下载文档原格式
生猪价格调控政策成效评价摘要：作为世界养猪大国，养猪业在中国具有举足轻重的地位。
近年来，我国生猪市场价格一直呈现非正常波动状况，从1988年后，我国生猪价格大概每隔3a左右就有一次波动，并逐步呈现出明显的周期性。
生猪价格的剧烈波动，不仅严重影响了生猪生产者的生产积极性和市场稳定，同时也给我国居民生活带来了极大不便。
为了稳定生猪价格，促进生猪产业的健康持续发展，国家于2007 年开始陆续出台了一系列生猪价格调控政策，例如《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、《中央储备肉管理办法》等。
本文将从政策实施的背景、现行生猪调控政策、对现行政策评估以及对策建议等方面对其展开系统研究，以期为今后我国生猪价格调控政策的制定和实施提供些许启示。
关键词：生猪市场；生猪价格；调控政策中图分类号：f326.3 文献标识码：a1 现行生猪价格调控政策受前几年生猪价格过低、去年以来饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响，我国生猪生产出现下滑，造成近几个月猪肉供应偏紧、价格出现较大幅度上涨的局面。
抓好生猪生产，保持合理的价格水平，对稳定市场供应，满足消费需求，增加农民收入和促进经济发展具有重要意义。
从2007年中央发布的《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、《中央储备肉管理办法》至2009 年《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，2011 年的《关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》再到2012年的《生猪调出大县奖励资金管理办法》，国家一直致力于调控生猪价格。
补贴政策、疫病防治、储备肉政策、信贷支持都是国家针对价格调控实施的一系列政策。
与2007年之前国家采取的生猪价格调控政策相比，现阶段生猪价格调控政策的实施工具或手段可以说是总量巨大，手段繁多，运用复杂，概括起来主要有三大类。
1.1 生猪补贴政策生猪补贴一直是国家重点关注的方面，其相关政策也更为丰富具体。
2019年以来，由于非洲猪瘟疫情影响，全国生猪产能大幅下滑，市场供求严重失衡，导致猪价肉价全线飘红，不断创下历史新高。
2020年前半年，虽然在不同时期猪价呈现涨跌互现局面，但整体依然在高位运行。
进入九月份以来，生猪行情不断震荡下调，目前虽然逐渐进入冬季传统消费旺季，但猪价依然不升反降，回落至30元/kg 以下。
业内人士表示，随着生猪生产持续恢复，猪价理性回归实属必然，未来或将逐渐步入下行通道。
1前期高位运行，近期明显回落2019年以来，由于非洲猪瘟疫情等多重因素叠加影响，生猪生产受到严重冲击，生猪和能繁母猪存栏量大幅下滑，导致生猪行情和猪肉价格屡破天价并长时间高位运行；特别是2019年第三季度以后，全国生猪市场供求矛盾更加突出，导致猪价逆势飞涨；而到了“十一”前后，全国大部分地区生猪出栏价格更是暴涨至40元/kg左右的罕见天价，猪肉价格突破60元/kg的历史新高。
2020年前半年，虽然在不同时期猪价呈现涨跌互现局面，但整体依然在高位运行。
而9月以来，前有大中小学陆续开学和民间“贴秋膘”习俗拉动，后有中秋和国庆双节长假等消费利好叠加，加之，目前天气转冷，已逐渐进入猪肉的传统需求旺季，在多重利好因素共同作用下，按理说应该带动猪价像往年一样迎来上涨，但不但没有出现往年普涨的情况，反而一反常态快速下滑，目前全国各地猪价均呈现下跌与震荡回调走势。
农业农村部监测数据显示，2019年9月份以来，全国猪肉价格已经连续8周下降，到10月份刘国信（山西省阳城县畜牧兽医局，阳城048100）摘要：2019年以来，由于非洲猪瘟疫情影响，生猪生产受到严重冲击，生猪存栏量断崖式下滑，市场供求严重失衡，导致生猪价格屡破天价并长时间高位运行；2020年以来，在政策和效益的双重激励下，生猪生产持续恢复，特别是九月份以来，随着新增产能陆续释放，供求关系得到明显改善，目前猪价已呈现震荡回落态势，未来或将逐步进入下行通道。
不过，由于业界各大龙头企业和养殖上市公司竞相布局生猪产业，给后市带来的产能过剩风险如影相随，加之非洲猪瘟疫情尚未远去，未来影响生猪市场的因素错综复杂，具体走势还存在一定的不确定性，需要业界高度重视。
