社会组织公信力建设的基本路径研究

OVERVIEW 区域治理我国社会组织公信力提升路径长春工业大学公共管理学院 赵辉，吕红一、我国社会组织公信力影响因素（一）信息公开程度从捐赠者角度来看，信息公开是捐赠者了解自身捐赠去向及使用方式的重要途径，同时捐赠者了解后也可以与社会组织进行沟通协商，获得自身的捐赠成就感，通过信息公开加深捐赠者对社会组织的信任感，进而提升社会组织公信力。

从政府角度来看，通过信息公开打破社会组织原始的依靠政府财政拨款获得资金及应对困难的模式，减少对政府的依赖，使政府财政资金可以向其他需要方向倾斜。

从公众的角度看，通过将救助信息公开，能够吸引更多地公众参与其中，吸引更多社会资源参与其中。

通过将资金使用情况公开，有利于公众对社会组织的监督，公众能够及时了解资金运作情况，有利于加强群众对社会组织的信任感。

（二）法制性社会组织合法化问题直接关系到社会组织是否能顺利运行。

通过完善的相关法律来对社会组织从建立到运行的各方面提供法律保障。

对于公众来说，合法的社会组织才是值得信任的，只有合法，公众才会选择其作为实现自己慈善意愿的方式。

在社会组织遇到危机时，可以通过法律来解决，做到有法可依，能够使社会组织快速做出反应，对于公众来说处理方式是依照法律进行的，公众更容易接受。

同时，通过法律来规范社会组织，以一定的标准来要求社会组织，有利于提升组织的社会认可度。

（三）社会公益文化社会公益文化是社会组织生存发展的重要软环境，它与社会组织的发展既相互提升又相互制约。

当整个社会的公益文化并未得到形成和覆盖时，人们对于社会公益将是冷淡态度，认为社会公益与自身毫无关系，那么社会组织将会失去相当一部分资金来源，社会组织将几乎无法进行自身的社会公益活动，人们对于社会组织的信任也会逐渐丧失，最终社会组织将无法生存发展，社会的公益文化将会更难形成，如此便形成了恶性循环。

相反，良好的社会公益文化将会使更多公众参与社会公益活动，社会组织将拥有更多的社会资源，社会组织公信力增强，可以促进社会公益文化良性循环。

在建设社会组织公共信用方面已有的经验和做法在建设社会组织公共信用方面，目前已经有一些经验和做法：
1. 加强信息公开和透明度：建立社会组织信息公开平台，及时公开社会组织的注册、年度报告、财务状况等信息，以提高社会对组织的了解程度，增加社会信任。

2. 强化自律和管理：加强社会组织内部管理，完善规章制度、内部审计机制，严格遵守法律法规和社会道德标准，自觉维护社会组织良好形象和公信力。

3. 建立信用评价体系：通过社会组织信用评价，为社会组织提供客观公正的评估标准，同时也可以作为社会组织参与政府采购、项目招投标等的重要参考依据。

4. 推进社会组织互信合作：鼓励社会组织之间开展交流合作，建立共同发展、互利共赢的关系，推动社会组织间的互信与信用建设。

5. 加强诚信教育和宣传：通过多种渠道和形式，加强社会组织诚信意识的宣传和教育，引导社会组织自觉践行诚实守信的原则，提升信用意识和信用水平。

社会组织参与社会治理路径研究一、本文概述在现代社会治理体系中，社会组织以其独特的优势在促进社会发展、提高治理效能、增强社会活力等方面发挥着日益重要的作用。

然而，如何有效地推动社会组织参与社会治理，充分发挥其在公共服务和社会管理中的潜力，仍是当前亟待研究和解决的问题。

本文旨在探讨社会组织参与社会治理的路径，分析当前社会组织在参与社会治理过程中面临的挑战与困境，并提出相应的对策与建议。

本文将概述社会组织在社会治理中的重要性和作用，包括促进公众参与、优化资源配置、提高政策执行效率等方面。

通过文献回顾和案例分析，本文将梳理社会组织参与社会治理的现有模式和实践经验，探讨其成效与不足。

在此基础上，本文将深入分析影响社会组织参与社会治理的关键因素，如法律法规、政策环境、社会组织自身能力等。

结合国内外相关研究成果和实际情况，本文将提出促进社会组织有效参与社会治理的路径和策略，以期为完善社会治理体系、提升社会治理能力提供有益参考。

二、社会组织概述社会组织，作为社会治理的重要参与者，是指由自然人、法人或其他组织自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

