如何推进行政权力公开透明运行文档
- 格式：docx
- 大小：387.14 KB
- 文档页数：17
下载文档原格式
合集下载
关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案
关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案推进政权力公开透明运行是一个重要的改革任务，是促进政府治理能力和透明度的必要手段。
实施方案必须坚持以人民为中心的发展思想，着眼于服务人民群众的需要，以公开透明和效率提升为目标，全面推进政权力的公开透明化，保障公共权益，提高政府对民众的满意度。
一、加强政府信息公开工作政府信息公开是推进政府公开透明化的重要举措。
要立足于全面、客观、公正、准确的原则，以保障公民的知情权、参与权和监督权为出发点，全面实施政府信息公开工作。
首先，建立政府信息公开制度的框架，建立政府信息公开平台，完善公开信息的种类、范围和时限。
其次，加强政府信息公开制度的监督和评估，确保政府信息公开工作的质量和效果。
同时，加强政府信息公开的宣传和推广力度，让公众了解政府工作的进展和政策的落实情况。
二、建立权力清单制度权力清单是政府部门权力的公开清单，明确了政府部门权力的范围、种类、程序和依据等信息，有助于规范政府部门的工作行为，防范和遏制干部的权力寻租和腐败问题。
要建立政府部门权力清单，并进行全面公开，以确保政府部门工作的透明度和公正性。
同时，要建立权力清单的动态调整机制，随着政府部门的工作变化和政策调整随时更新权力清单。
三、强化权力运行的监督机制权力运行监督是保障政府部门和公职人员行为合法、公正、透明的关键环节。
要加强权力运行的监督机制，完善权力运行的公开和透明制度，建立健全权力清单和政策评估制度，建立权力监控和追责制度。
发挥社会力量和媒体的监督作用，加强对政府的批评和监督，并建立投诉机制，及时处理公民反映的问题和意见。
四、提升政府部门工作效率政府工作效率是推进政府公开透明化的重要支撑，要建立完善的绩效管理制度，突出重点，量化考核标准，确保政府部门和公职人员的工作成果及时公开和透明。
要优化政府工作流程和部门职责分工，整合政府资源，推动政府工作标准化、规范化和科学化。
此外，应当建立和完善公安、质监等特定领域监管机构的目标管理体系，量化认真、严格、公正监管的标准和方法，确保政府部门工作的效率和质量水平。
关于行政权力公开透明运行工作汇报
关于行政权力公开透明运行工作汇
报
尊敬的各位领导、各位同事：
我今天在这里向大家汇报一下我们单位近期在行政权力公开透明运行工作方面所做的工作：
首先，我们在落实政府公开透明制度方面取得了一定进展。
我们采取了多种手段和措施来推动公开透明工作的开展，例如加强政府信息公开和公众意见建议的收集，加强与社会各界的沟通与联系，建立起一套相对完整的政府公开工作流程，并通过不断改进工作流程和机制，加强了对公开透明工作的引导和监督，形成了一定的工作规范和标准化的管理方法。
其次，我们在行政权力公开透明方面强化了各项措施的落实和执行。
我们加强了领导班子的管理和监督，制定了相关政策和规范文件，加强了各项工作流程的规范化和标准化管理，并且根据实际情况不断修订和完善工作制度和管理办法，全面加强了对行政权力公开透明工作的管理和监督。
第三，我们还采取了一些创新措施，进一步推进行政权力公开透明工作。
我们加强了网上公开和微信公众号的管理和宣传工作，并注重对公众的意见反馈和信息回应，通过公开透明工作实践带动更多的公民参与，促进全社会的开放和发展，提高了政府的透明度和公信力。
最后，我们在不断改进、传承和发展的过程中，认真总结各项工作经验和教训，坚持保持工作的持续性和稳定性。
通过每年的自查和评估，不断加强和完善工作机制和制度，形成一套高效、便利、透明的管理模式。
在未来，我们将继续坚持并不断完善行政权力公开透明工作，引领全社会实现公共权力的规范化开放与信任，助力实现国家治理现代化，为民众创造更加美好的生活。
谢谢大家！。
