2014.12.23周安全事故及典型问题京建电[2014]968号

住房和城乡建设部关于对北京“12·29”等五起坍塌事故的通报文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2014.12.31•【文号】建质[2014]192号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房和城乡建设部关于对北京“12·29”等五起坍塌事故的通报建质[2014]192号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：自今年10月以来，江西、广东、宁夏、河南、北京等地连续发生5起坍塌事故，导致人员和财产的重大损失，造成极为恶劣的社会影响。

为贯彻落实党中央、国务院领导的批示要求，加大事故惩戒力度，杜绝类似事故发生，现对以下5起坍塌事故予以全国通报批评。

一、2014年10月20日，江西省吉安市新干县河西接待中心工程，发生模板支撑体系坍塌事故，造成6名施工人员死亡。

该工程建设单位，江西武功山嵘源国际温泉度假村有限公司；施工单位，江西省新干县建筑工程公司，法定代表人李耀东，项目经理邓和平；监理单位，江西建科建设监理工程有限公司，法定代表人周向民，项目总监赵协伟。

主要违法违规行为：一是建设单位未按规定办理招投标手续；二是施工单位超资质承揽工程、违法分包工程；三是施工单位未按要求编制和审批模板支架专项施工方案；四是施工单位未按规定对高支模进行验收；五是施工单位未按图施工，工程实体存在质量问题；六是监理单位未履行监理职责，项目总监长期不在岗，现场监理不到位。

二、2014年11月10日，广东省佛山市新怡智逸大厦工程，发生基坑坍塌事故，造成3名施工人员死亡。

该工程建设单位，广东新怡内衣集团有限公司；勘察单位，广东中誉设计院有限公司；设计单位，广东启源建筑工程设计院有限公司；施工单位，佛山市南海区永顺建筑工程有限公司，法定代表人徐智斌，项目经理罗海彬；监理单位，佛山市天信监理咨询有限公司，法定代表人梁水发，项目总监李文远。

住房和城乡建设部安全生产管理委员会关于房屋市政工程生产安全较大及以上事故查处督办通知书
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2014.12.30
•【文号】建安[2014]29号
•【施行日期】2014.12.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工程质量安全监管
正文
住房和城乡建设部安全生产管理委员会
关房屋市政工程生产安全较大及以上事故查处督办通知
书
建安[2014]29号北京市住房和城乡建设委：
2014年12月29日，你市海淀区清华附中体育馆工程，发生筏板基础钢筋坍塌重大事故，造成10名施工人员死亡。

根据《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》（建质[2011]66号）的规定，现对该起事故查处工作启动督办程序。

请你厅依照有关规定，组织并督促当地住房城乡建设部门按照要求做好事故查处工作，于2015年2月29日前将查处情况报告我部。

联系人及电话：楼孝荣，************。

中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会
2014年12月30日。

附件：2014年国电系统生产事故案例汇编案例1.天津国电津能热电有限公司#2机组非同期并网事故一、事故经过2014年6月4日2时54分，天津国电津能热电有限公司#2机组B修后启动并网，自动准同期并网约200ms 后，#2机2202开关、灭磁开关跳闸，主汽门关闭。

运行人员检查#2发变组保护A柜动作保护为：主变工频变化量差动、主变差动、发变组差动、误上电、定子接地;B柜动作保护为：主变工频变化量差动、主变差动、发变组差动、误上电、定子接地;C柜动作信号：主变冷却器故障、主变本体重瓦斯、主变压力释放。

现场检查#2主变两侧压力释放阀喷过油，B相分接开关漏油。

故障录波图显示，故障时发电机定子电流A、B、C相分别达到93000A、60000A、79800A，发电机和主变同相电压相角差约150度，主变高压侧电流A、B、C相分别达到8000A、5625A、5000A，故障后96ms,主变压力释放动作，173ms 主变差动、发变组差动动作，228ms误上电跳闸动作，206ms#2202开关跳开。

3时30分值长下令对汽机、锅炉、电气设备进行全面检查。

锅炉进行停炉后吹扫、停风机等操作，汽机转入盘车状态，电气将相关刀闸全部拉开，测主变低压侧绝缘为“0”，#2主变低压A相线圈局部损坏，并造成#2机组延期并网。

二、原因分析1.运行人员误操作。

机组启动并网时，当值值长、机组长、值班员违反华北公司《机组保护配置及试验管理规定》和企业《集控运行规程》中相关规定，在未核对并网前试验是否已经完成情况下，下达机组并网命令进行发电机并网操作，发生了非同期并网事故。

