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黄河流域存在的问题及措施黄河作为中国第二长河流，不仅是中国文明的发源地，也是我国重要的农业、工业和能源基地，更是生态环境的重要组成部分。
然而，随着经济快速发展和环境问题的逐渐凸现，黄河流域的环境状况及问题日益严重，给当地居民生产与生活带来了极大的影响。
本文将从水资源、环境污染、生态破坏、土地沙漠化等方面探讨黄河流域存在的问题，并提出相应的措施。
一、水资源问题1.黄河年平均径流量急剧下降，引发水资源短缺及造成灌溉用水难题。
2.流域内水土流失严重，土地退化导致水土流失。
3.非法水取用及水源污染问题严峻。
对策：建立准确科学的水资源评价系统，实施水资源高效利用，加强水资源开发与保护，预防非法水取用行为；实施生态修复，重点保护水源地，修复湿地与草地，降低水土流失。
二、环境污染问题1.黄河流域的污染问题严重，地下水、地表水、土壤等受到污染，严重影响了当地居民的生产和生活。
2.大面积的化工厂、工业等产业的排放和工业废弃物的处理存在严重问题，环境影响较大。
3.畜禽养殖业排放剧增，破坏了污水处理设施的运行。
对策：重点打击非法排污、违规排放及环境违法行为，并加强行政监督执法，督促企业规范生产，精细化治污；引导企业加强自查自纠，并加强环保技术研发与推广，提高企业污染治理能力；加强农业环保工作，推进畜禽污染治理，提高畜禽养殖环境安全标准。
三、生态破坏问题1.黄河沿岸大量河滩、湿地、草原等生态系统遭到破坏，导致物种多样性减少和水土流失加剧。
2.浅滩、岛屿和堤坝等特殊生态环境恢复不彻底，生态系统复原慢。
对策：积极开展流域生态修复工作，强化生态维护，重点保护河岸湿地与草地，实施黄河流域生态恢复和生态重建工程，加强河道环境监测能力，完善生态保护机制与法律制度。
四、土地沙漠化问题1.黄河上游草地退化严重，土地沙漠化已成为了重要的生态问题。
2.固定沙丘和黄河滩区土地沙漠化问题突出，生态环境严重受损。
对策：重点推进草地保护与恢复，开展生态扶贫与生态保护相结合，加强土地沙漠化治理与防治，推进石漠化治理与对策，收敛固定沙丘的面积，倡导低碳、环保、可持续地生产和生活方式。
黄河滩区综合治理情况汇报
黄河滩区是我国重要的农业生产区和生态保护区，但长期以来，由于人类活动
和自然因素的影响，黄河滩区面临着诸多问题，如水土流失、生态环境恶化、农田退化等。
为了改善黄河滩区的生态环境，促进区域可持续发展，我们开展了综合治理工作，并取得了一定的成效。
首先，我们加强了水土保持工作。
针对黄河滩区的特点，我们实施了大规模的
植树造林工程，修复了河岸、沟渠，建设了防护林带，有效减缓了水土流失的速度，改善了土壤质量。
同时，我们还加强了水资源的合理利用，推广了节水灌溉技术，提高了农田的水资源利用效率。
其次，我们注重了生态环境保护。
通过加强生态修复工程，恢复了湿地生态系统，保护了黄河滩区丰富的植物和动物资源。
我们还开展了生态补偿政策，鼓励农民积极参与生态保护，保护好自己的土地和水资源。
另外，我们还加大了农田的综合整治力度。
通过改良农田土壤，推广有机农业
技术，提高了农田的产量和质量。
我们还加强了农田水利设施的建设和改造，提高了灌溉效率，减少了农田面积的退化。
总的来说，黄河滩区的综合治理工作取得了一定的成效，但仍面临着诸多挑战。
下一步，我们将进一步加大投入，完善政策，加强监管，推动黄河滩区综合治理工作取得更大的进展，为保护好黄河滩区的生态环境，促进区域经济发展做出更大的贡献。
