2017年度全省黄河滩区居民迁建工作进展情况

黄河滩区居民搬迁纪实作者：段崇政来源：《齐鲁周刊》2017年第24期如何更为妥善地对黄河滩区居民进行迁建，成为中国共产党山东省第十一次代表大会的重要议题之一。

在山东脱贫工作的整体框架下，确定了“加大重点地区扶贫力度，2020年底前全面完成黄河滩区60万群众脱贫与迁建工作”，并将“黄河滩区脱贫与迁建”写入党代会报告。

黄河入鲁第一战6月15日的《人民日报》头版头条以《山东推进黄河滩区脱贫迁建，给60万群众稳稳的家》为题，报道了正在进行的山东黄河滩区脱贫迁建工程，这个涉及众多市、县、乡、村的重大民生工程，将为60万滩区群众圆百年安居梦，让滩区群众在全面建成小康社会进程中不掉队，走上共同富裕之路。

6月初，百台推土机聚集到山东省东明县焦园乡黄河滩，开始堆筑村台——山东黄河滩区脱贫迁建工程正式启动。

“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”，滩区群众的苦涩生活将成为历史。

早在1855年，黄河在河南省兰考县铜瓦厢决口，改道流经山东，挟沙裹浪，绵延600多公里注入渤海，沿途形成广袤滩区。

目前，山东滩区面积1702平方公里，涉及9市26县（市、区）91乡镇782个村，60万居民中有42万人尚未摆脱洪水威胁，生活在“抗洪―重建―抗洪”的恶性循环中，虽然建档立卡贫困人口不多，但脱贫基础脆弱，随时可能返贫。

去年11月，山东成立黄河滩区脱贫迁建工作专项小组。

今年4月，新一届山东省委、省政府自我加压，计划2020年前解决60万滩区居民的防洪安全和安居问题。

“这是各级党委政府的政治责任、历史责任、感情责任，绝不能让滩区群众在全面建成小康社会进程中掉队！”省委主要负责同志说。

據介绍，滩区脱贫迁建通过五种方式分类施策：宽滩区就地就近淤筑防洪大村台，每个村台居住5000人以上，安置25万人；实施外迁工程，安置5万人；建设护城大堤，解决12万人防洪安全；改造提升老旧村台，解决防洪标准低、配套设施落后问题，涉及12万人；改造提升防洪撤退道路，涉及6万人。

山东省黄河滩区居民迁建农业专项工作任务分工方案一、任务目标1.根据全省脱贫攻坚总体部署和黄河滩区居民迁建“两区同建”统一部署，按照“一村一品，一乡一业”的目标要求，在滩区各镇村因地制宜发展优质粮食、优质蔬菜、高效食用菌、优质果品、优质中药材、休闲农业和乡村旅游等产业，提高滩区绿色农产品供给能力及市场竞争力。

（厅黄河滩区脱贫迁建农业产业扶持工作领导小组成员单位按照职责分工分头组织落实）2.到2020年，在黄河两岸滩区建设一批具有一定规模的集旅游观光、特色采摘、农事体验、科普教育、文化创意于一体的休闲农业与乡村旅游示范园区，打造一批农业旅游精品路线。

（生态农业处）3.到2020年，在滩区各村选择建设一批产业特色明显、规模效益突出、示范带动能力强的现代农业产业园。

（发展规划处、财务处）4.到2020年，在黄河滩区发展60万亩左右精品农产品生产基地，提高农业产业扶贫带动能力，全面提升黄河滩区现代农业发展水平。

滩区农民收入较快增长，滩区群众与全省人民同步进入小康社会。

（财务处、种植业处、省农技总站、省果茶站）5.到2025年，黄河滩区农业产业结构更加合理，农村一二三产业深度融合，农产品供给质量和效率显著提高，物质装备水平大幅提升，科技支撑能力明显增强，生产经营体系不断完善，农业生态环境持续有效改善，形成产业体系完善、科学技术先进、物质装备优良、组织管理高效、生产方式绿色、品牌优势明显的可持续发展新格局。

