节能减排经济分析
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2023年节能减排行业市场规模分析随着能源短缺和环境污染问题的日益加剧,能源节约与减排已经成为世界各国关注的重大课题。
随着我国向经济建设、环保并重的现代化道路迈进,节能减排产业也逐渐成为我国经济发展的支柱行业。
目前,我国节能减排行业市场规模已经达到了一个非常庞大的程度。
下面本文就对此进行详细的分析。
一、市场规模调查据有关资料显示,我国耗能总量约等于全球第一大经济体美国的三倍,能源消耗占全球消耗总量的20%以上,碳排放总量占全球排放总量的20%以上,随着二氧化碳浓度的加剧,气候变化的问题已经日益凸显。
同时,中国节能减排行业发展迅速,特别是绿色建筑、新能源汽车、智慧城市等行业发展迅猛,市场需求不断增加。
据统计,从2014年到2018年,中国节能减排市场规模年均增长率达到22%以上,市场规模已经超过2000亿元。
二、市场分析随着全球对于减少碳排放的呼吁,低碳经济的发展已成为了世界各国政府和企业的共同目标。
同时,我国政府也非常重视节能减排行业的发展,出台了一系列政策法规来加强节能减排行业的推广与应用。
政策面的推动和市场需求的增加,成为了我国节能减排市场爆发的重要动力因素。
而随着科技的不断发展,节能减排技术日益成熟,同时减少能源消耗和污染排放,降低企业成本等因素也促进了节能减排行业的迅速发展。
三、行业市场前景展望未来,随着技术的不断进步,特别是大数据、人工智能、云计算等信息技术在节能减排领域的应用逐渐成熟,节能减排行业将会迎来一次新的转型升级,整个行业将会发生质的变化。
同时,我国政府也在不断发力,推出了更多的鼓励措施来支持节能减排行业的发展。
据市场研究机构预测,未来几年,中国节能减排市场规模还将会保持较高的增长率,市场规模将会进一步扩大。
四、结论综上所述,当前我国节能减排行业已经成为了我国经济得以持续发展的支柱行业之一。
未来,随着技术的不断发展、政策的不断推进以及市场需求的不断升级,节能减排行业的市场规模将会进一步扩大,同时市场前景也会更加美好。
低碳经济背景下节能减排发展分析摘要:近年来,中国经济发展迅猛,工业化进程加快,随着碳排放总量的不断增加,导致温室效应日益严重,极端恶劣天气在我国也是频频发生,高碳排放量对我国的经济发展已经产生了严重的影响。
基于这一背景,必须进一步探索低碳经济发展策略,在全国范围内启动节能减排运动。
本文在对低碳经济进行简要概述的基础上,分析了低碳经济背景下节能减排的意义,并重点探讨了低碳经济背景下节能减排的发展策略。
关键词:低碳经济;节能减排;发展策略当前中国已成为世界第二大经济体,但是,经济快速发展,尤其高耗能制造企业快速成长,使煤炭、石油和其他能源的消耗过快,造成碳排放量继续增加,温室效应日益严重。
因此,必须进一步提倡全民参与节能减排,实施全国性的节能减排行动,特别对于高耗能的制造企业,要把节能减排理念渗透于企业运行全过程,促进中国制造业绿色发展,推动经济稳定、可持续发展。
基于此,本文就低碳经济背景下节能减排发展展开详细分析。
一、低碳经济概述当前社会经济的发展对能源的需求越来越大,而且能源发展受到生态环境的羁绊也愈加明显。
在生态环境不断遭到破坏的背景下,低碳经济逐渐受到社会各界的重视。
所谓低碳经济,就是以促进经济可持续发展为原则,以创新制度和技术为依托,倒逼产业转型,发展新能源,实现能耗下降,做到生态环境保护和社会经济发展相统一,构筑经济发展新形态。
当前把低碳经济的基本要求作为切入点,要转变以往传统的先污染后治理的做法,摒弃先粗放、后集约的发展模式,把节能减排理念渗透到经济发展各个环节中,优化经济结构,提高资源使用率,进而促进生态文明的实现[1]。
二、低碳经济背景下节能减排的意义第一,促进能源结构向低碳化发展。
大力发展节能减排,把煤炭变成更有效、更清洁的能源,是当前我国碳减排最为直接、最为切实可行的方式。
能源使用技术需要革新,提升能源利用效率,减少能耗强度。
通过加强科技投入,完善相关法律法规,制定低碳经济政策等手段实现我国能源利用技术进步。
经济学视角下节能减排与企业效益关系分析一、节能减排对企业效益的影响二、节能减排政策的实施效果与问题三、企业主动节能减排的益处四、技术创新对节能减排的支持五、节能减排的社会责任感和品牌形象随着经济全球化进程的加快和对环境的关注度上升,节能减排成为了重要的国家发展战略。