关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案
关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案实施推行行政权力公开透明运行工作的方案一、背景介绍随着社会的进步和发展，公众对行政权力的监督和透明度要求越来越高。
行政权力公开透明是一种现代行政管理的重要方式，可以提高政府部门的效能和公信力，增强公众对政府的信任感，进一步深化政府与公民之间的沟通和互动。
在推行行政权力公开透明运行工作中，需要制定具体的实施方案，明确推进的目标和具体操作步骤，以确保工作的有效落实和监督。
二、目标本方案旨在推进行政权力公开透明运行工作，加强政府部门的开放性和公开性，提高行政管理的透明度和公正性，增加公民对行政决策的参与度，促进政府与社会的良性互动，形成人人参与、人人监督、人人获益的良好局面。
三、工作内容1. 建立行政权力公开透明的法律规范和制度框架制定并完善行政权力公开透明的相关法律法规，明确政府部门在行政决策、行政执法、行政审批等方面应当主动公开的信息内容和公开方式，明确公众参与的渠道和方式。
建立健全行政权力公开透明的制度框架，明确责任分工、工作流程和监督机制，确保公开透明工作的顺利进行。
2. 建设行政权力公开透明的平台和系统搭建行政权力公开透明的信息平台和系统，建立行政权力公开透明的信息数据库，实现信息的全面、及时和便捷的公开。
建立政府部门的行政权力公开透明信息公示制度，实现行政决策、行政执法、行政审批等事项的全流程公开。
3. 加强行政权力公开透明的培训和宣传开展行政权力公开透明的培训和宣传工作，提高政府工作人员的意识和能力，确保行政权力公开透明的顺利推进。
利用各种媒体和渠道，加强对行政权力公开透明工作的宣传，让公众了解相关政策和规定，提高参与度和监督能力。
4. 加强公众参与和监督机制的建设建立行政权力公开透明的公众参与和监督机制，鼓励公众对行政决策、行政执法、行政审批等事项提出意见和建议，并及时反馈处理结果。
建立行政权力公开透明的专门监督机构，对政府部门的公开透明工作进行监督，对违反公开透明规定的行为进行查处和惩罚。
如何实现政务公开透明化
如何实现政务公开透明化政务公开透明化是现代社会发展的必然要求，它不仅体现了政府的责任和承诺，也为公民提供了参与政治、监督政府的重要渠道。
然而，在实现政务公开透明化的过程中，仍然存在一些问题和挑战。
本文将探讨如何实现政务公开透明化，并提出一些应对策略。
一、建立法律法规体系政务公开透明化的首要任务是建立完善的法律法规体系。
这需要国家制定相关法律，明确政务公开的原则、范围和程序，并对违反公开原则的行为进行处罚。
同时，还需要建立政务公开的标准和指南，为政府部门提供具体操作的指引。
二、提升政府部门的信息化水平信息技术的发展为政务公开提供了更多的可能性。
政府部门应该利用互联网和其他信息技术手段，建立起全面、及时、准确的信息平台，将与公众相关的信息公开出来。
这不仅包括政府的决策过程和决策结果，还应包括公共资源的分配情况、预算执行情况等。
三、加强政府信息化管理政府部门应加强对信息化系统的管理，确保系统的安全性和可靠性。
同时，还应加强对信息的分类管理，对于一些敏感的信息要进行严格的访问控制，确保信息的安全和隐私。
四、推动政府部门的文化转变实现政务公开透明化，需要政府部门进行文化转变。
政府工作人员应增强服务意识和责任感，将公众的需求和诉求放在首位，积极主动地向公众提供信息和解答问题。
同时，还需要建立健全的监督机制，对政府部门的工作进行监督和评估。
五、加强公众参与政务公开透明化的核心在于公众的参与。
政府部门应积极开展公众参与的活动，如听证会、民意调查等，征求公众的意见和建议。
同时，还应提供多样化的参与方式，利用互联网等技术手段，让更多的公众能够参与到政府决策的过程中。
六、加强对政务公开透明化的监督政府部门应建立健全的监督机制，确保政务公开的透明化工作得以有效实施。
这包括建立独立的政务公开监督机构、加强对政府部门的内部监督、提供举报渠道等。
同时，还应加强对政务公开透明化工作的评估，对相关部门进行奖惩，倒逼其认真履行公开职责。
