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铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法铁建设【2006】113 号文各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115 号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（单行本另发）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115 号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78 号）、《关于调整<地方铁路基本建设工程设计概算编制办法>的通知》（铁建设[2003]64 号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80 号）、《关于发布<营业线施工配合费计费暂行标准>的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。
《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定以及其它文件中与本办法相悖的规定同时废止。
本办法自2006年7月1日起施行。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。
二○○六年六月二十日目录1 总则 (1)2 编制方法 (1)2.1设计概（预）算的编制层次 (1)2.2编制范围及单元 (1)2.2.1总概（预）算的编制单元 (1)2.2.2综合概（预）算的编制单元 (2)2.2.3单项概（预）算的编制单元 (2)2.3编制深度及要求 (3)2.3.1单项概（预）算 (3)2.3.2综合概（预）算 (3)2.3.3总概（预）算 (3)2.4定额的采用 (3)2.5章节划分和静态投资费用种类 (4)2.5.1 章节划分 (4)2.5.2静态投资费用种类 (5)2.6 费用项目组成及单项概（预）算程序 (6)2.6.1 概（预）算费用项目组成见表1。
铁路概预算编制办法113号⽂铁路概预算编制办法第⼀节铁路⼯程概(预)算的编制范围及单元⼀、总概（预）算的编制范围总概（预）算是反映整个铁路建设项⽬投资规模和投资构成的⽂件，其编制范围应按整个铁路建设项⽬的范围进⾏编制，不能随意划分编制范围。
但遇有以下情况，应根据要求分段、分块地划分编制范围，分别编制总概（预）算，并汇编该建设项⽬的总概（预）算汇总表。
1．两端引⼈⼯程可根据需要单独编制总概(预)算。
2．编组站、区段站、集装箱中⼼站应单独编制总概(预)算。
3．跨越省(⾃治区、直辖市)或铁路局者，除应按各⾃所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。
4．分期建设的项⽬，应按分期建设的⼯程范围，分别编制总概(预)算。
5．⼀个建设项⽬，如由⼏个设计单位共同设计，则各设计单位按各⾃承担的设计范围编制总概(预)算。
总概(预)算汇总表由建设项⽬总体设计单位负责汇编。
如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。
⼆、综合概(预)算的编制范围综合概(预)算是具体反映⼀个总概(预)算范围内的⼯程投资总额及其构成的⽂件，其编制范围应与相应的总概(预)算⼀致。
三、单项概(预)算的编制内容及单元单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各⼯程类别和重⼤、特殊⼯点的主要概(预)算费⽤的⽂件。
编制内容包括⼈⼯费、材料费、施⼯机械使⽤费、运杂费、价差、施⼯措施费、特殊施⼯增加费、间接费和税⾦。
编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按⼯程类别分别编制。
其中技术复杂的特⼤、⼤、中桥及⾼桥(墩⾼50m及以上)，4000m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，⼤型房屋(如机车库、3000⼈及以上的站房等)以及投资较⼤、⼯程复杂的新技术⼯点等，应按⼯点分别编制单项概(预)算。
第⼆节铁路⼯程概(预)算的编制深度及定额的采⽤⼀、编制深度的要求设计概(预)算的编制深度应与设计阶段及设计⽂件组成内容的深细度相⼀致。
1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算的编制方法、费用组成和计费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。
1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制投资检算或总预算。
一阶段设计，编制总预算。
1.0.4编制概(预)算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。
2.2 编制范围及单元2.2.1 总概(预)算的编制范围总概(预)算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件。
一般应按整个建设项目的范围进行编制。
但遇有以下情况，应根据要求分别编制总概(预)算，并汇编该建设项目的总概(预)算汇总表。
(1) 两端引入工程可根据需要单独编制总概(预)算。
(2) 编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算。
(3) 跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。
(4) 分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预)算。
(5) 一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预)算。
总概(预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。
如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。
2.2.2 综合概(预)算的编制范围综合概(预)算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。
2.2.3 单项概(预)算的编制内容及单元单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概(预)算费用的文件。
编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。
编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。
铁道部文件铁建设 [2006] 113号关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[1998]115号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（另发单行本）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78号）、《关于调整〈地方铁路基本建设工程设计概算编制办法〉的通知》（铁建设[2003]64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80号）、《关于发布〈运营线施工配合费计费暂行标准〉的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。
《关于对铁路工程定额和进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定及其他文件中与本办法相悖的规定同时废止。
本办法自2006年7月1日起执行。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。
二○○六年六月二十日1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算编制方法、费用组成及计费标准，根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。
1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算、施工图设计阶段编制投资检算或总预算。
一阶段设计，编制总预算。