能源价格的不断上涨,越来越多的企业意识到加强节能减排的必要性,不仅可能降低企业生产成本,同时还能提高企业的社会责任感和品牌形象。
因此,我们从经济学的角度出发,探讨节能减排对企业效益的影响。
一、节能减排对企业效益的影响首先,节能减排可以降低企业生产成本,提高经济效益。
节能减排措施主要通过技术创新、工艺改进、能源结构调整等手段进行实施,可以起到以少取胜、提高生产效率的作用。
例如,在生产线上引入新技术、能源的深度利用,可以降低生产成本,提高产品质量,从而提高企业的经济效益。
其次,节能减排可以增强企业的对环境的关注度。
环境保护已成为全球性问题,对环境的关注度越来越高。
企业在节能减排的过程中,不仅可以减少环境污染,而且可以提高企业的社会责任感和形象,从而增强市场竞争力。
第三,节能减排可以降低企业的政策风险。
政策风险是给企业经营带来较大影响的风险因素。
随着国家对节能减排政策的不断加强,企业如果不积极配合,甚至可能受到处罚。
因此,积极采取节能减排措施,可以降低政策风险,保证企业的利益最大化。
二、节能减排政策的实施效果与问题目前,我国节能减排政策的实施已有一段时间,取得了显著成效,但在实践中也出现了种种问题。
首先,政策执行效率低下。
过多的部门之间的信息不对称和协作不畅,导致政策执行不力。
例如,一项节能减排政策需要工商、质监等多个部门的参与,但若各部门间信息不协调或不连通,则会产生政策收效甚微的窘境。
其次,投资回报周期过长。
一些节能减排项目投资回报周期过长,企业对投资效益不明朗,看起来不切实际。
因此,企业可能因短期投资回报效益不佳而未能积极采取国家鼓励的节能减排措施。
能源减排的经济效益能源减排是当前全球面临的重要问题之一,通过控制排放和提高能源利用效率,可以有效减少温室气体排放,降低环境污染,实现可持续发展。
而能源减排的经济效益也是不可忽视的。
本文将探讨能源减排对经济的影响,并分析其经济效益。
一、能源减排的背景与意义近年来,环境问题日益凸显,气候变化、空气污染等严重影响着人们的生活质量。
而能源消耗是环境污染的主要原因之一。
因此,减少能源消耗、减少温室气体排放成为全球各国的共同责任与使命。
能源减排不仅可以改善环境质量,减少自然灾害的发生,还可以为经济发展提供有力支撑。
通过降低能源消耗,提高能源利用效率,可以减少碳排放,实现可持续发展。
因此,能源减排的经济效益是显而易见的。
二、能源减排对经济的影响1. 降低生产成本能源是生产的重要因素,而能源减排可以降低生产成本。
通过采用节能技术、提高能源利用效率,可以减少能源消耗,降低生产成本。
这不仅可以提高企业竞争力,还可以增加企业利润,促进经济增长。
2. 创造就业机会实施能源减排可以带动相关产业的发展,创造大量就业机会。
例如,发展新能源、节能环保产业,培育新的经济增长点,促进就业市场的活跃。
同时,提高能源利用效率,降低企业生产成本,也可以提高企业社会责任感,增加员工福利,进一步促进就业创造。
3. 提高经济增长质量能源减排可以优化产业结构,推动经济结构升级,提高经济增长质量。
通过减少高耗能、高排放产业的发展,转变经济增长方式,实现可持续发展。
同时,节能减排也可以提高资源利用效率,减少资源浪费,促进经济健康发展。
4. 提升企业竞争力实施能源减排可以提高企业品牌价值,提升企业社会形象,增强企业竞争力。
节能减排不仅可以降低生产成本,还可以减少环境污染,提升企业形象,赢得消费者青睐。
这可以带动企业创新发展,提高市场竞争力,实现稳健发展。
5. 推动经济绿色转型能源减排可以推动经济绿色转型,促进低碳经济发展。
通过减少能源消耗、减少排放,可以降低碳排放,推动绿色经济发展。
农村能源消耗与减排农村地区是我国主要农业产区以及大部分农民的居住地,其能源消耗情况对于国家的能源结构和环境保护都具有重要意义。
近年来,随着社会经济的发展和农村现代化进程的加快,农村能源消耗问题逐渐凸显,如何有效减少农村能源消耗、降低环境污染已经成为当前社会关注的焦点之一。
一、农村能源消耗现状分析农村地区的能源消耗主要集中在生产生活用能上,包括农业生产、家庭生活、温室大棚、畜禽饲养等方面。
据统计数据显示,我国农村地区的能源消耗主要由化石能源、生物质能源和电力三大类构成,其中生物质能源消耗量最为巨大,主要有柴火、秸秆等。
