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和谐社会的建设社会和谐一直是人类社会的追求目标之一。
随着社会的发展，人们对于和谐社会建设的需求也越来越迫切。
本文将从政府、民众和社会组织三个方面展开论述，探讨和谐社会的建设途径和重要性。
一、政府的角色政府在和谐社会建设中担当重要角色。
首先，政府要加强法治建设，建立健全稳定的法律体系，使法律能够公正、公平地维护社会公众的权益。
此外，政府还需要通过政策的制定和执行，鼓励和引导社会各方面资源的合理配置，推动社会经济的可持续发展。
政府还应当加强社会管理，提高社会治理的科学化、规范化水平，以保障社会的稳定运行。
二、民众的作用民众是社会和谐的基础，每个人都应当积极参与到和谐社会建设中。
首先，每个公民都要自觉遵守社会道德规范，尊重他人权益，保持良好的社会公德和家庭美德。
此外，民众应当主动关心社会公共事务，积极参与社会公益活动，促进社会公平正义的实现。
同时，民众还应当保持理性、平和的心态，增强社会凝聚力，树立正确的价值观，共同维护社会的和谐稳定。
三、社会组织的助推除了政府和民众的共同努力外，社会组织也扮演着推动和谐社会建设的重要角色。
社会组织包括各种非营利机构、社团组织和公益机构等，它们能够汇集社会资源，发起并组织社会公益活动，推动社会的公平公正发展。
社会组织还能够为弱势群体提供帮助和支持，促进社会的共同进步。
政府应当重视社会组织的发展，鼓励并扶持社会组织的积极参与，共同推动社会的和谐建设。
总结：和谐社会的建设是一个复杂而长期的过程，需要政府、民众和社会组织的共同参与与努力。
政府要加强法治建设，推动社会的发展与稳定；民众要自觉遵守社会规范，积极参与社会公益活动；社会组织要发挥自身优势，推动社会的公平正义实现。
相信在大家的共同努力下，我们能够建设出更加和谐、稳定的社会。
让我们携起手来，共同创造和谐社会的美好未来。
和谐社会建设和谐社会帷幕下中国公民社会建构的现实路径一、公民社会在构建社会主义和谐社会中的地位1、公民社会价值特征体现了和谐社会的要求公民社会包含诸多价值：市场经济、政治参与、契约精神、法治原则等。
第一，市场经济是公民社会赖以产生的前提。
市场经济所释放的巨大能量解构传统的同质性社会，打破基于地缘和血缘所形成的陈旧社会关系，唤醒人们的利益意识，催生契约观念。
公民社会要求个人自由、平等观念和自主精神等精神价值唯有在市场经济的土壤上萌生壮大。
公民社会的涵义及构建和谐社会要求民主法治、公平正义，与参与市场竞争的公平十分契合。
第二，公民社会的突出特点是公民政治参与以及国家权力合理的限制。
公民社会维护个人自由和个人权利，防止具有膨胀本性的国家权力威胁而要求公民和政府对公共事务进行合作管理，这就要求退出国家主义思维，政府实行政务公开。
近些年来，政府建筑“阳光”平台，实行政务公开，推进政府工作的公开、透明、阳光。
提升政府公信力，打造透明、阳光政府，推进决策和实施的科学化、民主化、人性化。
第三，契约精神是维持公民社会良好运转的前提。
它促使公民个人与个人之间存在平等自治的契约关系，社会组织之间相互监督制约，相互推动促进。
构建和谐社会过程中，国家要树立以人为本，执政为民的服务理念，国家拥有人民赋予的权力，就应当发挥契约精神，坚持科学执政、民主执政，维护人民群众主体地位。
第四，法治原则是任何文明社会必备的栅栏。
“自由是做法律所许可的一切事情的权利”。
［1］法律本身并不是对自由的限制，而是以另一种理性的方式提醒公民在享受权利的同时要履行相应的义务。
建设中国特色社会主义和谐社会过程中，加强公民守法意识有利于社会安定团结，有利于保持社会安定有序。
2、公民社会与和谐社会的主体、目标及原则相契合改革开放经验证明，继续实行市场经济是必然选择，公民社会的发展则成为必然趋势，培养良好的独属于现代公民精神相伴而生。
拥有独立理性的主体精神是构建公民社会以及和谐社会主体的中枢。
构建和谐社会中的信任机制随着社会的发展和进步，全社会亟需构建和谐社会，其中信任机制是极为重要的一环。
