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第一章规划总则一、规划范围与规划期限（一）规划范围巴东县全境。
（二）规划期限规划期限：为2011——2015年。
二、规划性质与规划依据（一）规划性质十二五期间县域旅游发展专项规划，巴东县旅游产业发展与项目建设的指导性文件。
（二）规划依据《湖北省巴东县旅游业发展总体规划（修编）》（2008－2020）、《中共巴东县委巴东县人民政府关于加快培育旅游支柱产业创建中国旅游强县的决定》及各景区详规。
三、规划背景与规划任务（一）规划背景“十二五”时期是我县旅游业加快发展的重要战略机遇期，也是旅游产品转型、结构调整、产业升级、体制创新的关键时期。
为认真贯彻落实县委、政府提出的“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略以及关于十二五规划编制工作的有关精神和县委十三届八次全会通过的《中共巴东县委巴东县人民政府关于加快培育旅游支柱产业创建中国旅游强县的决定》，积极融入湖北省鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带、恩施生态文化旅游圈，把巴东县打造为国际知名、国内一流的中国旅游强县和复合型旅游集散地，充分发挥旅游业在我县国民经济和社会发展中的战略作用，带动相关产业的发展，由县旅游局牵头开展了《巴东县“十二五”旅游产业发展专项规划》编制工作。
（二）工作任务一是认真分析国际国内经济社会发展的宏观环境，准确把握国家和省、州、县关于“十二五”规划编制的基本思路和总体要求，为编制好“十二五”旅游专项规划奠定坚实基础。
二是认真分析宏观经济环境对全县旅游经济发展的影响，准确把握县情和旅游发展的阶段特征。
三是明确“十二五”时期旅游工作的指导方针、主要任务，发展重点和保障措施，使其成为指导全县未来五年旅游经济发展的行动纲领。
四、规划原则与规划思路本规划立足现实性、前瞻性、科学性、可操作性、创新性的原则，突出大旅游产业理念，强调资源整合、统筹协调、联动开发与系统配套。
确定以下基本规划思路：（一）服务一个大局：积极服务于融入鄂西生态文化旅游圈和长江三峡旅游经济带的大局。
第一章规划总则（全文5篇）第一篇：第一章规划总则第一章第一章规划总则规划总则一、规划性质本规划属于乡村旅游发展专项规划，是贯彻《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》（以下称《总规》）的思路，构建凉州区乡村旅游发展空间布局，明确乡村旅游产品体系，实现产业融合，提出凉州区乡村旅游发展模式等内容的专项旅游规划。
二、规划范围本规划范围为凉州区域范围内的乡村地区，包括城市郊区、建制镇及其它农村地区。
全区辖 7 个街道 19 镇 18 乡，2 个生态建设指挥部，人口 101 万。
全区土地总面积 5081km 2。
三、规划期限本次规划期限为 2012 年到 2025 年，2012 年—2015 年为重点发展期，2016年—2020 年为稳步提升期，2021 年—2025 年为跨越发展期。
四、核心诉求1、明确凉州区乡村旅游面临的市场形势2、寻找凉州区乡村旅游发展的依托3、研判凉州区乡村旅游发展过程中的问题4、构建凉州区乡村旅游发展的空间结构5、探寻凉州区乡村旅游发展的模式五、规划依据（一）标准依据《旅游规划通则》（中华人民共和国国家标准GB/T18971—2003）；《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准；《旅游资源分类、调查与评价》（中华人民共和国国家标准GB/T18972—2003）等。
（二）上位规划《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》；《甘肃省乡村旅游规划》；《甘肃省旅游业发展规划（2006—2020）》；《丝绸之路旅游区总体规划》；《甘肃省武威地区旅游发展总体规划（2001—2015）》；《武威市旅游业“十二五”发展规划》；《凉州区旅游发展总体规划》；《甘肃省旅游业“十二五”发展专项规划》；《武威市旅游业发展规划》。