它们独立于政府与市场之外，承担着桥梁和纽带的作用，旨在推动社会进步、服务公众利益、协调社会关系、参与社会管理等。

社会组织的类型多样，包括但不限于行业协会、商会、学会、研究会、基金会、公益慈善组织等。

这些组织以不同的方式参与社会治理，为政府决策提供咨询，为公众提供服务，为企业创造合作平台，为社会创新提供动力。

它们在社会治理中的作用日益凸显，成为推动社会和谐稳定、促进经济发展、提升公民素质的重要力量。

社会组织的特点主要体现在其非营利性、志愿性、自治性和多样性上。

非营利性意味着社会组织不以追求利润为目标，而是致力于公益事业；志愿性体现在社会组织的成员和活动多基于志愿精神，而非强制；自治性则是指社会组织在内部管理和运作上享有较大的自主权；多样性则反映了社会组织在类型、规模、功能上的丰富性。

提升城市社区党组织公信力的基本路径研究作者：吴常柏来源：《人民论坛》2019年第23期【摘要】社区党组织是党的基层战斗堡垒，是体现党的公信力的微观载体。

提升城市社区党组织公信力有利于降低执政成本，不断地厚植执政基础、增强执政权威。

通过加强城市社区基层党组织建设、功能建设，打通社会治理的神经末梢，全面提高城市社区党的建设科学化水平，提升城市社区党组织公信力。

【关键词】社区党组织功能建设公信力【中图分类号】D267 【文献标识码】A城市社区既是基层治理的重要载体，又是基层党组织落实党和政府各项政策，体现执政党公信力的微观例证。

社区党组织公信力是指社区党组织在宣传、贯彻党的路线方针政策的过程中，履行治理职责，不断增进民众对执政党的信任度、认同度，使社区治理走向“善治”。

因此，必须牢固树立“重视社区、固本强基”的思想，全面强化基层党组织战斗堡垒作用。

在利益多元化的现代社会，党的公信力对执政党至关重要，它不仅是执政的基本前提，也是深刻影响基层社会发展与和谐稳定的重要参数，更是影响党领导作用的发挥和执政地位巩固的关键。

首先，提升城市社区党组织公信力有利于降低执政成本，提高执政绩效。

执政成本和执政绩效的高低，充分反映出党的执政能力和水平的强弱。

在城市社区治理与建设中，充分激发社区党组织及其他治理主体的积极性、主动性和创造性，形成合力，参与社区重大事项的决策和落实中来，最大限度地降低因决策不周或现实条件不允许而浪费公共资源的政策成本，从而提升城市社区党组织的公信力，增强党的号召力和凝聚力。

同样，社区民众在落实相关政策时也会积极主动地去执行，极大地减少因社会动员、争议争执、时间拖延等而产生的耗费成本，从而提高执政绩效。

其次，提升城市社区党组织公信力可以不断厚植党执政的群众基础，巩固党的执政地位。

正所谓“基础不牢、地动山摇”。

党的执政地位是历史、时代和人民赋予的，具有现实的合法性，但党的执政地位并非一劳永逸，必须始终坚持“不忘初心，牢记使命”。

社会组织能力建设的总体方向与具体路径作者：李元来来源：《知音励志·社科版》2016年第08期摘要社会组织能力建设是增进其公共服务能力的过程，它关系到社会治理的成败。

