第六章 中央国家机构共110页

组 成
人民代表大会
(国家权力机关)
产 生
行政机关、监察机关、 审判机关、检察机关
直接行使 具体行使
国家权力
管理国家 和社会的权力
2018 年 3 月 ， 十 三 届 全国人大一次会议选举 产生了新一届国家领导 人。
1.哪些国家领导人由全国人民代表大会产生？ 2.全国人民代表大会是什么性质的国家机关？
选举和决定任命国家机构组成人员
十三届全国人大一次会议第五次，全体会议习近获得 全部2970张赞成票，成为中华人民共和国主席。
十三届全国人大一次会议第五次，选 举王岐山为中华人民共和国副主席。
围绕着全国人民代表大会的任免权，同学们进行了探讨。
任免权就是选举产生国家主席、副主席、中央军委主席 、最高人民法院院长…… 不能把任免权仅仅理解为选举，还包括根据国家主席的提名，决定 国务院组成人员的人选等。
简而言之，就是法律的“立、改、废”。
两会新华社快讯：十三届全国人大一次会议表决通过了关于国 务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。
思考：
图片表明我国全国人民地表 大会行使了什么权利？
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法 律行使重大事项决定权。
简而言之，就是国家大政方针、重大事项、规划的通过。
《中华人民共和国宪法》第八十一条 中华人民共和国主席代表中华人民共和国， 进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和 召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。③
思考：宪法赋予中华人民共和国主席的职权有哪些？在宪法条 文中画出相关内容。
①公布法律、发布命令； ②任免权； ③外事权； ④荣典权。
有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人 民共和国主席、副主席。 中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。

二.全国人民代表大会常务委员会
•
性质、地位：全国人大常委 会是全国人大的常设机关， 是全国人大闭会期间经常行 使国家权力的机关，是最高 权力机关的组成部分，也是 行使国家立法权的机关。
• 组成 ：全国人大常委会由全国人大选举 委员长、副委员长若干人、秘书长、委 员若干人组成。 组成人员中应当有适当 名额的少数民族的代表。 • 任期：全国人大常委会每届任期与全国 人大相同。委员长、副委员长连续任职 不得超过两届。 全国人大常委会的组成 人员不得担任国家行政机关、审判机关 和检察机关的职务。
•会议制度和工作程序
• 全国人大会议每年举行一次，全国人民代表大 会的会议必须有三分之二以上的代表出席才能 举行，由全国人大常委会召集.大会由在预备会 议中选出的主席团主持. • 全国人大常委会认为必要，或者五分之一以上 的全国人大代表提议，可以临时召集全国人民 代表大会会议。。
• 工作程序: • （1）提出议案。全国人大主席团、全国人大常委会、 全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、 最高人民法院，最高人民检察院、一个代表团或30名 以上的代表联名均可向全国人大提出议案。 • （2）审议议案。对国家机关或代表联名提出的议案， 由全国人大主席团及各代表团审议，或交有关专门委 员会审议并提出报告，再由主席团审议决定是否列入 大会议程。 • （3）表决通过议案。议案经审议后，由大会全体会议 表决，宪法修正案需由全体代表的三分之二以上多数 通过，其它议案由全体代表的过半数通过。 • （4）公布议案。大会通过的法律案由国家主席发布命 令公布；选举结果及其它议案由全国从大主席团发布 公告或由国家主席发布命令予以公布。
(五).社会主义法制原则 社会主义法制原则是指 国家机关必须依照宪法和法 律的规定，遵循相应的程序 制定法律、 执行法律、遵 守法律和监督法律的实施等。 国家机构贯彻法制原则，就 是一切国家机关的活 动都 按照宪法和法律办事。