陈静，刘烨，朱明明（水发规划设计有限公司，山东济南250010）【摘要】通过分析黄河下游滩区工程类型、用地性质、用地手续以及征地补偿资金等争议性问题，对黄河下游滩区迁建工程建设用地相关问题进行了探讨，根据用地用途、工程用地手续以及相关政策，合理计列建设征地移民安置补偿投资并提出了建议。
【关键词】黄河下游滩区；旧村台改造；建设用地【中图分类号】F426.91【文献标志码】A【文章编号】1009-6159(2020)-12-0071-02黄河滩区脱贫迁建工作是山东省委、省政府部署的重大民生工程，关系到黄河滩区群众的切身利益。
根据《山东省黄河滩区居民迁建规划》，计划用3年时间全面完成迁建任务，解决60万滩区居民防洪安全和安居问题。
黄河下游滩区脱贫迁建工程通过五种方式分类施策。
包括：宽滩区就地就近淤筑防洪大村台；实施外迁工程安置；建设护城大堤，解决防洪安全；改造提升老旧村台，解决防洪标准低、配套设施落后问题；改造提升防洪撤退道路。
黄河滩区脱贫迁建村台建设是为了让黄河滩区的群众从根本上摆脱洪水困扰，实现迁建脱贫。
黄河下游滩区旧村台防洪能力低，不能满足安全要求，农民生命财产得不到保护。
村台顶道路设施较破旧，普遍缺少村庄照明、排水等基础设施，滩区人民的生产、生活及经济发展受到严重影响，滩区经济的健康持续稳定发展受到制约。
在提升村台防洪能力、满足居民安全需求的同时，完善村居道路基础设施，提升照明、排水、绿化等设施条件，可以改善滩区居民生产生活条件以及滩区生态环境，使居民享有便利可及的基本公共服务，形成保障滩区经济持续发展的长效机制。
1滩区旧村台建设用地问题目前，大部分村台改造提升工程永久占地主要为村台改造提升后外坡占地，即工程设计边坡外边线与现状村台外边线之间的新增占地。
但是，对于新增占地如何定性，工程性质如何定义，工程用地手续如何办理，建设征地移民安置补偿资金如何计列等问题，工程相关各方包括规划设计单位、工程建设管理单位以及审批部门存在着争议，是工程用地过程中的难点与焦点所在。
长清黄河滩区实施方案为了有效保护和利用长清黄河滩区资源，促进当地经济发展，我们制定了以下实施方案：一、生态保护。
1. 加强生态环境保护，严格控制工业排放，减少污染物对黄河滩区的影响。
2. 加大植被恢复力度，推广植树造林，修复湿地生态系统，增加生物多样性。
二、农业发展。
1. 推广科学种植技术，提高农作物产量，减少化肥农药使用，保护土壤和水资源。
2. 支持农民发展特色农业产业，如果树种植、畜牧业等，提高农民收入。
三、旅游开发。
1. 开发黄河滩区独特的自然景观和人文资源，建设生态旅游区，吸引游客。
2. 完善旅游基础设施，提升服务水平，打造宜居宜游的旅游环境。
四、产业转型。
1. 鼓励企业采用清洁生产技术，提高资源利用效率，减少环境污染。
2. 支持传统产业转型升级，引导企业发展绿色、循环经济。
五、社区建设。
1. 改善农村基础设施，提升农村居民生活水平，加强社区卫生和环境整治。
2. 加强社区教育、文化建设，提高居民文明素质，促进社区和谐发展。
六、政策支持。
1. 出台长清黄河滩区保护政策，建立健全生态补偿机制，激励各方积极参与保护工作。
2. 加大对长清黄河滩区的财政支持，保障实施方案的顺利推进。
七、监督管理。
1. 建立健全长清黄河滩区保护管理机构，加强对实施方案的监督和评估。
2. 加强宣传教育，提高公众对长清黄河滩区保护的认识和支持度。
通过以上实施方案的贯彻执行，相信长清黄河滩区的生态环境将得到有效保护，当地经济将迎来更加健康可持续的发展。
同时，也希望广大市民能够积极参与到长清黄河滩区的保护和建设中，共同守护这片美丽的家园。
黄河流域发展存在的问题及建议黄河流域是中国的母亲河，也是中国文明的发源地。
