工程项目正确处理与地方政府和群众关系的研究

与地方政府及群众的配合
1 处理好与当地政府的关系
1.1 尊重地方政府
（1）施工准备阶段和进点初期，及时走访各级地方政府，熟悉政府及其部门的职责和业务范围，了解办事程序和习惯做法，掌握当地政府的政策规定，建立联系，进行必要的调查研究，为施工队伍进场顺利开工奠定基础。

（2）谦虚谨慎，主动服从各级地方政府的指导，以取得地方政府的配合和支持。

根据需要，邀请当地政府及其有关部门参加施工例会、施工调度会，加强沟通联系。

1.2 依靠地方政府
施工过程中，取得地方政府的支持，发生矛盾时，由地方政府协调解决。

退场前，及时向地方政府通报、协商退场撤点方案，确定移交事项，取得地方政府的理解和支持，帮助顺利撤点退场。

1.3 说话算数，取信于人
凡是地方政府委办的事情，都尽力办妥；凡是答应了的事情，都应信守承诺。

若确实无力解决的问题，及时说明缘由，解释清楚。

2.处理好与当地人民群众的关系
（1）在内部管理上，思想教育和严格管理双管齐下，堵塞漏洞，防止违反群众纪律的现象发生。

一旦发生，从严从快处理，不姑息迁就。

（2）施工进场前搞好社情、乡俗调查，对职工进行教育，使职工尊重当地风俗习惯，主动与群众搞好关系，增进团结。

（3）配合地方政府，充分利用当地的广播、电视、报刊等新闻媒介，大力宣扬人民群众积极支援公路建设的先进典型，引导群众关心和支持施工建设。

（4）利用施工间隙为群众兴办公益事业，取得群众的信任。

3.与相邻标段的配合
本标段与第3标段相接，为保证施工生产顺利进行，我们将与兄弟施工单位密切配合、加强沟通，共同建设好本标段工程。

理顺四种关系构建和谐项目摘要：随着铁路建设政策的调整，铁路建设资金十分紧张，有的施工项目甚至发生农民工群体上访、堵路堵门等恶性群体事件。

正确处理各种关系，构建和谐的施工环境，对维护社会稳定，确保施工生产至关重要。

关键词：铁路施工项目部；处理四种关系；维稳工作2011年以来，整个铁路建设环境发生了较大变化，铁道部提出了“保在建、上必须、重配套”的建设方针，铁路基本建设投资额由每年7000亿减少到4000亿左右，铁路建设资金紧张，许多线路及工点缓建或停工。

因此而造成的农民工上访、堵路堵门等群体事件达4000多起。

承担铁路施工任务的基层项目部维护稳定、构建和谐的压力巨大。

正确处理各种关系，构建和谐的施工环境，对维护社会稳定，确保施工生产至关重要。

1 和谐的定义我国自古以来就有“礼之用，和为贵”、“天时不如地利，地利不如人和”、“家和万事兴”的精辟话语。

这里的“和”主要讲的是人与人之间的关系要和睦、和谐、和平。

党的十六届五中全会，首次提出了构建“社会主义和谐社会”的新蓝图。

目前施工企业普遍采用项目法施工，项目和谐是社会和谐的重要组成部分，它不仅指项目内部的和谐，而且包含项目参与者和谐以及项目与社会的和谐。

简单理解即与项目有关的内部和外部关系融洽，项目运转协调正常，员工队伍精神状态积极健康，努力使企业实现经济效益最大化。

2 构建和谐项目的重要意义1、政治任务胡锦涛总书记在纪念建党九十周年讲话中指出：发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去，这个道理，不仅全党同志要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心。

贯彻落实总书记讲话精神，努力构建和谐社会，坚持“稳定压倒一切”的方针，切实抓好维稳工作，是一项政治任务，必须要做好。

2、上级要求发展是第一要务，稳定是第一责任。

抓发展是政绩，保稳定同样是政绩。

铁道部把“保稳定、保安全、保质量、促发展”作为首要任务。

很多单位对维稳工作实行一票否决制，明确要求各单位和组织“看好自己的门、管好自己的人”，“谁主管谁负责”，实行包保责任制，将其纳入考核范围，直接与评先、晋级甚至领导的乌纱帽挂钩。