同时,随着农村经济的发展和生活水平的提高,人们对于能源的需求也在不断增加,农村地区的能源消耗总量逐年增加,产生一定环境问题。
二、对策分析为了有效降低农村地区的能源消耗和环境排放,制定相应的与措施显得尤为重要。
首先,可以加大农村节能与新能源利用力度,推广应用太阳能、风能、地热能等清洁能源,减少对传统化石能源和生物质能源的依赖。
其次,建立健全农村生活垃圾和农畜禽粪便处理设施,实现农村废弃物资源化利用,减少能源消耗与环境排放。
此外,还需要加强农村环境监测工作,倡导节能减排的生活方式,提高农村居民的环保意识。
三、农村能源消耗与减排的经济效益分析实际上,有效减少农村地区的能源消耗和环境排放不仅有利于环境保护,还可以带来一定的经济效益。
首先,节能减排可以降低农村居民的生活成本,提高生活质量。
其次,推广清洁能源利用和资源化利用的技术装备不仅可以为农村地区带来新的产业发展机遇,还可以为地方相关部门增加财政收入。
最后,减少能源消耗和环境排放将有助于改善当地的生态环境,提高农村地区的适宜性和吸引力,促进当地旅游业和乡村振兴。
四、农村能源消耗与减排的社会影响分析农村地区的能源消耗与减排问题不仅关乎经济和环境利益,还直接影响到当地群众的生活和社会稳定。
首先,有效减少能源消耗和环境排放有助于改善农村居民的生活质量,提升整个社会的文明程度和幸福感。
节能减排:环境经济学视角在当今社会,随着全球气候变化问题日益凸显,节能减排成为了人们关注的焦点之一。
环境保护和经济发展之间的矛盾愈发突出,需要通过环境经济学的视角来探讨如何实现节能减排,实现经济可持续发展。
节能减排的重要性节能减排是指在生产和生活过程中,采取一系列的措施来减少能源消耗和对环境的污染排放。
随着全球工业化进程的加快和能源消耗的增长,二氧化碳等温室气体排放不断增加,加剧了全球气候变化的风险,影响着人类的生存和发展。
因此,节能减排不仅是对环境资源的保护,也是对人类自身利益的维护和未来发展的需要。
环境经济学视角下的节能减排环境经济学是研究环境问题与经济活动之间相互作用的学科。
在节能减排问题上,环境经济学提出了一些重要的观点和方法,帮助我们更好地理解和解决节能减排的挑战。
边际成本与边际效益在环境经济学中,边际成本与边际效益是十分重要的概念。
节能减排措施往往需要投入一定的成本,而其带来的环境效益则可以通过减少污染排放和生态环境的改善来体现。
通过边际成本与边际效益的比较,可以找到最优的节能减排策略,实现成本最小化和环境效益最大化。
环境税与排放交易环境税和排放交易是常见的节能减排政策工具,也是环境经济学的研究重点。
环境税通过对污染排放征收税费的方式来引导企业和个人减少排放,内部化环境成本,促进节能减排。
排放交易则是通过建立排放配额市场,让排放权的买卖在市场上进行,实现最经济的减排方式。
技术创新与节能减排技术创新是实现节能减排的重要手段。
环境经济学研究了技术创新对节能减排的促进作用,包括政府扶持、市场激励、产业合作等方面。
通过技术创新,可以降低节能减排的成本,提高效率,推动经济可持续发展。
未来展望与挑战在全球范围内,实现节能减排仍面临诸多挑战。
需要国际社会的广泛合作和协调,加强环境保护法律法规的制定和实施,推动技术创新和经济转型升级,才能更好地应对气候变化和环境问题,实现可持续发展目标。
总之,节能减排是当前社会发展面临的重要课题,环境经济学为解决这一问题提供了重要思路和方法。
节能减排政策对我国经济的影响节能减排政策通过控制高耗能高污染行业发展,促进我国经济增长方式转变和产业结构调整,加快建设资源节约型和环境友好型社会。
节能减排政策是长期坚持的战略选择,对我国经济将产生深远的影响:一、高耗能高污染行业将面临结构大调整高耗能高污染行业属于节能减排政策重点调控领域,随着节能减排政策的贯彻落实,高耗能高污染行业至少面临三方面影响:1、落后产能面临生存危险高耗能高污染行业落后产能占行业比重较高,如2005年底炼铁、水泥、火电行业落后产能占各行业产能比例分别是24%、19%、13%(表1),落后产能如不能通过技改达到新建项目准入标准,将直接被淘汰。
如果大量落后产能被淘汰,行业布局和结构将重新调整。
2、掀起兼并重组潮主要高耗能高污染行业将加速兼并重组,行业集中度快速提高,行业龙头企业面临一定的发展机遇。
