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206国道贾汪区规划方案背景介绍206国道，全长2188公里，连接着江苏南通和重庆涪陵。
沿途经过江苏、安徽、江西、湖南、重庆等5个省市，是连接江南与西南地区的重要通道。
其中，贾汪区位于江苏省徐州市东南部，是206国道在徐州市内的舟山交通枢纽和南北方向贯穿市区的主要干道。
近年来，随着城市化进程加快，贾汪区的经济建设和人口流动呈现出蓬勃发展的态势，但道路拥堵、交通事故频发等问题也日益突出。
因此，制定206国道贾汪区规划方案已迫在眉睫。
规划目标交通现状分析贾汪区的交通分布着十字、环线和放射状道路，其中以206国道为主干道，与216国道、过境高速公路等横向联通，形成完备的立体交通网。
然而，随着人口的增长和城市规模的扩大，这一道路网络已经无法满足贾汪区日益增长的交通需求。
据当地交通管理部门统计，贾汪区的交通事故率不断攀升，市民出行难度加大成为许多人关心的问题。
目标制定基于上述分析，本规划的主要目标是改善贾汪区的交通状况，提高道路通行效率和安全系数。
具体而言，规划主要包括以下内容： 1. 对现有道路实行合理分流，改善交通压力过大的路段，降低道路拥堵率； 2. 新建相关道路，创造既定时间内行车路线和张和张——优化道路排布，减少道路拥堵； 3. 完善道路设施，提高道路安全系数，降低车辆事故率； 4. 适应城市化进程，提前规划一定数量的区间公交线路以及社区公共交通，配合公共交通的完善； 5. 建立交通安全培训措施，提高司机和行人的交通安全意识和技能。
规划内容道路改善贾汪区的208省道、蒋王路、江海路等路段车流量较大，道路拥堵严重。
本规划建议对这些路段实施分流和减速措施，同时建立车辆快速泊位，改善路段停车问题。
包括以下三种措施： 1. 配置标志，适时调整车道数量，引导车辆改绕行路线，缓解拥堵情况； 2. 合理规划交通信号灯的安装位置，及时调整信号配时策略，保证交通疏流； 3. 向周边设施调整，以分散车辆流量，缓解路段拥堵，提放重点的修饰。
城市废弃地的景观与生态恢复研究已有 495 次阅读2013-4-27 10:57 |城市, 恢复摘要：废弃地是一种对生态环境造成重大破坏、影响城市形象并且造成土地资源浪费的土地类型，如何进行合理的改造以形成可持续的城市土地利用模式是十分棘手的问题。
利用市夏桥工业遗址公园的废弃地改造项目进行了废弃地“变废为宝”的探索，对合理进行废弃地的景观与生态恢复进行了较为深入的研究。
通过对该废弃地现状的分析，得出对其进行合理的景观与生态恢复的必要性。
依据景观设计与生态恢复的理论、方法与原则，提出场地景观设计与生态恢复的具体措施，这些措施可满足该城市废弃地生态恢复、景观重建、经济和社会可持续发展的要求。
关键词：城市废弃地；景观与生态恢复；景观设计0 前言伴随着城市化的进程、产业结构的调整，城市区域大量的土地被废弃、闲置。
这不仅造成了资源和能源的浪费，破坏生态，影响城市景观，而且也制约了城市的有序发展。
城市废弃地是城市在其发展过程中的必然产物，对它的景观改造是每个城市都回避不了的问题。
在当今可持续发展战略思想的指导下，如何通过生态化的景观设计手法改造这些废弃地，使其从消极状态转化为积极状态，变“废品”为“珍宝”，在不断更新的城市秩序中获得新生，是目前世界上众多国家城市建设中面临的重大课题。
1 城市废弃地改造的相关理论和典型案例城市废弃地的首要问题是对生态环境和城市景观的破坏，其次便是造成土地资源的浪费。
如何恢复生态环境、改善城市形象、同时提高土地的利用效率，使其成为可持续发展的土地类型是一个挑战。
景观设计理论与景观生态恢复是解决这一难题的利器。
景观设计学是关于景观的分析、设计、改造、管理、保护、恢复的科学和艺术，对城市废弃地的景观恢复有重要的指导意义。
生态恢复理论包括改良和重建退化的自然生态系统，使其重新恢复生物学潜力。
国外有许多对城市废弃地进行成功改造的项目，例如著名的德国杜伊斯堡风景公园就是将一个工业化时期遗留下来的废弃工厂改造成具有历史气息的生态公园，在生态恢复的同时保留了场地的历史特征，将景观与生态很好地结合起来，在那里，废弃的建筑和铁路都成为景观构成的重要元素。
徐州贾汪区发展现状及未来趋势分析近年来，徐州贾汪区在经济、社会和环境等方面取得了显著的发展。
本文将从区域经济、基础设施建设、产业结构优化等方面对徐州贾汪区的发展现状进行分析，并展望其未来的发展趋势。
徐州贾汪区位于江苏省南部，毗邻江苏、安徽两省，距离徐州市区约30公里。
作为徐州的重要组成部分，贾汪区在国内外的发布、销售和供应链网络上具有优势。
区域经济增长表现出持续的势头，经济总量逐年增长。
从数据上看，徐州贾汪区在2019年实现地区生产总值138.2亿元，城市居民人均可支配收入31788元。
这些数据反映出贾汪区的经济发展已经取得了显著成绩。
基础设施建设是经济发展的重要支撑。
在交通方面，贾汪区拥有便利的交通网络，以徐州机场和火车站为核心，辐射周边县市，使贾汪区成为一个重要的物流中心。
此外，贾汪区不断加快基础设施投资，如道路、桥梁、供水、供电等基础设施建设，加强区域间的连通性和功能联动性，为经济发展创造了良好的条件。
产业结构优化是徐州贾汪区发展的另一个重要方面。
贾汪区经济的发展主要集中在传统产业和新兴产业上。
