工具，为企业的发展提供高效科学化的方法。 目的 常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。它通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。 （一）全面预算是单位奋斗目标的具体化 （二）全面预算是协调各部门的重要手段 （三）全面预算是控制日常经济活动的工具 （四）全面预算是业绩考核的标准 特点 全面预算管理是利用预算对组织内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，作为一种现代化管理手段，具有其鲜明的特点，主要表现为效益型、市场适应性、主动性和综合性。 编制原则 单位编制的经营预算和财务预算，是指导未来经营活动和财务工作的大纲。为了使预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行： （一）充分做好预测，广泛占有资料。 （二）健全组织机构，完善各项规章制度。 （三）预算指标既要有先进性，又要留有余地。 编制依据 全面预算的内容极为复杂，为了保证自编预算的统一性，企业的预算管理委员会应制定一些基本目标、要求和原则，作为各部门、各单位自编预算的基础。具体有以下几点：
企业推行全面预算管理初探 企业预算是一个企业对未来某一特定期间如何取得资源和使用资源的一种详细计划，预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。作为一种重要的管理工具，它能够帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩考评。凡事“预则立，不预则废”，作为企业日常运营的重要工具，全面预算管理在企业资源整合和战略管理中充当着重要的角色。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强未来竞争力有着十分重要的意义。 一、预算管理在现代企业管理中的作用 1、促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力，有利于提高企业的综合管理水平 在传统的计划经济体制下，国家是企业的唯一投资者。由于利润上缴国家，亏损由国家补偿，维持简单再生产或扩大再生产所需的资金由国家拨给，因此，所有者关注的中心当然是经营成果??产品和利润。随着经济体制改革的不断深入，企业的产权结构逐渐多元化，投资人手中的企业股权的价值，不仅取决于企业当前实现的利润，而且取决于企业未来的盈利能力和发展潜力。这样，管理者对企业的控制和规划，自然要从经营结果扩大到对经营过程和经营质量的关注。实施预算管理，能够帮助企业健全内部控制体系，达到控制和改善企业物流和资金流，最终提高经营质量的目的。一个企业所拥有的资源总是有限的，对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能，避免因出现"瓶颈"现象而影响企业的整体运营效率，是企业管理者所必须考虑的。这就要求企业管理者在确定目标利润时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，将有关企业过去浪费或低效率的部分剔除，使现有的资源在各种不同的
全面预算管理的特点 ——体系建立和全程实战 2011年01月08-09日上海 2011年01月08-09日深圳 【主办单位】百乔罗管理咨询（上海）有限公司 【培训对象】企业董事长、总经理、企业负责预算编制、控制的相关人员、企业经营管理层、中层管理人员、企业财务人员、财务经理、财务总监等 【证书颁发】颁发《“全面预算管理与绩效控制”高级研修班结业证书》 【授课方式】内容讲述、案例分析、游戏互动、讨论点评、情景演练 【收费标准】2800元/人(含中餐,指定培训教材, 税费,专家演讲费,证书费、上下午茶点等) 【咨询报名】闫老师 【温馨提示】本课程可为企业提供上门内训服务，欢迎来电咨询！； 您是否正为以下事情烦恼： 1、如何在事前和事中及时掌控下属部门和下属子公司的各项信息，而不仅仅是事后分析控制？ 