自古以来，黄河流域一直是中国经济、文化发展的重要地区之一。
随着城市化进程的加速和现代化产业的发展，黄河流域面临着诸多的发展与建设问题，本文将针对这些问题提供一些解决建议。
一、水资源问题黄河流域地区地势低平，且容易发生暴雨洪涝等自然灾害，水资源的供应和分配显得尤为重要。
目前，黄河流域地区水资源利用率较低，公共用水卫生和生态环境水需求难以得到满足。
建议采取以下措施：1.加快水资源的建设和管理，增强防洪和抗旱的能力，加强河道生态环保管理。
2.树立水资源节约意识，倡导绿色生态发展方式，加强对破坏水资源行为的管理和处罚。
3.持续推进水资源共享与合作，加强与其他河流流域的交流与合作，实现跨流域的联动发展。
二、土地资源问题黄河流域地区土地面积较小，土地质量和土地利用效益上存在着一些问题。
近年来，随着经济发展的加速和建设过程的不断推进，土地资源问题显得尤为突出。
以下是一些可以采取的方案：1.加强土地资源的保护，大力推广土地节约利用的技术和方法。
2.有效引导合理用地，建设生态文明区、生态旅游、生态农业等新型产业，推进可持续发展。
3.本着创造共享资源的心态，加强合作助力，拓宽资源共享的新渠道。
三、自然生态环境问题由于人类活动和不当行为的直接或间接影响，黄河流域的自然生态环境受到了很大的破坏和威胁。
人们的生命、安全与健康可能会受到极大的影响。
因此，应该采取以下的措施来解决这一问题：1.加强自然生态环境保护，吸纳先进的技术和管理经验，采用生物修复等新技术，重建径流生态环境。
2.强化环保监管机制，执法力度加大、明确生态责任人，鼓励社会组织监督管理，提高社区意识。
3.加强防治自然灾害工作，提升对自然灾害的掌控能力，确保民众生命财产安全。
四、经济发展问题黄河流域的经济发展水平是中国东部沿海地区的重要支点。
但是，在追求经济利益的同时，往往会牺牲生态环境、消耗自然资源等。
黄河下游滩区土地利用研究进展与建议作者：史学建娄萱章博来源：《人民黄河》2018年第05期摘要：黄河下游滩区土地利用涉及滩区群众生产生活及黄河下游防洪安全，历来受到广泛关注。
通过总结近年来黄河下游滩区土地利用研究成果、滩区土地利用与防洪安全矛盾及“人水争地”问题的诸多解决方案，分析黄河滩区移民带来的土地利用新趋势，建议加强对滩区土地利用与黄河防洪的统一规划。
关键词：土地利用；防洪安全；滩区；黄河下游中图分类号：TV853；TV882.1 文献标志码：A doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2018.05.006黄河下游河道属宽浅性河道，南、北两堤间距一般为5～10km，最宽处约20km，形成了面积达4047km2的滩地[1]。
滩区内现居住180多万人，耕地面积约为25万hm2。
长期以来，黄河下游滩区既是汛期行洪、滞洪和沉沙的区域，又是滩区人民群众赖以生存与发展的基础，“人水争地”的矛盾十分突出，滩区经济发展受到严重的制约，汛期面临洪水淹没的威胁，产业结构单一，民众生活环境较为恶劣。
同时，滩区群众的生产经营活动也给下游河道治理和防洪带来困难。
2017年8月，国家发改委发布《河南省黄河滩区居民迁建规划》，规划总投资144.07亿元，用于河南省黄河滩区居民迁建工程。
这一举措标志着黄河下游滩区移民搬迁正式拉开序幕，黄河下游治理与滩区土地利用将开启新的时代。
本文总结近年来黄河下游滩区土地利用的研究成果，为当前黄河滩区土地开发利用与黄河治理提供新的思路与参考。
1 黄河滩区土地资源调查及其变化研究我国曾多次组织全国性的土地利用现状调查，黄河滩区也不例外。
随着遥感和地理信息系统技术的发展，土地调查越来越细致，土地利用分类与面积量算越来越精确。