（三）相关文件中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；国家旅游局《关于促进农村旅游发展的指导意见》；《国务院关于加快发展旅游业的意见》；《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》；《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》；《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。
第一章总则（负责人：）一、规划范围方山风景区位于南京市江宁区科学园内，紧靠江宁大学城和高新企业区。
规划范围东接弘景大道，西靠秦淮河，南至弘景大道与秦淮河交汇处，北达天印大道。
规划面积约15平方公里。
图1-1 方山风景区区位图二、规划期限《方山风景区旅游发展总体规划》的时间期限为：短期规划2020——2025年。
中期规划2020——2030年。
长期规划2020——2040年。
三、规划原则（一）以人为本原则；（二）可持续发展原则；（三）市场导向原则；（四）发挥特色原则；（五）协调一致原则；（六）生产效益原则；（七）政策性原则。
四、指导思想方山风景区的规划与开发，应立足于乡村振兴政策，坚持生态环境建设和可持续发展观的指导思想，结合方山自身的区位及自然资源优势，注重的资源配置、利用、节约和保护。
逐渐推进景区发展现代化，从而实现社会效益、经济效益、生态效益的同步增长。
方山风景区的规划与开发应面向江宁区，最后辐射到周边城市。
充分发挥历史文化优势，重点开展文化旅游，配以观光旅游，进而开展一系列丰富的主题活动并提高娱乐旅游和购物旅游内容，使绿色方山、文化方山、休旅方山的形象深入人心。
五、规划依据（一）上位规划1、《南京方山片区（NJNBe050）单元控制性详细规划》NJNBe050-04规划管理单元图则调整（2018年）2、《省政府关于调整南京市江宁区及所辖淳化街道等街道土地利用总体规划的批复》苏政复【2018】90号（2018年）3、《江苏江宁汤山方山国家地质公园规划修编（2018—2025年）》4、《南京市江宁区生态文明示范区建设行动计划（2011—2015）》5、《江宁区2019年城乡建设计划》6、《江宁区启动新一轮城市总体发展战略规划编制工作》（2017年）7、《江宁区2019年国民经济和社会发展计划》8、《南京市城市总体规划修编工作方案》（2018年）（二）政策法规1.《南京市旅游条例》（2017年版）2.《江苏省风景名胜区管理条例》（2009年版）3.《中华人民共和国环境保护法》（2015年版）4.《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订版）5.《风景名胜区条例》（2006年版）6.《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（1987年版）7.《中华人民共和国旅游法》（2018年版）。
目 录第一章 规划总则 (1)第二章 发展目标与策略 (2)第一节 发展目标 (2)第二节 城市性质 (3)第三节 发展策略 (3)第四节 人口和用地规模 (3)第三章 自然生态、历史文化保护与空间管制 .............. 4 第一节 自然生态格局保护 ................................ 4 第二节 历史文化遗产保护 ................................ 5 第三节 空间管制规划 .................................... 7 第四章 城乡空间布局 ................................ 10 第一节 县域城乡居民点体系 ............................. 10 第二节 城乡用地布局 ................................... 12 第三节 产业空间布局 ................................... 13 第四节 公共服务设施规划引导 ........................... 