关于行政编制、事业编制的若干细节

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

行政编制和事业编制及区别2007-09-08 16:29行政编制和事业编制及区别什么是公务员？在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。

公务员一词最早译自英文“civil servant”，其原意是“文职人员”。

英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的所有的文职人员。

他（她）们经公开考试择优录用，不与内阁共进退。

经选举或政治任命的工作人员不是公务员。

法国从中央到地方的所有公职人员统称为公务员。

包括三大类：一类是国家公务员；另一类是地方公务员；还有医疗卫生机构的公务员。

德国的公务员包括一般职公务员和特别职公务员。

前者适用于联邦公务员法；后者不适用联邦公务员法，如总理、国务秘书、部长等。

日本的公务员分为国家公务员和地方公务员。

这两类公务员又有“一般职”和“特殊职”之分。

一般职公务员经公开考试优录用产生；特殊职公务员经选举或政治任命产生。

前者适用公务员法，后者不适用公务员法。

美国公务员的念概念界定复杂，与公务员含义较相近的是“政府雇员”。

大致包括职类公务员、非职类公务员和军事人员三部分。

我国1993年制定了《国家公务员暂行条例》，建立了公务员制度。

根据《国家公务员暂行条例》的规定，在我国，国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员；而根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）的规定，我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第1篇第一章总则第一条为加强事业单位聘用编制管理，规范聘用行为，优化人员结构，提高事业单位管理水平和服务效能，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《事业单位人事管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本地区各级各类事业单位的聘用编制管理。

第三条事业单位聘用编制管理应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）按需设岗、按岗聘用原则；（三）合同管理、协商一致原则；（四）依法依规、规范操作原则。

第二章编制管理第四条事业单位编制分为行政编制、事业编制和工勤编制。

（一）行政编制：用于国家机关和参照公务员法管理的事业单位。

（二）事业编制：用于除行政编制和工勤编制外的其他事业单位。

（三）工勤编制：用于从事技术性、服务性工作的工勤人员。

第五条事业单位编制总量应当根据事业发展需要和财政承受能力确定，实行总量控制。

第六条事业单位编制的调整，应当根据国家政策和本地区实际情况，按照规定的程序报批。

第七条事业单位编制的核定应当遵循以下程序：（一）编制部门提出编制核定意见；（二）事业单位提出编制使用情况报告；（三）编制部门审核并报批。

第八条事业单位应当建立健全编制管理制度，明确编制使用范围、使用程序和监督检查机制。

第三章聘用管理第九条事业单位聘用人员应当符合以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）遵守宪法和法律；（三）具有良好的品行；（四）具备履行岗位职责的专业知识和能力；（五）身体健康；（六）符合国家规定的其他条件。

第十条事业单位聘用人员应当通过公开招聘、选聘等方式进行。

第十一条事业单位聘用人员应当签订聘用合同，明确双方的权利和义务。

第十二条聘用合同应当包括以下内容：（一）聘用人员的姓名、性别、出生年月、学历、专业、工作经历等基本情况；（二）聘用岗位的名称、职级、工作内容、工作地点等；（三）聘用期限；（四）工资待遇；（五）社会保险；（六）双方约定的其他事项。

行政事业单位预算编制存在的问题及对策作者：尤晓锭来源：《智富时代》2018年第06期【摘要】近年来，随着新预算法的出台，预算编制工作不断得到加强，有效提高了预算资金的规范性和安全性。

但是在预算编制过程中仍然存在着认知不足，能力不强等诸多问题，不同程度地制约了资金使用的效率与效益。

本文主要针对存在的问题及原因进行分析，提出相应的解决措施，提出积极探索和使用新的编制方法，进行绩效管理，具有一定的现实意义。

【关键词】行政事业单位；预算编制；问题及对策所谓预算就是用数字来编制未来一段时间内实现目标的安排和行动计划，部门预算是指政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后按规定程序批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。

部门预算作为公共预算组成部分，在整个财政管理中占有极为重要的地位，对于实现公共资源特别是财政资金的优化配置，起到关键作用。

做好部门预算是行政事业单位完成工作目标，更好地服务人民群众的有力保障和重要支撑。

一、行政事业单位在预算编制中存在的主要问题及原因分析近年来，财政部门推行了很多新的改革措施，部门预算编制工作日趋完善，精细化水平不断提高，但在实际工作中仍然存在一些不容忽视的问题，主要有以下四方面。

（一）对预算工作的重要性认识不足。

有些行政事业单位的领导在思想上对预算编制工作认识不到位，法制意识淡薄，甚至认为部门预算只是搞形式，走过场，因此预算工作很难按照《预算法》所要求的方法与程序来编制。