铁路更新改造工程设计概(预)算编制办法第一条根据《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(铁建设[2006]113号，以下简称“113号文”)的有关规定，结合铁路更新改造工程的特点，制定本办法。
本办法未涉及的内容，均按照“113号文”及配套办法、规定执行。
第二条本办法适用于按铁路固定资产价值和铁道部统一规定的固定资产分类折旧办法计提折旧资金用于运输设备更新改造的项目。
其他纳入部(局)更新改造投资规模计划的建设项目，比照本办法执行。
第三条更新改造建设项目编制设计概(预)算应严格依据本办法，实事求是、精打细算、从严控制、节约投资。
第四条更新改造工程原则上采用两阶段设计，技术简单、工程单一、投资较少的可做一阶段设计。
两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制总预算。
一阶段设计，编制总预算。
铁道部管理的项目由铁路局组织编制设计文件，报铁道部审批。
第五条初步设计概算超过项目批准的可行性研究报告投资估算的l0％时，需重新报批可行性研究报告。
第六条铁路更新改造工程总概(预)算中不计机车车辆购置费和铺底流动资金。
更新改造工程设计概(预)算费用项目组成见附件1。
第七条各项费用的计算规定一、直接费(一)再用轨料费：凡更新改造资金安排的工程项目，除正线外原则上采用再用轨。
编制工程项目设计概(预)算时，再用轨料价值按照《关于印发<铁路运输企业废旧轨料管理办法>的通知》(铁财[2007]19号)的相关规定在工程项目设计概(预)算中单独计列，同时考虑运杂费，需．要整修的，按相同规格型号新料价格的10％计算整修管理费。
(二)旧料利用：本更新改造工程范围内拆除的旧料，能利用在本工程的，编制概(预)算时一般只计运杂费，需整修的，按相同规格型号新料价格的10％计算整修管理费；不能利用在本工程的，由施工单位负责回收，与资产所属单位办理交接手续。
(三)施工措施费：以基期人工费与基期施工机械使用费之和为计算基数，按附件2的费率计算。
铁路概预算编制办法第一节铁路工程概(预)算的编制范围及单元一、总概（预）算的编制范围总概（预）算是反映整个铁路建设项目投资规模和投资构成的文件，其编制范围应按整个铁路建设项目的范围进行编制，不能随意划分编制范围。
但遇有以下情况，应根据要求分段、分块地划分编制范围，分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的总概（预）算汇总表。
1．两端引人工程可根据需要单独编制总概(预)算。
2．编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算。
3．跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。
4．分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预)算。
5．一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预)算。
总概(预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。
如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。
二、综合概(预)算的编制范围综合概(预)算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。
三、单项概(预)算的编制内容及单元单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概(预)算费用的文件。
编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。
编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。
其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50m及以上)，4000m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、3000人及以上的站房等)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概(预)算。
第二节铁路工程概(预)算的编制深度及定额的采用一、编制深度的要求设计概(预)算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内容的深细度相一致。
铁路概预算编制办法第一节铁路工程概(预)算的编制范围及单元一、总概（预）算的编制范围总概（预）算是反映整个铁路建设项目投资规模和投资构成的文件，其编制范围应按整个铁路建设项目的范围进行编制,不能随意划分编制范围.但遇有以下情况，应根据要求分段、分块地划分编制范围，分别编制总概(预）算，并汇编该建设项目的总概（预)算汇总表。
1．两端引人工程可根据需要单独编制总概(预）算。
2．编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算.3．跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者,除应按各自所辖范围编制总概（预）算外,尚需以区段站为界，分别编制总概(预）算。
4．分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概（预）算。
5．一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预）算.总概（预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。
如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预）算的编制范围。
二、综合概（预)算的编制范围综合概(预）算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概（预）算一致。
三、单项概（预）算的编制内容及单元单项概（预)算是编制综合概（预）算、总概(预）算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概（预)算费用的文件。
编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。
编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。
其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50m及以上),4000m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、3000人及以上的站房等）以及投资较大、工程复杂的新技术工点等,应按工点分别编制单项概（预)算。
第二节铁路工程概(预)算的编制深度及定额的采用一、编制深度的要求设计概(预)算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内容的深细度相一致。
铁路工程概预算113号文1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算的编制方法、费用组成和计费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。
1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制投资检算或总预算。
一阶段设计，编制总预算。
1.0.4编制概(预)算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。
2.2 编制范围及单元2.2.1 总概(预)算的编制范围总概(预)算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件。
一般应按整个建设项目的范围进行编制。
但遇有以下情况，应根据要求分别编制总概(预)算，并汇编该建设项目的总概(预)算汇总表。
(1) 两端引入工程可根据需要单独编制总概(预)算。
(2) 编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算。
(3) 跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。
(4) 分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预)算。
(5) 一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预)算。
