江苏省启动实施单独两孩政策十问
- 格式:pdf
- 大小:186.15 KB
- 文档页数:5
【半结构式访谈】
访谈提纲
1、您了解“全面二孩”政策吗?您觉得这一政策出台后对您的生活和规划有什么影响?
2、您有生育二孩的打算吗?请说说原因
3、您所在单位的生育保障政策执行情况如何?是否为您提供了生育福利保障?
4、您在职场中是否经历过或听说过其他女职工因为生育而工作权利受到损害的情况?请具体谈谈
5、您认为生育二孩会对您的职业生涯及规划产生影响吗?会有怎样的影响呢?
6、您家中抚养孩子的分工是怎样的?您的是否会为您丈夫分担照顾婴幼儿的责任?
7、您认为如果生育二孩,会对您的家庭造成怎样的影响?
8、您认为生育二孩会对您自身的健康权益产生影响吗?
9、当您在考虑是否生育二孩时,您都会考虑哪些因素?您认为其中最重要的三个因素是? (您为何不打算要第二个孩子?
10、您认为在全面二孩政策放开的大背景下,哪些相关保障措施或制度政策是有待完善的? (哪些保障措施不足,以致于您认为可能会损害您的基本权益?
11、您希望政府、企业或一些社会组织为您提供哪些方面的保障措施或公共服务呢?请具体谈谈您的期待
12、您对“全面二孩”放开的大趋势下,在职女性权益保护有什么看法?
【基本情况】
姓名缩写:
职业:
您的工作性质:
□国有企业或事业单位□民营企业
□外资或合资企业
□家庭主妇
您的学历是:
□专科及以下
□本科
□硕士
□博士及以上
您的家庭月收入是
□一万及以下
□一万~三万
□三万~八万
□八万及以上
您现在有几个孩子
□无
□1个
□2个
□2个以上
是否考虑生育二孩
□已做好生育二孩的打算□已有二孩
□还在考虑
□不打算要二孩。
江苏二孩生育政策20XX江苏二孩生育政策20XX年3月30日修订的《江苏省人口与计划生育条例》规定第二十条提倡一对夫妻生育两个子女。
符合下列情形之一的,可以要求安排再生育子女:(一)一方婚前未生育,一方婚前已生育过一个子女,且双方婚后共同生育一个子女的;(二)双方婚前合计生育两个及以上子女,且没有共同生育子女的;(三)已生育的两个子女中,有经病残儿医学鉴定机构鉴定为病残儿,医学上认为可以再生育的。
依法收养的子女,执行本条例规定时,不计入生育的子女数。
第二十一条符合本条例第二十条第二款规定再生育一个子女后,其中一个子女死亡,夫妻仍符合本条例第二十条第二款规定的,可以要求安排再生育子女。
除本条例第二十条第二款和本条第一款规定的情形外,其他要求安排再生育子女的特殊情形,由省卫生和计划生育行政部门提出,报省人民政府批准并公布。
第二十二条夫妻双方为归侨或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民,在本省定居,夫妻双方所生育的子女不在内地定居的,执行本条例规定时,不计入生育的子女数。
夫妻一方为本省居民,一方为香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民或者外国人,本省居民的配偶一方婚前已有的子女以及双方婚后生育的子女不在内地定居的,执行本条例规定时,不计入生育的子女数。
江苏二胎产假规定生二胎,产假比生第一胎少放30天根据国务院出台的《女职工劳动保护特别规定》要求:女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。
那么,符合政策“单独”生二孩的也能享受晚育假吗?计生部门有关负责人表示,晚育假只能享受一次。
不管是“双独”还是“单独”生二孩的,都不会再有晚育假,即女方是98天的产假,不再延长30天。
同样,男方也没有护理假了。
与以往有何不同1、当爸爸的男同胞们能多获得5天带薪休假时间。
2、对于妈妈来说,情况不同。
此前,女性产假一般为98天基本产假+35天独生子女假+15天晚育假=148天。
不设生育间隔江苏单独两孩新政策28日上午,江苏省第十二届人大常委会第九次会议经表决,全票通过《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》,并自决定公布之日即3月28日起施行。
对于大家所关心的“抢怀”会不会被处罚的问题,江苏省人口计生委表示,只要是在政策实施后生产的,就不算违法,已经怀孕的可补办“生育证”。
条例修改从“两代单独”“一代双独”调整为“单独”昨天通过的《江苏省人口与计划生育条例修正案》仅涉及生育政策的调整,即,对原《条例》中规定“可以申请再生育一个孩子”条件的第二十二条和第二十三条进行了修改。