然而，黄河下游滩区有其特殊性，随着黄河流量、水面面积及主流路的摆动，造成土地权属、利用类型和面积发生变化，难以用准确的数字表述整个黄河滩区各土地利用类型的实际状况。
黄河滩区土地利用优化与对策摘要：黄河滩区是黄河汛期洪水行洪、滞洪、沉沙的区域，是黄河河道的重要组成部分，在防洪工程体系中发挥着重要的作用，同时也是滩区群众赖以生活的场所。
黄河滩区历来是社会关注的热点，本文通过对黄河滩区土地利用历史和现状对比研究，分析了滩区景观的变化，提出了滩区土地的优化方案，为滩区土地资源合理利用提供依据。
关键词：黄河滩区土地资源优化黄河流域，是我国农业发源地之一。
长期以来，黄河滩区基本限于单一的农业耕作，土地利用与防洪之间矛盾突出。
自建国以来，国家大力治水，使得黄河洪水的险情大为降低，滩地也逐渐成为两岸居民开发利用的对象。
但以往的研究都缺少这方面的研究，在以往的研究中偏重于黄河的堤坝安全和黄河故道的土地利用，而缺少对滩区土地利用的研究。
就河南境内黄河滩区的利用状况，对其加以分析，不但可以客观反映黄河中下游的情况，也可以更好指导滩区的土地利用方式，更好地维护河道的安全和保护人民的财产。
1. 研究区域概况黄河滩区是黄河下游河道的重要组成部分，现行河道是清咸丰五年（公元1855年）从河南兰考县铜瓦乡决口夺大清河河道入海形成的。
黄河下游由于地理位置特殊，河道形态复杂，河道宽、浅、散、乱，河势游荡多变，洪水威胁较大。
黄河滩区由三部分组成：高滩，低滩和嫩滩。
高滩区多为清咸丰五年（公元1855年）从河南兰考县铜瓦乡决口改道形成的。
低滩区是由于河势变化，塌滩及泥沙经多年反复淤积而成。
嫩滩区与枯水河槽相邻，位置较低，中水时就要漫水。
黄河滩区年平均气温在12.0~14.8℃之间，年平均降水量为550~650mm。
6~9月份，降水量占全年降水量的60%~68%。
降水量年际变幅为400~900mm。
土壤类型主要有：褐土，盐碱土，沙土。
黄河滩区面积近3956 k㎡，占河道总面积的85%。
滩区涉及河南、山东两省15个市，43个县，滩区内现有村庄2052个，耕地2503 k㎡，人口约为180.94万。
该文研究的区域为从花园口到高村这一段黄河的滩区。
黄河在许多河段，每年可以在几十公里内随意改道，在黄河摆动过的地方，留下了大面积黄河滩，土壤贫瘠，适合西瓜、花生等经济作物在河滩上种植。
在经过几年熟化的沙土上，小麦油菜也较为适宜。
随着人口的增加，黄河滩也由有耕地发展为人们的居住地，而耕地进一步向河道逼近，中滩，甚至使嫩滩都成为田地，河流滩地的根本作用是过洪水，过度开发利用定会影响和道通畅，进而构成危险。
黄河滩区集中稳定的开发很困难，土地多为沙土，盐碱地，基础水利建设不足，以至于滩区很多土地形成“无水即旱，有水即淹”的局面。
农业生产结构单一，粮食产量低而且不稳定。
从总体来看，滩区的农业结构还仍然处于粗放型的自然经济状态。
周期性的洪水灾害，也使得黄河滩区的各个乡镇以下几乎没有企业，导致经济发展缓慢，人民生活水平低下，日趋严重的人地矛盾从20世纪中期以来黄河下游滩区普遍修筑了生产堤，一方面使得农业生产有所保障，但从长远来看，生产堤割断了滩槽间水沙交换的通道，大量修建的护滩控导工程也加重了水沙难以上滩的趋势，同时由于进入黄河下游的水沙量显著减少，河道淤积主要集中在生产堤之间的中水槽间和生产堤两侧形成了新的临背差，加大了主槽和滩地之间横比降。
调查中，居民对生产堤的危害和拆除也能理解，最主要的是解决滩区居民的生活问题，很多居民也希望迁出黄河滩区，拆除生产堤，但在短时间内还不能全部迁出滩区。