14 第五节 城乡交通基础设施网络 ........................... 16 第六节 基础设施共建共享 ............................... 18 第七节 县域综合防灾规划 ............................... 19 第八节 重要通道预留控制 ............................... 20 交换意见稿第九节 水土保持与修复、国土综合整治 (20)第五章 城市集中建设区用地布局 (21)第六章 支撑体系规划 (32)第一节 综合交通规划 (32)第二节 市政工程规划 (35)第三节 环境保护规划 (41)第四节 综合防灾减灾规划 (42)第五节 绿色城市建设引导 ............................... 45 第七章 规划实施引导 ................................ 46 第一节 近期建设重点地区 ............................... 46 第二节 近期重大建设项目与行动计划 ..................... 46 第三节 规划落实和深化要求 ............................. 48 第四节 规划实施政策 ................................... 48 第八章 相关配套平台机制 ............................ 48交换意见稿第一章 规划总则第一条 规划目的为科学指导礼泉县城乡建设，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，特制定《礼泉县城市总体规划（2017—2035）》（以下简称本规划）。
第一章总则第一条为了加强惠州市惠城区水口青塘湖片区的建设规划管理，保证城市规划的实施，促进城市建设的有序发展，编制《惠州市水口青塘湖片区控制性详细规划》（以下简称本规划）。
第二条规划依据及参考适用的法规规范：⏹《中华人民共和国城乡规划法》（2008）⏹《中华人民共和国土地管理法》（2004）⏹《城市规划编制办法》（2006）⏹《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）⏹《广东省城市控制性详细规划管理条例》（2005）⏹《广东省义务教育规范化学校标准（试行）》⏹《惠州市城乡规划管理技术规定》（2016）⏹《惠州市控制性详细规划编制指引》（2016）⏹《惠州市推进义务教育均衡优质标准化实施方案》⏹国家、省、市的其他有关法规、规范、标准与政策等上层次规划及相关规划：⏹《惠州市城市总体规划（2006-2020年）》⏹《惠城区土地利用总体规划（2010-2020年）》⏹《惠州市区综合交通规划（2005-2020年）》⏹《惠州市洛塘渠水清岸绿工程规划》（2016）⏹《惠州市惠城区中小学校布点规划》⏹《惠州市水口西区控制性详细规划》⏹《惠州水口中心区控制性详细规划》⏹《惠州市城市总体规划（2006-2020年）充实完善》⏹《惠州市区蓝线规划》（2015）⏹《惠州市惠城中心区排水防涝专项规划》（2015-2030年）⏹《惠州市“十三五”近期建设规划（2016-2020年）》第三条规划范围本规划片区位于惠州市惠城区水口片区西南部，紧邻惠州中心城区，西至水口大道及三环路交汇路段、南靠惠泽大道、北至龙湖大道、东至规划路惠福大道，范围内已建成湖滨公园，规划总用地面积418.25公顷。
第四条规划原则制定本规划遵循整体统筹与协调原则、可操作性原则、利益平衡原则、可持续发展原则。
第五条使用原则1、经惠州市人民政府批准之日起开始实施，本规划由惠州市城乡规划行政主管部门负责解释。
如需调整，必须符合《广东省城市控制性详细规划管理条例》的相关规定。
公示说明为适应城镇现代化建设、建设两型社会和社会主义新农村建设的需要，实现城镇的经济和社会发展目标，统筹安排城镇各项建设事业，指导城镇合理发展，根据国务院颁布的《中华人民共和国城乡规划法》以及《城市规划编制办法》的有关规定，制定桑植县官地坪镇总体规划(以下简称本规划)。