原规定:第二十二条是针对所有城乡居民的一般性规定,第(二)项“一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员,或者一方为烈士的独生子女,只有一个孩子的”,第(六)项“一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女,只有一个孩子的”。
现规定:第(二)项去除了“一方为烈士的独生子女”这一类别。
第(六)项修改为“一方为独生子女,只有一个孩子的”。
解读:修改后,意味着江苏“再生一个孩子”的条件从“两代单独”“一代双独”调整为“单独”。
原规定:第二十三条针对女方为农村居民的夫妻,规定了可以再生育一个孩子的条件,其中第(一)项“一方为独生子女,只有一个孩子的”。
现规定:删去该项。
解读:“单独两孩”在江苏省农村早已实行,因此此项内容与第二十二条合并。
四大焦点1生“小二子”前,要先申请拿到“生育证”海南省卫计委相关负责人表示,2015下半年海南省卫计委将深化全省生育服务证制度改革,继续落实好“单独两孩”政策,扎实推进计划生育基层基础工作规范化乡镇(农场)创建活动,加大综合治理出生人口性别比偏高工作力度。
深化流动人口“一盘棋”机制建设,全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
同时,推进国家免费孕优和海南地贫筛诊项目,加强出生缺陷综合防治,建立三级预防协调推进长效工作机制。
符合“单独二孩”政策城镇居民的生育意愿调查一、本文概述随着中国社会经济的持续发展和人口结构的深刻变化,人口政策也在不断地适应和调整。
在此背景下,我国推出了“单独二孩”政策,即允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。
这一政策旨在缓解人口老龄化的压力,同时保持人口数量的合理增长。
然而,政策的实施效果往往受到多种因素的影响,其中城镇居民的生育意愿是一个重要的考量因素。
为了深入了解符合“单独二孩”政策的城镇居民的生育意愿,本文进行了一次系统的调查研究。
本研究通过问卷调查、深度访谈等方式,收集了大量符合“单独二孩”政策的城镇居民的生育意愿数据。
在此基础上,对收集到的数据进行了统计分析和归纳整理,以期揭示这一群体的生育意愿及其影响因素。
本文旨在全面分析符合“单独二孩”政策的城镇居民的生育意愿,以期为政策制定者提供科学依据,为人口政策的进一步调整和完善提供参考。
本文也希望通过研究,能够引起社会各界对人口问题和生育意愿的关注和思考。
二、政策背景与理论基础随着中国经济社会的快速发展,人口结构和社会观念也发生了深刻的变化。
面对这些变化,中国政府不断调整和完善生育政策,以适应新的社会环境和经济发展需求。
在此背景下,“单独二孩”政策应运而生,成为中国生育政策改革的重要里程碑。
“单独二孩”政策允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子,这一政策的出台,旨在缓解人口老龄化压力,促进人口长期均衡发展。
政策的实施,不仅体现了国家对人口问题的深刻认识,也反映了国家对人民福祉的高度负责。
在理论基础上,本文的研究基于人口经济学、社会学和人口学等多学科的理论知识。
通过对相关文献的梳理和分析,我们深入了解了生育意愿的影响因素、生育行为决策机制以及生育政策的社会经济效应等方面的研究成果。
这些理论为我们研究“单独二孩”政策下城镇居民的生育意愿提供了重要的理论支撑和分析框架。
我们也注意到,生育意愿是一个复杂的社会现象,受到多种因素的影响。
因此,在研究中,我们将充分考虑社会经济、文化背景、个人特征等多方面的因素,以全面、深入地揭示城镇居民的生育意愿及其背后的原因。
江苏省二胎生育意愿调查报告江苏省“单独两孩”政策于2014年3月28日起正式施行。
近日,国家统计局无锡调查队对我市市区单独夫妇“两孩”生育意愿进行了调查。
调查结果显示,无锡市区单独夫妇“两孩”生育意愿率为26.0%。
没想到的是,高学历和低学历的“两端人群”意愿最强烈,其中研究生学历的“两孩”生育意愿最高,占64.3%,其次为初中学历,占50.0%。