信任作为人与人之间的基本关系，是社会建设的根基，也是和谐社会建设的核心。
因此，建立信任机制对于构建和谐社会具有重要的意义。
本文从以下几个方面探讨构建和谐社会中的信任机制。
一、公平公正的制度是信任机制的基石在公平公正的社会制度下，每个人都能享有公平的机会和权利，不会因某种原因而被排挤或者受歧视。
这样的社会环境下，人们彼此之间的信任就会得到加强。
政府应当坚持公平公正的立场，始终站在公平正义的立场上，用公平公正的手法管理社会，保障人民权利。
二、信息公开透明是信任机制的保障在信息透明的社会中，人民可以了解到政府的决策、政策和行动的真实情况，从而增强对政府的信任。
政府应当主动公开信息、让社会了解政策的制定、实施和效果，及时公开事故的原因、后果和处理过程。
同时，政府还应当接受舆论的监督，透明的工作机制会吸引更多公民积极参与社会管理、监督。
三、建立健全的法律体系是信任机制的保障法律是社会关系的准绳，一个健全的法律体系不仅能够有效地维护公民的合法权益，还能够规范政府权利的行使，增强人民对法律的信任。
现在，我国正在加强法治建设，不断完善法律制度。
同时，为了更好地保障人民的利益，还应当加强司法公正，遏制各种非法行为，有效制裁违法犯罪分子。
四、延伸社会信用体系是信任机制的保障信用体系是社会信任的重要保障，代表着一个社会的文明程度。
社会信用体系包括个人信用体系和社会信用体系两个层面。
在个人信用体系中，每个人的信用度都能够被充分尊重，从而让人们不断树立起良好的信用和社会形象。
在社会信用体系中，企业、机构等机构之间的信誉积累，能够起到相似的作用，让人们加强对于这样机构的信任。
总而言之，构建和谐社会是一个长期而复杂的过程，而信任机制则是建立和谐社会的关键所在。
在建立和谐社会的过程中，政府应当主动担当责任，让人民能够了解政府所做的事情，提高对于政府的信任。
社会组织公信力建设的基本路径研究社会组织公信力是其生存与发展的基础，具有重要的价值和意义。
只有树立公信力，才能保持社会组织的稳定性和长久性，实现其社会价值。
因此，社会组织公信建设是一个长期而复杂的过程，需要综合运用多种手段和途径，不断提升组织形象和社会信任。
一、提升组织内部治理水平组织内部治理水平是树立公信力的首要关键点，通过健全的组织架构，严格规章制度，完善的决策和执行机制，才能形成规范、透明、公正的运作模式，达到自我约束和管理的效果。
同时，建立健全督察监管机制，加强对重要决策、财务管理等方面的监督，严格落实负责制经济责任制，保证组织内部纪律的严格执行和责任追究，进一步提升组织的内部管理水平，实现公信力的提升。
二、优化服务质量和社会影响力社会组织的存在和发展，本质上是以推进社会事业的发展为宗旨的。
为提升组织公信力，要加强服务质量的维护和提升，不断完善服务标准和流程，提供更优质、丰富的服务内容和方式，满足社会需求，争取社会认可。
同时，要通过积极参与社会治理和社区建设等工作，弘扬社会主义核心价值观，树立地方社会组织的权威形象，增强社会影响力，为社会进步作出积极贡献。
三、积极主动透明化管理和公开信息组织的透明化管理和信息公开是构建公信力的关键环节。
要加强公共信息公开的力度，实行制度化的公开透明机制，切实落实会员权利和知情权，公开政策、理论、业务、财务等信息。
在组织运营中，要注意公正公平，坚决杜绝非法经营、腐败和内部腐败现象的发生，确保群众和社会各界对组织的信任和支持。
四、加强对外宣传和形象塑造对外宣传是树立公信力、提升影响力的重要手段。
要加强对外宣传工作，积极报道组织活动和业绩，宣传社会价值和社会影响力，增强社会知晓度和认可度。
同时，要注重外部形象的塑造，建立专门的品牌策划和形象设计团队，打造品牌形象，通过各种渠道不断推广，提升品牌知名度和认可度。
五、积极参与自律管理体系建设积极参与自律管理体系建设是树立公信力的关键环节之一。
●陈宁作者简介：陈宁，博士，上海青年管理干部学院副教授，主要研究方向：情感心理学和公共管理中的情感问题。
基于公信力的社会组织建设问题探析摘要：加强社会组织建设是社会管理创新背景下的重要课题，通过理论思考，提出一个社会组织公信力建设的理论模型。