一、规划总则1、规划期限●近期2013—2015年●中期2016—2020年●远期2021—2030年2、规划依据·《中华人民共和国城乡规划法》；·《中华人民共和国土地管理法》；·《中华人民共和国环境保护法》；·《湖南省村镇规划管理暂行办法》（征求意见稿）；·《湖南省镇（乡）域村镇布局规划编制导则（试行）》；·《镇规划标准》（GB50188-2007）；·《桑植县官地坪镇土地利用总体规划（2006-2020）》；·《张家界市城市总体规划（2007-2030）》；·《桑植县城市总体规划（2009-2030）》；·国家、省、市相关法律、法规和规范；·《桑植县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；·桑植县相关部门及官地坪镇政府提供资料文件及统计数据。
·其它相关法规、规范与标准。
3、规划范围本规划分为镇域、镇区规划区、镇区三个层次。
（1）镇域：包括官地坪居委会、大茂、平头界、联乡、湖坪、中坪、银山栋、青佛山、双桥、黄家台、会马洛、山羊栋、金星、杜家坪、铜矿、东流坪、洞口、白竹溪、车耳坪19个村（居）委会的行政辖区范围，总面积127.8平方公里。
（2）镇区规划区：包括官地坪居委会、金星村、山羊栋村、杜家坪村4个村（居）的行政辖区范围，总面积14.8平方公里。
（3）镇区：即官地坪镇政府驻地。
镇区规划建成区与空间增长边界范围详见相关规划图纸。
二、镇域村镇布局规划1、发展预测（1）镇域人口预测：现状（2012年）：17000人；近期（2015年）：20000人；中期（2020年）：22000人；远期（2030年）：25000人。
第一章规划总则第一节规划目的、依据、指导思想一、规划目的我市矿产资源相当有限，且处于无计划状态开采；由于地表水体的污染，长期大量抽取地下水，造成地质环境不断恶化，已影响我市经济发展、人民生活水平的提高及生活质量的改善。
为贯彻“必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境”的基本国策，合理利用与保护我市的矿产资源，保护地质环境，促进全市经济和社会的可持续发展。
为此根据省国土资源厅的统一部署，特编制本规划。
二、规划的主要依据（一）、法律、法规依据1、《中华人民共和国矿产资源法》2、《中华人民共和国土地管理法》3、《中华人民共和国环境保护法》4、《中华人民共和国水土保持法》5、《中华人民共和国水法》6、《中华人民共和国森林法》7、《矿产资源规划管理暂行办法》8、《浙江省矿产资源管理条例》（二）、相关规范、标准与规划1、《地质灾害调查技术规范》（1/2.5 ~1/5万）中国地质调查局1998年2、《县市地质灾害调查防治规划基本要求》国土资源部地质环境司1999年3、《地质灾害分类分级标准》国土资源部地质环境司1999~2000年4、《省（自治区）环境地质调查技术要求》1/50万地矿部环境司5、《浙江省矿产资源总体规划》（送审稿）6、《嘉兴市土地利用总体规划》7、嘉兴市国民经济和社会发展“十五”计划二、规划指导思想本规划的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要理论为指导，认真贯彻党的十五届五中全会精神和中央“人口、资源、环境座谈会”精神，从我市实际出发，加快矿产资源利用方式的转变，提高矿产资源的综合利用水平；有效遏制地质环境恶化，使矿产资源的开发利用保护和地质环境的保护与经济建设、社会发展相协调，实现资源、环境、经济、社会效益的协调统一，推进城市化进程，促进经济社会可持续发展。
第二节规划基本原则、适用范围、期限和基准年一、规划基本原则1、坚持从实际出发的原则，把矿产资源的开发利用与保护和地质环境保护与全市经济建设和社会发展的总体要求紧密结合起来。
《渭南市中心区东部北片区控制性详细规划》规划指导思想：实现区域协调发展，坚持可持续发展，突显地方特色，坚持合理利用土地，合理规划布局。
规划原则：科学性原则、生态优先原则、特色性原则、可操作性原则、以人为本原则。
规划期限：2011年—2020年。
规划范围：西起前进路、东至民生街，北望渭河接双王大街，南至乐天大街。
用地规模262.26公顷。
规划人口规模：规划区范围内人口规模为7万人。
- 1 -功能定位规划区定位为具有渭南城市传统特色、功能齐全、环境优美、和谐、平安、宜居的滨河生态居住区。