哪些人最想生二胎?研究生、高收入、头胎女儿无锡单独夫妇家庭中,有多少人愿意生二胎?近三成的受访者表示愿意,近六成的家庭表示不愿意,剩下约15%的人则在观望,表示“想等第一个孩子长大一点再看看”。
无锡愿意生二胎的单独夫妇“形象”,随着调查的不断深入渐渐清晰:研究生学历、高收入家庭、头胎生女孩者。
调查结果显示,家庭年收入在30万元以上者,“两孩”生育意愿最高,占44.4%,比平均水平高出18.4个百分点;其次是中间收入组,家庭年收入在15-20万元者,意愿为33.3%;家庭年收入10-15万元较低收入组和20-30万元较高收入组意愿相当,分别为28.8%、28.6%;年收入在5万元以下的低收入组意愿最低,为16.3%。
与此同时,第一胎生女孩的夫妇“两孩”生育意愿为44.9%,高于第一胎生男孩的夫妇20.9个百分点。
哪些因素影响意愿?生育、就学、择业三大高峰在近三成的愿意生二胎的单独家庭中,多数受访者是为了孩子选择再生育。
其中,高达89.5%的.人是因为“一个孩子太孤单,想给他找个伴”;69.7%的人是感觉“两个孩子一起养,更容易培养孩子健全的性格”;另外还有诸如“分担养老压力”、“想要儿女双全”等理由。
“单独两孩”政策实施后,无论是有意愿的家庭,还是在观望的夫妇,都有不少担忧。
问卷调查显示有三大忧虑反映比较集中:70.8%的人表示最担忧造成短期内的就学高峰,担心孩子学习竞争压力加大;57.5%的人担心短期内形成生育高峰,会使得医疗、教育等基础设施建设跟不上;57.2%的人担忧20年后造成择业高峰,孩子以后就业压力加大。
江苏省人口与计划生育条例(2016年修正)文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2016.03.30•【字号】江苏省人大常委会公告第38号•【施行日期】2002.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】计划生育正文江苏省人口与计划生育条例(2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》第一次修正根据2014年3月28日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》第二次修正根据2016年3月30日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》第三次修正)第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,推行计划生育,维护公民的合法权益,促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内的公民,以及机关、团体、企业事业单位和其他组织,都必须遵守本条例。
第三条地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
县级以上地方人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门应当在政府明确的职责范围内,负责有关的人口与计划生育工作。
第四条人口与计划生育工作,实行由地方各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制。
乡(镇)人民政府和城市街道办事处可以与本管辖区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织,签订计划生育管理责任状。
第五条地方各级人民政府应当采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质;依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励扶助制度和社会保障制度,开展人口与计划生育工作。
关于单独二胎政策看法的调查报告《单独二胎政策调查报告》一、引言自2024年起,中国实行了单独二胎政策,允许夫妻双方中有一方为独生子女的夫妇生育二胎。
为了了解公众对该政策的看法,我们进行了一项调查。
本报告旨在总结和分析调查结果,为相关机构和政府提供参考,以进一步了解人们对该政策的态度。
二、调查方法本次调查采用问卷调查方式,共收集到1000份有效问卷。
调查对象为不同年龄、性别、教育水平和地区的居民,以保证调查结果的多样性和代表性。