该模型认为，公信力是社会组织的生命力，社会组织的社会功能（后果变量）的实现依赖于其公信力，而公信力的高低源自于社会组织的规范化、专业化和公益化（前因变量）。
提升社会组织的公信力有多种途径，当前尤其要注重社会组织的内部自律和社会评估。
关键词：社会组织建设；公信力；指标；途径中图分类号：D432.3；D669文献标识码：A 文章编号：1004-3780（2012）02-0011-0520世纪90年代以来，市场化、民主化浪潮以及政府治理运动推动了全球结社运动。
1998年，国务院将设于民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局，伴随着“民间组织”一词在我国正式开始使用，各类民间组织如雨后春笋般涌现。
党的十六届六中全会首次明确提出“社会组织”的概念，党的十七大报告则把社会组织摆到了更加突出的位置，首次把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行系统论述。
例如，“重视社会组织建设和管理”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”，等等。
自此，“社会组织”逐渐取代“民间组织”一词进入各级政府的官方话语体系中，社会组织迎来了新一轮发展高峰。
数量庞大的社会组织在社会管理领域中正发挥着不可取代的作用，但与此同时，社会组织在发展过程中出现的各种问题也日益凸显，社会组织建设渐渐成为社会管理创新背景下的热门话题。
本文拟从公信力的视角提出一个社会组织建设的理论框架，为社会组织研究和评估提供理论借鉴。
一、社会组织的社会功能社会组织在社会发展中的作用可以用“稳定器”、“缓冲带”、“推动力”等形象的词语来表达。
中外民间社会工作机构公信力比较研究【摘要】本文从中外民间社会工作机构公信力比较研究的视角出发，分析了中外民间社会工作机构的定义、发展现状、公信力评估指标、公信力比较分析以及公信力提升对策。
通过比较研究，揭示了中外民间社会工作机构在公信力建设方面存在的差异和不足，并提出了未来提升公信力的策略和对策。
结合研究成果，总结了中外民间社会工作机构公信力比较研究的启示，并展望了未来的研究方向。
本研究对于深入了解中外民间社会工作机构的公信力建设情况，促进行业发展具有一定的参考意义和启示意义。
【关键词】中外民间社会工作机构、公信力、比较研究、定义、发展现状、评估指标、分析、提升对策、启示、研究方向、总结。
1. 引言1.1 背景介绍随着社会的不断发展和进步，民间社会工作机构在中外各国逐渐崛起并发挥着重要的作用。
这些机构以推动社会进步、促进社会公平和正义为目标，致力于服务社会上的弱势群体和提升社会福利。
在中国，民间社会工作机构得到了政府的支持和鼓励，呈现出快速发展的态势。
而在国际上，许多发达国家的民间社会工作机构也屡获殊荣，成为全球社会发展的典范。
随着民间社会工作机构的不断增多和发展，其公信力问题也日益受到关注。
公信力是民间社会工作机构的核心竞争力之一，直接影响到其在社会中的地位和影响力。
由于中外国家的历史、文化和制度差异，民间社会工作机构的公信力表现也存在一定的差异。
对中外民间社会工作机构公信力进行比较研究，有助于深入了解其发展现状和问题所在，为提升其公信力提供有效的对策和建议。
1.2 研究意义中外民间社会工作机构的公信力比较研究具有重要的研究意义。
民间社会工作机构在社会服务领域发挥着重要作用，其公信力直接关系到社会公众对其信任度和支持度。
通过比较中外民间社会工作机构的公信力，可以发现不同国家和地区的工作机构在公信力建设方面存在的共性和差异，为我国民间社会工作机构的发展提供借鉴和启示。
公信力比较研究有助于增进民间社会工作机构的自身认知，从而改善自身管理和运作机制，提升服务质量和社会影响力。
社会组织公信力建设的基本路径研究随着民间组织的快速发展，越来越多的社会组织开始关注其公信力的建设。
公信力是社会组织最重要的资产之一，是社会组织赖以生存和发展的重要基础。