功能结构规划区形成“一心、三轴、三片区”的用地结构。
“一心”——指以南北向道路解放路、宣化路与东西向道路渭河大街之间形成的“工”字型区域，该区域为规划区的公共综合服务中心。
“三轴”——以渭河大街、解放路以及宣化路形成本区域主要的三条商业发展轴带。
“三片区”——以解放路和宣化路为界，分成东西两个居住片区和中部的综合服务片区。
- 2 -用地布局居住用地（R2）住宅用地（R21）规划区内住宅用地主要设置在公共综合服务区的东部和西部两大居住片区内，主要发展二类居住用地。
服务设施用地（R22）居住用地内服务设施用地主要包括小区内的幼儿园、文化体育设施、社区卫生服务站等设施。
本次规划居住用地面积为104.7公顷，占规划区总用地的39.9%，人均居住用地面积15平方米。
公共管理与公共服务用地（A）行政办公用地（A1）- 3 -规划保留部分乐天大街北侧行政办公用地在五马路中段增设一处行政办公用地，成为规划区区的行政办公中心。
文化设施用地（A2）规划在车雷大街中段设置一处文化设施用地，该区域建设图书馆和文化站。
教育科研用地（A3）规划依据《渭南市基础教育设施布局规划》，在此区域设置一所45班高中、两所36班初中及两所小学，小学分别为36班和24班。
规划公共管理与公共服务用地面积为26.7公顷，占规划区总用地的10.2%，人均居住用地面积3.8平方米。
东莞市东坑镇土地利用总体规划(2010—2020)东莞市东坑镇土地利用总体规划（2010－2020）文本东莞市东坑镇人民政府东莞市东坑镇国土分局2010年12月项目名称：东莞市东坑镇土地利用总体规划委托单位：东莞市国土资源局东莞市国土资源局东坑分局设计单位：广州地理研究所全国土地规划甲级资质证书：020007领导小组：黄为国（组长，镇委书记）黄晨光（副组长,镇委委员）丁炜涛（副组长，副镇长）丁植彬（办公室主任，国土分局，局长）苏旺堆（规划建设办）丁荏辉（规划管理所）李灿明（财政分局）黄灿坤（环保分局）苏沛彬（经贸办、民营办）卢绍辉（外经办）丁浩谦（农业办）卢灿稳（交通分局）黄伟球（公用事业服务中心）陈进良（水管所）项目主管：吕鹏东莞市国土资源局规保科科长张虹鸥广州地理研究所所长，研究员丁植彬东莞市国土资源局东坑分局局长项目负责：江璐明研究员技术负责：林幸青研究员祝增奖工程师（东坑分局）制图负责：杨素悦工程师项目成员：金利霞助理研究员徐智助理工程师（东坑分局）周碧涛研究生董宁研究生前言针对土地利用存在问题与经济社会发展对土地的需求以及上级有关部门的部署，东莞市启动了新一轮土地利用总体规划修编工作。
这次规划修编总的目的要求是：围绕树立和落实科学的发展观，进一步落实最严格的土地保护制度，切实保护耕地特别是基本农田，保护土地生态环境，严格控制建设用地规模，切实做到保护优先，调控有力，不断促进经济社会的可持续发展；吸取前两轮土地利用总体规划修编的有益经验，研究解决暴露出来的问题，使规划更具有战略性、科学性、实用性和可操作性，真正起到对经济社会发展的宏观调控作用，起到土地管理的“龙头”作用。
这对加强东坑镇土地利用规划管理，有效利用和保护土地，科学合理配置土地资源，优化土地利用结构和用地布局，统筹安排各类用地，促进全区经济和各项事业发展，实现可持续发展战略，具有十分重要的意义。
东坑镇人民政府对这一轮土地利用总体规划修编很重视，根据东莞市人民政府下发的《东莞市镇级土地利用总体规划（2006-2020）修编工作方案》、《东莞市镇级土地利用总体规划（2006-2020）修编指标分配方案》等文件以及有关会议精神，于2007年7月正式启动了这项工作，成立了东坑镇土地利用总体规划编制领导小组，具体的规划工作由东莞市国土资源局东坑镇分局和广州地理研究所的专业技术人员组成的规划组承担。
第一章总则第1条规划范围规划范围西至顺城街—杜岭街，东至城东路，北至金水路，南至城南路，总规划用地面积约3.9平方千米。
第二章规划目标第2条规划目标问题和目标导向相结合，将规划区内62%的降雨就地消纳和利用，通过建筑与小区、绿地与广场、道路海绵建设，排水系统优化提升，打造可复制、可推广的旧城改造海绵示范区。
第3条规划指标1、年径流总量控制率示范区年径流总量控制率不小于62%，对应设计降雨量不小于14.3毫米。
2、排水防涝标准（1）排水设计标准。