《钢铁产业发展政策》支持和鼓励有条件的大型企业集团,进行跨地区的联合重组,规划到2010年,我国将形成2-3个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的大型钢铁企业集团,国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50%以上,而目前我国钢铁企业产业集中度约30%。
近年,我国钢铁行业兼并重组明显加快,并已进行了一系列的动作。
3、新增产能批复难度增大我国高耗能高污染行业新建项目准入标准基本参照行业内国际先进水平,实力不强的企业较难达到准入标准,使其发展规模受到限制,而对于实力较强的大型企业通过新建高标准项目,技术装备水平进一步提升,加快提高竞争力。
实际上由于国家控制高耗能高污染行业的发展,单纯的新建项目较难获得批复,按照国家发改委兼并重组的思路,为了使得高耗能高污染行业产能不会大幅度新增,其新建项目与淘汰落后产能、兼并重组等往往同时进行。
2008年3月19日,国家发改委批准了两个千万吨级钢铁基地项目,分别是宝钢和广东湛江钢铁基地、武钢和广西防城港钢铁基地,这也是宝钢对广钢和韶钢,武钢对柳钢的兼并重组批复方案,同时国家发改委还要求:一是两个钢铁基地必须达到新建项目准入标准;二是广钢和韶钢合计淘汰产能约850万吨,广西和武钢淘汰落后炼铁产能541万吨和炼钢能力910万吨,新建项目产能基本与淘汰产能一致。
节能减排成效报告随着全球环境问题的日益严峻,节能减排已经成为了世界各国共同关注的焦点。
在我国,节能减排工作也被提升到了战略高度,各级政府和企业纷纷采取了一系列措施,以减少能源消耗和污染物排放,取得了显著的成效。
本报告将对我国近年来节能减排工作的成效进行详细的阐述。
一、能源消耗的降低在过去的几年里,我国通过优化产业结构、推广节能技术和加强能源管理等措施,有效地降低了能源消耗。
首先,在产业结构调整方面,大力发展第三产业,提高服务业在国民经济中的比重。
同时,对高耗能、高污染的工业企业进行了严格的限制和整改,淘汰了一批落后的产能。
这些举措使得能源消耗在经济增长中的比重逐渐下降。
其次,节能技术的广泛应用也为能源消耗的降低做出了重要贡献。
例如,在工业领域,推广了高效电机、余热余压利用等技术;在建筑领域,加强了建筑节能设计标准的执行,推广了新型墙体材料和节能门窗;在交通领域,发展了新能源汽车和公共交通,提高了交通运输的能源利用效率。
此外,加强能源管理也是降低能源消耗的关键。
政府出台了一系列能源管理政策和法规,要求企业建立能源管理体系,加强能源计量和统计工作。
通过这些措施,企业能够更加准确地掌握能源消耗情况,制定针对性的节能措施,从而有效地降低能源消耗。
二、污染物排放的减少在节能减排工作的推动下,我国的污染物排放得到了有效控制。
首先,在大气污染物排放方面,通过实施火电、钢铁、水泥等行业的脱硫脱硝工程,大幅减少了二氧化硫和氮氧化物的排放。
同时,加强了对工业废气的治理,推广了挥发性有机物(VOCs)的治理技术,有效地改善了空气质量。
其次,在水污染治理方面,加大了对工业废水和生活污水的处理力度。
新建和扩建了一批污水处理厂,提高了污水处理能力和排放标准。
加强了对重点流域的水污染防治,实施了流域综合治理工程,使得水体质量得到了明显改善。
此外,在固体废弃物处理方面,加强了垃圾分类和回收利用工作,提高了固体废弃物的资源化利用水平。
2024年节能减排低碳市场前景分析引言随着全球环境问题的日益突出,国际社会对于可持续发展的呼吁越来越强烈。
节能减排和低碳经济成为了当前全球发展的重要趋势和热点话题。
本文旨在分析节能减排低碳市场的发展前景,并探讨其未来的发展趋势和机遇。
节能减排低碳市场的现状节能减排低碳市场是指通过技术、政策和经济手段来促进能源利用效率的提高、减少温室气体排放以及推动低碳经济发展的市场。
目前,全球各国都在积极推动节能减排低碳发展,相关政策和标准不断完善。
据统计,我国已成为全球最大的可再生能源消费国和碳排放国际贸易大国。
在国内,节能减排低碳产业已经成为了经济发展的新动力,引领了一系列相关行业的蓬勃发展。
同时,国际市场对中国节能减排低碳产品和技术的需求也在不断增加。
节能减排低碳市场的发展趋势技术进步驱动市场发展随着技术的不断进步和创新,节能减排低碳技术在不同领域的应用越来越广泛。
例如,可再生能源、能源储存技术、智能能源管理系统等都成为了节能减排低碳市场的热门领域。
技术的进步将推动市场的快速发展,并带来更多的商机和投资机会。