传统产业如煤炭和建材仍然在贡献着较大的经济收入，但同时也面临环保和资源约束的问题。
为了进一步推进产业结构升级，贾汪区积极引导吸纳更多的新兴产业，如新能源、高端装备制造和现代服务业等。
这些新兴产业的发展有望为贾汪区的经济注入新的动力，提供更多的就业机会。
此外，徐州贾汪区注重环境保护和生态建设。
随着经济的发展，区域的生态环境问题也日益凸显。
为了解决这些问题，贾汪区加大了环境保护和生态修复的力度。
通过加强环境监测和治理，推动清洁能源的使用以及加强环境保护意识的提高，贾汪区的生态环境得到了有效的改善。
展望未来，徐州贾汪区的发展前景可期。
首先，贾汪区仍然具有较为丰富的资源，如煤炭和矿产资源，这为其经济发展提供了重要支撑。
其次，基础设施建设和交通网络的不断完善，将进一步提升贾汪区的竞争力和吸引力。
再者，贾汪区积极引导和培育新兴产业，将促进经济结构的优化与转型升级。
2010 年贾汪区国民经济和社会发展情况统计公报（2011 年 4 月 12 日）2010 年， 全区上下在区委、 区政府的正确领导下， 紧紧围绕“融 入主城区、建设副中心，三年再造一个新贾汪”的新目标、新定位， 开拓奋进，务实创新，统筹推进稳增长、调结构、抓创新、惠民生各项工作，全区经济保持较快增长，民生得到持续改善，各项社会事业取得新进展。
顺利完成了全区“十一五”主要目标任务，为新 时期贾汪的振兴崛起奠定了坚实的基础。
一、综 合 国民经济运行良好。
初步核算：2010 年，全区实现地区生产总 值 135.28 亿元，按可比价格计算比上年增长 14.7%。
其中：第一 产业增加值 10.75 亿元，第二产业增加值 73.88 亿元，第三产业增 加值 50.65 亿元， 分别增长 4.5%、 16.9%和 13.8%。
全区人均 GDP 31077 元，按年平均美元汇率折算达 4590 美元。
三次产业结构比 例由上年的 9.0:54.5:36.5 调整为 8.0：54.6：37.4。
年末，全区财 政总收入 14.16 亿元，增长 40.1%；一般预算收入 7.27 亿元，增长 45.1%； 财政收入占 GDP 比重为 10.46%， 比上年提高 1.16 个百分 点。
民营经济不断壮大。
全区民营经济完成增加值 89.95 亿元，增 长 14.9%，占国民经济比重达 66.5%。
年末，全区注册个体经营户 20017 户，增加 1404 户；私营企业 2479 家，增加 374 家；注册资(本)金 75.06 亿元，比上年增资 21.59 亿元，增长 40.4%；从业 人员 8.04 万人，增长 2.7%。
年内，徐州成日钢铁有限公司、江苏 建平实业有限公司被市政府授予“徐州市二十强民营企业”荣誉称 号，徐州煤矿安全设备制造有限公司、徐州维龙食品有限公司、徐 州风机有限公司三家企业被确认为江苏省民营科技企业。
DOI:10.19995/10-1617/F7.2024.01.079数字经济赋能乡村振兴高质量发展研究——以江苏省徐州市贾汪区典型应用为例李洪梅(贾汪区委党校 江苏徐州 221011)摘 要：以数字乡村建设为主题的“十四五”乡村振兴总体规划是我国农村发展的重要举措。
这一战略布局为实现乡村振兴提供了新的方向和机遇。
数字乡村建设是指利用先进的信息技术手段，推动农村发展与现代化相结合，加快农村经济、社会和环境的全面协调发展。
在国家数字乡村建设战略布局中，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕被明确作为总要求，突出了可持续发展和人民群众的根本利益。
编制数字乡村建设规划和年度计划，明确建设目标、重点任务、实施步骤和政策措施。
坚持示范带动，高标准推进县域数字乡村试点工作，在制度机制创新、技术融合应用等方面，形成一批可复制、可推广的经验做法。
本文以江苏省徐州市贾汪区为例，分析贾汪区当前数字经济助力乡村振兴的成果及做法，并提出数字经济赋能乡村振兴高质量发展的意义、动能及现实做法，以供参考。
关键词：数字经济；乡村振兴；电子商务；贾汪区；乡村产业结构升级本文索引：李洪梅.数字经济赋能乡村振兴高质量发展研究[J].商展经济,2024(01):079-082.中图分类号：F327 文献标识码：A贾汪，作为位于江苏省徐州市城区东北的一个地区，地理位置十分特殊。
它处于苏、鲁两省的交界处，因此也被誉为“百年煤城”。
贾汪地区以其丰富的煤炭资源闻名于世。
20世纪以来，贾汪就开始了煤矿开采和煤炭加工业的发展。
多年来，这里矿山众多，煤炭产量一直稳居全国前列。
贾汪的煤炭产业带动了周边地区的经济发展，为城市繁荣做出了重要贡献。
全区上下始终牢记嘱托、感恩奋进，坚持一张蓝图绘到底，坚定不移地实施“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展战略，更好地推动“四区”进行全面转型，贾汪区已形成“3+3”现代产业体系即高端装备与智能制造、新能源、不锈钢新材料、现代物流、文化旅游、科教创新等主导产业格局，并形成了六大发展平台，即徐州工业园区、贾汪高新技术产业开发区、双楼物流园区、潘安湖科教创新区、现代农业产业园区、大洞山休闲度假区。