一般地区雨水管渠设计暴雨重现期取3年，重要地区取5年，道路立交、隧道、下沉式广场取50年。
（2）内涝防治标准。
示范区发生50年一遇降雨时，示范区内干路交通不中断、支路能保证应急救援车辆通行，居民住宅和工商业建筑物底层不进水。
3、城市水体环境质量（1）金水河、熊耳河水质不劣于海绵城市建设前的水质，旱天下游断面水质不劣于上游来水水质；（2）旱天无污水废水直排；（3）水体不黑臭：透明度＞25cm（水深小于25cm时，该指标按水深的40%取值），溶解氧＞2.0mg/L，氧化还原电位＞50mV，氨氮＜8.0mg/L。
4、雨水径流污染削减率雨水径流污染削减率按SS去除率计，不低于50%。
5、地下水埋深地下水埋深变化趋势为考察指标，年均地下水潜水位下降趋势得到明显遏制。
6、城市热岛效应城市热岛效应缓解为考察指标，夏季（按6～9月）城郊日平均温差与历史同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。
第三章规划方案第4条源头削减1、建筑与小区（1）现状保留类老旧小区：绿化少、改造难度大，不再提出年径流总量控制率要求，共涉及35个地块。
（2）综合整治类老旧小区：现状有部分绿化，且有整治计划，海绵改造以问题为导向，首先进行雨污分流，其次考虑小区功能需求，融入景观特色，增加一些透水铺装，有条件的绿地改为下沉式绿地，共涉及28个地块，规划年径流总量控制率为25%。
（3）较新小区：绿化条件较好，可考虑设置雨水花园，将雨水立管断接，排入雨水花园中消纳，同时设置透水铺装等，共涉及13个地块，规划年径流总量控制率为40%。
第一章规划总则第1条规划缘起2010年11月15日，湖北省人民政府鄂政函【2010】342号文件正式批准设立荆州楚纪南城大遗址保护区暨荆州海子湖生态文化旅游区，并提出了将本区建成中国南方大遗址保护示范区和鄂西生态文化旅游圈示范区的发展目标。
本区域为国家文物局和湖北省人民政府共建的大遗址保护荆州片区的核心区域，属部省共建的国家项目。
从国家战略层面来看，旅游业是中国国民经济的战略性产业。
从经济发展和旅游需求层面看，旅游业正逐步进入大众化的全面发展阶段，国际国内旅游市场的消费需求和消费能力更加稳固。
从旅游市场投资层面看，社会力量积极投身旅游产业。
从交通与旅游出行层面看，中国高速交通体系近几年快速发展，大大拓展了游客出行距离和产业发展空间。
荆州作为长江中游的重要交通枢纽之一，高铁、高速公路、铁路、水运等综合交通体系较为发达，为荆州旅游的可进入性带来了极其便利的条件。
从本区域的生态文化旅游资源层面看，所蕴含的楚文化和生态等资源特色鲜明，优势突出。
目前，新区成立了管委会，理顺了管理体制，具备了操作条件。
综上所述，海子湖生态文化旅游区的发展，内外条件均已具备，目前迫切需要一个综合性的总体规划来指导建设，这正是本规划编制的缘起和目的。
第2条规划依据1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2．《中华人民共和国文物保护法》（2007年修正）3．住建部《城市规划编制办法》（2006）4．住建部《城市规划编制办法实施细则》(1995)5．《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90）6．《建设部城市规划强制性内容暂行规定》（2002）7．《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）8．《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）9．《旅游区质量等级的划分与评定标准》GB/T 17775-200310．《湖北省城乡规划条例》（2011）11．省政府、国家文物局《共建大遗址保护荆州片区框架协议书》（2010）12．国家文物局《楚纪南故城遗址区保护总体规划纲要》（2011）13．省政府《鄂西生态文化旅游圈发展规划》（2008-2020）14．《湖北省文物保护管理实施办法》（1993）15．《荆州市城市总体规划（2011-2020）》16．《荆州市旅游发展总体规划》17．《荆州历史文化名城保护规划》18．《荆州市城市绿地系统规划（2010-2020）》19．《荆州市“十二五”规划纲要》20．《湖北长湖保护治理和利用规划》（2008-2020）21．国家、省、市相关的其他政策和法规文件第3条规划范围荆州海子湖生态文化旅游区行政管辖范围为136.1平方公里。