2021年生猪行业的价格走势及市场现状分析2021年已过半，可想而知，时间就像沙漏一样，转眼即逝。
在过去的半年里，养猪人可谓尝尽了苦与甜。
而上半年的猪价可用四字形容：淡季不淡，养殖户们的春天是否来临呢？以下是我整理分析的2021年生猪行业的价格走势及市场现状分析。
生猪价格走势总体来数说可以分为两个阶段，一是1月份到3月中旬，二是3月份中旬到6月末。
1月份到3月中旬1月，元旦之际，全国人民准备年货，猪价有所上涨，但仍在6元时代。
到了下旬，年关之际，猪价仍在下跌。
直到大年三十，猪价仍没有上涨的迹象，红红火火的新年，养猪人“暖冬不暖〞。
过了年之后，被称之为淡季，猪价却显涨势，但仍然没过多久之后又现下跌，连元宵也拯救不了。
直到3月中旬，猪价才触底反弹。
清明、五一前后也只是稍微震荡而后无一不重拾涨势。
端午直接震荡可以无视，大有一股谁都阻挡不了猪价上涨势头的态势。
而那时养猪人不知道的是，猪价至此翻身，直线上涨。
3月份中旬到6月末猪价自3月份中旬上涨以后，一直到6月末，一直在涨，甚至一天一个价。
而7月份猪价也仍是涨势。
3月份中旬生猪价格的上涨，可以说山东金锣的病猪事件是一个催发剂，提前让猪价现涨势，并且在2021年养殖户大量退出而造成的生猪供给减少引起供不应求的有利条件下，猪价从此不涨不可收拾。
一开始说猪少，养殖户是拒绝的，但随着猪价的越涨越高，收猪人催猪的越越急，养猪人不得不成认并意识到时机：猪真的少了。
而上半年的生猪存样和能繁母猪的存栏一直在减少。
直到2021年5月份，全国生猪存栏38615万头，比上月减少0.2%，比去年同期减少9.8%；能繁母猪存栏3923万头，比上月减少1.2%，比去年同期减少15.5%。
这也是连续第21个月持续下滑，生猪养殖业“去产能〞力度和时间均远超预期，虽然去产产能化速度渐缓，但很显然，淘汰仍在继续。
5月份能繁母猪存栏3923万头，比标准的4800万头减少将近千万头，而母猪的存栏，关系到一年后的猪价，可想而知，后期的猪价将不会太低，至少不会回到2021这个养猪人的“末日〞。
农业农村部关于稳定生猪生产保障市场供给的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.03.20•【文号】农牧发〔2019〕9号•【施行日期】2019.03.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文农业农村部关于稳定生猪生产保障市场供给的意见农牧发〔2019〕9号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧、畜牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：近几个月来，我国生猪产能持续下滑，能繁母猪存栏大幅下降，后期猪肉价格可能出现大幅上涨。
为稳定生猪生产，保障猪肉市场有效供给，现提出如下意见。
一、加快落实稳定生猪生产发展的政策措施各地要落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策，及时足额将扑杀补助发放到养殖场户手中。
要统筹利用生猪调出大县奖励等政策资金，重点支持种猪场和规模猪场尽快恢复生产。
省级农业农村部门要会同省级财政部门，尽快研究出台对种猪场、地方猪保种场和规模猪场的临时性生产救助补贴政策，切实稳定生猪基础产能。
统筹用好中央财政非洲猪瘟疫情防控专项补助经费，支持开展生猪产地检疫、屠宰检疫和运输车辆监管等工作。
同时，积极与地方财政沟通，争取对销毁的非洲猪瘟阳性猪肉产品、建设运输车辆清洗消毒中心、生猪屠宰加工企业配备检测仪器设备、建设非洲猪瘟无疫区和无疫小区给予适当补贴。
贯彻国务院专题会议要求，加强与银行业金融机构的合作，进一步稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得对生猪养殖场户、屠宰加工企业等盲目停贷、限贷。
协调全国农业信贷担保体系充分发挥政策性担保功能，为生猪养殖场户申请贷款提供增信支持，有条件的地方可结合财力给予必要的贷款贴息补助。
落实能繁母猪和育肥猪保险政策，对符合条件的养殖场户要足额理赔。
二、加强生产和市场监测预警加快部省政务信息资源整合，推进生猪产业链监管监测信息一体化建设。
各省要按照“一省一方案”要求抓紧完善本省监测预警工作方案，建立省级财政资金为主、中央财政资金为辅的基层信息采集经费补助机制，保持监测数据稳定性，提高数据质量。