如何处理好施工单位与地方关系在项目施工中施工单位对外关系涉及面广，对外关系除了对业主、监理、施工队等之间的工作协调外，最主要的也是最困难的就是如何处理好施工单位与地方的关系，施工单位与地方关系包括施工单位对当地政府行政单位工作协调关系、当地村委会协调关系、当地村民及其它与本工程施工存在业务往来或利益关系的企事业单位、个人等等之间的工作协调关系。

处理好了施工单位与地方的关系，不但在工程施工中能够得到当地政府和群众的支持，确保工程建设中的征地、拆迁、地材、便道、临时用房、用水、用电等方面的顺利进行，而且还可以展示我单位的良好形象，树立中国铁建的品牌，因此是我单位不得不认真对待的一个问题。

一、施工单位与地方政府等单位的关系协调政府帮助，协调解决问题。

同时根据本工程所处环境，为乡村经济和公益事业提供智力、人力、物力上的支持，做一些村民看得见，摸得着的实事，利用施工间隙为群众兴办公益事业。

项目所在地位于大山深处，地理位置极为闭塞，当地有一所小学，教学条件极为简陋，30个不同年级的学生只能挤在一间破旧的教室上课，并且必备的黑板、粉笔等教学器材都没有，项目部领导得知这一情况后，立即指示办公室人员采购了黑板、电视、DVD、跳绳、篮球等教学用具和体育器材捐给小学，这一举动不仅仅学校的广大师生受到感动，就连当地的村民都无不喜悦，通过这一举动，我单位与当地村民的关系更加密切了，工作也更好开展了，有些事情村民直接就说：“你们给我们孩子创造了这么好的条件，我们怎么还好意思再和你们将其他条件呢。

”二、施工单位与地方群众的关系协调社会是一个大的集体，而个人就是我们这个大集体的一个小单元，只有每个小单元的利益诉求得到满足，社会才会和谐、稳定。

施工单位与群众只是眼前利益与长远利益的矛盾，没有根本的利害冲突，这是处理施工单位与地方群众关系的根本前提。

对群众中存在的一些问题，应该用说服教育的方法，绝不能采取对立态度和过激方法，也就是说对于群众的合理诉求要采取“疏“，而不能采取“堵”的指导思想。

项目区群众关系协调及争议处理方案项目区群众关系协调及争议处理方案施工周边关系协调一、与建设单位的关系（1）项目经理部全体人员要确立“业主是上帝”的观念，把建设单位期望的工期和工程质量作为核心，为业主建造一流的建筑产品，让业主满意。

（2）在施工过程中，在技术、质量、进度、设计更改、分包协调等方面，主动听取并尊重业主的建议和意见，为业主排忧解难，想业主所想，急业主所急，和业主融洽相处，尽最大努力满足业主的意愿。

（3）定期向业主提供工程进度、质量状况、文明施工情况报告，使业主能及时、全面掌握工程进展的动态，使整个工程处于受控状态。

二、与监理单位的关系（1）开工前书面报告施工准备情况，获监理认可后可开工。

（2）开工前将正式施工组织设计及施工计划报送监理工程师审定。

（3）各类检测设备和重要机电设备的进场情况向监理申报，并附上年检合格证明或设备完好证明。

（4）施工用各类建筑材料均向监理报送样品、材质证明和有关技术资料，经监理审核批准后再行采购使用。

现场采样送检时有监理或总承包代表见证。

变更用材时，事前应征请设计、监理意见，不同意者不进行变更。

（5）隐蔽工程完成，在自检合格的基础上，提前12小时书面通知监理验收。

（6）若监理对某些工程质量有疑问，要求复测时，项目部将给予积极配合，并对检测仪器的使用提供方便。

（7）及时向监理报送分部分项工程质量自检资料混凝土、砂浆强度报告。

（8）若发现质量事故，及时报告监理和业主，并严格按照共同商定的方案进行处理。

（9）工程全部完工后，经认真自检，再行向监理工程师提交验收申请，经监理复验认可后，转报业主，组织正式竣工验收。

（10）在竣工验收前7天，将质量保证资料交监理审查。

三、与政府部门的关系（1）及时汇同有关部门办理规划、施工、质监、安监、环保、市容、治安、消防等手续，并严格遵守国家和当地有关规章制度。

（2）自觉接受政府的依法监督和指导，随时了解国家和政府的有关方针、政策，掌握近期的市场信息，熟悉当地的法规和惯例。

施工周边关系协调措施施工配合协调是工程管理的一个重要内容，是决定工程是否顺利进行和确保工期的关键因素之一，同时也是确保工程施工质量的重要环节。

为此，我单位将严格按照竞争性磋商文件要求及工程需要积极协调配合有关各方，确保工期及工程质量目标。

一、与周边当地农民的关系协调措施1、我方在现场设立接待室，由项目部办公室负责接待群众来访，妥善解决群众提出的问题，主动定期走访周围单位和居民，了解群众反映，做好解释工作，取得周围群众的支持和理解，保证文明安全施工。