本规划的核心规划范围是：南至沪蓉高速铁路，北至318国道改道新线，东至桥河与荆门相邻，西至老207国道及纪南城遗址西侧。
总面积为115.25平方公里。
荆州海子湖生态文化旅游区行政管辖范围内沪蓉高速铁路以南区域及长湖东部水域未纳入核心规划范围。
楚纪南故城遗址区总体保护规划中的楚纪南故城城址、雨台山墓群位于本规划的核心规划范围内。
第4条规划期限本规划期限为2011-2030年，其中：近期为2011—2015年；中期为2016—2020年；远期为2021—2030年。
第5条规划性质与任务（1）规划性质本规划属于以文化为支撑，以旅游为主体的旅游区总体规划，是大遗址保护区和生态文化旅游区发展的总体战略部署和建设管理的行动纲领。
规划成果包括规划文本、规划说明书、规划图则和专题研究。
（2）主要任务•分析现状条件，协调区域关系；•明确发展目标，制定发展战略；•利用资源优势，策划旅游项目；•明确功能构成，确定空间布局；•强化保护措施，规划发展规模；•配套基础设施，合理分期建设。
第6条规划指导思想（1）以科学发展观统筹各类资源要素，处理好大遗址保护、旅游发展宏观态势与荆州现实情况的关系，既要有高的起点，又要结合实际。
（2）以楚文化为灵魂，以生态环境为基础，以旅游为主体，处理好开发与保护的关系，确保旅游区可持续发展；（3）协调好本旅游区与中心城区、大遗址保护荆州片区、鄂西生态文化旅游圈的关系，处理好整体与部分关系；（4）坚持政府引导、市场运作、多元投入的建设原则，近远期相结合，注重规划的可操作性。
第7条强制性内容规定文本中加下划线条文为本规划强制性内容。
强制性内容是对总体规划实施进行监督检查的基本依据，违反总体规划强制性内容进行建设的，属严重违规行为，应依法进行查处。
第二章规划背景分析第8条环境敏感性评价本规划借助于ArcGIS 10.0，选取了文物遗址、市政设施、水体、已建设用地、坡度、植被等6个因子作为环境敏感性评价的因子。
结果显示，极敏感区和高度敏感区主要分布于规划区的西部、南部和北部，在其他区域也有线形穿越，二者占规划区面积的35.33%，在这些区域应尽量避免或应控制人类活动的干扰。
穿越其他地区的线形的高敏感区多为市政基础设施，如能采取措施改变这些设施的走向或布置形式，则会明显降低环境敏感性程度。
中度敏感的区域主要分布于规划区的中部和东部，与海子湖湖面及东部的鱼塘有较强的对应关系，占规划区面积的34.4%，适合较低强度开发利用，尽量以自然要素为主。
轻度敏感的区域呈镶嵌状分布于规划区的各处，占规划区面积的12.04%，可以适度开发利用，但也要控制开发利用的强度。
低度敏感的区域呈岛屿状分布于规划区的北部和南部，占规划区面积的18.23%，限制因子少，可以开发利用。
第9条旅游资源评价共调查评价了17个旅游资源点，分属四个大类，其中五级的有一个，是楚纪南故城，四级有一个，是海子湖，三级有二个，分别是鸡公山遗址、雨台山古墓群。
二级有二个，一级有四个，其余七个均未列级。
楚纪南故城遗址是全世界独一无二，包括其他遗址在内，所形成的楚文化遗址集群，是本区域最有特色，也是最震撼的旅游资源。
第10条楚文化分析楚文化资源主要包括四大类：楚人物质文化遗存——楚器、楚艺，如青铜文化、漆器文化、丝织品、楚式建筑等；楚民俗文化——楚风、楚俗，如楚人崇凤、尚武、尚赤、尚东、尚左、民歌戏曲、红白喜事等；楚地文学、艺术和哲学精神——楚辞、楚乐，如屈原的《楚辞》开创了我国浪漫派文学的先河，楚国的音乐、舞蹈、绘画与雕刻等方面；楚地政治制度文化——楚魂、楚韵，如楚君权系统等。
楚文化的合理利用可采取四种方式：托古通今，托古（民俗）——楚风——通今，即以今日的民风民俗通过托古之名达到沟通古今，弘扬楚文化之目的；仿古制今，仿古（文物）——楚器——制今，即按照古代楚国的成规来处理当今楚文化旅游开发的建设事务等问题；化古烁今，化古（文化）——楚辞——烁今，即在仿古基础上，融入楚文化之神韵，得其气脉而别创新法，光耀当世；鉴古超今，鉴古（精神）——楚魂——超今，弘扬楚人不惮躐等破格的进取精神，不分此畛彼域的开放精神，不厌追新逐奇的创造精神。