因此，社会组织需要积极进行公信力建设，提升自身在社会中的影响力和信任度。
本文将阐述社会组织公信力建设的基本路径。
一、制定公信力建设战略和规划制定公信力建设战略和规划是社会组织公信力建设的第一步。
社会组织应该对自身的公信力进行全面评估和分析，发现存在的问题和不足，制定出具有可操作性和可实施性的公信力建设方案。
在制定公信力建设战略和规划的过程中，社会组织需要考虑到具体的目标、策略和措施，并且需要将公信力建设融入到组织的日常管理中。
二、建立良好的组织管理机制良好的组织管理机制是社会组织公信力建设的基石。
社会组织需要建立健全的内部管理制度和流程，规范组织运作和管理。
同时，社会组织需要制定严格的财务管理制度，确保财务透明和公开，以增加公信力。
此外，社会组织还需要建立完善的信息公开和沟通渠道，加强与各界人士和媒体的互动，提高组织的透明度和公信力。
三、建立良好的品牌形象和口碑品牌形象和口碑是社会组织公信力建设的重要方面。
社会组织需要注重自身形象的打造和口碑的建设，树立良好的组织形象和口碑。
社会组织可以借助各种渠道，比如：媒体推广、社会活动的组织、公益宣传等方式，让社会公众更好地了解自己的组织，提高自身公信力和知名度。
四、注重内部文化建设组织的文化建设是影响公信力的重要因素之一。
社会组织需要注重发展健康的内部文化和价值观念，提高组织成员的职业道德和网络素养，从内部建设中不断地促进公信力的提升。
五、参与社会治理和公共事务参与社会治理和公共事务，是社会组织提高公信力的重要手段。
社会组织可以通过与政府、企业、社会团体等合作，参与社会治理和公共事务，为社会做出积极的贡献，提高自身的社会责任感和公信力。
六、加强品牌维护和风险防范品牌维护和风险防范也是社会组织公信力建设的重要环节。
社会组织公信力建设的基本路径研究社会组织是一种非营利性组织，它们致力于解决社会问题和推动社会变革。
在当今社会，社会组织发挥着越来越重要的作用，但是它们的发展也面临着一些挑战和问题，其中最重要的就是公信力建设。
公信力是社会组织的核心竞争力，它关乎到社会组织的生存和发展。
研究社会组织公信力的建设路径是非常必要的。
一、公信力建设的重要性社会组织的公信力建设是其生存和发展的基本保障。
一个具有较高公信力的社会组织能够更好地吸引资源、影响决策、凝聚力量，为社会问题的解决和社会变革的推动提供更好的支持。
相反，一个公信力不足的社会组织会在资源获取、声誉维护、社会影响等方面遇到很多困难。
公信力建设是社会组织发展的关键环节。
1. 加强组织内部管理社会组织要想获得他人的信任，首先就要提升自身的内部管理水平。
这包括建立健全的组织架构、完善的管理制度、规范的工作流程，防范腐败和失信行为等。
只有在组织内部管理健康的情况下，社会组织才能够更好地履行社会责任，提升公信力。
2. 提升公开透明度公开透明是社会组织提升公信力的重要手段。
只有在公开透明的基础上，社会组织才能够让外界更好地了解自己的组织架构、运作方式、财务状况等相关信息，从而增强公众对社会组织的信任。
社会组织应该通过建立网站、发布信息公告、制作年度报告等方式，提升自身的公开透明度。
3. 建立良好的外部关系社会组织在与社会其他各界人士打交道时，要注重维护良好的外部关系。
这包括与政府、企业、媒体、公众等各种社会力量的交往。
通过积极参与社会公益活动、与政府合作开展项目、接受媒体采访报道等方式，社会组织能够增加外界对自己的了解和认同，从而提升公信力。
4. 倡导自律和诚信社会组织要想提升公信力，必须强调自律和诚信。
自律意味着社会组织要遵守各种法律法规和规范性文件，规范自身行为，防止出现违法违规问题。
诚信则是指社会组织要诚实守信，言行一致，在与外界交往时保持诚信态度。
只有在自律和诚信的基础上，社会组织才能够树立良好的品牌形象，提升公信力。
一、政府公信力的基本内涵（一）政府公信力的概念与特征。
所谓政府公信力，是政府在行政权力运作过程中，通过合理、有效地履行其职能，以此产生并取得社会与公众对其的信任与认可，以达到社会与公众支持、配合政府工作的目的。