有些领导则认为预算是财务部门的事情，应由财务部门负责预算的编制与控制，实际上部门预算是单位业务、资金、费用等集于一体的综合性预算体系，部门预算的基础牵涉到业务、项目、财务、管理、人力资源等方方面面。

如果单纯依靠财务部门是无法准确获取、掌握经费支出的使用方向及具体支出的范围，尤其是项目经费的支出，对于项目的实施依据、实施内容、具体开支标准以及最终的实施效果，财务部门无法准确及时地把握。

行政单位的事业编制是什么意思_行政单位事业编制人员
作为一名行政单位事业编制人员，你可知道行政单位的事业编制是什么意思吗？不太清楚的话可以和乔布简历小编一起来看看这方面的内容噢！
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行政编制也就是国家公务员，是有级别的，如果你第一年是科员，可能职位是最低一级的；但你几年以后成了科长的话就是科级了；再几年要是当了局长，就成了局级的了。

也就是说，你如果在行政编制行列，那你就是依照级别晋升的。

进入行政编制的意味着你是国家公务员，会享受到国家的各种法定待遇，例如医疗、晋级等。

但是不是每个行政单位都是行政编制的，每个单位所批的编制是定量的，如果超编，只能落事业或者成合同工。

比如说有的乡政府，只有16个行政编制，还有2个行政工勤编，剩下的就都是事业编制。

还有的人进入了财政局工作，身份为事业编。

也就成为了别人口中所说的行政单位的事业编制人员。

据了解，行政单位的事业编在单位中没有地位且发展机会即升迁机会几乎没有，而且工资也与行政编有一定的差距。

所以，如果你进入了行政单位，是要多关注一下自己是哪种编制，毕竟这关注着自己的未来。

事业编和行政编的最大区别在于一般的事业编没有机会升迁，但行政编就不一样了。

至于工资的区别会有，但各地区各部门操作起来会不同，有些地方还高过行政编，不过普遍应该会低一点点。

行政单位的事业编制是什么意思_行政单位事业编制人员
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行政编与事业编的区别我国1993年制定了《国家公事员暂行条例》，成立了公事员制度。

依照《国家公事员暂行条例》的规定，在我国，国家公事员是指各级国家行政机关中除工勤人员之外的工作人员；而依照《中华人民共和国公事员法》（以下简称《公事员法》）的规定，我国公事员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公事员队伍界定：我国的干部身份很复杂。

公事员队伍的确和一些网友所说，其实公事员队伍是一个相对并非是十分庞大的队伍。

很多人都把事业单位和具有必然行政职能企业的工作人员收入作为公事员收入比较高的论据，因此，我就把他们全列进来了。

在我国真正具有公事员身份也并非是所有党政机关。

党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公事员确实是党政机关里具有干部身份的那部份人中，具有行政编制的一部份人，具有行政编制的也未必满是公事员。

也确实是说咱们看到的，比如说史志办（政府）、党史研究室（党委）、考试办、编办、人材交流中心、毕业生分派办（人事局）、电教中心（组织部）等这些部门都是党政机关的下属事业单位，那个地址的工作人员确信不是公事员。

再确实是政府办、组织部、财政局、人事局这些具有明显党政机关特点里的工作人员也未必全数是公事员，里面相当一部份人只是具有干部身份，是事业编制，事业编、行政岗。

确实是领导干部里面也未必全数是公事员，大伙儿一注意就能够明白，看组织部或政府的红头文件录用书里，凡是录用的，一样是公事员，而聘用，则确信不是公事员。

就这么说吧，类似财政局、人事局、经贸局、围绕局如此具有典型性特点的行政机关，真正具有公事员身份也确实是所有工作人员的40%?50%。

再说其他事业单位，比如说学校，尽管说学校是事业单位，可是学校也具有必然的行政职能，因此学校里面也有人具有公事员身份，而学校里的教师（除临时工），通通都是干部身份、事业编制（吃财政拨款）；卫生局是一个比较特殊的行政机关，受它治理的比如说防疫站和少数没有改制的医院，都是事业单位，而部份医院改制后，尽管成了企业单位，可是里面的工作人员都保留了原有的身份，或是干部身份或是工人身份，或是行政编制或是事业编制。

行政事业单位编制部门决算常见问题及建议
一、常见问题
1. 编制部门决算透明度不高：一些行政事业单位编制部门决算公开透明度较低，公
众无法了解决算的细节和使用情况，难以有效监督。

