铁路项目建设流程

铁路建设程序铁道部建设管理司苏全利以建设单位管理为主线，分五个部分介绍铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念二、为什么必须按建设程序办事三、铁路建设程序的主要规定四、铁路建设主要程序及工作内容五、如何更好地执行铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念（一）程序程序就是开展工作应遵循的先后次序。

（二）基本建设程序基本建设程序，是指国务院有关部门在规范性文件和有关法律、法规中规定的进行工程建设各项工作的先后次序。

基本建设程序一般包括：从立项决策、勘察设计、工程实施到竣工验收等几个大的阶段。

在这些大的阶段中，还包含着许许多多、大大小小的子程序或子阶段。

如在勘察设计阶段，有从定测到初步设计、初步设计审查、补充定测、施工图设计、施工图审核等等各项工作程序；在工程实施阶段，有《招标投标法》中规定的招标投标程序，即从招标、投档、评标、定标到签订合同等等各项工作程序；有从批准开工、组织建设、到单位工程验收等等各项工作程序。

这些程序，在工程建设中都必须严格遵守。

（三）铁路建设程序有关法律、法规和国务院有关部门规章、规范性文件中规定的工程建设中各项工作的先后次序；再加上铁道部从长期以来铁路建设经验总结中得出来的，以部门规定（部令）或规范性文件规定的铁路工程建设中各项工作的先后次序，共同组成铁路建设程序。

（四）基本建设程序的表现形式法定形式：以法律法规形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。

规章形式：以铁道部、建设部、国家发改委、国土资源部、环境保护部等部门规章（令）的形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。

规定形式：存在隶属关系，以内部规范性文件和行政管理手段，对工程建设中各项工作次序作出的规定。

规范形式：以规范、规程、验收标准等工程建设技术标准等形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。

（五）基本建设程序的行为方式先后次序：先干什么、后干什么。

最典型的表述如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、后设计、再施工”，在铁道部发布的《铁路建设项目变更设计管理办法》明确规定“变更设计要’坚持先批准，后变更；先设计，后施工’的原则”。

一、铁路基本建设项目流程图铁路基本建设项目流程图项目建议书阶段可行性研究阶段勘测设计阶段开工报告阶段设计院铁路基本建设项目流程图计划编制阶段铁路基本建设项目流程图开工建设阶段铁路基本建设项目流程图竣工验收阶段附件2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工附件3：利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅注：1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。

2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。

北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅国外贷款机构注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。

利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅案例：京沪高铁一、京沪高铁建设基本流程：北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所 内部资料 请勿传阅二、案例：京沪铁路建设时间流程1990年12月，铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。

1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告”的深化研究。

1994年12月，国务院批准开展京沪高速铁路预可行性研究；同月，铁道部成立京沪高速铁路预可行性研究办公室。

1996年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告（送审稿）”。

北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅1997年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”，并据此上报了项目建议书。

1998年10月至2000年4月，当时的国家计委委托中咨公司对“京沪高速铁路预可行性研究报告”进行了评估。

铁道部按评估意见完成了“京沪高速铁路预可行性研究报告（评估补充稿）。

2000年1月，按国务院要求，铁道部配合中咨公司完成并上报国家计委《关于高速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告》。

铁路基本建设程序铁路基本建设程序（procedure for railway capital construction）铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度。

进行铁路基本建设必须遵循它。

铁路基本建设程序一般可划分为七个阶段，即：铁路预可行性研究（项目建议书）阶段、铁路可行性研究（设计任务书）阶段、铁路设计阶段、铁路建设准备阶段、铁路建设实施阶段、铁路竣工验收阶段和铁路建设项目后评价阶段。

其中预可行性研究阶段、可行性研究阶段称为“前期工作阶段”或“投资项目决策阶段”，在这两个阶段，必须对建设项目做出经济评价。

铁路预可行性研究阶段是铁路建设项目立项的依据，应按铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。

它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。

铁路建设项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件，是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。

在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路部门、其它行业和地区规划的要求。

铁路可行性研究阶段是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。

设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。

如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。

铁路设计工作阶段铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段；工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。