楚文化旅游开发的最高境界与最终目的，是实现楚文化旅游开发超越寻常模式，一飞冲天，使荆州之旅游文化超出一般旅游套路，让游人及荆楚大地人们获得“进取、开放、创新”的楚人精神而一鸣惊人。
第11条相关规划分析本规划分析了鄂西生态文化旅游圈发展总体规划、荆州市城市总体规划（2011-2020）、鄂西生态文化旅游圈荆州发展规划（2009—2020）、荆州市历史文化名城保护规划、荆州市城市绿地系统规划、楚纪南故城遗址区保护总体规划纲要等八个相关规划。
结论显示规划区域现状遗存以楚文化为核心，发展方向应全力打造楚文化。
要求本规划合理控制建设规模与强度，确保区域的生态文化特征。
协调本区域旅游与荆州市旅游及鄂西圈旅游之间的关系。
对于楚纪南故城遗址，要严格按照国家文物局批准的《楚纪南故城遗址区保护总体规划纲要》进行保护和合理利用。
对于本体保护，应落实管理规定、控制开发建设、确定保护重点、搬迁占压遗址设施、制定种植要求、健全文物档案、建立监测系统、提高抗灾能力等任务。
对与展示利用，应整合周边旅游资源、强化展示中心地位、建立系统展示体系、充分揭示遗产价值、探索合理展示方式、科学利用文物资源、制定科学的展示计划、确定近期展示试点、规划合理展示结构、制定科学展示策略、组织游览线路、配套旅游服务设施、加强游客容量管理、优化游赏服务质量、注重青少年教育、增强遗产保护宣传等。
对遗产管理应构建管理体系、保障规划实施、制定保护条例、编制相关规划、健全管理机构设置、加强遗产监测管理、加强管理与技术培训、完善保护机构设施、落实监测管理、建立风险应对机制等。
对现存的文物盗掘问题，应加强巡查、增设安防设备和加强管理。
对于居民生产生活问题，应科学引导、加强保护。
对于现代陵园的建设与发展问题，应严格管理、加强环境整治合理分配利益。
对楚纪南故城过境交通占压问题，要求207国道在遗址区外重新选线，原道路降级为一般公路。
道路降级、改线后，可改造为楚纪南故城至城区的内部专用道路。
楚纪南故城遗址近期保护要点：根据考古研究成果，开展有关遗产构成和遗产价值的专项研究；根据《纲要》要求，协调区域城乡发展，制定保护区划和保护管理规定；制定符合南方土遗址特点的本体保护措施；探索符合世界文化遗产保护理念的考古遗址公园展示策略；制定系统的考古研究计划，全面开展考古调查与研究发掘工作；开展遗存分布范围内有关产业结构、居住人口、社会生活等方面的调研，探索符合当地实际的大遗址管理模式，协调遗产保护与当地居民的生产生活的关系，确保规划的可操作性。
雨台山墓群近期保护要点：研究墓葬选址特点，将关联密切的历史环境纳入保护范围；加强科技安防与日常监管；整治环境景观，修复历史环境，使重点墓葬环境展示成为区域湿地景观的重要组成部分。
第12条类似案例研究本规划分析了国内5个类似案例：苏州金鸡湖沿线发展分析、西溪旅游综合体、杭州宋城、深圳东部华侨城、西安曲江新区。
结果显示，集文化、旅游、新城于一体的模式风险较小，容易取得成功。
旅游地产往往受市场欢迎，容易推进项目整体运作。
本规划还调查了7个国内外遗址旅游区，通过案例分析，目前国内外遗址保护利用的方式主要有以下五种模式：遗址博物馆模式，如秦始皇兵马俑博物馆；遗址旅游区模式，如淹城旅游区；遗址公园模式，如北京圆明园遗址公园；创意产业模式，如云南“世界恐龙谷”；考古活动参与模式，如英国布拉温西岛维多利亚时代遗址。
现实中的遗址地往往不是单一模式，而是采取多种手段组合，从而达到保护与合理利用的双重目的。
第13条客源市场分析（1）周边客源市场分析本规划对周边300km范围内重要城市及沪蓉高铁沿线重点城市人口、人均GDP及旅游资源情况进行了统计分析。
本旅游区可能辐射的客源市场主要城市总人口15687.13万人，人均GDP超过8000美元的地区有武汉、南京、镇江、常州、无锡、苏州、上海，合计人口6393.4万人，5000-8000美元的地区有宜昌、鄂州、合肥，合计人口995.67万人，3000-5000美元的地区有荆门、襄阳、黄石、岳阳、重庆、成都，合计人口5857.55万人，低于3000美元的城市有荆州、随州、孝感、咸宁、常德、张家界，合计人口2440.51万人。