成安县推进县委权力公开透明运行工作实施方案
河北成安县关于推进县委权力公开透明运行工作的实施方案（2009年3月23日）县委权力公开透明运行是规范县委权力行使、保证县委正确运用权力的客观要求，是发展党内民主、增强党的活力的有效途径，是强化对县委权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。
中纪委、中组部今年3月份将我县确定为全国县委权力公开透明运行3个试点县之一，根据中央和省、市的要求，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求和基本原则我县县委权力公开透明运行工作的总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕推进县委三大主体战略和五项重点工作，进一步规范县委职权，强化对权力的监督，从源头上预防腐败，不断强化县委权力公开透明运行工作，探索出一条科学、规范、实用，具有成安特点的经验和做法。
推进县委权力公开透明运行工作，必须坚持依法依规原则，严格依据《党章》和党内法规进行规范和公开，正确处理好保密与公开的关系；必须坚持求真务实原则，因地制宜、因时制宜，提高针对性和有效性；必须坚持便捷可行原则，将方便群众知晓、便于群众监督作为工作的出发点和落脚点。
二、主要任务主要工作包括三方面：（一）建立运行机制1、厘清职权。
按照县委职责分工，认真清理县委本级及其成员的职责和权力，对超越职权范围的职权予以纠正，对职能交叉的予以厘清，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化。
2、规范程序。
根据清理出的职责和权力，按照明确具体、操作可行的要求，抓住政策、执行、结果等主要环节，编制并公布职权运行流程图，进一步明确行使职权的条件、动作步骤、监督环节等。
3、搭建平台。
借鉴行政权力公开透明运行工作中的经验和做法，利用局域网、互联网、广播电视、视频点播系统、报刊、公开栏、新闻发布会等搭建公开平台，实行“县委新闻发言人”制度，建立完善县委权力公开透明运行工作的载体。
4、公开运行。
充分利用公开平台，按照公开是原则，不公开是例外的要求，实行权力运行全程公开。
权力公开透明运行工作制度
权力公开透明运行工作制度一、总则第一条为加强权力运行制约和监督，保证权力正确行使，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。
第二条权力公开透明运行工作，坚持依法依规、公正公开、廉洁高效的原则，以提高政府公信力和执行力为宗旨，实现权力运行的制度化、规范化、程序化。
第三条全市各级国家机关、事业单位和国有企业（以下简称“各级机关”）及其工作人员，应当依法公开权力运行事项，接受社会监督。
第四条各级机关应当建立健全权力公开透明运行工作责任制，明确工作机构和职责，加强业务指导和督促检查。
第五条各级机关应当充分利用现代信息技术手段，推进权力公开透明运行平台建设，实现权力运行信息的实时更新、查询和监督。
二、权力清单管理第六条各级机关应当根据法律法规和职责权限，制定权力清单，明确权力事项名称、编码、类型、行使主体、行使范围、运行流程、办理时限、监督方式等要素。
第七条权力清单应当向社会公开，并根据法律法规变化和职责调整，及时更新调整。
第八条各级机关应当建立健全权力清单管理制度，加强对权力清单的动态管理，确保权力清单的准确性和权威性。
三、政务公开第九条各级机关应当依法公开政务信息，主要包括：（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划；（三）财政预算、决算和政府性基金收费项目、标准；（四）政府投资项目、公共资源配置；（五）行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项；（六）公务员招考、录用、培训、考核、奖惩等信息；（七）其他应当公开的政务信息。