2. 土地利用情况基本分析黄河滩地开发利用的过程可以用不同类型景观的面积变化来反映。
长时间以来，滩地由于当地居民耕种，形成斑块面积较大的旱地景观类型。
并且长时间存在，其次是河流景观类型，荒草景观类型，沙地景观类型，以及随着河流水量和河道的变化而不断变化，沿着河流两岸分布的滩涂景观类型，其斑块面积也较大。
[3]散布在这些斑块面积较大的景观类型中是斑块平均面积较小的坑塘景观类型，林地景观类型，稻田景观类型和建设用地景观类型：从1975年到2000年，旱地景观类型面积增大，从1003.38k㎡增加到1140.99 k㎡。
滩涂景观类型面积却由244.30 k㎡缩减到86.43 k㎡。
河流景观类型面积却从171.50 k㎡缩减到107.92 k㎡，建设用地景观面积持续增加，由70.33 k㎡增加到158.43 k㎡。
荒草地景观类型和沙地景观类型的面积随着河流景观类型的变化和人类活动的影响而变化较大，分别由49.50 k㎡和47.23 k㎡（1980年）减小为16.42 k㎡和21.67 k㎡。
林地景观类型和水田景观类型的面积基本不变，分别保持在30 k ㎡和6 k㎡。
由此可见，旱地面积扩大了很多，其利用方式为耕地，建设用地翻了一倍还多，利用方式为生产建设，而林地和水田则没有增加。
旱地的增加主要来源于河流景观和滩涂景观，由于人地关系的紧张，居民把大面积的沙地景观类型，荒草地景观类型等也开垦成为农业用地，滩地更接近黄河，滩区也成了广阔农业区，滩区土地开发利用呈现三个特点：3.1 农业占地多。
滩区总面积为1571.30 k㎡，2000年，旱地、水田、林地、草地、坑塘总面积为283.28 k㎡，占了总面积的81.67%，可以说开发利用得很充分。
但农业投入少，土地报酬低。
滩区基本以小麦为主，秋季为汛期，风险大，所以滩区农民不愿意大投入，同时土地本身质量不高，沼泽洼地，盐碱洼地，低平洼地很多，要么不适合种农作物，要么容易受洪害，农业占地多，却不多产。
3.2 易农用地开发利用不合理。
现有农业用地中耕地比重偏大，达到89.43%，林、牧、渔、副、园各业比重偏小，其中林业占1.95%，渔业占0.14%。
从土地适宜性看，违背了因地制宜的原则。
“靠山吃山，靠水吃水”，单靠耕地很难从根本上让有限的土地发挥最大的利用率。
3.3 土地经营规模小，土地使用制度不合理。
土地经营几乎全是以户为单位，经营效益差。
大约有八成的土地被分为不足0.5 k㎡的小块地各自经营，很难发挥农业机械化的作用。
一家一户的小规模经营已成为制约黄河滩区土地利用综合效益提高的重要因素。
其次，土地利用不合理，滩区的耕地基本上是无偿承包，特别是一些居民随意将房屋建在滩区，由于缺少规定，由于黄河摆动而导致的南北两岸土地面积的变化，使两岸居民因争地而不断发生冲突。
再者就是由于部分土地承包者家庭劳动力缺乏，或因不擅于经营农业，使部分土地经营粗放，土地肥力下降。
4. 改善土地利用的方向与对策针对黄河滩地资源的特点及开发利用的现状与问题，今后进一步开发利用的方向应该是，严格控制非农业用地的标准，充分挖掘农业用地的生产潜力，提高土地利用的经济效益，最大限度满足社会生产和生活对土地的需求，为此，需要采取以下对策：5.1加强土地利用管理，实行土地计划利用：加强土地利用管理是有效保护与合理利用土地资源的基础工作。
本区土地利用方面存在的问题，从根本上讲，大多与管理工作薄弱有关，所以要搞好本区土地利用，必须从加强土地利用管理入手。
土地利用管理一般应着重抓好以下两方面的工作：5.11土地利用监测：包括土地利用水平，土地利用经济效果监测和土地质量变化趋势监测等，当前主要任务应在土地详查的基础上搞好土地质量评价，同时建立土地利用监测系统，定期观察，测定土地利用和质量变化的情况，为适时调整土地利用结构，采取有关对策提供科学依据。