原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。

初步设计根据批准的铁路可行性研究，彩用定测资料编制。

铁路建设项目的流程一、规划阶段。

这可是铁路建设的第一步哦。

就像是你要去旅行，得先想好去哪儿，铁路建设也是，得先确定线路规划。

这时候呀，工程师们就像探险家一样，要考虑好多好多的因素。

比如说，哪里的人多，哪里的经济发展需要铁路的带动。

像大城市之间肯定是优先考虑的，毕竟人来人往，交通需求大嘛。

而且呀，还要考虑地形地貌，那些大山大河可都是大挑战。

要是遇到高山，就得想办法是挖隧道呢，还是绕过去。

如果是河流，是架桥还是找别的路。

这个阶段就像是在画一幅大地图，把铁路的大致走向先确定下来。

二、可行性研究阶段。

规划好线路后，就得看看这个计划到底行不行得通啦。

这就像是你想做一件大事，得先看看自己有没有那个能力一样。

要做各种调查呢，像地质勘探就特别重要。

得知道地下是什么情况，是硬邦邦的岩石，还是软软的泥土，要是在修铁路的时候突然遇到个大溶洞，那可就麻烦啦。

还得研究对环境的影响，毕竟我们要爱护我们的地球家园嘛。

不能因为修铁路就破坏了很多小动物的栖息地，或者让一片美丽的森林消失不见。

还要算一算经济账，修这条铁路要花多少钱，以后能带来多少收益。

要是花了好多钱，但是收益不大，那这个方案可能就得再考虑考虑啦。

三、设计阶段。

一旦可行性研究通过了，就进入设计阶段啦。

这时候就像是给铁路建设这个大工程定制一套漂亮的衣服。

工程师们要把铁路的每一个细节都设计好。

从铁轨的间距，到车站的布局，都得精心安排。

比如说车站，要考虑到旅客进出站方便，候车的地方要宽敞舒适。

对于铁轨呢，要保证火车能安全快速地行驶。

还要设计好排水系统，要是一下雨，铁路就被水淹了，那火车可就没法跑了。

这个阶段就像是在搭建一个超级大的积木城堡，每个小零件都要恰到好处。

四、工程招标阶段。

设计好了，就得找施工队伍来干活啦。

这就像是找一群小伙伴来一起完成一个大项目。

各个施工公司就会来竞争这个项目。

他们会拿出自己的方案和报价，就像小朋友们展示自己的才艺一样。

建设方呢，就会挑选最合适的施工队伍。

高速铁路项目基本建设程序流程本文档旨在提供一份高速铁路项目的基本建设程序流程。

下面将详细介绍该流程的各个步骤。

1. 立项阶段- 项目规划：确定高速铁路项目的规模、路线、站点等基本信息。

- 环境评估：进行环境影响评估，评估项目对环境的影响，并提出相应的环境保护措施。

- 投资决策：评估项目的经济可行性，确定是否继续项目的建设。

- 立项批复：根据投资决策结果，获得相关部门的批准文件。

2. 前期工作阶段- 勘察设计：进行路线勘察、设计工作，确定具体的线路走向和站点位置。

- 土地征用：按照勘察设计结果，完成对所需土地的征用手续。

- 安全评估：进行相关安全评估工作，确保项目的安全性。

- 资金筹集：根据项目需求，筹集所需资金。

3. 合同签订阶段- 选定施工单位：通过公开招标等方式，确定高速铁路项目的施工单位。

- 签订施工合同：与施工单位签订合同，明确双方的权益和责任。

4. 建设实施阶段- 施工工程：按照勘察设计和合同约定，进行高速铁路项目的实际施工工作。

- 监理工程：雇佣监理单位进行对施工的监督和质量检查。

- 质量验收：对施工完成的工程进行质量验收，确保符合相关标准和要求。

5. 运营阶段- 测试运行：对建设完成的高速铁路进行测试运行，确保设施和运营的安全性和稳定性。

- 正式运营：根据测试运行结果，开始正式运营高速铁路。

6. 后期工作阶段- 设施维护：对已建设的高速铁路进行定期维护和保养，确保设施的正常运营。

- 运营管理：建立健全高速铁路的管理体制，进行日常运营管理工作。

- 监督检查：相关部门对高速铁路的运营情况进行监督和检查。

以上即为高速铁路项目基本建设程序流程的主要步骤。

根据具体项目情况，可能会有一些细微差异，但总体流程大致相同。