政策支持推动市场需求各国政府都在加大对节能减排低碳领域的政策支持力度。
政策上的扶持措施包括税收优惠、补贴政策、贷款支持等。
这些政策的推动将直接促进市场需求的增加,提升相关产业的发展速度。
消费者环保意识增强随着环境问题的日益突出,消费者对于产品的环境友好程度要求也越来越高。
购买节能减排低碳产品已经成为许多消费者的选择。
消费者的环保意识提升将进一步推动节能减排低碳市场的发展。
国际合作拓展市场规模节能减排低碳产业是一个全球性的问题,需要各国共同行动来解决。
国际间的合作将有助于拓展市场规模,分享技术经验和管理经验,促进全球节能减排低碳市场的繁荣。
节能减排低碳市场的机遇与挑战机遇•技术创新带来商机:技术的不断创新将为节能减排低碳市场带来更多商机,尤其是在可再生能源领域和智能能源管理系统领域。
•政策支持促进市场发展:政府对节能减排低碳领域的政策支持将为市场发展提供有力支撑。
我国节能减排政策的经济学分析武汉大学质量战略发展研究院李军海摘要节能减排是我国的一项基本国策,目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二,甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。
面对日益严峻的环境现状,中国政府做出了积极的努力,在全国范围内积极实施“节能减排”政策,并要求“十一五”期间,实现单位国内生产总值能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的节能减排目标。
然而,节能减排的主体是企业,企业必然在市场环境下实现其目标(利益最大、发展长远),节能减排政策只有符合市场机制才能真正影响企业决策,达到预期效果。
发达国家的经验表明,节能减排应当以市场调控为主,政府行政手段为辅。
本文侧重于对行政手段即政策和制度的描述和分析。
本文第一章提出了节能减排的概念和意义;第二章介绍了我国节能减排的背景和现状,第三章概述了中外节能减排的措施及经验;第四章从经济学的角度简述了能源的三大特殊性;第五章阐述了影响企业节能减排决策的一系列市场制度(包括能源市场制度、排污权交易市场制度、节能减排技术要素市场制度及产业制度和知识产权制度等);最后在第六章对我国的节能减排补充了几点措施。
关键字:节能减排政策分析经济学目录摘要 (1)第一章节能减排的概念和现实意义 (3)1、节能减排的概念 (3)2、节能减排的现实意义 (3)第二章节能减排的背景和现状 (3)第三章中外节能减排的措施及经验 (4)1、外国节能减排做法和经验 (4)2、我国节能减排主要措施 (6)第四章能源三大特殊性的理论分析 (9)1、外部性 (9)2、不确定性 (10)3、公平性 (11)第五章影响企业节能减排决策的市场制度分析 (12)1、节能减排市场制度对企业的激励与约束 (12)2、企业节能减排市场制度的内容 (13)1)间接影响企业节能减排的市场制度:产业制度和知识产权制度 (13)2)直接影响企业节能减排的市场制度:能源市场制度、排污权交易市场制度、节能减排技术要素市场制度 (14)第六章关于完善节能减排市场机制的思考 (15)1、完善市场制度体系,提供市场制度保障 (15)2、完善法律法规,奠定法律基础 (15)3、完善市场监督管,创造所需的宏观条件 (16)结束语 (16)参考文献 (17)第一章节能减排的概念和现实意义1、节能减排的概念节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。
我国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。
这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。
2、节能减排的现实意义我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。
这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。
不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。
只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。