2、尊重当地的民风民情，入乡随俗，要求职工与当地群众搞好关系，增进团结。

施工期间，热情关心当地人民群众的切身利益，加深与当地人民群众的了解和感情，遇事尽量为百姓多想，一旦与当地群众发生冲突，首先着眼于企业内部找原因，对群众中存在的问题采取说服教育的方法，对企业内部存在的问题要从快处理，决不姑息，以免影响工程的正常施工。

、3、在施工期间要严格施工队伍管理的制度化和规范化，尊重当地的民风民情，提倡入乡随俗。

尽量吸收利用当地富余的劳力资源，加强与当地群众团结协作。

我公司具有与工程现场周边居民联系沟通并建立相互信任、相互支持、相互理解的良好关系的成熟经验。

4、在进场的同时及时与周边居民取得联系进行沟通，相互建立良好的关系，采取有针对性的措施，重点控制对周边的噪音干扰和污染、保证周边单位和居民的安全。

做到在施工的过程中得到周边居民能达到谅解，强噪音施工的项目尽可能避开居民休息的时间，对于居民提出的扰民问题应虚心接受，并采取相应的避免措施，从而与周边居民建立良好的协作关系，彻底解决扰民问题。

5、在施工过程中，施工单位为了获取施工用地方材料及运输这些材料等可能会和地方发生分歧，施工可能产生的对地方的干扰及影响当地居民的人身财产安全等问题，以及当地居民由此产生的问题，对施工单位可能产生不利的影响，为使施工正常运行，施工单位应以国家法律、省有关规定为依据，以安定团结稳定为大局，协助业主、当地政府协调其中的矛盾，使施工尽量少受影响。

10、现场设置和针对现场困难的分析和决策由于对外关系涉及到社会的各个行业，正确处理施工环境问题，将有助于工程的顺利施工，巩固我公司在市场上良好形象的坚实基础。

作为施工单位，施工期的环境协调主要有以下个方面：即与当地政府群众的关系协调，与相邻标段施工单位的关系协调，以及与工程业主、监理、设计单位的关系协调。

及时、妥善处理好这些关系，将为生产施工创造一个和谐、宽松的外部环境，为今后的进一步合作打下良好的基础。

一、与当地政府的关系协调措施严格遵守国家的法律、法规和政策，尊重当地政府的工作习惯，充分相信并依靠政府，服从当地政府的指导，积极主动地和当地政府加强纵横向的联系，在有礼有节的基础上和地方政府建立良好、融洽的往来关系，加深了解并增进友谊。

二、与当地群众的关系协调措施在施工期规范施工队伍的管理，让职工等尊重当地的民风、民情，提倡入乡随俗，使职工主动与当地群众搞好团结，增进与地方的友谊，在施工过程中不扰民，避免职工与当地群众发生任何冲突，若一旦与当地群众发生不愉快的事件，首先着眼于内部原因，同时，应主动和当地政府取得联系，防止事态的进一发展、扩大，并按照国家法律、地方政策妥善处理后事宜。

在施工空余时间，鼓励职工与当地群众开展一系列的有益于促进友好关系的各种体育、娱乐活动，加深与当地群众及时了解与感情。

三、与工程业主、监理方、设计单位的关系协调措施施工方与工程甲方的关系是合同关系，受法律的约束。

作为施工方，在施工期应明确业主与施工方的关系，认真履行合同，摆正自身的位置，坚决满足业主对工程提出的各项合理要求。

在施工过程中认真自觉的接受现场监理工程师对工程质量、进度安全的监督和指导，认真对待他们的要求，严格遵照执行。

对他们提出的意见要认真分析考虑，在合同范围内按监理规章制度全方位的接受监理工程师的指导，使监理和被监理做到规范有序、有章可循。

充分发挥他们在工程建设和施工管理中的地位和作用。

同时，应经常与甲方代表、监理工程师代表、设计院代表接触，主动与他们加强关系和沟通，听取他们对工程提出的合理要求，按照合同条款和程序认真执行，处理好相关事宜。

工程项目正确处理与地方政府和群众关系的研究【摘要】本文对中央企业党工委如何正确处理好建筑工程施工中的关系，助力国家重大工程项目有序持续发展展开了讨论，对工程项目部与地方政府和当地群众的关系、施工单位与业主、设计和监理单位的关系、项目部与外部劳务的关系等方面进行了详细阐述。