（厅黄河滩区脱贫迁建农业产业扶持工作领导小组成员单位按照职责分工分头组织落实）二、投资估算2018年—2020年，通过涉农资金整合平台，统筹安排高效特色产业、粮食高产创建、生态循环农业、耕地质量提升、水肥一体化示范、农村一二三产业融合、秸秆综合利用等农业项目资金，根据省财政支农专项资金安排和年度任务计划，每年向黄河滩区所在县（市、区）投入1亿元，引导各类社会资本投入黄河滩区发展优质高效农业产业，建设精品农产品生产基地20万亩左右。

河南省黄河滩区居民迁建规划在咱们河南省的黄河岸边，有一片广袤的滩区。

这片滩区啊，承载着许多居民的生活，也有着独特的故事。

过去，住在黄河滩区的人们，日子过得可不容易。

黄河一发大水，那真是让人提心吊胆。

我记得有一次，我去滩区的一个小村庄调研，正好赶上了一场不大不小的洪水。

那水涨得很快，没过多久就漫进了村子里。

村民们着急忙慌地收拾东西，赶着牛羊往高处转移。

有的家里地势低，水一下子就淹到了膝盖，家具、粮食都泡在了水里，那场景真叫人心酸。

为了改变这种状况，河南省制定了黄河滩区居民迁建规划。

这可不是一件小事，而是关系到千千万万滩区居民未来生活的大事。

迁建规划首先考虑的就是选址问题。

新的居住点得选在安全的地方，不能再让居民们受到洪水的威胁。

政府的工作人员们不辞辛劳，走遍了滩区周边的各个地方，进行了详细的勘察和评估。

最终选定的地方，地势高、排水好，而且交通也便利。

迁建的房子也不是随便盖的。

设计人员充分考虑了居民们的生活需求，户型合理，采光充足。

有一家姓王的村民，以前住在滩区的老房子里，又小又暗。

迁建后，他们分到了一套宽敞明亮的新房，一家人高兴得合不拢嘴。

王大哥激动地说：“这房子住得舒心，再也不用担心下雨天屋里漏水了。

”不仅是房子，配套的基础设施也很重要。

新的小区里，道路宽敞平坦，路灯明亮。

学校、医院也都建在了附近，孩子们上学方便了，村民们看病也不用跑很远的路。

在迁建的过程中，政府还想办法帮助居民们发展产业。

有的地方搞起了特色种植，种上了优质的水果和蔬菜；有的地方发展起了养殖业，养起了牛羊。

滩区的李大爷，以前就靠着几亩薄田过日子，收入微薄。

迁建后，他参加了政府组织的养殖培训，养了几十只羊，日子越过越红火。

如今，走进黄河滩区的迁建小区，看到的是整洁的街道，听到的是居民们的欢声笑语。

大家的生活发生了翻天覆地的变化，曾经的担忧和困扰都渐渐远去。

这就是河南省黄河滩区居民迁建规划带来的改变，它让滩区的居民们迎来了新的生活，走向了美好的未来。

淄博市人民政府关于同意山东省高青县黄河滩区居民迁建外迁安置工程实施方案的批复文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2017.11.29•【字号】淄政字〔2017〕107号•【施行日期】2017.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文淄博市人民政府关于同意山东省高青县黄河滩区居民迁建外迁安置工程实施方案的批复淄政字〔2017〕107号高青县人民政府：报来《关于申请对〈山东省高青县黄河滩区居民迁建外迁安置工程实施方案〉批复的请示》（高政发〔2017〕45号）收悉。

经研究，批复如下：一、原则同意《山东省高青县黄河滩区居民迁建外迁安置工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。