第十条政务公开应当遵循便于公众知晓、获取和查询的原则，通过政府网站、政务公开栏、新闻发布会等多种形式，实现政务信息的全面公开。
第十一条各级机关应当建立健全政务公开工作制度，明确政务公开工作机构和职责，加强对政务公开工作的指导和督促检查。
四、决策公开第十二条各级机关在作出重大决策前，应当充分征求公众意见，通过政府网站、公众邮箱等方式，广泛听取社会各界的意见和建议。
2024年关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案
2024年关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案一、背景分析近年来，我国在深化政府改革方面取得了显著的成就，但在推进行政权力公开透明运行方面还存在一定的不足。
行政权力的公开透明是建设法治政府、维护社会公平公正的重要保障。
为进一步推进行政权力公开透明运行工作，提高政府的透明度和公信力，确保权力不被滥用，促进社会的和谐与稳定，制定本方案。
二、总体目标以____年为时间节点，通过推进行政权力公开透明运行工作，建设具有高效、廉洁、透明、公正的政府，提高政府服务的公平性和可信度，增强政府与社会的互信基础。
三、具体措施1. 完善法律法规体系（1）制定和完善有关行政权力公开的法律法规，明确行政权力的边界和行使程序，规范行政机关的行为。
（2）加强行政权力公开的监督与评估，建立健全行政权力公开的考核机制，对行政机关的公开透明工作进行定期评估和监督，及时纠正问题。
（3）通过立法，明确公民对行政权力的知情权、参与权和监督权，保障公民的合法权益。
2. 加强行政权力公开透明平台建设（1）建立健全行政权力公开透明的在线平台，通过网络和移动互联网等技术手段，向公众提供便捷的查询服务，形成全社会共同参与的格局。
（2）推动政务信息公开和政务服务的互联网化，利用大数据和人工智能等技术手段，提高政务公开的效率和精确度，加强政务服务的智慧化。
（3）完善行政权力公开透明平台的监督机制，加强对平台数据的质量和真实性的监管，防止信息被篡改和泄露。
3. 健全行政权力公开透明的制度机制（1）加强对行政机关工作的公开和监督，推动政府信息公开制度的建立和完善，确保政府信息不被滥用和非法获取。
（2）建立行政决策的公开透明机制，对涉及公众利益的重大决策进行公开解释，接受舆论监督。
（3）推进政府采购的公开透明工作，建立行业准入制度和竞争机制，防止利益输送和腐败现象。
4. 加强行政权力公开透明的培训与宣传（1）加强行政机关工作人员的公开透明意识和能力培养，开展培训和教育活动，提高工作人员的依法履职意识和能力。
关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案[修改版]
第一篇：关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案为进一步拓宽和健全监督渠道、把行政权力运行置于有效制约和监督之下，根据县委、县政府的安排部署，结合我局实际情况，现制定药监局推进行政权力公开透明运行工作具体实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，全面落实科学发展观，从维护人民群众的根本利益出发，坚持反腐倡廉、从严治政的方针，以规范行政权力的行使为着力点，以便民、利民、患民为落脚点，以政务公开透明为基本要求，以制度健全创新为基础，以民主监督为保障，以减少环节、提高效能为目标，按照依法实施、全面真实、注重实效、便于监督的原则，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，实现转变观念、转变职能、转变作风、提高行政效能和公信度，发展社会主义民主政治的目的，有效促进我县全面建设小康目标的实现。
二、工作目标推进行政权力公开透明运行，必须与贯彻全面依法行政实施纲要的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接、与机关效能建设相结合，使行政权力的行使逐步做到决策科学、行为规范、程序严密、运行公开、结果“妇康舒宁胶囊”公正、监督有力，有效遏制不正之风和消极腐败问题的发生。
