比较教育的目的论第一，提供事实，发展教育思想第二，了解教育问题在特定民族背景下的原因第三，借鉴别国经验，改善本国乃至全世界的教育比较教育的方法论民族主义（nationalism）民族性（nationalcharacter）因素和力量（factors and force）⑴民族主义如果说19世纪是一个民族主义的时代，20世纪则是民族自决的时代一种复杂因素的结合体——它过去、现在和将来都起着确保民族团结的作用。
它意味着观念、理想和信念的一致，而这种一致性必须具有两个条件才能实现——共同的领地和政府或忠诚于某一政治理想或组织。
康德尔认为民族主义与国家教育制度关系密切，民族主义决定了国家教育制度的变革，教育制度的变革产生新经验，将增强民族主义的发展二战使康德尔认识到了民族主义的另一面，民族是“一个对本民族渊源持共同的谬见及对其邻邦持共同的反感的社会”。
盲目服从于民族主义和爱国主义，致使社会进步受阻，导致对其他民族的不正确态度通过教育倡导国际主义精神⑵民族性民族性是教育制度的基础一个国家的民族特性不是偶然的，也不是某种巧合，而是长期发展中形成的特征。
必须以民族性作为鉴别和理解一种教育制度意义的重要途径滥用民族性具有一定危险性⑶因素和力量各国教育制度均由政治制度所决定，因而不同的政治制度下有不同的教育制度，但其背后的一些因素和力量却是一致的，如教育宗旨、教育系统、学校制度、教育机会等，则可能具有普遍意义，它们决定这教育制度的成败。
（三）对康德尔的评价康德尔创立了一套完整的比较教育理论，提出了系统的比较教育方法论，是最具代表性和最具权威性的比较教育学家之一。
康德尔的比较教育思想主要集中反映在他的代表作《比较教育》一书中。
《比较教育》全书共分十章，前三章着重讨论教育与民族国家、民族主义、国民性等的关系，分析决定各国教育制度的各种社会因素和力量；第四至第九章分别比较论述英国、法国、德国、意大利、美国和前苏联六国的教育制度、教育行政、各级教育和教师培养等重要教育问题；第十章是全书的结论。
康德尔认为，比较教育的根本目的在于“发现教育问题，探讨问题产生的原因及其在特定背景中的解决方法，以及发展教育的原理或原则”。
康德尔认为，比较教育的目的主要包括这样三个方面：(1)搜集和整理有关各国教育的信息资料，从而开阔视野、启发思维，形成更加深刻的教育思想观念。
康德尔认为，通过对这些“有效实践基础上的各种原理的比较”，我们可以反思和批判现有的教育思想观念，加深对本国教育制度及其基础的理解，促进自身教育思想观念的更新和发展。
(2)分析和发现在特定的民族国家的社会背景下某种教育问题的产生原因，并且进而寻求解决这些问题的有效办法。
康德尔认为，“比较教育的研究，重在分析学校所反映之社会的政治的理想，因为学校不过将这些理想撮其大要，以供传授及进展之用罢了。
为了了解和欣赏一国教育制度的意义及估量它的价值起见，我们对于该国的历史和成训，关于社会组织的各种势力和态度，以及决定其发展之政治和经济的因素，皆当有相当的认识。
”在他看来，不了解教育问题所产生的社会背景，就无法说明这些问题的原因，因而也无从找到解决问题的有效办法。
(3)增进国际的相互了解，在改善本国教育的同时改善世界教育，以利于人类的发展。
在方法论上，康德尔秉承萨德勒“校外事物的影响比校内的更重要”的历史主义观点，继承和完善了他的因素分析法，并且提出“民族主义”、“民族性”和“力量与因素”等重要概念，对这种比较教育的研究方法提供了更加深入的论证、说明和丰富。
民族性(national character)的概念，是萨德勒首先提出的。