徐州都市圈规划⼀、都市区范围市区（主城区+贾汪区+铜⼭区）＋双沟镇＝3126km2⼆、总体要求——建设⼤都市区，做强中⼼城市1、区域协调——承接沿海、联动南北；徐连⼀体、领衔陇海江苏沿海开发的重要战略基地，国家交通运输的主枢纽，带动与辐射周边的发动机，产业提升的推进器；东陇海城镇群的“⼀区两中⼼”，徐连⼀体下的特⾊引⼒点，城乡统筹发展的⽰范区。
2、都市区产业引导——传统⽀柱、特⾊产业、现代服务、新型产业装备制造业、物流业、化⼯产业、现代服务业（旅游业、房地产业、商务⾦融、会展等）、光电产业。
构建三⼤都市⼯业带，推进新型⼯业化：传统产业、先进制造业、⾼新技术产业。
3、中⼼城市主要职能——交通枢纽、⽂化名城、商贸都市、创新基地中⼼枢纽城市，魅⼒⽂化城市，特⾊旅游城市，低碳产业城市三、发展⽅向及规模容量1、发展⽅向主要发展⽅向：向东及东南。
2、规模容量考虑到城市规模扩⼤对外来⼈⼝吸引⼒增强和相应⾏政区划的调整，同时主城区⼯业外移和对接沿海、东陇海线带动的影响，未来徐州都市区除现有发展基础外，在⽤地发展条件较好的东、东南⽅向上应该还有较⼤发展可能。
都市区2030年总⼈⼝规模为500万⼈，其中城镇⼈⼝规模约450⼈，城市化⽔平90%。
四、都市区空间发展战略——强核东扩、轴向拓展、特⾊组团、保育⽣态五、都市区⽣态景观结构——⼀⽚四楔，多点多廊道⼀⽚：微⼭湖⽣态空间；四楔：云龙湖、⼤洞⼭、吕梁⼭⼭⽔绿楔、西北部⽣态湿地绿楔；多点：都市区⼭湖公园；多廊道：⽔系、交通廊道六、都市区空间结构——⼀湖⼀核、三带三城、轴向组团⼀湖：微⼭湖⽣态区；⼀核：都市主城；三带：三⼤⼯业带；三城：三个新城；轴向：沿交通廊道发展，以公共交通串联；组团：新镇等七、都市区发展构想1、⾄2030年：团块状核⼼区＋独⽴组团中⼼城市城市沿陇海线带状发展，核⼼区以铁路枢纽为中⼼形成⾼度集聚的城市区域；贾汪城区、双沟航空城、陇海新城相对独⽴发展。
浅谈徐州市城市发展与规划化工122 吉刚 1262101206摘要：徐州作为古九州之一，自古至今在中国历史上都具有举足轻重的地位。
徐州是全国重要的交通枢纽、能源基地和工业基地，也是中国工程机械生产基地。
徐州市苏北最大的城市、江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市和四个特大城市之一，也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一和淮海经济区的中心城市。
人流、物流、资金流传达着徐州的开放与繁荣。
本文便是通过对徐州近年来的发展，浅谈徐州的城市发展与规划。
关键字：徐州规划发展为了让我们更加全面的了解徐州，体会先进城市的发展理念，进一步激发我们建设美好家乡的责任意识，近日，学校组织我们参观了位于市东南方向的徐州市新区城市规划馆。
在讲解员的引领下，我们参观学习了徐州市城市规划、主要建筑模型、交通枢纽等。
我们跟随讲解员倾听着徐州这座古老而又充满活力的城市的声音，认真的去了解、感受徐州城的魅力。
在参观过程中，我们相互讨论，不时的向讲解员提问，表现出了极大的兴趣和热情，并且切身体会到了徐州在党和国家的关怀下，迎着建党九十周年的曙光。
未来将会更加美好！今天我就来谈一谈徐州市城市的发展与规划。
一、徐州区位徐州东临黄海，西襟中原，北扼齐鲁，南屏江淮。
在全国区域经济发展中具有连接东西、沟通南北、双向开放、梯度推进的战略优势；从周边国际大区域看，地理位置处于亚欧大陆桥经济带与东北亚经济带和黄渤海经济圈的切点上，是两大国际经济区域的结合部。
在国家沿海、沿江、沿线的开发和开放格局中，徐州位于东部沿海开放和沿陇海兰新开发的交汇处，是依托交通主干线连接沿江、沟通沿边的经济枢纽城市，具有显著的东靠西移、双向开放和南北对接、梯度推移的战略区位特征。
徐州市是我国陇海兰新铁路干线上的五大中心城市之一，在我国东、中、西三大区域的联合协作过程中，是独特而便捷的中介区和转化带。
徐州市江苏省北部重要的中心城市，是江苏省重要的能源、工程机械、建材、重化工基地，是面向淮海经济区和“三北”（华北、东北、西北）地区、进“三北”的全方位辐射的区位优势和大开放、大发展的优越条件，既可以接受东部地区的辐射，参与国际分工，又可以向中西部地区梯度传递，发挥新亚欧大陆桥东桥头堡的作用。
徐州港总体规划（简本）徐州市交通局交通部水运科学研究院二零零七年四月徐州港总体规划组织单位：徐州市交通局单位负责人：谢广居局长编制单位：交通部水运科学研究院单位总负责人：胡平贤院长总工程师：费维军副院长研究员项目负责人：高惠君副主任研究员参加人员：韩京伟助理研究员纪永波助理研究员金文征研究员吴喜德助理研究员贾大山主任研究员参加单位：徐州市交通局单位负责人：谢广居局长王虎副局长主办人员：张保卫处长王燕魁科长曹洪磊张义成李阳目录前言 (3)第一章港口发展的现状 (3)第一节地理位置 (3)第二节港口现状 (3)第二章徐州港吞吐量和船型发展预测 (6)第一节港口经济腹地 (6)第二节港口吞吐量发展水平预测 (6)第三节船型发展预测 (7)第三章港口的性质和功能 (8)第一节港口的性质 (8)第二节港口的功能 (9)第四章岸线资源利用规划 (12)第五章徐州港总体布置规划 (31)第一节规划原则 (31)第二节港区划分 (31)第六章配套设施规划 (36)第七章环境保护规划 (38)第一节港口环境现状 (38)第二节环境保护规划 (38)第四节环境影响评价 (40)第八章港口总体规划与相关规划关系 (42)第九章问题与建议 (44)前言一、规划范围及水平年1、规划范围规划范围为徐州市辖区内，包括丰县、沛县、徐州市区、铜山县、贾汪区、邳州市、新沂市和睢宁县的内河航道岸线及相关水域和陆域，重点为京杭运河国家二级航道的岸线。