【关键词】工程项目；党工委；协调关系；党政负责世界是运动的世界，事物是矛盾的事物。

无论是铁路、公路或者是市政工程项目施工，都会牵扯到方方面面的利益关系，遭遇到各种各样的矛盾冲突。

在建筑施工企业的工程项目施工过程中，正确处理好各种矛盾关系,是保证工程施工顺利进行，提高项目经济效益的基础。

我在工作实践中体会到，要抓好项目管理，实现经营效益最大化，就必须正确处理好以下几个方面的关系。

一、正确处理好工程项目部与地方政府和当地群众的关系工程施工首先涉及到征地拆迁、修筑便道、引水接电、营业交税、环境保护等等,诸多关系到地方和当地群众利益的事宜，特别是征地拆迁被称作是“天下第一难”，也是项目施工最为棘手的任务。

处理好项目部与地方政府和当地群众的关系，事关重大。

新建兰新第二双线铁路项目部上场之初，我们就积极主动地与地方市、县政府部门、发改委、税务、公安、交通、国土、林业、环保、电力、消防、安全等有关部门取得联系，在感情上沟通，在工作中疏通。

与此同时，积极与当地群众广泛交流，通过积极协调催促征地拆迁款及时拨付到位，捐款捐物资助当地贫困学校和贫困家庭的孩子入学，逢年过节联欢走访等方式方法，拉近了与当地群众的距离。

对个别寻衅滋事、干扰施工者，紧密依靠当地政府，借助新闻媒体进行舆论引导，积极配当地公安机关，打击瓦解不良势力的干扰，创造了良好的施工环境，为新建兰新第二双线铁路的顺利施工打下坚实的社会基础。

二、正确处理好施工单位与业主、设计和监理单位的关系就建筑市场而言，在今后相当长的一段时间内，将始终是供方市场,市场竞争的激烈程度只会愈演愈烈，不规范、不公平的市场行为也会长期存在。

老旧小区改造确保文明施工技术组织措施一、文明施工目标执行上级有关规定，施工现场标准化管理，力争达到“文明工地”的标准要求。

二、文明施工总体措施公司每月由“标化”领导小组组织各部门负责人对工地进行安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生检查、打分评定，有利地促进项目“变化”工作做到文明工地的要求。

（一）、施工现场文明施工管理必须执行公司颁发的场容管理规定，文明施工专人负责管理；（二）、操作地点周围要做到整洁、干活脚清、活完料尽；（三）、加强现场文明施工，坚贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全施工六大纪律、十个不准等有关安一规章制度；（四）、施工现场堆放的成品、材料要整齐；（五）、施工机工及电气设备须符合使用安全规程，非专业人员不得随意操作；（六）、施工机具有定期检查，确认安全可靠才能使用；（七）、严格遵守操作工艺，特殊工种须持证上岗；（八）、各种用电机具设备的接零、接地装置应良好，再场总配电箱应设专人管理；（九）、现场有电要找工地电工，其它人员不准拆接临时电源；（十）、晚间作业应设置足够的照明灯具（十一）、施工区与非施工区须用施工护栏严格分开；（十二）、施工区危险域应由醒目的禁止标志，并采取安全可靠的安全措施；（十三）、施工现场道路畅通、场地平整、不乱排不和大面积积水；（十四）、施工现场设施齐全。

文明施工体措施（一）、场容场貌1、场布图必须根据场地实际合理布置，设施设备按场地布置图规定设置堆放，并随施工阶段不同而调整。

2、道路与场地道路畅通、平坦、整洁、不乱对乱放、场地平整不积水，场地排水成系统，并畅通不堵，建筑垃圾必须集中堆放，及进处理。

3、班组落手清班组必须做好操作落和清，随用随清，物尽其用。

在施工作业时应有防治尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流，车辆沾带泥土运行等措施。

有考核制度，定期检查评分考核，成绩上牌公布。

4、周转材料设备、多则管模板集中堆放整齐，钢模板及零配件、脚手架扣件分类规格集中存放；竹木杂料分类堆放，规则成方，不散乱，不作它用。

理　论　研　讨地方政府管理’981规范政府行为应正确处理四个关系曾玉平　江朝喜　朱杰斌 党的十五大指出:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业;根据精简、统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,提高为人民服务水平……”。