5.12土地利用规划：包括区域性总体规划，黄河两岸土地利用总规划。
通过规划明确土地利用的方向，目标，制定各种农业用地的标准，协调土地开发利用与治理保护的关系，确定农业用地的结构，规模，范围与布局，为实行土地计划管理提供科学依据。
5.2改革与完善土地使用制度，坚持土地补贴使用黄河滩区的土地使用也以家庭联产承包制为主体的土地使用制度，存在问题主要是每户承包土地面积小，且地块细碎，分布零散，不便使用大型机械。
同时缺少土地流动机制，土地很难向“种田能手”集中形成规模经营，由于土地使用权没有明确的法律和制度的保障，滩区农民对土地缺乏稳定感，因而不愿在土地上进行长期性投入，加上汛期和河道摆动等因素，发生土地争端时，没有法律依据很难解决，也加剧了土地使用权的不稳定性。
这些都直接影响土地利用率和生产率的提高。
要解决上述问题，关键在于改革和改善土地使用制度，当前最重要的应抓好两条：一是进一步使土地使用权和所有权分离，允许使用权在农民之间自动流动，以促进土地向劳动力充足，善于经营的农民手里集中，实行规模经营。
土地集中到一定程度，形成类似农场主，农场，雇佣工人的模式。
土地的拥有者以工人身份进行劳作，农场给报酬，国家给农场补贴。
同河段两岸统一管理，由于汛期和河道摆动造成的损失由农场自己负担，与农民本身脱离直接关系，这样便可以避免由土地发生的争端。
二是国家加大滩区农业补贴力度，充分调动滩区局面对滩区土地开发的积极性及开发力度，并且充分考虑到保持生态平衡和生态多样性，对于要保护的湿地要充分给予保护。
同时，地方成立监管小组，可以起到督促土地使用者重视土地集约经营，注意节约土地，达到保护耕地的目的。
5.21提高土地利用率，挖掘土地增产潜力这是进一步开发利用滩区土地的重要任务，应从以下几方面入手：5.211 因地制宜，宜耕则耕，宜园则园，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔。
将各种可利用的闲弃荒地全部开放利用。
5.212 改造“四低”，主要改造中低产田、低产果园以及养殖水面，使之由地产变中产。
适宜种经济作物的耕地应在科学指导下充分推广经济作物。
改造土壤，达到增产目的。
对于滩区人为和自然形成的坑塘要充分利用，将其改造为鱼塘。
低滩地的沙地受汛期影响，秋季不能利用。
所以应充分利用春夏两季，种西瓜最为有利。
5.213 提高复种指数，即根据滩区内自然条件和耕作制度改革的经验，合理安排作物在茬口推行间作，套种。
5.214 搞好农副产品资源内部转化，主要指采取各种神态经济循环模式增加农副产品。
例如，利用作物秸秆、树叶和田间杂草等发展畜牧业，以增加畜牧产品，用畜粪作原料生产沼气，用沼气水养鱼，用沼气发酵后的渣泥作肥料或食用菌培养剂等。
5.3近一步调整农业用地结构，搞好农业商品生产基地建设针对滩区内农业用地结构现状，综合考虑国民经济发展需要，农业生产内在联系和维护农业生产系统的要求，本区农业用地结构调整方向应该是：稳定耕地和粮食作物种植面积，努力扩大经济作物和园、林、牧、渔各业用地的比例可以调整为80：6.8：6.8：1.2：0.8：4.4。
粮食作物和经济作物比例可调整为78：22，森林覆盖包括农田林网不应低于20%。
在此基础上搞好农业商品生产基地建设，更好满足国民经济发展和人民生活对农产品的需要。
20%的覆盖率需要在现有的基础上大力植树造林，制定完整的政策来支持：5.31以落实林业产权制度为核心，政策驱动，领导推动，调动滩区广大群众在高滩、外堤植树造林的积极性。