2.检修人员违章作业。

进行同期装置校验工作时，工作负责人执行措施不当且拆线时未核对图纸，未做标记；接线时使用错误的图纸，造成接线错误。

工作票签发人签发工作票时未发现措施不当，未对工作负责人是否适当提出质疑。

班长作为工作班成员，在执行拆、接线措施时不在现场，没有起到技术把关、监护作用；在安全技术交底栏签字时，工作不认真，未发现措施不当。

2014年一季度典型事故案例一、1月6日小康矿综采队运顺顶板掉块伤人事故（一）事故经过2014年1月6日二班，小康矿综采队在S2S8作业，班长禇东才安排王惠忠和张伟两个人扛单体向外运，走到转载机、串车之间（无极绳小车附近）时，顶板来压，崩落一块200mm×100mm×40mm的锚喷块，砸在王惠忠左脚上，经总医院诊断为左脚大脚趾尖骨折。

（二）事故原因1、受动压影响，可缩棚突然自缩、卸压，锚喷块崩落，是这起事故的直接原因。

2、锚喷层离层找掉不及时，是这起事故的另一原因。

3、伤者本人安全意识差，没有认真进行全过程安全确认，劳动保护用品使用不合格，是这起事故的又一原因。

二、1月7日小康矿选煤厂振动筛三角带伤人事故（一）事故经过2014年1月7日23时20分，小康矿选煤厂零点班手选台组长常存接班后发现102#振动筛三根三角带中里侧的三角带松，立即打电话汇报选煤调度员丛宝贵，丛宝贵电话通知钳工薛金龙去处理。

23时40分薛金龙拆开三角带护罩，紧完三角带后，告诉常存点气试试，常存说：“护罩还没上呢”，薛金龙说：“没事，你点动一下试试”。

常存去送电，点气后发现电机转动，筛子没起来，瞬间筛子又突然启动，听到薛金龙的嗷嗷叫喊声，立即停气，跑过去一看发现薛金龙躺在地上，左脚被三角带底带卷入电机皮带轮（鞋被夹在三角带底带与电机皮带轮之间），左小腿别在电机壳上，造成左小腿受伤，经总院诊断为左腿胫腓骨骨折。

（二）事故原因1、薛金龙安全意识差，观察三角带的运行情况时，脚蹬底层三角带，增大了三角带的张紧力，导致三角带瞬间启动，将其左脚卷入电机皮带轮里，造成自身伤害，是事故发生的直接原因。

2、102#振动筛操作盘位置设置不合理，未与电机设在一侧，不利于观察，是事故发生的重要原因。

3、选煤厂对职工的安全思想教育不到位，是事故发生的间接原因。

三、1月16日大强煤矿机厂物体打击人身伤害事故（一）事故经过：2014年1月16日四点班，大强煤矿机厂庄海仁小组负责将后部过渡架（ZFG-15000/26/36H）装车。

序号电力生产人身事故简述类别事故类别人群作业专业死亡作业许可辨识交底实施应急管人机环
2310月4日，宁波市新天下建设劳务有限公司员工在浙能台州第二发电厂“上大
压小”新建工程施工中，被高处掉落的压型板砸中，造成1人死亡建设物体打击承包商基建
技术改造
土建1111112411月15日，中电投集团公司吉林省吉
林市松花江热电公司工作人员在检查一期供汽管线膨胀节（距地面约3米
高）漏汽缺陷时，膨胀节突然爆破，作业人员被气流冲出，发生坠落事故，造成1人死亡，1人轻伤
容器爆炸员工检修
维护试验
锅炉111111112511月29日，沈海科技开发有限公司在
沈阳华润热电有限责任公司输煤皮带运行工作中，作业人员从燃料输煤皮带四段尾部地面不慎跌入下层皮带上，带入转向滚筒中，造成1人死亡
高处坠落承包商检修
维护试验
燃料11111
3011892302122616
作业许可辨识交底实施应急管人机环
253011892302122616
死亡事件作业环节失效（判断）失效方面（判断）
5 10
15 20 25 作业许可 辨识 交底 实施
1
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序号电力生产人身事故简述
类别事故类别人群作业专业死亡作业许可辨识交底实施应急管人机环0
5
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管 人 机 环
6。