2、如何测算和确定公司未来一年的各项经营管理目标并落实到各部门直至各岗位？ 3、各部门如何围绕经营管理目标制定各项年度、季度、月度工作计划？ 4、在企业资金有限的情况下，如何安排和平衡各项日常经营管理与投资活动对资金的需求，控制企业风险？ 5、如何监控公司层面和各部门层面年度目标的实现并进行分析预警，而不是仅仅为了年终奖惩？ 6、如何设定成本费用控制目标并进行有效控制？ 7、如何建立多维度的关键业绩指标并进行监控？ 8、如何以预算为基础实施有效的授权，提升企业管理效率？ 课程目标: 全面预算管理实施步骤、项目范围、参与角色 预算具体编制如经营预算、资本预算、财务预算等编制，预算的执行及差异分析 学会战略全面预算管理项目实施中如何避免常见陷阱，如何作好解决方案 学习大型国际企业预算管理与控制的经验
目录 前言全面预算管理方案的编制基础和目的 (1) 一、全面预算管理方案的编制基础 (1) 二、全面预算管理方案编制的作用与目的 (1) 第一部分预算组织 (3) 第一章预算管理委员会 (3) 第二章预算管理工作组 (3) 第三章预算责任网络 (4) 一、预算单位的界定 (4) 二、乌苏里江制药预算责任网络的界定 (4) 第二部分预算编制 (5) 第四章预算目标及其指标体系 (5) 一、预算目标的确定 (5) 二、预算指标体系 (5) 第五章预算编制方法及编制时期 (5) 一、以滚动预算的编制思路编制固定时期预算（年度预算） (5) 二、以零基预算的编制方法编制费用预算 (6) 三、编制固定预算 (6) 四、建立总经理机动费用基金 (6) 第六章预算编制程序 (6) 第七章各预算单位的业务预算编制内容及编制方法 (7) 一、销售部的预算编制内容及编制方法 (7) 二、生产车间的预算编制内容及编制方法 (8) 三、供应部预算 (9) 四、其他职能部门的费用预算 (9) 五、财务部预算 (9) 第三部分预算执行 (11) 第八章预算执行 (11) 第九章预算监控 (11) 一、建立责任会计体系 (11) 二、建立预算报告体系 (11) 三、预算监控体系 (12) 第十章预算调整 (13) 一、预算调整原因 (13) 二、预算调整程序 (13) 三、例外事项 (13) 第四部分预算考核 (14) 第十一章预算考评 (14) 一、预算考评原则 (14) 二、预算考核与成本费用控制考核的对接 (14) 第五部分实施全面预算管理的相关条件 (15) 一、推行全面预算管理的前期准备 (15) 二、实施全面预算管理的条件 (15)
某寿险企业实施全面预算管理初探(doc 6页)
新设寿险企业实施全面预算管理特点及问题初探我国改革开放以来，保险业作为发展最快的行业之一，取得了举世瞩目的成就。保险市场不断扩大，2008年，全国保险业实现原保险保费收入9784.1亿元，比上年增长39.1%，是1980年的2100多倍。保险市场主体不断增加，2008年末，保险市场主体已达130家，我国已初步建成多种组织形式和所有制形式并存的保险市场体系。 作为服务民生、改善民生、保障民生的寿险企业，企业风险管理极其重要。全面预算管理作为企业风险管理的重要工具，在寿险企业管理工作中，占据重要位置。几乎所有寿险企业均将全面预算管理作为企业的核心工作之一，新设寿险企业亦是如此。与成熟同业相比，新设寿险企业有其自身特点，在实施全面预算管理时面临的问题也有所不同。笔者就新设寿险企业实施全面预算管理的特点、容易出现的几个问题及解决方法进行初探。 全面预算管理定义：企业对未来的内外部环境进行综合分析，全面预测后，整合各方面信息，对企业各项资源进行有效配置与企业行为规划，并各项对制定、执行、结束全过程过程进行全方位监督，不断修正。以最大程度的实现企业战略目标。 一、与成熟同业相比，新设寿险企业实施全面预算管理的特点。 （一）新设寿险企业往往公司战略目标变化频繁、不明确。 目前我国新设寿险企业较多采用股份制、中外合资等形式，股东背景较复杂，对寿险企业管理理解不尽一致，容易出现：大股东间权力争夺，导致董事会要