政府作为一个庞大的公共组织，需要为社会成员提供普遍公共服务，因此社会与公众对政府履行其职责情况的评价，是判断政府公信力好坏程度的基本依据。
从公信力的一般性质与政府的特殊性相结合来看，政府公信力具有以下特征：第一，政府是公信力的主体，其自身拥有公共权力；第二，政府公信力主客体间存在信息上的不对称；第三，因政府本身的特殊性，其公信力的影响更加广泛。
政府处在社会结构的最上层，所有的组织和公众都会受到政府活动的影响。
（二）政府公信力的评判标准。
科学合理的评判标准有利于政府能够继续发挥优势，发现自身不足，为进一步提升政府的公信力提供方向与指导。
因此，要具体评判政府公信力的好坏程度，就需要建立一个科学合理的评判标准。
具体包括以下几个方面的因素：1、政策是否合法与稳定的程度。
政策的制定需要社会、公众等多方主体的共同参与，是一个加强彼此间政治沟通与协调的过程，以此达到提高社会公众对政府的信任与满意度，提升政府的公信力的目的；而一项政策制定后，则不能随意更改，否则政府会失去社会与公众对其的信任，影响社会的稳定及政府在社会与公众心目中的合法性及权威性，最终会对政府的公信力产生很大的影响。
2、政府依法行政的程度。
政府作为权力主体，在其履行职责、行政权力运行的过程中，要约束、规范政府自身的行为，必须依靠法律法规及法律准则，以此达到从根本上保障社会与公众的合法权益的目的，并最终获取他们的信任和认可。
因此，政府自身能否做到依法行政，则成为评判是否具有公信力的重要标准之一。
3、政府民主化的程度。
政府民主化的程度是沟通政府与公众之间的有效途径。
只有在实行了民主化的基础之上，公众才能更好地理解并支持政府的工作，改善二者之间的关系，最终提高公众对政府的满意度与信任度，提升政府的公信力。
社会组织公信力建设的基本路径研究社会组织在社会生活中扮演着重要的角色，它们能够传递社会信息、提供教育服务、参与公共治理等。
在发展的过程中，社会组织也遇到了一些公信力建设方面的困难。
本文将从基本路径的角度探讨社会组织公信力建设的研究。
一、社会组织公信力建设的现状与存在问题当前，我国社会组织公信力建设面临着一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 公信度不高。
一些社会组织发展初期因为管理不善、财务不透明等原因，导致公众对其信任度不高，影响了社会组织的发展和影响力。
2. 缺乏专业化管理。
一些社会组织在管理上存在着水平不足、流于形式等问题，导致组织的运营和发展受到限制。
3. 社会环境不利。
一些社会组织受到了政策、法律等方面的限制和打压，导致组织发展受阻。
以上问题对于社会组织公信力建设存在一定的制约，因此需要从基本路径的角度进行研究和探讨。
1. 投入足够的资源。
社会组织在公信力建设过程中需要投入足够的人力、物力和财力，提高管理水平和服务质量。
2. 增强组织的透明度。
社会组织需要建立规范的管理制度和财务制度，提高组织的透明度和公开性，增强公众的信任度。
3. 加强专业化管理。
社会组织需要加强内部人才培养和组织管理，提高组织的管理水平和专业化程度。
4. 增强社会责任感。
社会组织需要增强社会责任感，积极参与公益活动，承担社会责任，提升组织的公信度和社会形象。
5. 维护合法权益。
社会组织需要依法经营，维护自身的合法权益，合法合规经营，树立良好的社会形象。
以上基本路径能够为社会组织公信力建设提供一定的指导和支持，有利于提升社会组织的公信度和社会影响力。
1. 完善相关法律法规。
加强对社会组织的监督和管理，建立健全的管理制度和规范，保障社会组织合法合规发展。
四、结语加强社会组织公信力建设对于促进社会组织的健康发展和社会进步具有重要意义。
我们需要积极采取一系列措施，突出基本路径，加强社会组织的公信力建设，提升社会组织的公信度和社会影响力，为社会组织的发展和社会的进步做出更大的贡献。
作者： 姚德超
作者机构： 云南师范大学,云南昆明650222
出版物刊名： 四川行政学院学报
页码： 14-16页
主题词： 和谐社会;政府公信力;政府能力;政治合法性