绿色和平组织
绿色和平组织是一个国际环保组 织，致力于保护地球环境和生态 系统，推动可持续发展和环境保 护的全球行动。
感谢观看
THANKS
THE FIRST LESSON OF THE SCHOOL YEAR
01
自改革开放以来，我国进行了多次国家机构改革，旨在适应经
济社会发展需要。
当前国家机构改革的特点
02
当前国家机构改革更加注重优化政府职能，加强监管和服务。
当前国家机构改革的挑战
03
在改革过程中，需要解决人员分流、机构调整等问题，确保改
革平稳进行。
国家机构改革的未来展望
数字化和信息化发展
未来的国家机构改革将更加注重数字化和信息化发展，提高政府 工作效率。
自发挥着重要的作用，保障了美国的政治稳定和经济发展。
03
法国国家机构
法国的国家机构包括总统、议会、总理和司法机构等，这些机构在法国
政治体系中各自扮演着重要的角色，维护了法国的国家利益和社会稳定
。
中国国家机构案例分析
1 2 3
中央人民政府
中央人民政府是中国的行政机构最高机关，负责 制定和执行国家政策，推动国家发展和社会进步 。
行政程序
行政程序包括行政决策、行政 执行、行政监督等步骤，确保 行政行为合法、合理、高效。
司法机构
司法机构概述
司法机构是国家最高司法机关，负责 审理案件和解释法律。
司法机构职责
司法机构的职责包括审理案件、解释 法律、监督法律的执行等。
司法机构组成
司法机构通常由法院、检察院等组成 ，法院负责审理案件，检察院负责提 起公诉和监督法律执行。
监察程序
监察程序包括举报、调查、处理等步骤，确 保监察行为合法、公正、有效。

6．监察机关的职责
职责
具体内容
监督是监察委员会的首要职责。监察委员会依照宪法、监察法和 监督
有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力 职责
不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项 调查 经常性工作。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能 职责 有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护
5．监察委员会如何行使职权？ （1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人 的干涉。 （2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法 部门互相配合，互相制约。 （3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依 法予以协助。
2．中华人民共和国主席、副主席的产生和任职资格以及任期
（1）产生：中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。 （2）任职资格：有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可 以被选为中华人民共和国主席、副主席。 （3）任期：中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期 相同。
5．人民检察院的职权
人民检察院行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督，对刑事 犯罪行为代表国家提起公诉，保护公民、组织的合法权益，维护司法的公正，保障法 律统一正确实施。
6．人民检察院及其工作人员在行使职权时应注意的问题
人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干 涉。各级人民检察院的工作人员，必须忠实于事实真相，忠实于法律，忠实于社会主 义事业，全心全意为人民服务。
3．我国行政机关如何行使行政权？ 县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权 范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服 务、为人民服务的能力和水平。

• 3）从中央与地方的权力划分看，实行中央统 一集权，地方政府的权力由中央政府授予，接 受中央政府的统一领导，整个政府实行层级控 制，对地方政府不适当的行政行为，中央政府 有权撤销。 4）中央集权的同时也实行某种程度的地方自 治。 5）中央政府统一行使外交权，地方政府机关 对外不具有独立性。
• 3）单一制类型 • （1） 地方自治制（非中央集权型） • *含义在地方分权型单一制国家，地方居民 依法自主组织地方公共机关，并在中央监督下 依法自主处理本地区事务，中央不得干涉地方 具体事务。
第六章 宪法国家结构及 国家机构制度
第一节
国家结构形式制度
• 一、国家结构形式的概念 • （一）国家结构形式的含义 • （二）国家结构形式的实质
• 二、国家结构形式的学说 • 孟德斯鸠认为，对于那些小国寡民，最适 宜的政体是民主制，各小国结成联邦以抵御大 国入侵。孟氏理论的提出是以古希腊的城邦联 盟为背景的，实为“邦联’。
• 3、民族区域自治制度的优越性 • 1）祖国统一、民族团结 • 2）保障少数民族权利 • 3）促进少数民族进步与发展 • 4）确保国家独立、领土完整
• 4、新时期民族工作的任务和 政策 一国两制”下的从属中央领导 的特别行政区
• • • • • • • • • •
委员会 • 6 、我国的地方人民政府
• 7 、民族自治地方的自治机关的性质、
地位和构成 • 1）民族自治地方自治机关概念和特点 （概念及其双重性）
• 2）民族自治地方自治机关的性 质 • 3)民族自治地方自治机关的地位 • 4)民族自治地方自治机关的构成
• 5）民族自治地方的自治机关的职权 • （1）民族自治机关与一般地方机关的区 别 • （2）民族自治地方自治机关的职权的— —自治权 • A、自治权的含义和地位 • B、自治权的内容（注意其与特别行政区 的区别）