外迁安置工程涉及常家镇、黑里寨镇、木李镇3个镇13个村，安置群众总计1109户，3982人。

总规划建设住房1428套，规划用地260.4亩，建筑面积171108m2。

其中，常家镇迁建村安置社区规划建设住房420套，规划用地68.7亩，总建筑面积49845m2；黑里寨镇迁建村安置社区规划建设住房492套，规划用地96.75亩，总建筑面积58305m2；木李镇迁建村安置社区规划建设住房516套，规划用地94.95亩，总建筑面积62958m2。

工程总投资27084.89万元。

其中，常家镇迁建村安置社区建设总投资7965.12万元、黑里寨镇迁建村安置社区建设总投资9369.18万元、木李镇迁建村安置社区建设总投资9750.59万元。

资金来源为：中央及省级财政性资金13897.18万元（常家镇3664.5万元，黑里寨镇5165.2万元，木李镇5067.48万元），群众自筹3982万元，剩余资金由土地增减挂钩节余资金解决。

二、你县要认真落实有关政策措施。

根据《山东省黄河滩区居民迁建规划》规定，搬迁群众住房建筑面积按人均不超过40m2控制，各级财政性资金对搬迁群众住房按照“按人测算”的原则进行补助。

国家发展改革委关于印发山东省黄河滩区居民迁建规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于印发山东省黄河滩区居民迁建规划的通知发改农经〔2017〕1461号山东省人民政府：《山东省黄河滩区居民迁建规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现予以印发，并就有关事项通知如下。

一、落实地方主体责任。

请你省切实落实地方主体责任，建立健全“省负总责、市县落实”的工作机制，多渠道整合筹集资金，层层分解落实责任，以对人民高度负责的态度实施好规划，确保如期实现规划目标。

二、加大政策支持力度。

相关各方要加强协作，统筹各相关政策，加大对《规划》实施的支持力度。

要结合土地利用总体规划调整完善工作，充分考虑黄河滩区居民迁建安置区用地需求，纳入土地利用总体规划统筹安排；对有滩区居民搬迁安置任务的县，优先安排城乡建设用地增减挂钩项目，节余指标在省域范围内流转使用，提高土地级差收益；整合各类扶贫资源，支持滩区居民安置和脱贫攻坚；结合新型城镇化建设，积极加大对搬迁安置区基础设施和公共服务建设的支持力度；大力推动当地相关产业发展，促进安置居民就业。

要加快项目前期工作进度，合理简化、整合项目审批和报建程序，优化工作流程，提高办理效率。

除滩区居民外迁安置工程外，其他迁建工程需在项目审批或开工建设前经水利部黄河水利委员会审核。

三、加强工作指导监督。

按照国务院的有关要求，我委将会同财政部、国土资源部、水利部、国务院扶贫办等部门加强对《规划》实施的指导和监督，重要情况和问题及时向国务院报告。

附件：山东省黄河滩区居民迁建规划国家发展改革委2017年8月1日——结束——。

河南黄河滩区迁建调研报告河南黄河滩区迁建调研报告一、调研目的和背景近年来，河南黄河滩区发展迅猛，但由于地理条件限制和自然环境因素，滩区居民严重受灾，必须进行迁建工作，以保障居民的生命安全和财产安全。

本次调研旨在了解滩区迁建的进展情况，分析存在的问题和困难，并提出合理的解决方案，为后续工作提供参考。

二、调研方法和范围本次调研采用了问卷调查、实地走访和专家访谈相结合的方法。

调研范围包括黄河滩区的各镇街以及相关的政府部门和专家机构。

三、调研结果和问题分析1.滩区迁建的进展情况根据调研结果显示，滩区迁建工作取得了一定的进展。

政府投入了大量的资金用于迁建项目，建设了许多新的住宅区和公共设施，为居民提供了更好的居住环境。

滩区居民对此表示满意。

2.存在的问题和困难尽管滩区迁建工作取得了一定的成绩，但仍然面临一些问题和困难。

首先，资金投入不足，导致迁建工作进度缓慢；其次，选址问题仍然存在，有些新建的住宅区离原居住地较远，给居民的生活带来不便；最后，一些滩区居民对迁建工作不理解或者存在抵触情绪，对迁建工作产生阻力。