萨德勒认为，“国民教育制度是民族历史发展的结果，也是民族性的一个确切标志”，“国民教育制度的一般形式和品质是由民族的历史和特性所预先决定的”。
康德尔从这种历史主义的观点出发，也同样强调分析民族性在比较教育研究中的重要性。
在康德尔看来，民族性是决定教育制度及其特性的一个基本因素。
与民族性概念相联系，康德尔比较教育思想中的另一重要概念是“民族主义”(nationalism)。
在《比较教育》的“导言”中，康德尔甚至认为“除非把握了教育制度的核心—民族主义一一比较教育的研究是无意义的”。
如果说民族主义和民族性是康德尔比较教育思想的核心，那么“因素”(factors)和“力量”(for ces)则是他比较教育方法论的一对基本范畴。
1928年，康德尔在《教育年鉴》中第一次提出“因素和力量”的概念。
在《比较教育》一书中，他认为“比较研究，首当欣赏那构成教育制度之无形的精神和文化因素及学校事业以外的各种力量”。
在康德尔看来，比较教育研究应当紧扣“因素和力量”这一对范畴，分析、比较和研究决定各国教育制度的校外和校内的各种因素和力量。
二、汉斯的比较教育思想尼古拉斯·汉斯（NicholasHans，1888~1969）出生于俄罗斯，是英国著名的比较教育学家，是比较教育因素分析时代的重要代表人物。
他对影响教育制度及其发展的各种因素和力量做了深入的研究，把具体的因素分析手段与历史主义方法论思想有机地结合起来，明确界定了比较教育学的因素分析结构，为比较教育逐渐走向成熟做出了突出贡献。
一、汉斯比较教育思想的理论来源因素分析是比较教育学的重要研究方法，体现了建构比较教育学理论体系的主要观点。
[1]萨德勒（MichaelE.Sadler）是这一研究方法的开拓者和领路人。
康德尔（IsaacL.Kandel）也认为，“认识和了解历史传统等各种隐形、显性因素是教育学进行比较和分析的客观前提”。
[2]汉斯在继承康德尔原有的历史比较观与现实比较观的基础上，又使因素分析法变得更加细致和完善，开创了比较教育学自觉发展的开端，并带来了此后比较教育学科的繁荣与发展。
（一）研究方法的影响汉斯的比较教育思想与他的哲学专业知识背景密切相关，他主张历史是因素的出发点和落脚点，任何一种因素都处于历史之中。
这一研究思路丰富了原有的统计方法与心理学方法在比较教育学研究中的运用与发展。
正是这种哲学的、历史学的研究观点，使汉斯形成了“历史－因素分析法”这一经典的比较教育方法论体系。
汉斯从比较学科发展的角度探讨了历史研究法的必要性，通过自身的研究解决了这个问题，明确了采用历史－因素相结合的分析方法，并把历史主义的因素分析法推向了顶峰。
（二）民族特性的传承汉斯有效运用了萨德勒“重视教育与社会生活的密切联系”的观点，认为要了解不同国家的教育状况，就要把各国教育所涉及的民族特性和其社会环境联系起来进行分析比较。
汉斯意识到比较教育这门学科的现实意义就在于通过分析研究他国的教育传统、教育制度，更好地理解本国、本民族的教育状况，以规划教育发展方向，实现提高本国教育水平的目的。
汉斯强调把民族等因素与历史紧密结合在一起，从而形成了自己独特的研究方法。
（三）因素分析的借鉴萨德勒提出要探讨影响教育的各种因素的观点，后经康德尔和乌利希的努力有了很大发展。
他们特别强调从历史因素来分析研究教育，从而成为汉斯的历史－因素分析思想的雏形。
[3]汉斯进一步完善了因素分析法，侧重社会因素分析。
他强调，对事实的无价值判断要通过因素分析来掌握教育发展的一般法则。
[4]在研究各国教育制度和教育问题时，他主张把历史主义与因素分析两种手段结合起来。