2、规划期限现状基础年为2005年，规划水平年为2010年和2020年。
第一章港口发展的现状第一节地理位置徐州港位于江苏省徐州市、京杭运河苏北徐州段，江苏西北部、沿东陇海线产业带西部，徐州市域位于东经116°22´——118°4´，北纬33°43´——34°58´之间，地处苏、鲁、豫、皖四省交界，处在我国东部沿海与中部地带、长三角经济区与京津冀经济区的结合部，在全国区域经济发展中具有承东启西沟通南北、全方位开放的战略地位。
7条快轨、5条城际、5条跨省快速通道……徐州都市圈规划大放异彩哪些城市的房子值得买？当然是中心城市。
一二线城市房价之所以这么高，就是因为其中心地位，具有强大的人口吸附力。
而徐州作为三线城市（或者说“新二线”），能不能真正成为淮海经济区中心城市？能不能对周边地区形成强大的人口吸附力？这就要看有没有实质性规划和政策，而不是仅仅划了一个圈。
令人兴奋的是——徐州都市圈规划有了实质性进展！近日，由江苏省住房和城乡建设厅主持召开的徐州都市圈规划（2016-2030）编制工作座谈会在徐州举行。
没错！对徐州具有重要战略意义的，徐州都市圈规划将开启又一轮编制工作，而且，参加的领导中，不仅有徐州市的，还有江苏省，甚至国家住建部的，这说明，徐州都市圈规划有实质性的进展！徐州都市圈规划范围：省内1.4万平方公里，包括徐州市、宿迁市区，省外协调范围2.1万平方公里，包括安徽省淮北市、宿州市，山东省枣庄市、滕州市、微山县，以及河南永城市。
值得注意的是：与之前规划不同的是，徐州都市圈的范围，在江苏省内，除徐州全市外，仅包括宿迁市区。
宿迁下辖县及连云港未列入规划。
（淮海经济区核心区与徐州都市圈，本次规划范围为黄线圈内。
图片为徐州电视台新闻截屏，来源高楼迷网站）徐州都市圈规划总体目标：区域定位为'一带一路'交汇的国家重要门户、东中西联动的重要增长极以及淮海经济区振兴的核心引领区，总体目标是以徐州都市圈为核心，苏鲁豫皖四省联动，推动淮海经济区建设上升为国家战略，纳入国家跨省域城市群规划试点。
具体规划方案有哪些呢？徐州都市圈规划（2016-2030）城镇空间结构：一核、三轴、四组群•一核：徐州都市区•三轴：东陇海城镇发展轴，济徐宿城镇发展轴，枣徐宿城镇发展轴。
•四组群：淮北-宿州组群，丰县-沛县组群，枣庄-滕州-微山组群，宿迁-新沂组群。
既然是都市圈，圈内城市的通勤联系必须紧密！核心区与组群之间就要建设更多的市域快轨、城际铁路、快速通道。
徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改方案贾汪镇人民政府汴塘镇人民政府大吴镇人民政府青山泉镇人民政府塔山镇人民政府紫庄镇人民政府徐州市贾汪区人民政府二〇一三年八月项目名称：徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改方案技术承担单位：江苏省东图城乡规划设计有限公司技术负责人：刘吉军项目审核人：陈健赖松清项目参加人员：陈嘉斌郑伟武燕青扈明生二〇一三年八月目录一、规划修改背景及必要性 (1)（一）规划编制及实施成效 (1)（二）规划修改的背景 (3)（三）规划修改的必要性 (6)二、规划修改原则和依据 (9)（一）规划修改原则 (9)（二）规划修改依据 (10)三、现行规划主要调控指标情况 (11)（一）徐州市贾汪区土地利用总体规划基本情况 (11)（二）规划修改镇主要规划指标情况 (12)四、规划修改方案 (16)（一）管制区修改情况 (16)（二）用途区修改情况 (29)五、规划实施影响评价 (31)（一）对土地利用各项目标的影响评价 (31)（二）耕地质量评价 (31)（三）合理性评价 (33)（四）现势性评价 (36)（五）土地集约利用评价 (37)（六）公众参与性评价 (37)（七）生态环境影响评价 (38)六、结论和建议 (38)（一）结论 (38)（二）建议 (38)附件：1．徐州市人民政府关于局部修改贾汪区土地利用总体规划修改的请示2．关于对徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划进行局部修改的请示；3．徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改的请示；4．徐州市贾汪区土地利用总体规划修改申请表；5．关于徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改方案的说明；6．听证公告、纪要、签到表；7．贾汪区建设用地管制区地块调整情况统计表；8．省政府关于调整贾汪区部分行政区划的批复；9．徐州市贾汪区各镇土地利用总体规划局部图。
一、规划修改背景及必要性（一）规划编制及实施成效按照江苏省国土资源厅的统一部署和要求，徐州市贾汪区完成了区、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）的成果编制，并通过了江苏省人民政府的批准。