摘要：党的十七大报告在论及发展社会主义民主政治时指出要“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力”。
这是党对当前政府公信力建设紧迫形势的准确把握与高度重视。
在当前我国大力推进社会主义和谐社会建设新形势下，提升政府公信力、加强政府公信力建设是摆在我们面前的一个重要课题。
社会组织公信力建设的基本路径研究社会组织公信力建设是社会组织发展和提升社会影响力的关键要素，也是社会组织与公众建立良好关系和信任的重要手段。
以下是对社会组织公信力建设的基本路径的研究：一、规范管理规范管理是社会组织公信力建设的基础，包括建立健全内部制度和流程，加强组织治理和财务管理，提高组织透明度，确保组织活动的合法性和合规性。
通过规范管理，社会组织能够提高组织效能，增强公信力。
二、透明公开透明公开是社会组织公信力建设的重要途径。
社会组织应主动公开组织的基本情况、财务状况、项目执行情况等信息，接受公众监督。
社会组织应加强与公众的沟通和交流，听取公众意见和建议，提高组织的反应能力和适应能力。
三、加强志愿者管理志愿者是社会组织重要的资源，对于公信力建设起着至关重要的作用。
社会组织应建立健全志愿者管理制度，明确志愿者的权责和义务，提供必要的培训和支持，保障志愿者权益。
社会组织应加强志愿者的监督和评估，提高志愿者的素质和专业水平，确保志愿者服务的质量和效果。
四、加强社会责任社会组织作为公益组织，应积极参与社会责任实践。
社会组织应关注社会热点、民生问题，通过开展公益项目和活动，为社会和公众提供有益的服务和帮助。
社会组织还应关注环境保护、公众健康等社会问题，积极推动社会发展和进步。
五、建立合作伙伴关系社会组织应与政府、企业、其他社会组织等建立良好的合作伙伴关系。
通过合作伙伴关系，社会组织可以共享资源、互助发展，提高组织的专业能力和公信力。
社会组织还可以通过与政府和企业的合作，开展共同项目和活动，提升社会影响力。
六、公信力评估和认证社会组织可以主动参与公信力评估和认证，通过评估和认证机构的专业评估和认证，提高公众对组织的信任和支持。
社会组织还可以通过参与社会组织评估和排名活动，了解自身的优势和劣势，提升公信力和竞争力。
和谐社会构建中民间组织公信力建设探析摘要：近年来，我国民间组织公信力出现了不同程度的下降。
加强民间组织公信力建设是和谐社会构建的内在要求。
加强民间组织公信力建设应自律和他律双管齐下。
关键词：和谐社会；民间组织；公信力民间组织是由公民自愿组成的从事非营利活动的社会组织，一般具有非政府性、非营利性、相对独立性和志愿性的特征。
在学界和政府文件中，常与非政府组织、非营利组织、第三部门、公民社会组织、志愿组织、慈善组织等术语交替使用[1]。
改革开放以来，在多种因素的作用下，我国的民间组织大量涌现。
民间组织从事社会公益事业，在和谐社会构建中发挥着日益重要的作用。
由于自律意识和监督机制缺失等因素，成长中的民间组织也出现了许多问题，其中公信力危机问题尤为突出。
在和谐社会构建中，我们应推进民间组织的公信力建设。
一、当前我国民间组织公信力的缺失及其原因民间组织公信力是特定组织借助于社会组织的公益绩效以及在组织运作中通过一以贯之的透明、诚信和可预期行为，获得社会广泛信任和支持的能力[2]。
民间组织的志愿性、公益性等特征，决定了公信力是民间组织生存发展的生命线。
当前我国正处于转型时期，民间组织在参与和谐社会构建中日益发挥着提升个人能力和价值、回应民间需求、促进人们的公民意识、影响公共政策等方面的作用。
但是，民间组织在成长过程中也出现了许多问题，其中尤以公信力危机最为突出。
目前我国民间组织的公信力危机主要表现为背离公益宗旨、内部治理混乱、财务不公开、项目运作信息不透明、存在欺诈和腐败等。
这些问题接二连三曝光，削弱了民间组织正在建设的、非常薄弱的社会资源和社会信任。
导致我国民间组织公信力缺失的原因主要有以下几个方面。
第一，民间组织内部管理不完善。
完善的内部管理制度既是确保组织使命和目标实现的重要因素，也是衡量组织公信力的重要指标。