32 I FOOD INDUSTRYI关注FOCUS为防范生猪价格过快上涨，近日国家发改委频频出手、多措并举，适时加大调节力度。
继召开生猪市场保供稳价专题会议之后，国家发改委7月5日表示，正研究启动投放中央猪肉储备，并指导地方适时联动投放储备，形成调控合力。
同时，国家发改委价格司将与大连商品交易所紧密合作，加强现货期货市场联动监管。
业内人士认为，我国猪肉供应有保障，猪价不具备持续大幅上涨的基础。
随着储备调节、供需调节、市场监管等加大力度，下半年猪价将继续在合理区间运行。
打击不法行为在日前召开的生猪市场保供稳价专题会议上，国家发改委明确表示，将适时通过储备调节、供需调节、市场监管等手段，及时稳定生猪市场运行。
国家发改委7月4日公布，国家发改委价格司近日组织召开了专题会议，分析生猪市场供需和价格形势，研判后期价格走势，研究做好生猪市场保供稳价工作。
有关方面分析认为，近期国家发改委明确表示，将适时通过储备调节、供需调节、市场监管等手段，及时稳定生猪市场运行。
国内生猪价格过快上涨，重要原因是市场存在非理性的压栏惜售和二次育肥等现象，部分媒体特别是自媒体捏造散布涨价信息、渲染涨价氛围，短期内加剧了市场惜售情绪。
国家发改委价格司要求大型养殖企业带头保持正常出栏节奏、顺势出栏适重育肥生猪，不盲目压栏，提醒企业不得囤积居奇、哄抬价格，不得串通涨价。
将适时采取储备调节、供需调节等有效措施，防范生猪价格过快上涨，并会同有关部门加强市场监管，严厉惩处捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为，维护正常市场秩序，促进行业长期健康发展。
7月5日，除了明确表示正研究投放猪肉储备，国家发改委还透露，国家发改委价格司近日与国家发改委频出手稳猪价刘丽靓张勤峰文Copyright博看网. All Rights Reserved.FOOD INDUSTRY I FOCUS大连商品交易所召开座谈会，研究共同做好生猪市场保供稳价等工作。
会议商定，双方紧密合作，会同有关方面进一步完善工作机制、形成工作合力，加强现货期货市场联动监管，及时排查异常交易，强化穿透式监管，依法严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格以及资本恶意炒作等违法违规行为，切实保障生猪市场平稳运行。
2023年中国生猪市场数据分析简报中国是全球最大的生猪生产国，中国猪肉产量接近全球猪肉产量的一半，2023年，全球猪肉产量约为1.25亿吨，中国猪肉产量为5541万吨，中国猪肉产量在全球猪肉产量中所占的比重约为44.47机近年来，随着生活水平的提高，吃的安全、吃得健康逐渐成为主流，消费者对肉类产品的要求逐渐向高蛋白、低脂肪的方向转变，禽肉、水产品在中国肉类消费结构中的比重逐渐增加，但猪肉依然是中国居民第一大肉类消费产品。
据相关学者考证研究，明代初年猪肉就成为了中国人的首选肉食，2023年，全国人均肉类消费量为34.6公斤，其中，人均猪肉消费量为26.9公斤。
中国生猪养殖历史悠久，养猪在中国传统农业经济中具有重要的地位，是大部分地区农业经营的重要手段之一。
经过多年的持续发展，中国生猪养殖业逐渐演变成对资金、技术、管理等均具有严格要求的关系国计民生的重要支柱性产业。
最近几年，国内生猪市场价格大幅波动，在人工成本、饲料原料价格上涨的背景下，生猪产消环节严重分离，不仅放大了市场风险和交易成本，也造成市场价格的大幅波动以及生产者及消费者福利的下降，由此在生产端和消费端同时产生了对生猪养殖业高质量发展的现实需求。
1.1.产出11I .猪肉产量在2023年高猪价带来的高利润的激励下，2023年，中国生猪养殖业高速扩张，养殖规模大幅增长，猪肉产量明显提升，猪肉价格大幅下降，部分生猪养殖企业亏损甚至倒闭；2023年，国内生猪产能继续释放，猪肉产量维持增长趋势，但在上一年行业大幅度亏损的背景下，2023年全国猪肉产量增幅明显放缓。
国家统计局统计数据显示，2023年，全国猪肉产量为5541万吨，同比增长4.63%,距离恢复近年来的峰值产量（2014年，5820.8万吨）还有279.8万吨的差距。
图表1：2023年中国猪肉产量及其变化趋势-0.13%608%3.22%3.60%弓0】％弓加％0∙48%@88% IIII111ii112011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2023年2023年2023年 （数据来源：国家统计局制图：农小蜂）1. 1.2.生猪出栏量猪肉产量增长的直接原因是生猪出栏量的增长，2023年，中国全年生猪出栏7亿头（69995万头），同比增长4.27%。