江苏省人民政府关于徐州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.17•【字号】苏政复〔2023〕20号•【施行日期】2023.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于徐州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕20号徐州市人民政府：你市关于报请审批徐州市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（徐政报〔2023〕52号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《徐州市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是徐州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥“一带一路”节点城市优势，积极融入长三角一体化发展等国家区域重大战略，深入实施“1＋3”重点功能区战略，着力建设国家历史文化名城、全国重要综合交通枢纽、国家可持续发展议程创新示范区、淮海经济区中心城市和江苏省域副中心城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，徐州市耕地保有量不低于835.1200万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于740.2368万亩（含易地代保任务0.2368万亩）；生态保护红线不低于794.8984平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3246倍。
三、优化国土空间开发保护格局。
全面提升徐州中心城市能级，增强对周边地区发展的辐射带动能力，推动淮海经济区协同发展。
协同共建陆桥东部联动带、大运河文化魅力带和黄河故道生态富民廊道。
促进形成“两带三区多基地”的农业空间格局，推动农业产业高质量发展。
徐州市城市总体规划（2007-2020）一、? 规划编制的背景1996年省人民政府批准的《徐州市城市总体规划（1996-2010）》一直是徐州市规划建设的基本依据，在指导徐州城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。
近年来，随着江苏省城市化总体发展战略的实施、市行政区划的调整以及新形式、新问题和新机遇的出现，迫切需要对原城市总体规划进行修编。
根据省建设厅的意见和建设部办公厅建办规函[2003]332号《关于同意修编徐州市城市总体规划的函》的精神，我市开展了新一轮徐州市城市总体规划的编制。
2000年至2002年，我市着手进行了一系列前期准备工作。
由省建设厅组织编制的《徐州都市圈规划（2001-2020）》为城市总体规划编制提供了区域空间环境和政策框架。
由省规划设计研究院负责编制的《徐州市市域城镇体系规划》为徐州市的城镇化发展、城镇体系布局和区域基础设施建设提供了基本依据。
在清华大学吴良镛教授亲自指导下完成的《徐州城市发展概念规划的研究》，对徐州的城市定位、定性、空间格局、文化环境、重大基础设施等一系列重大问题进行了分析和论证。
这些前期准备工作为高效、科学合理地编制徐州城市总体规划奠定了基础。
2002年初，我市成立了城市总体规划修编领导小组，并委托中国城市规划设计研究院具体负责城市总体规划的编制工作。
二、? 规划编制的主要任务1．面向21世纪，以现代化为目标，从更大的范围来研究徐州的战略地位、发展方向及发展动力，从区域的角度论证城市发展的技术经济基础和发展条件，在省、市社会经济发展计划的指导下，拟定城市社会经济发展目标和城市发展的战略目标。
2．对徐州市域确定城市合理的发展形态、布局和规模，研究并确定全市域范围内各城镇的发展体系，建立适合于全市整体协调发展的城镇发展结构。
加强以徐州中心城区为核心的徐州都市区规划，特别是对中心城区的整合和优化，提高中心城市的聚集功能，增强辐射能力，为实现全市的社会经济发展目标打好基础。
徐州市贾汪区矿产资源总体规划（2001—2010）第1章总则1.1编制的目的、依据与规划指导思想一、编制规划的目的、依据市、县级矿产资源规划是全国矿产资源规划体系的重要组成部分，是矿产资源管理的重要手段，是指导本行政区内地质勘查、矿产资源开发利用和保护的规范性文件，是本行政区人民政府及其国土资源行政主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。
编制贾汪区矿产资源规划的主要目的是：1）查明贾汪区内主要矿产资源开发利用现状，优化矿产资源开发利用规模、数量及利用方向。
2）贯彻落实国家和省市编制县、区级矿产资源规划精神，保障市级矿产资源规划的实施。
3）合理确定贾汪区矿业发展思路，有计划地开发本区矿产资源，实现矿产资源的可持续利用。
4）使矿业发展与国民经济发展相协调，为本区的国民经济发展提供必要的矿产保障。
5）贾汪区是徐州市煤炭、建材基地，是徐州地区主要矿业生产基地之一，科学合理制定贾汪区的矿产资源规划不仅有利于促进本区域的矿产资源合理有序开发、保护矿产资源，而且有利于徐州乃至苏北的矿业的发展。