三、调查结果1.了解情况调查发现,超过85%的受访者表示对单独二胎政策有所了解,其中有58%的受访者表示了解程度较高。
这表明该政策在社会上已经有很高的知晓度。
2.政策影响调查发现,超过70%的受访者认为单独二胎政策对家庭和个人有积极影响,例如增加了家庭的幸福感、提高了老人的养老保障以及增加了孩子的社交圈。
然而,也有约15%的受访者认为该政策对于家庭经济和生活压力会有负面影响,他们担心二孩的教育费用和日常开销会增加。
3.决策因素调查发现,在决定是否要生育二胎时,夫妻之间的意见占主导地位。
超过70%的受访者表示,夫妻关系和意见的统一是决定要不要生二胎的最重要因素。
此外,经济条件和能力也是影响决策的重要因素,约有60%的受访者强调这一点。
4.政策改进调查发现,超过80%的受访者认为政府需要继续改进单独二胎政策。
他们普遍认为,政府应该加大对二孩教育、医疗和社会福利的支持力度,同时提供更多的生育补贴和优惠政策。
此外,部分受访者还建议政府加大宣传力度,提升社会对单独二胎政策的了解程度。
还有人提到,政府应加强对幼儿园和学校资源的规划和投入,以应对可能出现的教育压力。
四、结论从本次调查结果来看,大多数受访者对单独二胎政策持支持态度。
他们认为该政策能够增加家庭的幸福感和老人的养老保障。
然而,一部分受访者对于该政策对家庭经济和生活压力的负面影响表示担忧。
在政策改进方面,受访者普遍希望政府提供更多的教育、医疗和社会福利支持,提供更多的生育补贴和优惠政策。
江苏生育考试题库及答案一、单项选择题(每题2分,共20分)1. 根据《江苏省人口与计划生育条例》,一对夫妻可以生育几个子女?A. 1个B. 2个C. 3个D. 4个答案:B2. 江苏省对于生育政策的调整,主要依据的是哪项国家政策?A. 国家人口发展规划B. 国家经济发展战略C. 国家教育发展规划D. 国家健康发展战略答案:A3. 江苏省对于生育政策的调整,主要目的是什么?A. 促进经济发展B. 增加人口数量C. 优化人口结构D. 提高人口素质答案:C4. 江苏省对于生育政策的调整,主要考虑的因素是什么?A. 人口老龄化B. 人口性别比例失衡C. 人口分布不均D. 人口素质不高答案:A5. 江苏省对于生育政策的调整,主要采取的措施是什么?A. 增加生育津贴B. 提供育儿假C. 优化教育资源D. 提高医疗保障答案:B6. 江苏省对于生育政策的调整,主要影响的群体是什么?A. 低收入家庭B. 高收入家庭C. 中等收入家庭D. 所有家庭答案:D7. 江苏省对于生育政策的调整,主要考虑的时间因素是什么?A. 短期B. 中期C. 长期D. 无时间限制答案:C8. 江苏省对于生育政策的调整,主要考虑的空间因素是什么?A. 城市B. 农村C. 城乡结合部D. 无空间限制答案:D9. 江苏省对于生育政策的调整,主要考虑的社会因素是什么?A. 经济发展水平B. 社会稳定状况C. 人口流动情况D. 社会文化传统答案:A10. 江苏省对于生育政策的调整,主要考虑的自然因素是什么?A. 资源承载能力B. 生态环境状况C. 气候变化影响D. 自然灾害风险答案:A二、多项选择题(每题3分,共15分)11. 江苏省对于生育政策的调整,主要涉及的领域包括哪些?A. 人口政策B. 经济政策C. 社会政策D. 环境政策答案:ABC12. 江苏省对于生育政策的调整,主要影响的行业包括哪些?A. 教育行业B. 医疗行业C. 房地产行业D. 旅游行业答案:ABC13. 江苏省对于生育政策的调整,主要涉及的政府部门包括哪些?A. 卫生健康部门B. 人力资源和社会保障部门C. 财政部门D. 民政部门答案:ABCD14. 江苏省对于生育政策的调整,主要涉及的法律法规包括哪些?A. 《江苏省人口与计划生育条例》B. 《江苏省妇女权益保障条例》C. 《江苏省未成年人保护条例》D. 《江苏省老年人权益保障条例》答案:ABC15. 江苏省对于生育政策的调整,主要涉及的群体包括哪些?A. 育龄妇女B. 儿童C. 老年人D. 残疾人答案:ABC三、判断题(每题2分,共10分)16. 江苏省对于生育政策的调整,是为了解决人口老龄化问题。
全面二孩政策的保障措施自2016年1月1日起,全面二孩政策正式实施,允许符合条件的夫妇可以生育两个孩子。
对于家庭来说,生育二孩既是一件幸福的事情,也需要承担更多的责任和负担。
因此,政府加大了对于全面二孩政策的保障力度,为家庭提供更多的保障措施。
本文将从多个方面介绍全面二孩政策的保障措施。