2. 编制部门决算数据真实性难以保证：有些行政事业单位编制部门为了达到自身利
益或应付考核等目的，可能存在决算数据造假的情况。

3. 编制部门决算支出机构重复、浪费严重：一些行政事业单位编制部门在支出编制
过程中，可能存在多个机构编制同一项支出，导致资源浪费。

4. 编制部门决算预算编制和执行不符：一些行政事业单位编制部门可能存在将预算
支出增加、收入减少等问题，最终导致决算与预算不符。

二、建议
2. 加强决算数据真实性监控：对行政事业单位编制部门进行决算数据的审核和监控，确保决算数据的真实性和准确性。

5. 加强内部审计和监督：行政事业单位编制部门应建立健全内部审计和监督机制，
定期对决算情况进行审计和监督，及时发现问题并加以解决。

6. 加强对编制部门人员的培训：对行政事业单位编制部门人员进行相关培训，提高
他们的决算管理水平，防止出现违规行为。

7. 加强社会对编制部门决算的监督：公众应积极参与到行政事业单位编制部门决算
的监督中，对决算情况进行评议和监督，促进决算工作的公正和透明。

事业编制和行政编制区别有多大？谁的待遇更高？事业编制和行政编制是一个意思吗？两者之间有什么联系和区别吗？其实简单来说行政编制就是公务员，而事业编制就是事业单位，如科研单位、教育单位的工作人员。

那么这两种编制谁的待遇更高呢？下面就和贵州中公事业单位小编一起来了解一下吧。

本质区别公务员是指，依法履行公职、纳入行政编制、由财政负担工资福利的工作人员。

机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制，包括机关、共产党机关、民主党派机关、人大机关、政协机关、检察院和法院等。

事业人员主要指事业单位工作人员。

主要有科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。

编制区别公务员编制是行政编制，是政府机关的正式人员。

按照相关法律规定，行政机构的行政编制人员实行公务员管理，权力机构、司法机关、党派组织、人民政治机构的人员参照实行公务员管理。

事业编制是辅助编制，事业编制按照财政来源又可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。

全额编制完全靠财政拨款的单位，如：公办义务教育学校、防疫站、海事局、公办干休所、交通局下属交通稽查队、卫生局下属防疫站等等。

差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入挂钩，如：公立医院、公立大学、日报社等等。

自筹自支事业编制，与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，如政府招待所、政府下属培训中心、从事应用性研究和开发的科研单位、政府直属印刷所等等，随着事业单位的改革将逐步改制成企业。

待遇区别公务员的工资收入由政府财政承担，并根据财政状况进行调资，公务员享受的保险福利是按照《公务员法》的规定执行。

事业单位人员的工资收入一般由各事业单位根据市场情况而定，事业单位人员享受的保险福利是按照有关的社会规定执行，一般要逐步实行社会化。

应该说：同岗位同资历情况下公务员编制比事业编制收入要高一些。

关于进⼀步加强机构编制管理的若⼲规定⽬录第⼀章总则第⼆章机构编制管理范围第三章机构管理第四章⼈员编制管理第五章制约机制第六章监督检查第七章附则第⼀章总则第⼀条为巩固机构改⾰和农村税费改⾰成果，进⼀步加强机构编制管理⼯作，实现机构编制⼯作程序的法定化，依法管理，依法监督。

根据《中华⼈民共和国地⽅各级⼈民代表⼤会和各级⼈民政府组织法》、《国务院⾏政机构设置和编制管理条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进⼀步加强机构编制管理⼯作的通知》（厅字[2002]7号）精神，结合襄樊实际，制定本规定。

第⼆条本规定适⽤于全市党的机关、国家机关、⼈民团体机关及其派出机构、所属事业机构和在机构改⾰中转体的⾏业协会。

第三条全市⾏政事业单位的机构设置和⼈员编制管理应当适应改⾰和经济社会发展的需要，遵循精简、统⼀、效能的原则。

第⼆章机构编制管理范围第四条加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善政权建设的⼀项基础性⼯作。

机构编制管理的主要任务是通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定⼈员编制及确定领导职数，逐步建⽴与社会主义市场经济和民主法制建设相适应的⾏为规范、运转协调、公正透明、廉洁⾼效的党政管理体制和⼯作机制，促进社会进步和经济发展。

第五条机构编制管理范围是：全市⾏政机关（含党委政府直属事业单位，下同）、事业单位的机构设置、职能配置和⾏政级别、⼈员编制、领导职数、经费保障形式的核定和确定；⾏政事业单位内设机构的设置、调整和更名；事业单位的登记和年检等。

第六条机构编制⼯作⼀律由机构编制委员会及其办公室统⼀管理、分级负责，严格执⾏“三个⼀”制度，即凡是机构编制事宜，必须由机构编制委员会及其办公室⼀个部门承办，主管机构编制⼯作的领导“⼀⽀笔”审批，机构编制委员会⼀家⾏⽂。