总概(预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。
如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。
2.2.2 综合概(预)算的编制范围综合概(预)算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。
2.2.3 单项概(预)算的编制内容及单元单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概(预)算费用的文件。
编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。
编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。
铁路概预算编制办法第一节铁路工程概（预）算的编制范围及单元一、总概（预)算的编制范围总概（预）算是反映整个铁路建设项目投资规模和投资构成的文件，其编制范围应按整个铁路建设项目的范围进行编制,不能随意划分编制范围。
但遇有以下情况，应根据要求分段、分块地划分编制范围，分别编制总概（预)算，并汇编该建设项目的总概（预）算汇总表。
1．两端引人工程可根据需要单独编制总概（预）算。
2．编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预）算。
3．跨越省（自治区、直辖市）或铁路局者,除应按各自所辖范围编制总概(预）算外,尚需以区段站为界，分别编制总概（预)算。
4．分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预）算。
5．一个建设项目,如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预）算。
总概（预）算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编.如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预）算的编制范围。
二、综合概(预）算的编制范围综合概(预）算是具体反映一个总概（预）算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。
三、单项概(预）算的编制内容及单元单项概（预)算是编制综合概(预）算、总概（预）算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概（预）算费用的文件。
编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金.编制单元应按总概(预）算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。
其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50m及以上)，4000m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道,大型房屋(如机车库、3000人及以上的站房等)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概（预)算。
第二节铁路工程概（预)算的编制深度及定额的采用一、编制深度的要求设计概(预)算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内容的深细度相一致。
铁路工程概预算113号文1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算的编制方法、费用组成和计费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。
1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制投资检算或总预算。
一阶段设计，编制总预算。
1.0.4编制概(预)算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。
2.2 编制范围及单元2.2.1 总概(预)算的编制范围总概(预)算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件。
一般应按整个建设项目的范围进行编制。
但遇有以下情况，应根据要求分别编制总概(预)算，并汇编该建设项目的总概(预)算汇总表。
(1) 两端引入工程可根据需要单独编制总概(预)算。
(2) 编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算。
(3) 跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。
(4) 分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预)算。
(5) 一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预)算。
总概(预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。
如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。
2.2.2 综合概(预)算的编制范围综合概(预)算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。
2.2.3 单项概(预)算的编制内容及单元单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概(预)算费用的文件。
编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。
编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。
铁路概预算编制办法113号文铁路概预算编制办法第一节铁路工程概(预)算的编制范围及单元一、总概（预）算的编制范围总概（预）算是反映整个铁路建设项目投资规模和投资构成的文件，其编制范围应按整个铁路建设项目的范围进行编制，不能随意划分编制范围。
但遇有以下情况，应根据要求分段、分块地划分编制范围，分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的总概（预）算汇总表。
1．两端引人工程可根据需要单独编制总概(预)算。
2．编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算。
3．跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。
4．分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预)算。
5．一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预)算。
总概(预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。
如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。
二、综合概(预)算的编制范围综合概(预)算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。
三、单项概(预)算的编制内容及单元单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概(预)算费用的文件。
编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。
编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。
其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50m及以上)，4000m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、3000人及以上的站房等)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概(预)算。
第二节铁路工程概(预)算的编制深度及定额的采用一、编制深度的要求设计概(预)算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内容的深细度相一致。