制定贾汪区矿产资源规划的主要依据有：1．市、县级矿产资源规划编制指导意见；2．江苏省市、县矿产资源规划编制技术规程；3．江苏省徐州市矿产资源规划4．江苏省徐州市贾汪区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5．江苏省徐州市贾汪区土地利用总体规划6．江苏省徐州市贾汪区土地复垦规划二、规划指导思想规划的指导思想是确定规划目标，部署安排规划任务，制定规划实施措施的基本出发点，是贯穿规划的主线，是规划的灵魂。
规划的指导思想主要根据国家和上级规划、经济社会发展对矿产资源开发利用与保护的要求以及本行政区的资源特点、区位条件、经济社会发展水平等实际情况确定。
由于各地情况不同，规划指导思想也应不统一。
我们认为徐州市贾汪区矿产资源规划的指导思想应在贯彻可持续发展战略，落实“在保护中开发，在开发中保护”的基本要求下，确立以下的指导思想：1）以贾汪区“十五”计划为发展目标、以徐州市矿产资源规划为依据，保证矿业与全区经济、社会的协调稳定发展；2）有计划地关闭一批小矿山，逐步矿大矿业生产规模，提高矿产资源的开发利用程度；3）按照国家相关政策，彻底清除无证开采、乱采乱挖矿产资源现象。
徐州城市总体规划(含总体规划)恐怕我做不到。
我不确定我是否能做到这一点。
由于江苏的绿军厌倦了攻击钒，这将需要很多钱来抢劫茎。
这取决于阀杆的热状态。
它还将依赖于一个狭小口袋的帮助。
这也将取决于韩国球衣的力量。
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他说，中国政府将继续执行“一国两制”政策，并将继续执行“一国两制”政策。
我以前从未见过这样的东西。
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随着江苏省城市化总体发展战略的实施，城市行政区划的调整，新形式、新问题、新机遇的出现，迫切需要对原有的城市总体规划进行修改。
根据省建设厅的意见和建设部办公厅的规定，[从XXXX到xxxx]，我市开始了一系列的准备工作。
省建设厅编制的《徐州都市圈规划》(XXXX年初，我市成立城市总体规划修订领导小组，委托中国-略-保护和利用规划。
对风景名胜区和规划区内的重要风景、文物和古树名木进行调查和鉴定。
4.近期城市边缘群体建设将重点加强对城市边缘群体发展的引导。
特别是，贾汪最近以老矿井为主要中心，以夏乔和新工区为副中心。
它由东向南发展，形成了连接南北、东西的贾汪城区，三者融为一体。
着力调整贾汪产业结构，新建工业园区、海景工业区，扩建贾汪电厂，推动贾汪由资源型经济向加工型经济发展，增强贾汪综合开发的经济活力，改善城镇生活和设施条件。
(17)、规划实施对策1。
统一思想，提高认识，加强城市总体规划的宣传，特别是各级领导要高度重视，树立城市规划的权威性和严肃性，提高现代大都市的管理水平，发挥城市规划的导向作用。
2.根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，城市总体规划一经批准，应及时编制或调整分区规划、区(县)规划、详细规划和各类专项规划，加强重要区域和重要路段的城市设计。
3.继续完善城市规划管理体系，充分发挥政府实施规划的主动性；加强规划法制建设，提高规划法律地位，强调依法建设，不断完善城市规划管理法律体系。
新老城区协调发展研究——以贾汪新老城区为例付洋【摘要】文章以贾汪近年来城市发展所取得的成果以及一些经验和教训为基础,分析贾汪新老城区城市发展出现的问题,结合贾汪城市现状和功能定位,对如何促进新老城区协调发展提出相应的意见和建议.【期刊名称】《江苏科技信息》【年(卷),期】2015(000)008【总页数】3页(P78-80)【关键词】新老城区;协调发展;贾汪【作者】付洋【作者单位】江苏省徐州市贾汪区规划局,江苏徐州221008【正文语种】中文新老城区协调发展研究——以贾汪新老城区为例付洋（江苏省徐州市贾汪区规划局，江苏徐州221008）摘要：文章以贾汪近年来城市发展所取得的成果以及一些经验和教训为基础，分析贾汪新老城区城市发展出现的问题，结合贾汪城市现状和功能定位，对如何促进新老城区协调发展提出相应的意见和建议。
关键词：新老城区；协调发展；贾汪作者简介：付洋（1982-），男，河南信阳，本科，规划技术科科长，工程师；研究方向：城市规划管理。
0 引言20世纪90年代以来，伴随快速、大规模的城市建设，贾汪区城市的产业结构、空间与功能布局发生了巨大变化［1］。
贾汪区老城区也逐渐出现了人口密集、道路交通混乱、人居环境恶化、用地发展空间不足等问题，自2003年开始贾汪区开始了玉龙湾公园以东片区即新城区的开发建设，但在新城区开发建设因顾此失彼，导致难以统筹和协调老城区的发展，导致新老城区“不联动”的现象，如新区功能单一，城市活力不足；新老城区缺乏有机联系，相互疏离；城市各类资源孤立而缺乏整合等。
文章以贾汪近年来城市发展所取得的成果以及一些经验和教训为基础，分析城市发展出现的问题，结合贾汪城市现状和功能定位，对如何促进贾汪新老城区协调发展提出一些意见和建议。
1 现状分析贾汪中心城区（如图1）主要在原老矿、夏桥（老城区）街道办事处和贾汪镇（新城区）行政管辖区，范围为东至凤鸣漙风景区、南至徐州工业园区、西至商湖、北至北山公园，总面积约35平方千米，区域内有城市人口约12万。
1 引言贾汪是徐州市区的一部分，但贾汪区似乎很难和“城市化地区”、城市建成区“等表征城区的用词联系起来。