三、公开的内容和步骤公开的原则：除法律法规明确规定不应公开的行政权力外，凡涉及群众普遍关心的行政权力必须公开，涉及群众切身利益的行政权力必须公开，涉及党和国家方针、政策及改革等重大的行政权力必须公开，行政权力运行过程中的主要环节必须公开。
公开的内容：（1）行政执法权；（2）行政处罚权；（3）本单位内部人员任免、奖惩权，财务支配、重大事项决策权。
公开的方法和步骤：1、全面清理行政职权，编好职权目录（从现在起到8月31日）。
我们要依照党和国家政策及法律法规和本单位的职责，从有利于社会监督和正确行使行政权力，确保行政权力正常运行出发，对我局行政权力分别登记造册。
按照上级“六清六要”的要求，对本单位职权全面进行清理，该强化的行政权力要坚决强化，该减少环节的行政权力要坚决减少，该合并的行政权力要坚决合并，明确责任，层层把关，层层负责，按照权力类别，逐项列明职权行使的依据，主管领导和内部机构、人员职责分工，行使权力的规则，服务承诺，工作纪律，责任追究等行政职权的主要内容编制行政职权目录。
权力公开透明运行实施方案
权力公开透明运行实施方案实施权力公开透明的运行方案是确保政府和公共机构运作的有效性和透明度的重要步骤。
这个方案旨在加强政府和公共机构对公众负责，增强公民对政府行为的监督和参与，并促进社会公平和正义的实现。
一、建立透明政权体系1. 设置权力公开透明的目标：明确政府和公共机构应遵循的权力行使和决策规则，确立权力公开透明的原则，如公开、公平、公正、无歧视等。
2. 立法和法规制定：制定相关法律和法规，确保政府和公共机构的运作符合权力公开透明的要求。
例如，设立行政程序法义务，规定政府和公共机构应当主动公开信息，回应公众的请求和呼声。
3. 建立信息公开制度：建立政府和公共机构的信息公开制度，确保信息公开的权利得到充分保障。
包括明确信息公开的范围、方式、期限和责任主体等。
4. 建设政务公开平台：建立和完善政务公开平台，为公众提供高效便捷的信息查询和监督机制。
政务公开平台应具备便民、透明、互动等特点，方便公众了解和参与政府决策。
二、加强权力监督与问责1. 建立独立监督机构：设立独立的权力监督机构，负责对政府和公共机构的权力行使进行监督，及时发现和纠正权力滥用和不当行为。
2. 加强内部监督机制：完善政府和公共机构内部的监督机制，包括财务审计、业务审计等，确保权力运行的合法性和规范性。
3. 建立举报和投诉机制：建立快速、高效的举报和投诉机制，鼓励公民监督政府和公共机构的行为，并对举报和投诉进行及时调查和处理，保护举报人和投诉人的权益。
4. 强化问责机制：建立健全的问责制度，对权力滥用和不当行为进行追责。
对政府和公共机构的工作进行绩效评估，使其相应表现得到体现，并及时纠正不当行为。
三、提升公众参与和决策公正1. 建立政策制定的公众参与机制：在制定重要政策之前，组织公众听证、集体讨论等形式，征求公众意见，充分尊重公众的知情权和参与权。
2. 加强媒体监督和报道：鼓励媒体对政府和公共机构的工作进行监督和报道，通过舆论监督来推动政府和公共机构的运作更加公开透明。
行政权力公开透明运行工作制度范文
行政权力公开透明运行工作制度范文第一章总则第一条为了保障行政权力的公开透明运行，促进政府工作的透明度和公信力，提高行政效能，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，制定本工作制度。
第二条行政权力公开透明运行工作以确保政府工作的公开、透明和高效为原则，遵循依法行政、阳光权力、政务公开、问责机制的原则。
第三条行政权力公开透明运行工作适用范围包括政府的决策、执行和监督活动，涉及行政机关的全部部门和人员。
第二章政策制定和决策程序第四条政府在制定政策和决策时，应当充分听取各方利益相关者的意见和建议，并邀请持不同意见的专家、学者、媒体等进行评议和参与。