以安庆市民办社会工作服务机构为例，在探讨社会组织所面临的发展困境的基础上，分析能力建设的总体方向与具体路径。

【关键词】社会组织；社会工作服务机构；能力建设；总体方向；具体路径1 引言伴随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，社会组织在公共治理和公共服务领域逐渐成为一支举足轻重的力量。

据《2015年社会服务发展统计公报》显示，截止2015年底，全国共有社会组织66.2万个，比上年增长9.2%。

安庆市通过出台《加快培育发展社会组织办法》、启动社会组织孵化基地、实施公共服务“1+4”政策等措施大力扶持社会组织发展，成效明显。

据《安庆市2016年2季度社会服务统计数据》显示，截止2016年6月30日，安庆市共有社会组织2092个，其中民办社会工作服务机构近20家，居于全省前列。

社会组织发展的外部政策环境得到一定程度改善，然而从政府购买服务、公益创投活动以及其他公益项目的实施效果来看，社会组织内在能力不足的问题暴露无遗，这既制约了社会组织的持续发展，又影响到基层治理的不断创新。

2 社会组织及其能力建设在组织社会学中，狭义社会组织是指为了完成某种目标而有意识结合的社会群体，主要包括政府、企业、医院、学校等次级群体；广义社会组织是指从事共同活动的各种群体形式，既包括次级群体，也包含诸如家庭的初级群体。

在国家语境中，社会组织则是一个特指概念，它是指利用非财政性经费依法设立的非营利性法人，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会。

可见，它基于特定使命并具有非营利性，与政府机构和市场组织有别。

社会组织能力是指社会组织为了实现自身的愿景与目标，有效管理与利用社会资源，以为社会提供公益性产品与公共服务的能力。

从结构要素看，它的具体能力包括明确使命、自我治理、资源动员、项目运作和服务创新。

社会组织公信力建设的基本路径研究社会组织公信力是其生存与发展的基础，具有重要的价值和意义。

只有树立公信力，才能保持社会组织的稳定性和长久性，实现其社会价值。

因此，社会组织公信建设是一个长期而复杂的过程，需要综合运用多种手段和途径，不断提升组织形象和社会信任。

一、提升组织内部治理水平组织内部治理水平是树立公信力的首要关键点，通过健全的组织架构，严格规章制度，完善的决策和执行机制，才能形成规范、透明、公正的运作模式，达到自我约束和管理的效果。

同时，建立健全督察监管机制，加强对重要决策、财务管理等方面的监督，严格落实负责制经济责任制，保证组织内部纪律的严格执行和责任追究，进一步提升组织的内部管理水平，实现公信力的提升。

二、优化服务质量和社会影响力社会组织的存在和发展，本质上是以推进社会事业的发展为宗旨的。

为提升组织公信力，要加强服务质量的维护和提升，不断完善服务标准和流程，提供更优质、丰富的服务内容和方式，满足社会需求，争取社会认可。

同时，要通过积极参与社会治理和社区建设等工作，弘扬社会主义核心价值观，树立地方社会组织的权威形象，增强社会影响力，为社会进步作出积极贡献。

三、积极主动透明化管理和公开信息组织的透明化管理和信息公开是构建公信力的关键环节。

要加强公共信息公开的力度，实行制度化的公开透明机制，切实落实会员权利和知情权，公开政策、理论、业务、财务等信息。

在组织运营中，要注意公正公平，坚决杜绝非法经营、腐败和内部腐败现象的发生，确保群众和社会各界对组织的信任和支持。

四、加强对外宣传和形象塑造对外宣传是树立公信力、提升影响力的重要手段。

要加强对外宣传工作，积极报道组织活动和业绩，宣传社会价值和社会影响力，增强社会知晓度和认可度。

同时，要注重外部形象的塑造，建立专门的品牌策划和形象设计团队，打造品牌形象，通过各种渠道不断推广，提升品牌知名度和认可度。

五、积极参与自律管理体系建设积极参与自律管理体系建设是树立公信力的关键环节之一。

ECONOMIC RESEARCH GUIDE2021年第04期No.04袁2021经济研究导刊党的十九大报告提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”。