但必须承认，贾汪――这座城市（区）始终在徐州占有非常独特的地位。
●徐州近代工业的发祥地。
徐州近代工业的兴起，始于19世纪80年代贾汪煤矿的发现和采掘，贾汪由此成为江苏省第一个近代化能源工业基地，为广袤的徐淮地区引进了第一台蒸汽机，初步改变了这一地区的封建经济成分，为20世纪苏北工业的发展奠定了基础。
――历史评价●徐州（江苏省）最大的城区。
1993年经省、市人民政府批准，新行政区划使贾汪由12.8km2面积和7万人，一跃成为690km2面积，50万人口的城区。
同年，徐州被国务院批准为享有地方立法权的“较大的市”。
――行政区划●徐州都市区的外围组团。
2003年编制的《徐州城市总体规划》将贾汪定位为徐州都市区的五个外围组图1 贾汪在徐州市域中的位置团之一。
近期以能源、建材等资源型工业为主，远期以加工业为主，形成相对独立，功能齐全、设施完善、环境优美的外围组团。
――功能定位当然，对于贾汪的“定义”，远不止这些。
从时间序列上，我们不难发现，贾汪的区域地位面临着被日益“边缘化”的危机。
2 现实――必须面对2.1 “飞地型”城区――半城市化的孤岛城区是以城市建成区为主体的城市化地区。
城市经济的空间载体。
其最显著的特征是人口与经济的高度聚集，公共设施的便捷共享，经济社会活动的高度化与服务化。
但是，“飞地型”城区却是城区中的另类。
“飞地”也称“插花地”或“被包围版图”，是指某个行政区域在另个行政区域内拥有的小块领地，与本土不相毗连。
“飞地”作为一个地理区域．具有下列特征。
①它同政区行政中图2 徐州市五大城区空间分布心所在的本土一样，是一个政区权属不可分割的一部分，是地方行政权力空间投影的组成部分。
②飞地同本土在空间上具有不连续性，是一个独立的地域单元。
③飞地同本土的联系．一定要经过其它行政区域境内。
我国行政区划上的“飞地”，相当一部分是计划经济时代，行政区域边界调整的结果．大多是基于发挥资源和地缘优势、建设区域性工矿中心而为之。
由于“飞地型”城区依托特异资源发展，远离城市功能聚集的主城区，往往只能部分分享城市化地区外溢的公共服务，其在城市功能的发育上，一般不及主城区。
所以，“飞地型”城区在城市功能上往往自成体系，各种生活、生产设施自我配套，带有明显的小城市（镇）的特征。
加之在规模上远不及主城区，所以“飞地型”城区时常具有“半城半乡”的景观特征，城区聚集程度不足，城市建设用地较破碎。
通过对徐州市区五个城区的主要社会经济指标比较分析，我们可以发现，贾汪区明显地不同与其它四个城区。
主要表现在以下几个方面：①非农人口比重低，表1 徐州市五大城区人口与经济状况比较（2002）只有36.5%，其它城区均在70％以上；②人口密度小，只有713人/平方公里，我国“五普”对城市化地区地定义是人口密度在1500人/平方公里以上，单从人口密度上看，贾汪区还不能称作城市化地区；③经济结构与从业构成明显与城区经济背离，贾汪区从业人员构成为1：2：3，产业结构为2：3：1，显然不具备服务业主导的城区经济特征。
从城市经济学的角度，贾汪区尚无城区经济的特征；从城市化的角度，贾汪区还有大量的非农人口和乡村景观；从职能上看，贾汪区并没有独立承担主城区的部分城市功能。
“飞地型”城区的贾汪实质是一个具有县级经济职能的小城市。
“飞地”这一特殊的行政、地理情状，随着社会的进步与发展，地方行政管理功能需要不断提高的基本要求，其弊端日渐突出地显现出来，诸如：在治安管理上容易成为落弱地域，在邮政通讯上导致邮码、区号排序混乱，在经济一体化上由于行政隶属和地缘矛盾而协调难度大，在发展市场经济上“飞地”梗塞容易导致地方主义。
因地制宜、审时度势地解决我国行政区域中的“飞地”问题，已经成为共识。
2.2 资源型城市――资源与环境的双重约束贾汪是一座“百年煤城”，它“因煤建矿、为矿成城”。
行政区面积690km2，煤田面积202km z，涉及4个乡镇50个行政村，煤田上方人口约2．62万人。
现有年产量120万t以上的大型煤矿5座，外地市、县煤矿16座，其中年产量30万t 的煤矿10座，10万—20万t的6座，年产量10万t以下的地方煤矿229座，近期关停75座，现有154座。
贾汪是一座典型的资源型城市。
从发生学的角度，资源型城市是因当地资源开发而兴起，并在一段时期内主要依靠资源型产业支撑整个城市经济发展的一种特殊的城市类型。
这里的资源主要指矿产资源。
目前，我国拥有各类资源型矿业城镇426座，容纳的人口达3亿多。
矿业产值约占全国矿业总产值的80%。
资源型城市大多是在计划经济时代，大型国有矿产企业对资源垄断性开发而形成的。
所以资源型城市在形成时往往是“城市企业化”，在发展中又逐渐的“企业城市化”。
这种发展模式使得资源型城市时常带有以下特征：①城市产业结构单一，初级。
资源型城市在其长期的发展进程中都带有浓厚的“矿业社区”的色彩，资源开发主导企业一直对城市的发展的影响，几乎遍及城市所有的产业和部门，即“企业办社会”。
城市的发展的资金、技术、人才大都被资源开发企业所控制，并在这些要素的使用中被赋予了专业化的特征。
单一的产业结构具有明显的脆弱性和不稳定性，它使城市经济的弹性和回旋能力低下，并且受到资源储量、开发条件、资源市场需求的强烈影响。
②社会经济发展的低效。
较之自然形成的城市，资源型城市的主导产业特别突出，与城市内其他产业和区域产业结构总体脱节现象严重，重者过重，轻者过轻。