第五条政府应当建立政策制定和决策程序的公开透明机制，对重大政策和决策应当先行征求社会公众的意见，广泛征集各方意见和建议，形成决策后应当向社会公开并接受社会监督的机制。
第六条政府应当建立健全政策制定和决策程序的记录和档案管理，确保过程的可追溯和公正透明。
第三章行政信息公开第七条行政机关应当主动公开与公众利益密切相关的行政信息，包括但不限于政府工作报告、年度预算、决策依据、执法公示等。
第八条行政机关应当建立行政信息公开制度，明确行政信息公开的范围、方式、程序和时限，并定期公布行政信息公开制度指南。
第九条行政机关应当建立行政信访和投诉受理制度，并及时向社会公开信访和投诉受理情况。
第四章行政执行和服务公开第十条行政机关应当建立行政执行和服务公开制度，明确行政执行和服务公开的范围、方式、程序和时限，接受公众监督。
第十一条行政机关应当主动公开行政执法和行政处罚决定的依据、依法程序和执行情况。
第十二条行政机关应当建立行政审批和审批结果公开制度，公开各类审批文件、审批标准、审批程序和审批结果。
第五章行政监督和问责机制第十三条行政机关应当建立健全行政监督制度，加强对行政机关的日常工作和决策的监督，并及时公开监督结果。
第十四条行政机关应当建立健全问责机制，对违法违纪和不作为的行为进行问责，并及时向社会公开问责结果。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
如何推进行政权力公开透明运行文档How to promote the open and transparent operation do cument of administrative power如何推进行政权力公开透明运行文档小泰温馨提示：调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章。
调查报告是宣传唯物论和辩证法、坚持实事求是思想路线的有力武器，历来被无产阶级革命家所重视。
本文档根据调查报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。
根据省、市的安排，为全面落实科学发展观，提高依法执政水平，提高从源头上预防和治理腐败的能力，结合建设局的工作实际和今年的《关于行政权力公开透明运行实施意见》整体部署，为保证此项工作按方案、按步骤、扎实有效和有条不紊的顺利开展，各单位应从以下四个问题重点把握：一、关于如何做好全面清理行政权力项目工作《实施意见》对行政权力项目清理工作主要提出了全面清理、确认申报、审核备案3个方面的具体要求。
（一）在全面清理中应注意把握的问题所谓行政权力公开透明运行，主要是指“行政机关依法行使的权力，从权力项目的授权依据、到决策、执行、结果等实行全过程动态公开，实现阳光行政，以便接受人民群众的监督。
”这项工作的开展主要包括全面清理行政权力，编制公布职权目录和流程图，实行动态运行，丰富公开的载体和形式等内容。
1、清理权力的主体。
对所行使的行政权力进行全面清理，是开展行政权力公开透明运行工作的基础。
只有摸清底数，才能做到胸中有数。
所以，按照“谁行使、谁清理”的原则，开展行政权力公开透明运行，要从认真搞好对所行使的权力的全面清理入手。
一方面，以职能科室为单位，从具体工作人员开始自下而上按照实际工作过程的操作程序逐级进行排查；另一方面按照机构改革“三定”方案确定的岗位职责自上而下进行梳理，并做到上级部门和下级部门清理互相结合，相互印证，相互协调。
要通过清理，搞清楚每个人、每个科室乃至整个单位都能行使哪些权力，权力行使的依据和条件是什么。
2、清理的范围。
既包括本单位所行使的专门职权，也包括公共法律规范所确定的共有职权；既包括以本单位为主要执法主体行使的职权，也包括协助、配合其他单位实施执法行为的职权。
受委托行使行政职权的组织的清理工作由委托机关负责。
但是，由于主观和客观等因素，有的试点单位上报的行政权力项目不很准确，有的把不属于行政权力的项目作为行政权力来上报；有的将国家、省、市已经在行政审批制度改革工作中公布取消的行政审批项目或废止的条规中设定的行政审批项目又作为行政权力报了上来；有的本来属于行政权力的项目却没有上报上来；也有的部门把属于其他部门或政府的权力列在了自己部门的名下报了上来；还有的部门把同一项行政权力作为两种名称表述重复的报上来等。