电力安全新闻报道【篇一：电厂报道文】一，对于近年来电力安全事故的看法（一）近年来电力行业事故频发，痛定思定究其根本原因在于有些干部职工对安全生产及现场安全管理不重视或存有认识误区。

要杜绝事故，就要牢记“安全第一，预防为主”的指导方针。

结合发电厂安全工作实际情况，强化各级安全生产责任、提高职工安全意识和安全操作技能、执行落实好各项规章制度和消除思想认识上的误区是实现安全生产的有效办法。

首先消除对安全设备和保全设施的认识误区。

个别安全管理人员就出现盲目乐观思想，认为只要有了这些高科技装备，安全就有保障了，不会发生安全事故，工作中也就疏忽大意了，此种麻痹思想会埋下隐患，很可能导致事故的随时发生。

其次在职工培训上存有误解。

一味追求工期进度，没有投入时间，人力和精力来深入搞培训；还有很多新员工大多数是大中专毕业生，已在公司接受过培训部门的三级安全教育培训，于是就降低了日常的培训。

时间一长，由于没有很好的理论联系实际工作，安全意识就淡泊了。

久而久之就离事故发生不远了。

再有就是在执行和落实安全制度中出现管理真空现象。

在现实工作中时常出现形式主义、好人主义、官僚主义的局面，导致在执行和落实安全制度中出现管理真空现象二．对于近年来电力安全事故的看法（二）树立以人为本的思想宗旨。

设备虽好，也要有爱岗敬业，安全意识及业务综合素质过硬的职工团队去维护、操作。

这是企业生产工程建设的最基本保障。

开展形式多样、主题鲜明和内容丰富的安全活动，努力营造良好安全文化氛围，共同构筑安全大堤。

结合开展“安全知识”竞赛活动、落实“三讲一落实”工作，大力开展好各项以安全生产为主题的安全竞赛活动。

不断总结经验教训，与时俱进、勇于创新，利用各种载体和形式把安全生产工作做好，做到位。

安全管理是一项长期复杂的系统工程，需要各不断探索、巩固和创新，努力走出一条适应企业生产建设安全有序、规范化的管理思路，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面，做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣，为公司安全生产做出新的贡献。

2014年1月份全国电力安全生产情况2014年1月份，全国没有发生较大以上电力人身伤亡事故，没有发生电力安全事故，没有发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故，没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事件。

1月份，全国发生一般电力人身伤亡责任事故2起，死亡3人，均为电力生产人身伤亡事故，同比事故起数减少2起，死亡减少2人。

其中：电力生产人身伤亡事故同比减少1起，死亡人数相同；电力建设人身伤亡事故同比减少1起，死亡人数减少2人。

1月份，未发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故，同比减少1起。

发生电力安全事件1起，同比相同。

电力生产人身伤亡事故为：1、1月3日，国电山东菏泽发电厂燃料运行人员在燃料装卸过程中，被运输燃料车辆挤压，造成1人死亡。

2、1月17日，天津滨电电力工程公司的分包单位天津海能电建有限公司在天津滨海电力公司220千伏滨中一线升高改造工程施工中，新塔组立完毕后准备拆除老塔时，新塔突然倒塌，造成塔下作业人员2人死亡。

线路因跨越高速路进行升高改造，项目出资方为天津滨海新区高速公路投资发展有限公司。

电力安全事件为：1月5日7时54分，徐州华润电厂（装机容量4×30万千瓦和2×100万千瓦）5、6号机组（2台100万千瓦机组）跳闸，损失出力160万千瓦。

初判原因为雾霾严重且空气湿度大导致厂区内500千伏出线绝缘击穿短路。

2014年2月份全国电力安全生产情况2014年2月份，全国没有发生较大以上电力人身伤亡事故，没有发生电力安全事故，没有发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故，没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事件。

2月份，全国发生一般电力人身伤亡责任事故2起，死亡4人，均为电力生产人身伤亡事故，同比事故起数增加1起，死亡人数增加3人。

2月份，发生电力安全事件1起，同比减少4起。

电力生产人身伤亡事故为：1、2月21日，华电所属哈尔滨热电有限责任公司运行人员在进行7号机组电动给水泵电机绝缘测试时，发生触电事故，造成2人死亡。

2014年房屋市政工程生产安全事故情况通报一、总体情况2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人，比去年同期事故起数减少6起、死亡人数减少26人（见图1、图2），同比分别下降1.14%和3.86%。