同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注。
进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要。
第二章节能减排的背景和现状过去100多年里,发达国家先后完成了工业化,消耗了地球上大量的自然资源,特别是能源资源。
当前,一些发展中国家正在步入工业化阶段,能源消费增加是经济社会发展的客观必然。
所以,我国实现节能减排目标面临的形势十分严峻。
2006年以来,全国上下加强了节能减排工作,国务院发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施,各地区、各部门相继做出了工作部署,节能减排工作取得了积极进展。
但是,2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标,加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。
更为严峻的是,2007年一季度,工业特别是高耗能、高污染行业增长过快,占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%,同比加快6.6个百分点。
与此同时,各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。
这种状况如不及时扭转,不仅2007年节能减排工作难以取得明显进展,“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
国家统计局的初步统计数据表明,2007年中国能源消费总量比2006年增长7.8%。
2007年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤,增幅略有回落,比2006年增幅下降了1.5个百分点。
但同时,我国能源消费总量仍然庞大,节能减排形势依然严峻。
第三章中外节能减排的措施及经验1、外国节能减排做法和经验回顾国外在节能减排方面的历史,发现他们都把节能战略放在国家能源战略的首位。
在充分发挥政府在节能减排中的作用上,其成功经验归纳起来主要为以下五点。
首先,设置能源节约的管理部门,负责节能工作。
各国都有政府机构管理节能工作,但机构设置和职能不尽相同。
美国和加拿大的节能归能源部管理。
美国能源部能效和可再生能源局(EERE)的职能是:提高能源效率和生产率,向市场转让洁净的、可信赖的能源技术等。
日本的节能管理工作由经济产业省代管的资源能源厅负责。
此外,通过机构升级强化政府对节能工作的管理。
日本对节能工作实行全国统一管理,地方政府没有相应的机构负责节能管理。
其次,政府机构自身节能已成为国家节能政策的重要内容。
研究表明,政府往往是许多国家最大的能源消费者,其能源开支在政府行政经费中占很大比重。
政府机构带头做好自身节能,可减少财政在政府能源消费方面的开支,推动全社会节能工作的深入开展。
例如美国联邦政府每年支出的能源费用达80亿美元,加拿大政府每年建筑能耗费用约8亿美元。
在大多数国家,政府机构开展自身节能工作时都存在经费不足的问题,发达国家政府为解决这一问题采取了许多切实有效的措施,如将生命周期成本分析方法与改变财政拨款方式相结合,将能源与维修基金拨款改为节能投资,解决政府机构自身节能中经费短缺的问题。
第三,依法实施节能,通过颁布鼓励政策或措施等推动节能减排工作开展。
由于节能动因已经从能源安全转向环境保护,具有相当程度的“外部性”,不是完全依靠市场发挥作用的领域,需要政府和法律政策的干预;此外,节能产品也存在信息不对称问题,需要政府提供公正的信息加以引导。
西方国家政府在具体推进节能的方式方法上,对企业的直接行政干预较少,鼓励性措施和惩罚性措施也都有法可依。
特别是在专项奖励或减税政策方面大有作为也大有可为,国家和地方可在中央本级财政预算或在地方各级财政预算中列支奖励,在国家税收和地方税收中对企业的税收减免方面予以充分考虑。
第四,为了激励企业节能,美国、日本及欧盟国家采用激励机制,收到显著效果。
此外,充分利用促进节能减排的经济手段。
还通过征收能源税和碳税,控制能源消费的快速增长,引导能源结构升级,达到节能环保的目的。