四、解决方案针对上述问题和困难，我们提出以下解决方案：1.加大资金投入，提高滩区迁建的进展速度。

政府可以通过各种渠道筹集更多的资金，提高资金利用率，加快工程进度。

2.优化选址，确保新建区对居民的便利。

政府在选择新建住宅区的位置时，应充分考虑居民的出行和生活需求，确保新区离原居住地较近，并配备完善的基础设施。

3.加强宣传和沟通，增加居民的理解和支持。

政府可以通过多种渠道向居民宣传滩区迁建的意义和好处，并及时回应居民的关切和问题，尽量减少阻力。

五、调研结论滩区迁建工作是河南黄河滩区发展中不可忽视的重要环节。

在取得一定成果的同时，面临的问题和困难也不可忽视。

加大资金投入、优化选址、加强宣传和沟通等措施可以有效解决这些问题和困难。

希望政府和相关部门能够密切配合，共同推进滩区迁建工作的顺利进行。

六、参考文献1.中华人民共和国水利部(2015)。

甘肃省人民政府办公厅关于2017年1—4月全省棚户区改造和保障性安居工程建设情况的通报文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.19•【字号】甘政办发〔2017〕87号•【施行日期】2017.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文甘肃省人民政府办公厅关于2017年1—4月全省棚户区改造和保障性安居工程建设情况的通报甘政办发〔2017〕87号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门,中央在甘有关单位：为贯彻落实全国和全省棚户区改造工作电视电话会议精神，加快推进棚户区改造和保障性住房建设，确保今年10月底前全面完成《2017年住房保障工作目标责任书》规定的各项任务，现将今年1—4月有关情况通报如下：一、棚户区改造工作进展情况今年1—4月，全省棚户区改造开工66956套，开工率为40.3%；棚改货币化安置19597套，货币化安置率为29.3%。

嘉峪关、兰州、金昌3市开工率已超过60%，酒泉、武威、临夏、陇南4市州开工率低于20%。

武威、庆阳、酒泉、陇南、临夏、定西、金昌、天水、嘉峪关9市州货币化安置率达到了50%以上，平凉、白银、兰州、张掖4市货币化安置率低于全省平均水平。

（详见附件1）二、保障性安居工程基本建成情况今年1—4月，全省棚户区改造基本建成27289套，占年度目标任务80057套的34.1%；公共租赁住房基本建成3148套，占年度目标任务7522套的41.9%。

金昌、天水、嘉峪关、白银、定西5市棚户区改造基本建成任务完成率超过50%，张掖、兰州2市公共租赁住房基本建成任务完成率超过50%。

平凉、临夏2市州棚户区改造基本建成任务完成率不足10%，武威、天水2市公共租赁住房基本建成任务完成率不足10%。

（详见附件2）三、政府投资公租房分配入住情况截至2015年底，全省政府投资公共租赁住房总套数357652套，其中2013年底前开工建设281941套、2014年开工建设49417套、2015年开工建设26294套。

黄河滩区迁建：大河旧村新故事作者：董忱来源：《齐鲁周刊》2017年第42期黄河滩区迁建是习近平总书记在山东考察时最牵挂的民生大事之一。

山东牢记总书记嘱托，将滩区迁建作为脱贫攻坚的重大举措，纳入“十三五”脱贫攻坚规划，也列为全省新旧动能转换的重点工程深入研究、谋划和推进。

如今，“三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账”的轮回被打破。

经过各级各部门通力协作、加快推进，滩区迁建工作已经取得重要阶段性成果。

10月15日，拥有600多年历史的泰安市东平县银山镇耿山口村完成了一次历史性集体迁移，自此，783户2331人搬出世代居住的黄河滩区，开始新生活。

这标志着山东滩区迁建工作已经实现良好开局，迈出了坚实一步。

这一重大民生工程、德政工程，能有这么大的成效、这么快的速度，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于山东省委、省政府主要领导的亲自推动，得益于省直有关部门的通力协作，得益于山东相关市县的精心组织、科学实施。