目前寿险行业人才仍属于短缺状态，新设寿险企业为在短期内打开市场，较多倾向同业引进。新设寿险企业自身企业文化尚未形成，员工与企业、员工与员工尚在磨合适应，后备力量正在培养、培训。在充满诱惑的市场上，企业为降低员工流动、留住优秀人才方面，耗费了大量预算资源。 二、新设寿险企业上述特点容易引发的几个问题及解决方案。 （一）明确企业发展和经营战略，采取相应全面预算管理政策。 明确公司经营战略。各方股东在设立寿险企业前，必须对保险行业进行深入调研，对拟任的高级管理人员进行综合测评，各方意见进行充分沟通，对可能会出现的各种问题和困难做好充分的应对准备，避免因设立后企业出现内部问题，导致企业发展和经营战略不明确或变动频繁。高级管理层需在严峻、复杂的市场环境下，系统分析市场风险和监管风险，结合企业自身特点采取最有利的发展战略，如：“迅速布点，抢占先机，抢占市场”、“步步为营，稳扎稳打”等等。具体在各种经营战略上，也可采取各种不同的组合，如：差异化产品设计和功能、差异化营销手段和渠道、差异化服务、利用股东资源和品牌优势等等。企业发展和经营战略确定之后应避免频繁修改。 依据企业经营战略，拟定相应全面预算管理政策。目前，我国寿险产品费率还没有市场化，同类险种价格差别不大，产品同质化严重。大部分新设寿险企业，采用“差异化服务”作为自己经营战略。力争通过优质服务和高附加值服务，与同业相区别，通过树立服务品牌优势来赢得市场。遗憾的是这些企业中，有些并没有根据此经营战略制定正确的全面预算管理政策。“差异化服务”、“高附加值服务”停留在口头上，没有建立KPI标准，客户服务预算资源无法
如何推行全面预算管理 （一）预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的编制方法整个过程为：先由高层管理者提出企业总目标和部门分目标；各基层单位根据一级管理一级的原则据以制定本单位的预算方案，呈报分部门；分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算草案，呈报预算委员会；最后，预算委员会审查各分部预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案；预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。 （二）预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点营业收入预算是全面预算管理的中枢环节，它上承市场调查与预测，下启企业在整个预算期的经营活动计划。营业收入预算是否得当，关系到整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素；制造成本和期间费用的控制也是企业管理的基本功，可以反映出企业管理的水平。现金流量预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证，否则整个预算管理将是无米之炊。在企业预算管理中，特别是对资本性支出项目的预算管理，要坚决贯彻“量入为出，量力而行”的原则。这里的“入”一方面要从过去自有资金的狭义范围拓宽到举债经营，同
时又要考虑企业的偿债能力，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。 （三）预算管理工作要建立单位、部门行政主要负责人责任制 开展全面预算管理，是企业强化经营管理，增强竞争力，提高经济效益的一项长期任务。因此，要把全面预算管理作为加强内部基础管理的首要工作内容，成立预算管理组织机构，并确定预算管理的第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人，切实加强领导，明确责任，落实措施。 （四）推行全面预算管理必须切实抓好“四个结合” 第一，要与实行现金收支两条线管理相结合。预算控制以成本控制为基础，现金流量控制为核心。只有通过控制现金流量才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出；只有严格实行现金收支两条线管理，充分发挥企业内部财务结算中心的功能，才能确保资金运用权力的高度集中，形成资金合力，降低财务风险，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效率。 第二，要同深化目标成本管理相结合。全面预算管理直接涉及到企业的中心目标利润，因此，必须进一步深化目标成本管理，从实际情况出发，找准影响企业经济效益的关键问题，瞄准国内外先进水平，制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措
浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及对策摘要：全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。实施全面预算管理就是企业提高自身的综合管理水平的基础性的工作，也是实现企业战略意图与资源合理配置的有效手段。本文就企业实施全面预算管理存在的问题谈几点看法。 关键词：全面预算管理企业管理预算控制0引言 企业的财务管理是企业管理的重点，而全面预算管理又是财务管理的灵魂，备受企业的关注与重视，但是在实务操作中仍然会出现误区与疏漏而使企业预算与实际相互脱离，从而是企业战略目标难以达成，因此要使企业充分认识到全面预算管理的重要性与必要性就要将全面预算作为一个系统的工程，协调各部门实施全面预算的同时做好全面预算管理的控制措施以及对全面预算的执行过程中的监督措施，对预算的结果进行及时的评价与反馈。 1全面预算管理的内涵与意义 全面预算全面预算是关于企业在一定时期内经营、资本、财务等各方面的总体计划，它将企业全部经济活动用货币形式表示出来。全面预算的最终反映是一整套预计的财务报表和其他附表，主要是用来规划计划期内企业的全部经济活动及其相关财务结果。
全面预算管理的核心在于“全面”二字，它具有全额、全程、全员的特点，它不单纯是财务、会计或者其他个别职能部门的管理，而是企业内部管理，通过实施企业全面预算管理，可以正确的预测企业经营管理期内各种资金和预算的投入，分析预测下一个年度的预算，以协调各项经营活动的顺利进行。 通过对实施全面预算管理中存在的问题进行监督、控制，及时并妥善的处理执行预算过程中出现的问题，实现对经营活动实时、有效的控制，通过预算管理，促使企业管理人员养成预见性工作的能力，研究分析市场的需求与资源供给的变化，是企业更好的应对市场的变化，实现资金的合理调配与运用，降低经营的成本，控制企业各项经营指标。 2企业在实施全面预算管理中存在的主要问题 2.1观念落后、认识误区导致全面预算执行效果不佳。一些企业的员工，人员素质普遍较低，观念落后，对全面预算认识不正确，对全面预算不够重视，认为预算不过是一种数字游戏，许多的预算指标就如同以前的计划任务一样。不能真实地反映企业的战略目标，不具有实际的指导意义，从而在执行预算的过程中消积应付，导致全面预算的执行不利。目前，我国企业对预算管理的作用还存在许多错误认识，有些人尤其是部门经理认为预算是争夺资源的工具；有些人把预算管理当作升迁的手段，编制的预算讨好上级却不符合实际；一些企业由于预算管理失败就以为预算无用，只是摆设而已，在以后的工作中持消极态度；有些人认为全面预算是财务部门的事情，跟自己不搭
全面预算管理的特点是什么 全面预算管理是一种全新的管理理念，是企业实现科学管理，科学决策的抓手。通过实施全面预算管理，可以提高企业的科学决策水平，增强企业防范风险能力，保障企业持续、健康、科学发展。 全面预算管理的特点是什么 一、全面预算管理的涵义和特征 1、全面预算的涵义 全面预算是在预测、决策的基础上，根据所确定的经营目标而编制的，也是在既定的经营目标下所要采取的各种行动决策方案的具体化、数量化的财务计划。全面预算的作用就是通过预算目标落实集团战略、通过预算考评连接业绩薪酬、通过整合企业战略管理与绩效管理，保证集团战略的实现。 2、全面预算的特征 (1)全面预算管理的全面性 全面预算的全面性体现在三个方面：全员：一是指预算指标层层分解，人人肩上有责任;二是指资源在企业各部门之间协调科学配置。全面：指预算金额的总体性，不仅包括财务预算，更重要的是包括资金预算、投资预算、项目收益预算、人力资源预算等专项预算。全程：预算管理不只限于预算指标的编制、汇总、下达，更重要的是通过预算的执行与控制、分析与调整、考核与评价，真正发挥预算管理的权威性和对经营活