第七条机构编制审批权限（⼀）下列机构编制事宜由市机构编制委员会提请市委、市政府讨论同意后，报省编委或省委、省政府审批：1、全市党政机构改⾰⽅案；2、市级⾏政机关和副县级以上事业单位的机构设⽴、撤销、合并和更名；3、全市⾏政编制总额及各专项⾏政编制的核定；4、省编委要求上报审批的机构编制事宜。

机关编制工作制度规定第一章总则第一条为了加强机关编制管理，规范机关编制工作，根据《中华人民共和国公务员法》、《国务院组织法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称机关编制工作，是指对机关公务员岗位、职数、工资、福利等方面的管理和服务工作。

第三条机关编制工作应当坚持公开、公平、公正、节俭的原则，实行分类管理、动态调整、总量控制、优化配置。

第四条国务院机构编制管理机关负责全国机关编制工作的统一管理。

地方各级机构编制管理机关负责本地区机关编制工作的统一管理。

第二章编制管理第五条机关编制管理应当根据国家社会经济发展和政府职能变化的需要，适时进行调整。

第六条机关编制管理应当按照职能相近、职责明确、精简高效的原则，进行机构设置和职能配置。

第七条机关编制管理应当根据工作需要，合理确定岗位和职数，实行职务与职级分离，建立科学合理的职务职级序列。

第八条机关编制管理应当严格执行国家规定的工资、福利政策，结合实际工作，合理确定工资、福利水平。

第九条机关编制管理应当加强对编制使用情况的监督，建立健全编制使用管理制度，防止编制浪费和滥用。

第三章编制调整第十条机关编制调整应当根据国家社会经济发展和政府职能变化的需要，进行合理调整。

第十一条机关编制调整应当按照程序进行，由编制管理机关提出调整方案，报请有权机关批准。

第十二条机关编制调整应当充分听取相关部门和人员的意见，确保调整方案的科学性和合理性。

第十三条机关编制调整后，应当及时对相关岗位、职数、工资、福利等进行调整，确保编制使用的准确性和及时性。

第四章编制监督第十四条编制管理机关应当加强对机关编制使用情况的监督，建立健全监督制度，确保编制使用的合规性和效益。

第十五条编制管理机关应当定期对机关编制使用情况进行检查，发现问题及时纠正。

第十六条机关应当建立健全内部监督机制，加强对编制使用情况的自我监督。

第十七条任何单位和个人不得擅自变更编制，不得滥用编制，不得挤占、截留编制。

机关单位编制管理制度第一章总则第一条为了规范机关单位编制管理，保障机关单位正常运转，提高工作效率，制定本制度。

第二条本制度适用于各类机关单位，包括政府机关、事业单位、企事业单位等。

第三条机关单位编制管理应遵循科学、规范、公正、合理的原则。

第四条机关单位应当根据本制度进行编制管理。

第五条机关单位应当建立健全编制管理机制，明确编制管理责任部门和责任人员。

第六条机关单位应当依法履行编制管理职责，严格执行有关规定。

第七条机关单位应当加强对编制管理的监督检查，及时发现和纠正问题。

第八条机关单位对本制度的解释权归机关主要负责人。

第二章编制管理流程第九条机关单位编制管理流程包括编制设定、审定确定、调整变更、报告备案等环节。

第十条机关单位编制设定应当根据实际需要确定编制规模、结构和职数等。

第十一条机关单位编制设定应当遵循公平公正、科学合理、适应需要的原则。

第十二条机关单位应当按照规定程序向上级主管部门提交编制设定方案，经审核批准后执行。

第十三条机关单位应当定期进行编制规模、结构、职数等方面的检查评估，需要调整的应当及时报告上级主管部门。

第十四条机关单位应当依法按照规定程序进行编制调整、变更，经有关部门批准后执行。

第十五条机关单位应当在调整、变更编制的同时做好人员安置工作，合理配置编制资源。

第十六条机关单位应当建立健全编制管理档案，保存编制设定方案、调整变更审批文件等相关资料。

第三章编制管理要求第十七条机关单位应当依法履行编制管理职责，做到用人公平、择优录用、岗位适配。

第十八条机关单位应当实行编制与用人分开管理，做到定岗定额、按需配备。

第十九条机关单位应当建立绩效考核与编制配备相结合的机制，对编制使用情况进行定期评估。

第二十条机关单位应当严格执行编制管理规定，禁止超编使用，发现违规行为应当及时整改。

第二十一条机关单位对编制管理的监督检查应当定期进行，对发现的问题及时处理。

第二十二条机关单位应当建立完善的职务序列和薪酬制度，激励人员提高绩效水平。