工程建设路线图时间表已划定10月16日下午，记者从省黄河滩区居民迁建工作推进会上获悉，截至目前，用来支持16个项目县前期迁建的10亿元中央补助资金和3.97亿元的省级补助资金都已经拨付到位。

迁建工程预计年底前可开工建设18个村台和14个社区工程，7个有迁建任务市都将有工程开工，实现“开门红”。

全省滩区迁建工作会议召开以来，滩区迁建7市迅速部署启动。

济南、泰安、滨州等3市与县（区）政府签订了责任书，相关县（区）政府与乡镇也签订了责任书。

滩区迁建工程超常规推进，目前，东明、鄄城两个县新建28个村台已全部完成实施方案批复，16个村台完成招投标并陆续开工建设，东明县2个试点在建村台工程量完成50%以上。

省发展改革委党组成员、副主任赵东介绍，“滩区迁建要在3年内完成，时间很紧，任务很重，必须按照时间节点，倒排工期，挂图作战，确保如期完成规定任务。

在全省各级的共同努力下，滩区迁建工程超常规推进”。

外迁安置工程，梁山等3个县（区）实施方案已经市级批复，预计11月份开工建设6个社区；章丘等4个县（区）正在抓紧编制实施方案，争取年底前开工建设7个社区；滨州高新区等4个县（区）力争年底前完成前期工作，明年一季度开工建设。

滩区迁建的安居梦作者：丁爱波来源：《齐鲁周刊》2017年第44期今年八月，《山东省黄河滩区居民迁建规划》（以下简称《规划》）正式获批，作为习近平总书记在山东考察时最牵挂的民生大事之一，山东将滩区迁建作为脱贫攻坚的重大举措，纳入“十三五”脱贫攻坚规划，也列为全省新旧动能转换的重大工程之一。

在山东，黄河滩区总面积1702平方公里，涉及9个市、26个县（市、区），居住人口达60多万人，自然条件艰苦，基础设施薄弱，发展能力有限。

党的十九大报告提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，在这一脱贫大局中，黄河滩区的脱贫工作有着重要的地位。

10月28日—29日，梁山、东平两县相继举行滩区居民异地搬迁工程仪式。

省发展改革委总经济师宋伟、农经处调研员靳为公以及所涉县的相关负责人出席仪式。

记者在现场获悉，梁山两个乡镇19个行政村的18702名群众，东平戴庙镇7个行政村的4038人，将在不久的未来，搬离黄河滩区，远离黄河水患，过上更加幸福的生活。

梁山县：1.8万居民走出黄河滩10月28日，梁山县黄河滩区脱贫与迁建民生工程奠基仪式在黄河流经镇小路口镇举行。

记者在现场看到，数十辆挖掘机、推土机开足马力，等待施工。

“接下来要建的这片楼房就有我们村的，以后我们家也能住上楼房了。

”附近赶来观看奠基仪式的村民指着规划图兴奋地告诉记者，“等这里建成了就和城里差不多，干净卫生，阴天下雨也不用再走以前的泥巴土路了。

”梁山县小路口镇王石楼村党支部书记王先峰告诉记者：“大家都愿意搬，常年在这里也不是个法，上学困难，看病也困难。

”据了解，此次开工建设的黄河家园、翠屏家苑两个安置社区，建筑面积87万平方米、总投资12.7亿元，建成后将实现滩内19个行政村、18702名群众入住。

“长期以来，黄河滩村受自然条件制约，群众生产生活水平低，贫困发生率高，是县委、县政府长期以来的‘一块心病’。

”梁山县县委书记贾治阜表示。

作为全省第二批黄河滩区迁建试点县之一，梁山县于去年先期开展了3个村的迁建试点，剩余的19个行政村今年全部列入《山东省黄河滩区脱贫迁建总体规划》。