2019关于重庆市城乡统筹发展的调研报告

有关成都市锦江区城乡统筹考察报告篇一：关于成都重庆统筹城乡发展情况的考察报告关于成渝统筹城乡发展和城市旅游的考察报告11月16日-20日，赴成都、重庆就统筹城乡发展进行了考察学习。

期间，先后实地考察了重庆市渝北区洛碛镇、两江新区北碚区块水土组团、重庆农谷、和谐天香、台湾农民创业园、成都市双流县规划展览馆、三星镇南新社区、籍田镇地平村、锦江区三圣街道“五朵金花”以及重庆“山城”夜景、成都双流县黄龙溪古镇、青羊区“宽窄巷子”和锦江区“锦里”的城市旅游。

通过实地考察，交流，学习成渝，思考淳安，提高了认识，解放了思想，开阔了眼界，拓展了思维，进一步明晰了统筹城乡发展和城市旅游的思路和重点。

一、城乡统筹发展方面（一）成都、重庆统筹城乡发展的主要做法成都、重庆是国家统筹城乡综合配套改革试验区。

主要做法概括起来就是“六个一体化”、“三个集中”和农村工作“四大基础工程”。

1、推进“六个一体化”。

成都市通过推进城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化等“六个一体化”，大刀阔斧破除城乡二元体制，全方位构建城乡统筹、科学发展的体制机制。

提出“四性”的规划建设原则：发展性，突出产业支撑和持续增收；多样性，确定多样形态避免千村一面；相融性，注重与环境和生产生活相融；共享性，让公共服务向农村辐射。

通过“六个一体化”，形成了城乡群众共创共享改革发展成果的机制，超越了社会公平的范畴。

以双流为例，按照“生态田园城市”、“全域双流”和城乡协调发展的原则，综合考虑形态、业态、文态、生态等要素，在完善县域总体规划、城市分区规划、重点区域控制性详细规划、产业布局规划和村镇建设规划的基础上，统筹编制城乡基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护等专项规划，形成了城乡一体、配套衔接的规划体系和执行监督体系，实现了城乡规划编制、实施和监管全域覆盖。

双流县在西部率先实现了综合文化站、文化活动室镇村全覆盖和光纤电视“十元通”，推行城乡公交“一元通”，24小时内帮助解决工作，从20XX年开始免除农村高中学生学杂费，从今年起全面免除高中学生学费，群众幸福指数高。

关于重庆市沙坪坝区城乡统筹发展的探讨摘要:现代大都市区的繁荣与活力取决于城市建成区与周边村镇的协同发展。

文中从沙坪坝区城乡建设的现状出发,借鉴城乡一体化发展的前沿理论探索,参考不同区域格局下的城乡协同发展模式,旨在为整体城乡空间发展提供理论和实证支撑。

关键词:城乡空间统筹1 引言重庆是我国四个直辖市之一,沙坪坝区是重庆市主城九区之一,地处重庆市都市区的西部门户,因自然地貌、山体河流分隔而划分为东部、中部和西部三大片区。

随着经济社会的持续发展,东部主城区发展空间日趋饱和、经济转型压力不断加大;而西部新城区为沙坪坝区发展预留了较充裕的发展空间;中部则主要为中梁山和缙云山的“四山管制”地区。

(如图1）2 城乡一体化与城乡统筹城乡一体化作为富有中国特色的空间经济发展方针,在1983年由苏南地区最先使用这个概念,到目前为止,城乡一体化已经有了一定的实践和理论研究,涉及多个学科。

城乡一体化是指在生产力高度发达的基础上,城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和优化配置,相互协作,优势互补,以城带乡,以乡促城,互为市场,互相服务,城乡经济、社会、文化和生态持续协调发展的动态过程。

其实质是破除城乡分割和对立,深化城乡联系,推进城乡平等与融合发展,形成农业现代化、农村工业化、农村城市化、环境和谐化、社会文明化整体推进的发展格局,实现城乡一体的工业化、城市化和现代化。

2003年中共十六届三中全会提出“五个统筹”,统筹城乡发展的实质,就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个有机整体,纳入经济社会发展统一规划中去通盘考虑,把城市和农村发展中的问题及其相互关系综合起来研究,统筹解决,建立有利于改变城乡二元结构的市场经济体制,实行以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。

城乡一体化在经济发达地区的施行和总结,从客观上推动了城乡协同发展的理论探索,为国家制订面向城乡发展的统筹兼顾原则提供了生动翔实的实践基础,两者在城乡地域功能整合的本质要求上是统一的、一脉相承的,而城乡统筹则从更广义的发展领域和历史视角总结归纳了城乡实体空间发展的科学规律,并作为新时期社会主义城乡建设总的战略方针。