各级政府作为社会经济的宏观管理部门,要实现十五大提出的这些要求,必须规范行政行为,切实处理好四个关系。

一、正确处理政府与企业的关系。

实现两个根本性转变,关键是搞活国有企业,而政企不分,政资不分则是导致企业机制不活,效率低下的根本原因。

作为地方政府,能否转变职能,把不该管的职能转移出去,是规范行政行为,搞好国有企业的基础和关键。

首先,按公有制实现形式多样化的要求界定政府职能,实现政资分开,政企分开。

在计划经济体制下国家所有制的主体是单一的,即资本所有归国家,而资本的各种权力和职能都由国家这样一个主体承担进行,包括占有权、支配权、使用权、收益分配权的各种权力关系都由一个主体执行。

市场经济要求在公有制为主体条件下,多种所有制共同开展。

公有制的实现形式可以而且应当多样化。

作为地方政府,必须按照这一要求,重新界定政府管理职能,自觉还权于企业,由“指标型”转变为“服务型”。

其次,打破部门所有条块分割的格局。

市场经济要求资本和其他要素流动,并在流动中实现资源的优化配置。

地方政府应按照这一要求进行改革探索。

在这方面广东的深圳和顺德市进行了有益的探索和实践,他们按照建立社会主义市场经济体制的目标要求进行政府职能定位,将政府的行政管理职能和生产管理职能分开,从搞好产权制度改革,确立企业的市场主体地位着手合并、精简机构,建立了国有资产管理新体制,全面取消企业的行政主管部门,有效地实现了政企分开。

第三,实现政府管理手段的转移。

改变过去通过行政化的手段和方式进行管理为运用经济手段和法律手段进行管理,变微观管理为宏观管理,从而实现政企分开。

渤海大学学报二○一七年第二期一、引言长久以来，伴随着我国生产力的腾飞，经济建设突飞猛进，雄厚的财政支出给广大民众生活质量的提高奠定了坚实的物质基础。

几十年的社会主义发展改革道路的探索与实践，基本解决了中国人民的温饱问题，并在此基础上创造出令世人瞩目的辉煌成就。

但是，高速的发展也带来了一些质量上的问题。

中国社会科学院曾在2006年进行一项社会学研究，经过缜密的全国范围的问卷调查，发现当下困扰我国民众的几大社会问题有：医疗支出大，难以承受；房价不合理，买不起房；司法不公，执法粗暴；贫富差距大；贪污腐败，社会风气差。

党和国家领导人近年来愈发强调民生问题在社会转型、保质保量完成“十二五”战略目标过程中的重要地位。

2008年3月14日，胡锦涛同志在党的十七大上首次提出民生问题。

2013年5月14日，习近平同志在天津调研期间强调，民生工程是社会体制的基石，是社会安稳的保障，不能拿来作为完成政绩的工具，要将民生办到实处。

为了使民生工程切实保障人民群众的基本生活，党中央领导人的密切关注显然是不够的，职能部门是否能够准确把握民生领域的划分问题；各地区领域是否能够依据自身的生态环境、人文环境、经济背景、宗教问题合理规划、执行民生工程；民众、媒体如何从有限的信息渠道获取民生工程建设的最新进展以及预算的执行情况，这些问题显得至关重要。

通过对全国各省及省级直辖市政府公布的信息的搜集，我们发现全国各省对于民生范畴的界定并不统一，划分界限不清。

例如村医疗服务站建设、农村道路建设是界定在三农抑或民地方政府民生工程范畴界定问题研究———基于全国各省民生工程建设情况的对比分析张多蕾王治陈琨（安徽财经大学会计学院，安徽蚌埠233030）摘要：近年来，党中央及各级政府愈发强调民生工程问题，如何有效、有序地落实民生工程，把钱花在刀刃上，让越来越多的民众分享到社会主义经济发展的伟大成果，成为当下亟待研究的课题。

文章从民生工程的理论基础、各省及直辖市关于民生工程的执行情况着手，分析了民生工程的内涵以及执行过程中存在的问题，在此基础上对民生范畴进行界定，以希为各级政府合理制定财政预算提供理论支撑和科学依据。