3、清理的依据。
按照“行政权力法定”的原则，行政权力必须由法律授予，也就是说，各部门的每一项社会管理权力都必须有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省政府规章（临时许可）作为依据，没有授予，就不能行使，这就是我们通常所说的“依法行政”。
而“三定方案”和政府的文件、会议纪要等，可以作为部门之间职能划分的依据，但不能作为部门行政权力的授予依据。
这一点，请各单位在清理审核时务必注意。
4、选准切入点。
清理审核工作时间紧，任务重，请各单位注意以下几个方面的问题。
一是XX年底以后新出台或修订的法律、法规、规章中设定的行政许可项目没有包含进来；二是在省保留的830项行政许可项目中，有19项是省政府规章设定的临时性许可，过渡期为一年，现在限期已过，如果没有上升为地方性法规，有关部门应按照相关的程序，提请予以废止。
三是国务院决定转变管理方式，移交行业组织或中介机构的项目，当时河北省对一些部门没有行业组织或中介机构无处移交的34项行政审批项目也设立了过渡期，现在过渡期已过，对于仍然没有移交出去的项目，各部门和单位不能作为行政许可项目进行审批。
四是由于行政审批项目涉及面广，所以在清理中难免还有遗漏，也可能不够准确。
因此，需要各单位认真细致地进行甄别。
（二）在确认申报中应注意把握的问题1、把好初审关。
做好初审工作是审核工作的基础。
在这项工作中，请各科室对照有关法律、法规、规章和规范性文件，逐项列出权力的名称、依据、区分类别、明确主体和承办岗位等。
在这个环节中，列出权力的授予依据及其具体条款和内容是关键。
比如，“探矿权审批”，不仅要列出它的依据是《矿产资源法》，而且要列出《矿产资源法》中授权最直接的那一条及其具体的内容，如果只列出条款的条数（第几条），而不列明本条款的具体内容，各级领导小组办公室和法制办审核时还是要大海捞针，直接影响了工作效率。
只有列出法律法规名称、条款及其内容，才能为实施审核提供便利，打下一个好的基础。
2、广泛征求意见。
经过初审的行政权力项目，下级政府部门要征求上一级主管部门的意见。
这也是一个重要程序，为的是保证系统内部上下一致，免政出多门，各行其是。
同时，我认为还应广泛征求有关方面的意见，比如机关各科室、下级部门、管理相对人、相关部门和单位等，通过广泛征求意见，尽力做到全面、准确、无误。
另外，征求意见的过程也是一个宣传和认可的过程，从而保证行政职权正式公布后能够顺利实施。
3、领导班子集体审核。
各级各部门领导小组及内设法制机构审核并广泛征求意见后，由部门领导班子成员集体审核确认。
领导班子尤其是“一把手”要对这次审核把关承担责任。
所以求各单位报送同级领导小组办公室时，必须以“正式文件”呈报，加盖公章并由领导签字，将来一旦哪个环节出了问题，引起不良后果需要进行责任追究的，那就要追究有关人员及其主要领导的责任。
（三）在审核备案工作中应把握的问题1、做好全面审核工作。
各级领导小组办公室要组织法制、保密、编制机构对各部门申报的行政权力项目进行全面审核。
今年的审核工作不仅工作量大，而且工作难度大，时间相对集中。
从市行政权力公开透明运行工作领导小组办公室制定的《实施意见》对方法步骤的安排看，大致在4-6月进行全面清理和审核备案工作，8月份进行试运行。
为此，各单位要把审核工作作为一项全局性的重要工作，加强领导，统筹安排，分解任务，落实责任，攻坚克难，把好最后一道防线，圆满地完成审核任务。
通过审核，对行政权力项目分别提出废止、剔除、保留、调整、备案的意见，对于没有法律法规依据的权力项目予以公布废止；不属于行政权力范畴的项目予以剔除；合法的项目予以确认保留；职权交叉的项目依法进行确权调整；依法需要保密的项目或者不宜公开的权力项目予以备案。
2、搞好职权交叉项目的协调、确认工作。
对于职权交叉的项目进行协调、确认，虽然是一项非常困难的工作，但又是一项非常必要的工作。