二、汉斯比较教育思想的主要内容（一）比较教育的研究目的不同时代的比较教育学家对比较教育的研究目的都进行过探索。
萨德勒认为，比较教育研究的目的应当是在研究别国教育的基础上，以提高本国教育水平为目的。
康德尔在其《比较教育》一书中明确说道：“比较教育研究的最根本目的应是发现教育问题，探讨问题产生的原因及其在特定背景中的解决方法、发展教育的原理或原则。
”在这些理论基础上，汉斯认为，比较教育的目的就是要找出形成各国教育制度的各种力量和差别的原因，即找出支配教育制度发展的基础原理。
[5]汉斯认为，在对历史进行回顾的基础上，应该有理性、有选择地借鉴别国教育长处，以关注而非忽视学科本体发展为比较教育的研究目的。
汉斯认为，比较教育的研究范围应不止于对实际情况的基本描述和简单移植，还必须进一步分析形成各国教育制度的历史、文化、社会、地理及经济背景或因素。
因为每个国家的历史形成都有着和其他国家共同的因素，世界范围内的变革也影响着不同国家的教育，使之生成相同的、可供比较的因素。
比较教育的主要目的就是站在历史角度，对这些可供比较的因素、其所导致的问题以及这些问题的解决办法进行分析研究。
（二）比较教育的研究范畴在《比较教育：教育的因素和传统研究》中，汉斯阐述了他对比较教育学的基本看法。
在回顾了库森、贺拉斯·曼等著名教育学家的理论著作后，汉斯认为，历史上对比较教育的研究并未着眼于教育体制发展的内在原则，而只局限于探讨教育在社会变革中的作用。
汉斯认为，康德尔以民族主义和民族性为历史背景因素，对各国教育制度进行了专门研究，是真正从历史维度开始考虑教育问题的比较教育学家，但康德尔并未对此加以详细地分析。
施雷德（Shrader）是第一个有意识地采用历史法分析教育实践问题的教育学家，他为汉斯将历史－因素分析法加以理论化和系统化提供了主要借鉴对象。
（三）比较教育的研究方法汉斯的比较教育方法论思想是以历史主义为主要特征的，他认为“惟有历史研究才能解释种种教育政策的差别”。
[7]基于康德尔和施雷德的理论和实践经验，汉斯更加细致地完善了这种方法论，使比较教育学研究过渡到成熟期。
他以历史主义为基本思想，以因素分析为主要手段，通过横向与纵向两种研究维度的综合，将比较教育学推到了前所未有的高度。
汉斯根据影响人发展的天分、社会和教育等因素，把一个民族的发展比作一个人的成长，详细地分析了影响教育制度的自然因素、宗教因素和世俗因素，并从实际生活中提取了大量相关例子来加以佐证。
1.自然因素。
汉斯认为，自然因素对各国教育的形成具有重要的影响作用。
所谓自然因素就是各国在长期的历史发展中自然形成的一些条件要素，主要包括种族、语言、地理和经济等若干层面。
他分别对此运用各国和地区的实例进行了说明。
从生物学角度出发，汉斯认为，“种族”即意为具有某种固定特性的、代代相传的、原始形成的伦理团体，但国家的形成并不依靠种族，而是基于语言传统和地理环境。
因此，真正的种族问题出现在那些征服了有色人种的国家内部。
这些国家又分为愿意同化有色人种的国家和倾向于保持有色人种种族特征的国家两种情况。
汉斯认为，语言是一个国家的标志，语言在塑造民族性格方面发挥着极为重要的作用。
一些国家大概因为以下三种原因而实行双语或多语政策：一是文化及语言系统落后的国家占领先进国家，因而接受了先进文化的语言；二是侵略国与被侵略国两种语言不分上下，因而形成两种语言的真正融合，如英语史上的法语与安格鲁－撒克逊语的融合；三是先进文化国侵略落后国，强迫后者接受其语言，如罗马人侵略凯尔特人，并强迫后者使用拉丁语。