2014年，全国有31个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中有12个地区的死亡人数同比上升（见附表1）。

2014年，各地住房城乡建设主管部门迟报事故的现象较为突出，522起事故迟报超过20天的126起，占事故总数的24.1%。

29起较大及以上事故在规定时限内（较大事故7小时、重特大事故3小时）上报的只有4起；超过24小时上报的18起，占总数的62.1%。

事故上报不及时，不利于事故应急处置和统计分析，需引起各地高度重视。

二、较大及以上事故情况2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故29起、死亡105人，比去年同期事故起数增加4起、死亡人数增加3人（见图3、图4），同比分别上升16.00%和2.94%，其中重大事故1起，未发生特别重大事故。

2014年，全国有18个地区发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故（见附表2）。

其中江苏、黑龙江各发生3起，北京、辽宁、湖北、宁夏、广西、新疆、河南各发生2起，四川、山东、安徽、贵州、湖南、广东、青海、江西、山西各发生1起。

特别是北京市海淀区清华附中体育馆工程发生“12.29”重大事故，造成10人死亡，给人民生命财产带来重大损失，造成不良的社会影响。

三、事故类型情况2014年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故276起，占总数的52.87%；坍塌事故71起，占总数的13.60%；物体打击事故63起，占总数的12.07%；起重伤害事故50起，占总数的9.58%；机械伤害、车辆伤害、触电、中毒和窒息等其他事故62起，占总数的11.88%（见图5）。

2014年，共发生29起较大及以上事故，其中起重机械伤害事故12起，死亡36人，分别占较大及以上事故总数的41.38%和34.29%；模板支撑体系坍塌事故5起，死亡22人，分别占较大及以上事故总数的17.24%和20.95%；基坑、沟槽坍塌事故3起，死亡10人，分别占较大及以上事故总数的10.34%和9.52%；钢筋坍塌事故2起，死亡14人，分别占较大及以上事故总数的6.90%和13.33%；钢结构坍塌事故2起，死亡6人，分别占较大及以上事故总数的6.90%和5.71%；卸料平台坍塌事故1起，死亡5人，分别占较大及以上事故总数的3.45%和4.76%；砖胎膜坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大及以上事故总数的3.45%和2.86%；自制移动吊装支架坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大及以上事故总数的3.45%和2.86%；隧道坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大及以上事故总数的3.45%和2.86%；外脚手架坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大及以上事故总数的3.45%和2.86%（见图6）。

北京市住房和城乡建设委员会关于开展2014年度北京市建筑工程施工现场安全专项执法检查的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2014.02.19•【字号】京建发[2014]42号•【施行日期】2014.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文北京市住房和城乡建设委员会关于开展2014年度北京市建筑工程施工现场安全专项执法检查的通知（京建发〔2014〕42号）各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：为加强我市2014年建筑工程安全管理工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，防范和遏制较大生产安全事故的发生，实现我市建设工程施工现场安全发展和绿色发展。

根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）等有关规定，按照市住房城乡建设委《2014年安全生产和绿色施工管理工作要点》和《2014年安全生产网格检查计划》（京建发〔2013〕591号）要求，市住房城乡建设委将组织开展对深基坑工程、高大模板支撑体系、高大脚手架、临时用电工程及建筑起重机械的安全专项执法检查。

一、检查范围对全市行政区域内建筑工程施工现场深基坑工程、高大模板支撑体系、高大脚手架、临时用电工程和在用的建筑起重机械（塔式起重机、外用电梯）进行随机抽查。

二、检查时间三月、四月、五月、七月开展深基坑工程安全专项执法检查；四月、五月、八月开展高大模板支撑体系、高大脚手架安全专项执法检查；七月、八月开展临时用电安全专项执法检查；三月至十一月开展建筑起重机械安全专项执法检查，包括现场检查和委托检测机构对实体进行检测。

三、检查主要依据《危险性较大分部分项工程管理办法》（建质[2009]87号文）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《北京市住房和城乡建设委员会关于对地方标准＜建筑基坑支护技术规程＞（DB11/489-2007）中建筑深基坑支护规程监测项目和监测频率有关问题解释的通知》（京建发[2013]435号）等相关文件、《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》（DB11/945-2012）等现行规范及标准；北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估信息平台中的相关评估指标。