这是对社会治理理念的一大升华，也是党对进一步加强和创新社会治理提出的新要求。

社区治理是社会治理的重要组成部分，是多个政府及非政府组织机构，基于市场原则、公共利益和社区认同，依据法律法规及非正式的社区公约、规范，协调互动，互相合作，有效供给社区公共物品和服务，满足社区发展需求，优化社区秩序的过程与机制。

而社会组织作为“社区建设中最具有社会性、自治性和包容性的组织载体”，促进社会组织融入社区治理不仅可以有效解决社区的“行政化”困境，还可以协助社区建立生活共同体。

社会组织的发展与社区的建设息息相关，拥有一定数量及质量的社会组织可以协助政府更好地实现基层治理，解决中国社区治理中的困境。

以往社会组织在社区事务上是以“参与”或“嵌入”的方式介入，这种方法下的社会组织是指以第二或第三方的身份加入社区事务中，与“融入”相比较，“融入”要求社会组织与社区彼此融合，达到统一，对社会组织的要求更高，更贴合十九大的共治理念。

此次研究在通过参与观察和访谈方法的基础上，通过收集整理资料，研究社会组织融入社区治理存在的类型和实践情况，从而探寻出共治共享理念下社会组织融入社区治理的路径，使社会组织能作为社区中的一部分，更好地进行服务社区居民，进行社区治理。

一、社会组织融入社区治理的实践困境社会组织作为群众共建、公民共享的重要平台和载体，为活跃地方经济、发展民主政治、推进社会建设等发挥了重要作用，但我国社会组织在融入社区治理中仍旧存在一些困境。

第一，体制不健全问题。

社区作为地域性的生活共同体，是社会治理的基础单元。

当前我国城市的基层治理正处在从“街居制”向“社区制”的治理结构转型时期，社区治理角色错位、居委会行政色彩强是我国基层治理转型的最大障碍。

在如今的社区治理中，政府的力量占主体地位，与其他民间的社会组织的合作属于政府主导，这使得社会组织在进行社区服务时并不能很好地为社区居民服务，社区运作难以形成均衡协调稳定的局面。

●陈宁作者简介：陈宁，博士，上海青年管理干部学院副教授，主要研究方向：情感心理学和公共管理中的情感问题。

基于公信力的社会组织建设问题探析摘要：加强社会组织建设是社会管理创新背景下的重要课题，通过理论思考，提出一个社会组织公信力建设的理论模型。

该模型认为，公信力是社会组织的生命力，社会组织的社会功能（后果变量）的实现依赖于其公信力，而公信力的高低源自于社会组织的规范化、专业化和公益化（前因变量）。

提升社会组织的公信力有多种途径，当前尤其要注重社会组织的内部自律和社会评估。

关键词：社会组织建设；公信力；指标；途径中图分类号：D432.3；D669文献标识码：A 文章编号：1004-3780（2012）02-0011-0520世纪90年代以来，市场化、民主化浪潮以及政府治理运动推动了全球结社运动。

1998年，国务院将设于民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局，伴随着“民间组织”一词在我国正式开始使用，各类民间组织如雨后春笋般涌现。

党的十六届六中全会首次明确提出“社会组织”的概念，党的十七大报告则把社会组织摆到了更加突出的位置，首次把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行系统论述。

例如，“重视社会组织建设和管理”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”，等等。

自此，“社会组织”逐渐取代“民间组织”一词进入各级政府的官方话语体系中，社会组织迎来了新一轮发展高峰。

数量庞大的社会组织在社会管理领域中正发挥着不可取代的作用，但与此同时，社会组织在发展过程中出现的各种问题也日益凸显，社会组织建设渐渐成为社会管理创新背景下的热门话题。

本文拟从公信力的视角提出一个社会组织建设的理论框架，为社会组织研究和评估提供理论借鉴。

一、社会组织的社会功能社会组织在社会发展中的作用可以用“稳定器”、“缓冲带”、“推动力”等形象的词语来表达。