2024年生猪屠宰市场前景分析引言生猪屠宰市场是一个重要的农产品市场，直接关系到人们的食品安全问题。
近年来，随着人们生活水平的提高和对食品质量的要求变高，生猪屠宰市场也面临着更为严峻的挑战和机遇。
本文将对生猪屠宰市场的前景进行分析，探讨其发展趋势和潜在机会。
生猪屠宰市场的发展现状当前，中国的生猪屠宰市场呈现出供需平衡的局面。
生猪肉是中国人的主要肉类消费品，市场需求量庞大。
然而，近年来，生猪供应面临一些困扰，如非洲猪瘟、环境污染等因素，导致生猪价格波动较大，市场不稳定。
农民养殖生猪的积极性受到了影响。
因此，生猪屠宰市场需要优化供应链，提高屠宰效率和产品质量。
生猪屠宰市场的挑战和机遇挑战1.疫病风险：非洲猪瘟等疫病的爆发对生猪屠宰市场造成了巨大的冲击，市场供给不稳定，价格波动明显增加。
2.环境污染：生猪养殖产生的废弃物对环境造成了严重污染，亟需解决环境保护的问题。
3.产品质量问题：一些不法商贩出售劣质生猪肉或添加有害物质，给消费者的健康带来潜在风险。
机遇1.生猪屠宰市场的品牌化：随着消费者对食品安全要求的提高，品牌化的生猪屠宰企业有机会获得更多市场份额。
2.养殖技术的改进：通过引进先进的养殖技术，提高生猪的养殖效率和屠宰环节的科学化，降低生产成本，增加市场竞争力。
3.电商销售渠道的拓展：随着互联网的发展，电商销售已经成为一种重要的销售方式。
生猪屠宰企业可以充分利用电商平台，拓展市场份额和销售渠道。
生猪屠宰市场的发展趋势基于目前的挑战和机遇，未来生猪屠宰市场将呈现以下发展趋势：1. 科技化屠宰：养殖和屠宰环节将借助先进的科技手段，提高生产效率和产品质量。
2. 品牌化竞争：品牌化的生猪屠宰企业将获得消费者的认可和信赖，实现市场份额的稳步增长。
3. 完善的供应链体系：通过建立完善的供应链体系，生猪屠宰企业将能够更好地管控市场风险，优化产品供应和分销。
结论生猪屠宰市场面临着巨大的挑战，但也蕴藏着广阔的机遇。
国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知【法规类别】价格监督检查【发文字号】国办发明电[2011]26号【发布部门】国务院办公厅【发布日期】2011.07.27【实施日期】2011.07.27【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知（国办发明电〔2011〕26号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2007年以来，国家出台了一系列政策措施，有力地促进了生猪生产的发展，稳定了市场供应。
但由于散养户退出生猪生产较快、生猪疫病多发和养猪成本不断增加等因素，以及一些地区和单位对持续做好这项工作的重要性认识不足，抓生猪生产和市场供应的工作力度不够，造成最近一个时期猪肉供应偏紧，价格大幅上涨，增加了消费者的生活负担，影响了物价总水平的稳定。
如把握不当，会加剧周期性反复波动的情况，使生猪生产者缺乏长期发展生产的信心。
各地区、各有关部门要在认真总结2007年以来各项政策措施实施经验的基础上，按照保持政策措施连续性、稳定性，增强市场调控前瞻性、准确性、有效性的总体要求，抓好落实工作，进一步强化“菜篮子”市长负责制，着力构建防止价格大起大落、生产大上大下的长效机制，减缓生猪市场的周期性波动，促进生猪生产平稳健康持续发展。
经国务院同意，现就有关事项通知如下：一、继续大力扶持生猪生产（一）扶持生猪标准化规模养殖。
发展生猪规模化养殖，是提高生猪生产稳定性的重要措施。
地方各级人民政府要积极支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设，改善饲养、防疫条件，提高粪污处理能力，确保本地区生猪生产能力不下降。
“十二五”期间，每年继续安排中央投资25亿元支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设，并视情况适当增加投资。
（二）完善生猪饲养补贴制度。
实施能繁母猪饲养补贴制度，是保护生猪生产能力的关键环节。
各地要继续按照每头每年100元的标准，对能繁母猪发放饲养补贴，中央财政对中西部地区给予60%的补助，对新疆生产建设兵团和中央直属垦区补助100%。