目前我国许多民间组织存在内部管理不规范的问题，从而影响了其公信力的提升。
民间组织内部管理不规范，主要体现在：其一，组织内部的规章制度不完善。
组织内部的领导机制、决策机制、财务机制、人力资源管理机制、资产管理机制等不完善，甚至存在很大问题。
其二，组织的治理结构不完善。
组织内部的董事会、理事会、监事会等机构未能形成相互制约而又相互协调、协同增效的治理结构。
其三，财务状况不透明，资金监管不到位。
民间组织领导层不披露财务状况，使众多捐款者无从了解资金的使用情况和去向。
其四，有的民间组织没有良好的信息公开制度，公众对组织缺乏了解而无从监督。
以上诸种组织内部管理的不完善，使法定代表人独断专行，组织行为不规范，最终影响组织公信力的实现。
第二，民间组织自律机制缺失。
提供公共服务、反映社会诉求是民间组织的组织目标。
良好的自律机制是确保组织目标不错位、职能不偏离的重要手段。
随着社会对民间组织的日益关注，民间组织越来越重视自律机制的建设。
但目前民间组织的自律建设仍存在较大问题。
首先是道德自律机制的缺失。
一方面，社会组织领导者缺乏自律和自我约束，没有把民间组织的非盈利性当做其根本宗旨，没有把社会公众利益放在第一位，背离宗旨，违规从事盈利性的商业活动，逃避责任，导致信用危机。
另一方面，受市场经济的负面影响，组织成员忘记组织使命，仅仅把组织当成谋生的手段，而不是社会效用的最大化，从而降低了民间组织在公众心中的信任程度。
其次是缺乏有效的行业互律机制。
我国《社团管理条例》的规定会造成行业内组织一家独大，缺乏竞争。
即使采取相应的同业互律措施，各组织之间也多是敷衍塞责，对组织公信力造成不利影响。
第三，缺乏必要的外部监督机制。
民间组织的监督主体众多，但是实际的监督效果却不明显。
一是双重管理体制下责任的规避。
我国现行的社会组织管理实行的是双重管理体制，即由登记管理机关和业务主管单位分别行使对社会组织的监督职能。
现实中这两大部门存在相互推诿责任的行为，双重管理体制“一方面使得大量的社会组织被拒于合法登记的门槛之外，另一方面一旦获准登记成为合法的社会组织则万事大吉，既缺乏必要的政策支持和引导，对其行为的制约和监督也极为有限。
”[3]二是在法律层面，对处罚非法社团和社团的不法行为的规定过于原则化，程序不明确，这不利于监管机关的监督和管理。
三是社会公众的监管难度很大。
信息公开是预防腐败的最好药方。
由于社会组织内部工作不透明，使社会公众难以从根本上有效地监督民间组织。
二、提升民间组织公信力的内部治理对策公信力是民间组织健康运转的标准。
民间组织公信力的基本方面，包括要合法、诚信、履行使命。
提升民间组织公信力，内部治理是关键。
只有内部治理完善才能从根本上保证社会组织公信力的源泉。
1.建立健全组织内部治理结构民间组织内部机构主要有权力机构，即会员大会或会员代表大会；执行机构，即理事会或董事会；办事机构，即秘书处、办公室、财务部、宣传部等；理事会或董事会之外建立的监事会，它对组织的年度计划、年度财务报告和平时的经济活动进行批准、监督。
具备条件成立党组织的，应建立基层党组织，自觉接受党组织的教育、引导和监督等。
完善组织章程和建立现代治理结构，明确会员大会、理事会、监事会、管理层各自的职责，达至各组织内部机构既相互制约又相互协调，协同增效之目的。
2.建立健全各项内部管理制度以组织章程为核心，建立健全组织内部的各项管理制度。
这些制度主要有：一是建立民主决策制度。
坚持民主办会，以民主协商、协调、公开、公正的方式处理内部事务；形成民主决策程序，建立健全会议制度和通报制度，鼓励成员参与决策并对组织的各项活动监督；完善理事会的议事规则，发挥理事会对组织重大问题的决策功能[4]162。
二是完善人力资源管理制度。
这包括对组织成员工作绩效的考核制度、奖惩和晋升制度、组织成员的准入和退出制度以及对志愿者的利用和管理制度等。
三是完善财务管理制度。
要建立健全以网络技术为支撑的财务信息公开披露制度，定期向组织、社会公开有关信息，以解释其从事的活动和财务收支状况，以方便社会的监督。
四是完善信息公开制度。