负责、报告工作
（及其常务委员会） 产生、监督
人民政府
3.行政机关的权力哪里来的？
人民 民主 人大代表 组成 国家权力机关
产生 行政机关
选举
（人民代表大会）
3. 行政机关与人民的关系
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。 ②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务 型政府。
②国家行政机关负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决
议和决定 ③各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作 ④县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间对本
级人大常委会负责并报告工作 A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①②③④
随堂训练
2．从行政隶属关系看，地方各级人民政府都服从( C )
4.行政机关的职权
• （1）我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科 学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民 政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
• （2）行政机关层级不同，职权不同。国务院，即中央 人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人 民政府。
• 孙连城迷上看星星，跟达康书记装疯卖傻，嚣张原来是有原因的-_超清.mp4
负责并报告工作， 受市人大监督
2. 行政机关与权力机关（人大）的关系
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国
家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以
上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大
常委会负责并报告工作。
人民代表大会
A．中共中央 B．全国人大 C．国务院 D．中央军委
3.我国的最高国家权力机关的执行机关是( C )。

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员 会第十八次会议于２００５年１０月２７日修订通 过，现将修订后的《中华人民共和国证券法》公布， 自２００６年１月１日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛 ２００５年１０月２７日
❖ 国家主席胡锦涛任免驻外大使
❖ 国家主席胡锦涛11月26日在北京为神舟六号航天员 费俊龙、聂海胜颁发“航天功勋奖章”和“英雄航 天员荣誉称号、航天功勋奖章证书”
1、适应国家职能而设置 2、我国国家机构的组成 3、我国国家机构的分类
（二）中央国 家机关的职权
1、全国人大 2、国家主席 3、国务院 4、最高人民法院 5、最高人民检察院 6、中央军事委员会
❖ 新华社北京１１月２０日国家主席胡锦涛
２０日晚在人民大会堂为美国总统布什访华 举行欢迎宴会。
❖ 中华人民共和国主席令 第四十三号 《中华人民共和国证券法》已由
常务委员会
最高人民
最高人民
国检家察院主席 法院
人大委员长 中央军事
国务院
委员会
最高察院检察长最高人民法院院长国各部务、院委员总军会理委主席
中央国家机关的相互关系：
其他中央国家机关由全国人大产生， 对全国人大负责、受全国人大监督;
在这个前提下，其他国家机关在法律 规定的范围内自主行使职权，是分工负责、 相互配合的关系。
我国的国家机构
国家 性质
决定（性质）
国家机构
体现维护
决定（设置） 国家 物质载体 职能
我 国 决定 我 国 决定
国家性质
国家机构
体现
载体
我国 国家职能
（一）我国国家机构的设置
1、我国国家机构的组成 2、我国国家机构的分类
它中们央是国家什机么关组样织的系统关简系表 ?

• 任期
全国人大每届任期五年。
• 全国人大的职权 1、立法权 2、任免权 3、最高监督权 （l）法律监督。（2）工作监督。 4、决定权 5、其他应当由全国人民代表大会行使的职权
2020/7/23
4、工作方式 5、工作程序
• 全国人大是合议制机关，举行会 议是全国人大的工作方式。全国 人大会议每年举行一次，必要时 可以召开临时会议。会期约为两 周全国人大举行会议时，选举主 席团主持会议。
2020/7/23
宪法学专题九
-----国家机构
一、国家机构概述 二、我国国家机构的历史沿革 三、我国国家机构的组织活动原则 四、我国国家机关体系 五、实例分析
2020/7/23
我国国家机构组织活动原则：
民主集中制 (重点) 法治原则 (重点) 精简、效率原则 为人民服务原则
2020/7/23
责任制原则
• 工作程序是指全国人大常委 会举行会议时，议案和法律 案的提出、审议、通过和公 布的 程序。
2020/7/23
①解释宪法，监督宪法的实施； ②行使国家立法权及解释法律； ③国家生活中某些重大问题的决定权； ④对最高国家机关领导人员的任免权； ⑤对其它国家机关工作行使监督权； ⑥全国人大授予的其他职权。
中国几乎是世界上唯 一一个授权人大常委 会可以独立制定法律 的国家。对此你有什 么想法？
3、全国人大及其常委会的职权
机 关 职权
立法权 任免权
决定权
2020/7/23
全国人大
全国人大常委会
修改宪法 制定修改基 本法律
选举全国人大常委会组成 人员 选举国家主席和副主席 决定国务院组成人员 选举中央军委组成人员 选举最高院院长、最高检 察院检察长
• 全国人大 全国人大常委 国务院 门