保障措施一:生育津贴政府为符合条件的夫妇提供生育津贴,以缓解生育带来的负担。
其中,城市居民的生育津贴因政策的变化,在全面二孩政策实施之前发放的生育津贴不再发放,而农村居民的生育津贴仍然按照原来的标准发放。
在全面二孩政策下,符合条件的夫妇可以获得的生育津贴包括:独生子女父母生育二胎的夫妇,可获得3000元的津贴;非独生子女父母生育二胎的夫妇,可获得2000元的津贴。
保障措施二:生育假、哺乳假为了照顾新生儿,政府规定了生育假和哺乳假的时间,以保障女性权益。
生育假的长度根据劳动者具体情况而定,一般为98天,其中包括产假和陪产假;哺乳假的长度为1小时/天,至少延长6个月。
在这段时间内,女性员工可以暂停工作,照顾新生儿,享受相应的工资或者生活补贴。
保障措施三:教育资源保障随着全面二孩政策的实施,育龄女性生育的人数将逐步上升。
为了满足社会对于教育资源的需求,政府逐步加大了教育资源的投入力度。
除了加大对中小学教育投入的力度外,政府还加大了对学前教育的支持力度,允许私立幼儿园和非营利幼儿园在符合条件的情况下拥有公办幼儿园同等的资格。
保障措施四:优惠政策政府还为符合条件的家庭推出了多项优惠措施。
例如,购买二手住房的夫妇,在贷款利率方面可以享受9折优惠;生育二胎夫妇可以享受子女教育税前扣除、子女托育费用专项附加扣除等优惠政策。
保障措施五:公共服务随着人口结构和年龄结构的变化,公共服务的需求也将逐步上升。
政府将加大对于公共服务的投入力度,增加社会保险、医疗保障和就业保障等方面的投入。
为了更好地满足家庭的需求,政府还将适度扩大更多的公共服务资源,如社区服务中心、公共场所等,使家庭更加舒适和安全。
江苏计划生育生二胎新政策XX江苏省因应人口老龄化严重的问题,出台了新的计划生育政策,允许夫妻双方都是独生子女的夫妻生育二胎,这一政策在全省范围内实施,对于江苏省的人口结构和社会发展具有积极的意义。
首先,江苏省的计划生育政策十分严格,长期以来对于超生行为一直进行处罚,一些家庭因为多生孩子而承受着经济和心理上的双重压力。
而允许生育二胎,可以减轻这些家庭的负担,使他们能够更好地规划家庭的经济状况和孩子的教育问题,提高幸福感和生活质量。
其次,江苏省的人口老龄化问题非常严峻,随着一线城市人口的加速老龄化,会导致劳动力的减少,增加社会养老负担,影响社会经济的持续发展。
而允许生育二胎,可以增加新生儿的数量,为未来的社会经济发展提供更多的劳动力资源,缓解人口老龄化的压力。
同时,二孩政策的实施也可以促进教育事业的发展,提高城市人口和农村人口的教育水平,进一步推动社会发展。
再次,二孩政策的实施可以改善我省的人口结构,增加优生优育的机会。
目前,江苏省的人口结构中老年人口占比较高,而生育二胎可以提高高质量的新生儿比例,对于提高人口素质和减少一些遗传疾病的发生具有积极的作用。
同时,生育二胎的夫妻往往是经过严格筛选的,他们有较好的经济和教育基础,有利于儿童的全面发展。
最后,允许生育二胎可以增加家庭的幸福感和家族的传承。
在传统的农村社会中,独生子女往往承担着传宗接代的重任,而生育二胎可以让夫妻双方有更多机会延续家族的血脉。
同时,二胎也可以增加家庭的亲密感和幸福感,兄弟姐妹之间的互动有助于培养孩子的社交能力和责任心,对于家庭和谐和社会和睦具有积极的作用。
总的来说,江苏省计划生育生二胎新政策对于江苏省的人口结构和社会发展具有积极的意义。
通过允许夫妻双方都是独生子女的夫妻生育二胎,可以减轻家庭的负担,缓解人口老龄化的压力,改善人口结构,增加家庭的幸福感和家族的传承,对于促进江苏省的社会经济发展和提高人民生活质量有重要的积极作用。
江苏省启动实施单独两孩政策十问
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(以下简称单独两孩政策)。
按照《决定》精神,结合江苏实际,江苏人口计生委拟定了启动实施单独两孩政策的实施方案,2014年1月经省政府常务会和省委常委会审议通过,并报国家卫生计生委备案审核通过。
2014年3月28日,江苏省第十二届人大常委会第九次会议审议通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改<江苏省人口与计划生育条例>的决定》,决定从3月28日起在全省全面实施单独两孩政策。
特此刊发“江苏省启动实施单独两孩政策十问”。
一、我省启动实施单独两孩政策有何意义?