国外经验表明,在不节能型社会向节能型社会转变时,有效的激励政策可以使社会形成节约的自律机制。
许多国家实施的现金回扣补贴、税收减免、抵押贷款,西欧一些国家实施的消费税、销售税、碳税、二氧化硫税,以及其他能源和环境税等,都是依据该国的经济体制、资源状况、法律法规和社会发展的需求制定的,各具特色,不仅可以提高财政收入,更重要的是促使消费者节约能源,鼓励发展和利用可再生能源资源,优化能源消费结构,相应减少环境污染和二氧化碳的排放。
第五,签订节能协议推动多方参与。
节能协议能有效地把国家的战略目标与企业目标结合起来,促进国家和企业节能目标的实现。
很多企业将参加节能协议作为改善其形象和竞争力的一个重要手段,政府也把建立节能协议作为改善管理效率的一个有效手段。
2、我国节能减排主要措施1)控制增量,调整和优化结构。
继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛,严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”,要控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施,提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。
2)强化污染防治,全面实施重点工程。
加快实施十大重点节能工程。
实施水资源节约项目。
加快水污染治理工程建设。
推动燃煤电厂二氧化硫治理。
多渠道筹措节能减排资金。
3)创新模式,加快发展循环经济。
深化循环经济试点,推进资源综合利用,推进垃圾资源化利用,全面推进清洁生产。
组织编制重点行业循环经济推进计划。
制定和发布循环经济评价指标体系。
深化循环经济试点,利用国债资金支持一批循环经济项目。
全面推行清洁生产,对节能减排目标未完成的企业,加大实行清洁生产审核的力度,限期实施清洁生产改造方案。
4)依靠科技,加快技术开发和推广。
加快节能减排技术研发,加快节能减排技术产业化示范和推广,加快建立节能减排技术服务体系,推进环保产业健康发展,加强国际交流合作。
加强节能环保电力调度。
加快培育节能技术服务体系,推行合同能源管理,促进节能服务产业化发展。
5)夯实基础,强化节能减排管理。
出台《节能目标责任和评价考核实施方案》,建立“目标明确,责任清晰,措施到位,一级抓一级,一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。
严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
强化对重点耗能企业,特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管,对未按要求采取措施的企业向社会公告,限期整改。
加强电力需求侧管理。
扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用。
扩展节能产品认证范围,建立国际协调互认。
组织开展节能专项检查。
研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。
6)健全法制,加大监督检查执法力度。
完善节能和环保标准,开展节能减排专项执法检查。
配合全国人大抓紧出台《节约能源法》(修订)和《循环经济法》,抓紧制(修)订配套法规。
组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准,制(修)订16项节能设计规范、21项节能基础及方法标准及17种终端用能产品(设备)能效标准。
7)完善政策,形成激励和约束机制。
积极稳妥推进资源性产品价格改革,完善有利于节能减排的财政政策,实行有利于节能减排的税收政策。
调整《节能产品政府采购清单》,研究试行强制采购节能产品的办法。
拓宽融资渠道,促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。
8)加强宣传,提高全民节约意识。
组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。
把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中,从小培养儿童的节约意识。