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3
一、民主集中制原则
⒈什么是民主集中制原则？
是 民主 基础指上的集中和 集中 指导下 的民主相结合的制度。
⒉民主与集中的关系？
民主是集中的 基础 ，集中是民主的 保障 。
思 考
如或将将容队致果过是会易伍极严导的端过分一重 致 前 民分 地 种地 官 列 主地强什脱 僚 ， 化强调么离 主 指 和调民后实 义 导 无集主果际 群 政或中，？、 众 府者，而脱 活 主不离动义不不能群，要要站众容民集在，易群主中就导众，，
主的基础之上，可以使国家的决策更好地体现民意，有
效地维护公众的合法权益，本质是崇尚宪法、法律的权
威，。 ②二者的特点不同。人治呈现出随意性、多变
性、不公平性等弊端；法治具有统一性、稳定性、平等
性的特点。③二者体现的原则不同。人治体现的是不平
等原则，而法治体现的是平等原则。因而，法治可以有
效地克服人治造成的等级与特a 权。
我国国家机构的 组织和活动原则
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1
我国国家机构的组织和活动原则
一、民主集中制原则 二、对人民负责原则 三、依法治国原则
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2
分析下列材料，表明什么道理：
一味地强调集中，不发扬民主，
领导成天坐在办公室里做出决策
脱离实际、脱离群众。反之，一
味地强调民主，而不进行必要的
集中也不能形成正确的意见和办
法，甚至随波逐流作群众的尾巴
④进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确 保法律的有效实施。
⑤要把依法治国与以德治国相结合。
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4、依法治国的必要性和重要性？
①依法治国党领导人民治理国家的基本方略。
②意义： Ⅰ、依法治国是建立社会主义市场经济体制，发展 生产力的客观要求； Ⅱ、依法治国是促进社会主义民主政治建设，实现 人民当家作主的根本保证； Ⅲ、依法治国是社会文明进步的重要标志，是社会 主义文化健康发展的法律保证； Ⅳ、依法治国是实现国家长治久安的重要保证；

韩国国会决定弹劾总统
2004年3月12日，在韩国首都汉 城的国会大厦，韩国国会议员 在弹劾卢武铉总统的动议案进 行表决前乱作一团。
韩 国 宪 法 法 院 驳 回 了 国 会 关 于 弹 劾 总 统 的 提 案
• 在我国，谁来监督全国人大？如何监督？
想一想？
我国国家机关体系：
(一) 中央国家机关体系
个人负责制
（效率优先）
我国国家机关体系：
(一) 中央国家机关体系
全国人大 国家主席 国 务 院 中 央 军 委 全国人大常委会 最 高 法
最 高 检
(二) 地方国家机关体系(略)
•
乡级：人大 政府 县级
人大 政府 法院 检察院 省级
全国人大及其常委会：
(一) 全国人大 1、性质与地位 2、组成与任期
立法权 任免权
决定权 监督权
（重大性）
（经常性或突发性）
宪法和法律监督、工作监督
4、工作方式 5、工作程序
• 全国人大是合议制机关，举行会 议是全国人大的工作方式。全国 人大会议每年举行一次，必要时 可以召开临时会议。会期约为两 周全国人大举行会议时，选举主 席团主持会议。 • 全国人大会议形式有预备会议、 全体会议、代表团会议等。 • 工作程序：全国人大举行会议时， 议案的通过一般要经过议案的提 出、审议、表决通过和选举全国人大常委会组成 人员 选举国家主席和副主席 决定国务院组成人员 选举中央军委组成人员 选举最高院院长、最高检 察院检察长
全国人大常委会
解释宪法和法律 制定和修改法律
决定国务院部长、委员会主 任、审计长、秘书长 决定中央军委副主席、委员 任免最高院副院长至审判员、 最高检副检察长至检察员、 军事法院院长、军事检察院 检察长