公开工作项目和标准，规范工作流程，自觉接受政府、会员和社会各界的监督。
五是制定行业互律制度。
根据国家法律法规和政策，制定与完善行业规章，既维护行业利益，也加强同业约束。
3.强化组织的自律意识，提高自律水平通过自律提高组织效率和社会公信力是民间组织自我管理能力提高的体现，是未来发展的需要。
加强自律机制的建设，其一，加强人员培训。
民间组织不是以盈利为目的的社会组织，是以社会公众利益为根本出发点。
这要求民间组织中的工作人员有很高的道德意识和很强的奉献精神。
通过组织成员的教育培训，在提高业务能力的同时，树立为大众服务的慈善和公益理念、不计报酬的志愿精神、利他主义的价值观以及对组织的忠诚、热爱情感。
其二，积极开展社会公益活动。
通过以社会利益为目的开展社会公益活动或者互益活动，可以提高组织的影响力和凝聚力，充分展现其价值，从而赢得社会的认同。
三、提升民间组织公信力的外部治理对策对民间组织公信力的建设既要靠内部也要靠外部。
外部监督具有两个不同层次的功能，表层功能是保证行为主体依法活动以实现效率；深层功能则在于促使行为主体道德意识的形成[4]166。
通过对民间组织的外部监督，既有利于提升民间组织的管理能力和服务水平，也有利于增强民间组织的透明度，提高其社会公信力。
1.改革双重管理体制，加强政府对民间组织的监管首先，改进和完善双重管理体制。
现有的民间组织双重管理体制一方面阻滞了民间组织的健康成长，另一方面又不利于政府对民间组织的监管。
因此，要按照分类指导原则，逐步地改进双重管理体制，即根据民间组织的活动领域及功能作用，将其划分为不同的类别，如公益服务类、政策倡导类、工商经济类、政治参与类等，制定不同的法规和相应的制度框架，并采取不同的监管政策。
其次，加强执法监督机构建设。
要健全中央和地方各级登记管理机构，建立规范的执法监察队伍，加强民间组织的日常管理和执法监察工作。
再次，加强民间组织的年检工作，及时掌握、发现和处理民间组织业务和财务方面存在的问题。
最后，推进信息公开制度。
“阳光是最好的防腐剂”，要把信息化建设作为改进民间组织管理工作的重要手段，将重要信息和重大事项向社会公开，提高民间组织透明度，规范民间组织行为，增强社会公信力。
2.建立健全民间组织发展相关的法律体系法律对于民间组织具有最高的权威性，在法律层面破除民间组织发展面临的制度障碍已成为社会各界共同的期待。
由于处于无法可依的局面，使得民间组织公信力下降的问题时有发生。
健全民间组织法律体系，其一，立法机构应努力制定一部适应我国国情的民间组织发展的基本法，用法律形式明确民间组织的性质、地位、作用、分类、登记监管、税收减免、政府采购等各个方面，理顺政府与民间组织的关系；其二，制定有关民间组织预防腐败和社会监督举报等方面法规，并出台实体性、操作性强的法律法规，以解决基本法缺位、相关法规冲突、操作性不强等问题[5]126；其三，立法规范民间组织的收费行为，切实从财务方面提高社会认同度。
3.增强社会力量对民间组织的监督一是通过政府、基金会、个体等民间组织资助者与民间组织的良性互动，加强对民间组织的有效监督。
二是在社会公众进行预防腐败教育宣传，鼓励公众利用互联网等手段积极参与监督民间组织的业务活动、经费募捐及其使用情况。
三是加强新闻媒体的监督力量。
新闻媒体的广泛报道和揭露腐败现象，将让公众知情，也将有效地预防腐败，提高民间组织公信力。
四是积极推进民间组织的评估工作。
开展对民间组织的评估，既有助于提高民间组织能力，提高工作效率，也有助于协助政府和社会加强对民间组织的监管，促进其信息公开与透明，规范其发展，提高其社会公信力。
参考文献：[1]黄晓勇.中国民间组织报告[M].北京:社会科学文献出版社,2008：2.[2]马庆钰,等.社会组织能力建设[M].北京:中国社会出版社,2011：254.[3]陈金罗,刘培峰.转型社会中的非营利组织监管[M].北京:社会科学文献出版社,2010：56.[4]王名,等.民间组织通论[M].北京:时事出版社,2004：162.[5]黄晓勇.中国民间组织报告[M].北京:社会科学文献出版社,2011：126.。