答:我省从上世纪七十年代开始推行计划生育,生育政策长期保持稳定,人口计生工作取得了显著成效。
实行计划生育以来,全省累计少生4000多万人,人口过快增长势头得到有效控制,缓解了对资源环境的压力,促进了经济社会可持续发展,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
随着人口增长状况的变化,老龄化、出生人口性别比偏高、劳动力资源减少、社会赡养系数提高等结构性、区域性、长期性问题开始显现,“城乡二元”生育政策矛盾较为突出。
启动实施单独两孩政策,调整完善现行生育政策,有利于从长远解决我省人口发展面临的问题,促进人口长期均衡发展。
(一)有利于优化人口结构,促进经济社会持续健康发展。
我省人口生育水平长期保持在较低水平,户籍劳动年龄人口总量持续下降,劳动力平均年龄不断提高。
人口老龄化速度加快,高龄化趋势明显。
人口发展周期较长,在当前劳动力数量较丰富、人口抚养负担较轻的时期,及时调整完善生育政策,有利于改善人口结构,保持合理劳动力规模,延缓人口老龄化速度,为经济社会持续健康发展提供人力支撑,增强经济发展活力,促进我省由人口大省向人力资本强省转变。
(二)有利于稳定家庭功能,促进家庭幸福与社会和谐。
近年来,我省家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势,独生子女家庭和独居老人比例有所升高,家庭的生育、养老等基本功能有所弱化,出生人口性别比偏高。
调整完善生育政策,顺应了人民群众的期待,有利于改善人口性别结构和家庭结构,促进出生人口性别平衡,提升家庭发展能力,有利于将当前利益与长远利益统一起来,促进社会和谐稳定。
实行城乡统一的单独两孩生育政策,有利于促进城乡一体化发展。
(三)有利于稳定适度低生育水平,促进人口长期均衡发展。
全省从1991年起进入低生育水平阶段,2000年以来人口出生率、人口自然增长率一直稳定在10‰、3‰以内,妇女总和生育率稳定在1.3左右,大大低于更替水平。
生育水平过高或过低,都不利于人口与经济社会协调发展。
调整完善生育政策,符合人口发展规律,有利于稳定适度低生育水平,减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头,促进人口长期均衡发展。
二、这次《江苏省人口与计划生育条例》修改了哪些地方?
答:《江苏省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)是2002年10月23日江苏省第九届人大常委会第三十二次会议审议通过,并于2002年12月1日起施行的。
《条例》的实施对于贯彻落实计划生育基本国策、规范群众生育行为、促进计划生育领域改革发展起到了重要法制保障作用。
2013年党的十八届三中全会作出了关于调整完善生育政策的决策部署,中共中央、国务院印发了《关于调整完善生育政策的意见》,全国人大常委会通过了《关于调整完善生育政策的决议》,为江苏调整完善生育政策和修改《条例》指明了方向,提供了依据。
江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议对《江苏省人口与计划生育条例》作如下修改:
将第二十二条第(二)项改为第(三)项,内容修改为“一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员,只有一个孩子的”;将第(六)项改为第(一)项,内容修改为“一方为独生子女,只有一个孩子的”。
删去第二十三条第一款第(一)项。
三、单独两孩政策具体适合于哪些人群?
答:单独两孩政策适用于双方均为江苏省户籍,且一方为独生子女的夫妻;一方为江苏省户籍,另一方为外省户籍,且一方为独生子女的夫妻。
关于独生子女的认定,有下列情形之一的,为《条例》第二十二条中所称的独生子女:
(一)本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹;
(二)本人申请生育时同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹均已死亡,且没有存活的子女;
(三)本人由社会福利机构或收养人抚养成人,且没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹;
(四)依法收养子女,送养人和收养人没有不符合《条例》规定生育情形,本人申请生育时为送养人或收养人家庭唯一子女。
由于我省早在1985年就规定女方为农村户籍、夫妻一方为独生子女的可以生育第二个孩子,因此,此次实施单独两孩生育政策,主要涉及城镇户籍的育龄夫妻。
四、符合单独两孩政策的夫妻怎样申请再生育?