铁路工程施工流程一、前期准备阶段1.1 项目立项阶段铁路工程的施工流程首先需要经过项目立项阶段，包括确定工程建设的必要性、可行性、经济性等。

在这一阶段，需要进行市场调研、地质勘查、环境评估等工作，制定工程项目可行性研究报告，并经过相关部门批准。

1.2 工程设计阶段项目立项后，需要进行铁路工程的设计工作。

设计包括线路设计、车站设计、桥梁设计、隧道设计等。

设计工作需满足相关标准和规范要求，同时需考虑工程施工的可行性和安全性。

1.3 招投标阶段设计完成后，铁路工程需进行招投标程序，选择具有施工资质和实力的施工单位。

招标文件应包括工程概况、施工标准、施工要求、工期要求、报价要求等内容，以便施工单位详细了解工程情况并提交合适的报价。

1.4 合同签订阶段确定中标单位后，需与其签订施工合同，约定工程范围、工期、质量要求、报酬方式等条款。

合同签订后，施工单位即可开始准备施工，进入下一阶段。

二、施工准备阶段2.1 组织设计管理施工单位需根据工程设计要求，制定施工组织设计方案，明确施工工艺、设备、人员等准备工作。

同时，施工单位需建立项目管理团队，包括项目经理、技术人员、施工人员等，确保施工工作顺利进行。

2.2 采购材料设备施工单位需根据施工计划，采购所需的材料、设备和施工机具等。

采购需考虑材料质量、供货时间、价格等因素，保证施工质量和进度。

2.3 现场布置在施工现场需进行布置工作，包括搭建办公室、建立工地标志、划定施工范围、安装施工设施等。

同时，需进行现场勘察、踏勘、测量等工作，确保施工计划顺利实施。

2.4 施工计划制定施工单位需根据工程设计、施工条件等因素，制定详细的施工计划，包括工程分解、工序计划、资源调配等内容。

施工计划需保证施工质量和进度，同时需符合相关法规和标准要求。

三、施工实施阶段3.1 现场准备工作施工开始前，需进行现场准备工作，包括清理施工现场、搭建场地、安装设备、布置人员等。

同时，需做好安全防护措施，确保施工安全。

铁路基本建设项目流程图画流程图、结构图，下载高清原图，欢迎访问“良工绘图”网站。

一、项目建议书阶段项目建议书是铁路建设的基本前提，是对拟建项目的设想和初步规划。

项目建议书应由建设单位或其委托的咨询机构编制，主要内容包括：项目建设的必要性、建设规模、建设标准、建设方案、投资估算、建设工期、效益评估等。

项目建议书编制完成后，需报送上级主管部门审查，经批准后方可进入可行性研究阶段。

二、可行性研究阶段可行性研究是对项目建议书的深入研究和论证，是铁路建设的重要环节。

可行性研究应由建设单位或其委托的咨询机构编制，主要内容包括：项目建设的必要性、市场需求预测、技术方案、建设方案、环境保护、投资估算、效益评估等。

可行性研究报告编制完成后，需组织专家评审，并根据评审意见进行修改完善，报送上级主管部门审查，经批准后方可进入初步初设步计阶段。

三、初步设计阶段是对可行性研究的细化和具体化，是铁路建设的重要依据。

初步设计应由建设单位或其委托的咨询机构编制，主要包括：线路平面图、纵断面图、桥涵布置图、隧道断面图、站场平面图、施工组织设计初等步。

设计文件编制完成后，需组织专家评审，并根据评审意见进行修改完善，报送上级主管部门审查，经批准后方可进入施工图设计阶段。

四、施工图设计阶段施工图设计是铁路建设的最终蓝图，是铁路建设的关键环节施。

工图设计应由建设单位或其委托的咨询机构编制，主要包括：施工图纸、施工组织方案、工程量清单等。

施工图设计文件编制完成后，需组织专家评审，并根据评审意见进行修改完善，报送上级主管部门审查，经批施准工后阶方段可进入施工阶段。

五、施工阶段是铁路建设的核心环节，主要包括：施工准备、基础工程施工、架桥工程施工、铺轨工程施工、电气化工程施工等。

在施工过程中，应严格遵守设计文件和相关规范要求，保证工同程时质，量应安加全强。

现场管理，做好环境保护和水土保持工作。

当施工进度受到严重影响时，应及时调整施工计划，采取有效措施加快施工进度。