邯郸市在组织审核时，市政府部门有30多项行政职权存在相互交叉的问题。
在协调中，对于法律法规规定明确的，按照法律法规授权理顺执法主体；对于法律法规本身存在异议的，可以按照法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省政府规章5个等级“就高不就低”来把握，哪个法律效力高按哪个执行；对于同等级别的法律法规和规章，可按照“前法”服从“后法”的原则来把握；对于领导小组协调不成的行政权力可提出意见，报请政府确定。
3、对国家部委规章设定的行政审批项目的处理。
关于国家部委规章设定的行政审批项目如何处理问题，是一个比较棘手的问题。
按照《行政许可法》第十四、十五、十六和十七条规定，国家部委无权设定行政许可，对于行政审批制度改革工作开展以前设定的行政审批项目，属于管理必需的国务院已通过决定的形式保留了下来。
那么，从理论上讲，国家部委规章设定的行政审批项目，凡是国务院决定中没有公布的行政审批项目，都属于自动失去法律效力的项目。
但是，在实践中，按照“谁设定、谁清理”的原则，国家部委规章设定的行政审批没有公布取消的，省级部门是无权做出处理的。
然而，省级、市级政府又不能公布已经失去法律效力的国家部委规章设定的行政审批项目。
所以，省行政审批制度改革工作领导小组办公室与省政府法制办反复研究，最后采取了“暂时撂置”的办法挂了起来，等待在国务院进一步深化行政审批制度改革工作中进行解决。
这次清理审核行政权力项目时，肯定还会遇到这个问题。
如伺处理?我建议仍然采取“暂时撂置”的办法，以免我们公布的行政职权目录出现不合法的问题。
简单地说就是既不公布取消，又不公布保留，等待适当地时候再作处理。
二、如何编制好行政职权目录我们先了解一下清理行政权力与编制行政职权目录的关系。
清理行政权力与编制行政职权目录是一个问题的两个方面，两者之间既有联系，又有区别。
全面清理是清理工作的过程，职权目录是全面清理工作的结果。
行政权力的概念一般在刚刚开始清理工作时很难搞清楚，所以编制的职权目录也不够准确，尤其是与所从事的工作容易混淆。
各单位最初清理上报的行政职权目录，填写的可谓五花八门，很不规范。
一个部门的行政权力和这个部门所担负的工作是两个完全不同的概念。
因此，今年在编制行政职权目录时应注意把握以下几个问题：（一）“项目名称”要规范。
所行使职权的名称，必须依据法律、法规和规章的规定表述，做到准确、规范，不得使用简称。
有的单位上报的行政权力项目名称使用的是简称，甚至随便列个名称，这不仅仅是看上去不规范的问题，而且给审核工作带来不便，更重要的是将来向社会公布行政职权目录后，一般群众看不明白，造成不必要的麻烦。
（二）行政权力分类要准确。
由于大家对行政权力的名称、概念认识不清，在分类上也把握的不够准，加上我们确定的行政权力的类型覆盖面较窄，因此一些单位就把那些不好把握、不好区分的行政权力项目统统简单地列为“其他行政权力”，导致“其他行政权力”类型成了一个“筐”，什么都往里面装。
今年，省纪委监察厅将省法制办在搞行政执法责任制工作对行政权力的分类引入了行政权力公开透明运行工作中，并根据行政权力公开透明运行工作的特点和需要，又增加了“非行政许可的审行政强制权、行政征收权、行政给付权、监督检查权、—行政裁决权、行政确认权、行政征用权、非行政许可审批权、内部管理权及其他行政权力”筹十二大类，并对每个类型的概念或者说内含都作了解释，请大家认真区分。
关于行政职权目录的排列要按照分类的顺序进行排列，在同一个类别中，要按照法律效力由高到低进行排列。
（三）实施依据要全面。
行政职权的来源依据必须使用法律法规的全称，清理时一项权力有多个依据的，都要一一列出。
在这个环节中，列出权力的授予依据及其具体条款和内容是关键。
（四）公开的形式、范围和时间要清晰。
行政权力公开的形式主要是指通过什么方式公开，比如公开栏公开、工作指南公开、新闻媒体公开、网上公开等；公开的范围主要是指在什么范围内公开，比如是向社会公开，还是机关内部公开、班子成员公开、依法申请公开等；公开的时间是指公开的期限，比如长期公开、短期公开或随时公开。