答:双方户籍均在我省的夫妻,向女方户籍所在地乡镇(街道)提出生育申请;夫妻双方经常居住地在男方户籍所在地的,也可以向男方户籍地乡镇(街道)提出申请。
一方户籍在外省,一方户籍在我省的夫妻,可以向我省一方户籍所在地的乡镇(街道)提出生育申请。
申请时需提供规定的材料。
受委托的村(社区)也可以接受再生育申请材料。
乡镇(街道)自受理之日起15日内进行审核,将审核材料上报县级人口计生行政部门。
县级人口计生行政部门自收到之日起30日内审批完毕,对符合条件的夫妻出具《批准再生育决定书》,发放《批准再生育一个孩子生育证》;对不符合条件的夫妻出具《不予批准再生育决定书》。
全省人口计生系统将贯彻落实《江苏省人口计生委关于进一步简化和规范计划生育证件办理工作的通知》(苏人口计生规[2013]2号),把握好审批的合法性和及时性,进一步简化再生育审批程序,提高审批工作效率,方便群众办事。
五、符合条件的夫妻申请再生育时需要携带哪些材料?
答:需携带身份证、居民户口簿、结婚证、已有子女的出生医学证明或证明孩子出生的相关材料、一方是独生子女的证明等有关材料,以及夫妻近期合影照片两张(1寸或2寸)。
六、单独两孩政策实施后,在《独生子女父母光荣证》的领取和相关的奖励优惠待遇方面有何变化?
答:申请人在办理再生育审批时,交还持有的《独生子女父母光荣证》;未交还的,证件自然失效,予以注销。
独生子女父母奖励优惠待遇停止享受,此前已享受的,不再退还。
七、实施单独两孩政策前后,对违法生育行为如何处理?
答:对违法生育的,依法依纪予以处理。
(一)不符合原《条例》规定,在2014年3月28日前已生育的“单独”夫妻,按照原《条例》规定处理。
(二)2014年3月28日后生育的“单独”夫妻,未办理再生育审批手续的,可在2014年9月30日前补办;10月1日以后未办理再生育审批手续生育的,按照《条例》第45条规定处理。
八、符合单独两孩政策,计划怀孕的夫妻在优生优育方面要做哪些准备?
答:提高出生人口素质至关重要。
计划怀孕的夫妻要对身体状况进行科学的医学评估,保证孕妇和孩子的健康。
全省各地人口计生部门可以提供再生育咨询指导和技术服务。
全省正在实施免费孕前优生健康检查项目,划怀孕的夫妻在准备怀孕前的4-6个月内都可在当地接受服务。
九、启动实施单独两孩政策后对于我省人口增长会有什么影响?
答:据测算,实施单独两孩政策前几年因补偿性出生,短期内出生率会有一定幅度的抬升,建议符合条件的夫妻根据自身情况,合理安排生育时间,避开生育高峰。
政策性补偿生育过后,生育堆积压力基本释放,正常增加的出生人口会减少,全省低生育水平稳定的基本格局不会改变。
政策调整短期内可能会对医疗、教育等公共服务造成一定压力,省政府已部署相关部门及时研究工作对策,根据实际情况,采取适当措施,缓解服务管理工作的矛盾和压力。
省人口计生委将加强人口计划执行情况的督查评估,认真落实计划生育目标管理责任制,加强引导调控,确保生育水平总体稳定,确保人口总量控制在既定的规划目标之内。
十、单独两孩政策实施后,我省在人口服务和管理方面将重点开展哪些工作?
答:调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。
计划生育基本国策必须长期坚持,计划生育工作必须常抓不懈。
要继续坚持落实《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等计划生育法律、法规和规章,坚持将计划生育工作纳入经济社会发展总体规划,坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度,完善计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理长效工作机制,引导群众自觉实行计划生育。
单独两孩政策实施后,我省在人口服务和管理方面将重点开展以下四个方面的工作:
一是做好出生人口动态监测,对出生人口情况及时作出预警。
做好政策执行评估,对政策调整的影响和变化趋势,进一步进行测算和研究,防止生育水平出现大的波动。
二是加强计划生育宣传倡导,大力宣传计划生育工作的巨大成就和新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义。
加强正面引导,做好政策解读工作。
三是加强基层基础工作,强化依法行政,保证我省生育政策执行的严肃性、稳定性、连续性。
严格执行有关政策调整相关规定和衔接口径,维护依法生育的良好局面和秩序。
四是加强技术服务,提高出生人口素质。
加强围孕期的知识宣传、保
健服务和咨询指导,做好出生缺陷的预防与干预,降低出生缺陷发生风险。