城市社会发展往往出现高工业化的虚假性。
资源型城市不是以市为主，而是以矿为中心，政府和企业组织对所属职工的生活福利设施各搞一套、自成系统，严重阻碍了城市公共服务业的发展。
相当长一段时间里城市并没有发挥聚集与辐射的功能。
相反，城市只是为矿业的发展服务。
第二产业中大工业之外的轻型加工业发展也较为缓慢。
矿业产业间联系方式和组合方法决定了城市和区域产业结构系统的资源转换能力和综合产出能力，即产业结构的聚合质量难以提高，产业潜力难以发挥。
因此，一旦资源枯竭，则城市衰退在所难免。
目前我国大多数资源型城市衰退的原因皆缘于此。
③城市人口增长的波动。
资源型城市产业结构单一，虽然表面上出现了较高工业化水平，但工业化往往不能有效推动城市化，主要表现在：城市演变过程的突发性、城市化水平低层次性。
由于资源型城市对资源开发的依赖性，城市的快速发展实际上依托了两个条件：一是优势资源对外部投资的吸引，带动了城市经济规模的扩大和就业需求的持续增长；二使城市生活的待遇和生活条件，对周围人口产生的强烈的吸引作用。
本质上，这两个条件与计划经济体制下粗放的资源开发模式和二元化的城市发展模式有关。
这是资源性城市初期发展迅速的原因。
但是资源城市的发展始终定位在生产中心的职能上，由于城市服务功能的缺失，在产业结构单一条件下，随着资源开发规模的变化，城市吸纳劳动力的能力也随之波动。
特别是80年代以来，我国经济社会的市场化转型，致使人口、资金、技术的流动性增强，城市发展的聚集优势也由资源型向枢纽型、开放型转化。
④空间结构的松散性。
由于资源型城市的发展是伴随着资源开发而建成的，资源型城市的发展模式:“资源十为之服务的城市”，其实质是资源开发基地。
因此，大多数的资源型城市的总体定位还是生产中心而不是一个经济中心。
大部分城市建设都是“缘矿建厂、缘厂建镇、连镇成市”。
另外，长期以来我国对资源性城市的规划中，倡导“城乡结合、工农结合、有利生产、方便生活”的大庆模式。
表现在城市建设上，居民点接近生产点布局，主要为资源开采服务；城市没有规范的生活功能和生产功能的严格区分。
城市的建设重点主要根据生产和基本生活需要来建设，而不是依据城市综合发展定位和规划设计来进行建设。
结果是城市布局的点多、线长、面广分散式的矿区体系，所有的城市职能用地往往围绕在矿区四周布局。
在城市管理方面，企业为主导，企业办社会，政府的公共管理职能不到位。
由于采煤业一直占据贾汪工业的主导地位，导致本地区煤炭资源日益枯竭，长期的采矿造成塌陷区共计59．46km2，现在每年仍以1．33km2左右速度继续塌陷土地。
煤矿歼石堆积成山，人民的生产和生活受到不同程度的危害。
环境污染矛盾突出，安全隐患与日俱增。
2.3大都市边缘的小城市――“阴影中”的卫星城在行政区划上和云龙区、鼓楼区等并称的徐州市五大城区之一的贾汪区，却不在徐州城市总体规划的主城区的范围之内，它鹤然地列在了主城区的外围组团的群体中，竟然与大许、双沟、郑集等小建制镇为伍。
显然，在城市经济聚集发展阶段，规模化与一体化的内在要求，使得空间距离，即使是30多公里的距离，仍成为相当重要的成本要素。
边缘城市，在我国一般分布在距核心城市30－50km的范围内，它有以下特点:①功能相对完善，具有居住、商业服务和一定的生产功能；②它们的产业体系不完整，表现为专业性较强；③这些城市生长主要是受到“影子政府(Shadow Government)”的控制，如税收、提供当地服务、土地使用管制等。
在徐州都市圈的培育和区域整合阶段，核心城市是最主动、最具前途的大“赢家”，而大量处于都市圈边缘地带的城市（卫星城）则面临着如何应对的新问题。
一方面，由于经济基础和区位因素等多方面的原因，边缘城市一般不会被列为区域发展重点，在起点上就与核心城市差了一步；另一方面，都市圈合作协调机制的本质是竞争协调机制，它在规范竞争秩序的同时，也使得竞争更为激烈，并且这种竞争在核心城市与周边城市之间存在着严重的不对称性，特别是对边缘城市不利。
因为，边缘城市不仅在接受核心城市辐射方面处于较低的能级，而且还面对着由于核心城市、副中心城市的吸引而产生的资金、技术、人才等要素流失。
对此，边缘城市必须要有清醒的认识，切实增强抓住机遇加快发展的紧迫感和责任感。
再者，由于现代服务业的聚集性和规模特性，一般来说，都市区的核心城市现代服务业的发展条件更为优越。
首位城市能够部分覆盖周围一定距离内边缘城市的现代服务业市场，从而可能导致这些城市现代服务业发展条件恶化。
这种现象被称为核心城市的现代服务业“阴影效应”(克鲁格曼，2000)。
贾汪位于徐州都市区的范围内，现代服务业的发展不可避免地要受到中心城市－徐州的影响，特别是金融、保险、运输、工程、法律、会计、广告、管理与技术、咨询等生产服务业的发展将会受到很大的限制。
另外，新的徐州主城区的空间发展理念定位为“双心并举、两翼延伸、雁形发展”。
“双心”：以淮海路和中山路地区为代表的城市传统的商业、文化、旅游服务中心—旧城区；和主要承担城市的商务、创新、信息、政治等现代现代服务业职能的和对外开放的窗口的新城区相互策应。
“两翼”：主要沿城市旧城区――城南新区――徐州机场的城市东南向(104国道方向)，为徐州市城市空间的主要发展方向，是徐州市的商务、科教、行政、物流、以及新产业集聚轴；以及沿旧城区――城东新区――大许的城市东向(徐海公路方向)，为徐州市向东扩展的发展轴，是徐州市的制造业集聚轴。