动的指导作用。 (2)全面预算管理的战略性 预算管理是服务于战略管理的，是与企业战略发展目标相配合的管理机制，只有符合企业战略要求的预算才能为企业战略实施提供支持。 (3)全面预算的机制性 全面预算管理是以市场为导向，完善企业内部治理结构的管理机制。首先，以市场为导向就是必须与市场机制相衔接，市场机制包括：风险机制、供求机制、价格机制、竞争机制等。其次，预算管理在实施过程中，必须涉及企业内部各管理层次的责任、权利和利益的划分与制衡。 二、施工企业建立全面预算管理体系的重要性 目前我国建筑施工企业整体管理水平比较低，属粗放式管理，需引进先进的管理工具来提高整个行业的管理水平和经济效益。而在激烈的市场竞争中，要想建立持续竞争优势，实现企业持续健康稳定发展，实施全面预算管理具有重要意义。 1、全面预算管理能够很好地与战略管理体系相配套和衔接全面预算管理从本质上讲就是企业战略目标分解、实施、控制和实现的一系列管理过程。全面预算管理是按照企业制定的发展战略目标，层层分解、下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立一套完整的、科学的数据处理系统，自始至终地将各个经济单位经营目标同企业发展战略目标联系起来，对其分工负责的经营活动全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制
全面预算管理软件研究报告 1、报告调查对象基本情况 按照企业注册类型划分，在2500家企业中，国有及国有控股企业占29.8%, 民营企业占37.2%，中外合资或外资占25.1%，其他类型企业占7.9%。按照企业所处行业分，现代制造业企业占11%流通与零售业12%烟草11%政府公共部门8%通讯7%石油化 工行业9%服装纺织8%出版发行7%生物制药9%金融证券8%餐厅酒店服务业5%其他5% 图1不同行业调查对象数量分布 国内优秀的企业管理软件供应商博科资讯、用友、金蝶等则在本土化企业全面预算管理软件的供应上下功夫，总体发展态势为：国内国际全面预算软件供应商呈现平行线发展态势，均在自己所注重的领域不断推陈出新。 2、市场增长率继续态势，竞争呈现明朗 2.1国内国外软件市场平行化发展 从本次全面预算管理软件的研究报告来看，到2013年预计该软件的市场规
度起了很大的推动和促进作用。目前，中国 97%勺企业编制预算 模将会突破300亿元，全面预算管理软件将成为仅次于 ERP 的第二大市场规模 的管理软件。一片繁荣之下，各大企业管理软件商家都想在这个市场上分一杯羹。 国际大型管理软件供应商海波龙及 BO 等凭借其在管理软件开发实施方面的丰富 经 验在中国全面预算管理软件方面占据了很大的市场份额， 目标客户主要集中在 大型外资企业、大型国有企业以及大中型总外合资企业等规模较大的企业上 （见 图 3）。 图3国外大型全面预算管理软件供应商客户类型比例 国内市场以博科资讯、用友等优秀管理软件供应商为代表，不约而同的将目 光集中在了大中型民营企业、中小型国有企业等年销售额在100亿元以下的企业 （见图2）。 造成国内、国外全面预算管理软件提供商在中国市场上目标客户平行化的原 因主要源自国内外全面预算管理之间的差异。西方国家全面预算管理始于 20世 纪30年代，以通用汽车、杜邦、通用电器等大公司为首发展了一套能够按照预 测而得到的需求量来规划和调整其产品流量的方法和分配资源的程序， 预算管理 在财务计划基础上向业务领域延伸，逐步发展为全面预算管理系统。至今 ，美国 91%日本93%英国、荷兰和瑞士都是100%勺公司都实行预算管理。中国本土 市场上的全面预算管理，早在19世纪60年代，预算管理的做法已被广泛应用于 我国的民族 工业企业，但由于受到计划经济管理模式的影响， 它并没有得到行之 有效的发展。随着我国计划经济向市场经济的转换，在与世界经济接轨的同时， 借鉴了西方国家 在全面预算管理的经验， 从20世纪90年代起，某些大型企业实 施了全面预算管理，出现了“全面预算热”。 2003年12月出台的《内部会计控 制规范 ----- 预算（征求意见稿）》无疑对我国企业建立和完善全面预算管理制