例析重庆市城乡统筹发展的弊端与新思路摘要：该文主要通过目前云阳县城乡统筹发展过程中面临的种种弊端，力图根据调研数据分析提出建设性的意见，主要从区域定位、人口可持续发展和事权财权划分三个方面进行论述，对城乡统筹发展提供新思路。

关键词：城乡统筹弊端新思路在统筹城乡发展的课题中，需要首先解决地区的区域职能定位问题，在此基础上合理规划城市群，通过让中心城市容纳更多人口来减轻城市分散发展对于生态环境造成的压力。

其次在引导人口向城市迁移的过程中，还须重视劳动力的技能培训，提高其市场竞争力，统筹人与城市的发展。

再次在引导人口转移、提高劳动力技能水平和生活质量方面基层政府作为统筹城乡发展的前沿，都扮演着重要的作用。

因而，要协调好城乡统筹的发展，亦须重新明确地方政府的职能，在合理分配其事权、财权的同时提高他们的参与积极性，保证各项政策的贯彻执行。

1 明确区域定位，加速库区统筹发展从根本上讲，人地矛盾是库区城市化发展的主要问题，实现怎样的城市化，怎样实现城市化，是“城乡统筹”课题需解决的首要问题。

简单的户口改革不是城乡统筹；促使农民工填补城市化指标空白不是城乡统筹；在重庆的大小区县大兴中小型城市也不是城乡统筹。

位于库区的云阳县最重要的职责之一是维护长江上游的生态。

相对于城市而言，农村点多、面广，污染源复杂，生态建设和保护都比较脆弱，合理地促使人口向城市集中对于改善库区环境来说是有利的。

云阳县在城市化进程中受当地土地、环保、经济结构与发展水平等多方限制。

在这种情况下，盲目进行云阳县乡镇“城市化”，可能会使城市无力吸收，增加社会不安定因素。

鉴于此，要进行可持续的城市化，实现真正的城乡统筹，笔者提出以下建议。

首先，明确云阳县在重庆市东北翼区域中的定位。

重庆市库区的中心是万州，因此，云阳应与万州协同发展，根据自身优势发展适合自己的产业，注重对当地生态环境的保护，不盲目进行城市化扩张。

针对云阳本身的劳动力回流，应重视引导劳动力向县城转移，避免乡镇的无序扩张。

云南财经大学硕士学位论文城乡统筹背景下的城镇化问题研究--以重庆市为例姓名：赵玲申请学位级别：硕士专业：西方经济学指导教师：周文2011-05摘要城镇化是社会经济发展的必然趋势，也是衡量一个国家和社会进步的重要标志。

而我国城镇化发展滞后的现状已严重影响了经济的发展，成为经济社会全面进步的“瓶颈”。

由此，城乡统筹发展战略也顺时而生。

重庆市作为我国西部地区唯一的直辖市，在国家实施西部大开发战略中担负着重要的作用，面临着较大的发展机遇。

在2007年初被选定为城乡统筹实验区之后，重庆市抓住这一契机，努力协调本市城乡矛盾，以期进一步加快本市城镇化进程。

因此，在城乡统筹的背景下研究重庆市的城镇化道路问题显得尤为重要，这对于带动重庆产业结构转换和生产力布局调整，促进重庆市大城市带大农村战略的实施，推进西部大开发顺利进行，有效解决重庆库区移民安置问题以及提高人们生活水平全面建设小康社会具有极其重要的意义。

本文站在城乡统筹的新视角，来研究重庆市的城镇化道路问题，在理清城镇化和城乡统筹相关理论和联系之后，分析了重庆市城镇化的现状和存在的问题，并针对这些问题提出政策建议。

本文共分为6部分，其基本框架如下：第1部分：绪论。

主要介绍本论文写作的背景、意义，研究目的、内容，主要研究方法、技术路线，以及国内外研究现状等。

第2部分：论文研究的相关理论。

介绍了城乡统筹和城镇化理论的提出、内涵，以及二者的关系等问题，为论文的后续完成奠定了理论基础。

第3部分：国内外城镇化模式借鉴。

国外选取了英美的日韩和拉美国家，国内主要介绍了珠三角模式、苏南模式、浙江模式等三种模式。

在对以上城市城镇化发展的模式进行比较分析后，总结其经验教训，为重庆市的城镇化道路提供参考。

第4部分：重庆市在城镇化发展遇到的问题及原因分析。

论文指出重庆市在过去的城镇化进程中存在城乡规划分离、城乡发展分离和城镇化滞后于经济发展等各种问题，并进一步指出出现这些问题的根源在于城乡分割的二元经济体制。

国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见2019-01-18国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见国发〔XX〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。

设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。

重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。

在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。

加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。

在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。

要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。

为此，提出以下意见：一、推进重庆市统筹城乡改革和发展的总体要求（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，进一步解放思想，锐意进取，加快推进统筹城乡综合配套改革，着力解决三农”问题；加快推进结构调整和自主创新，着力发展内陆开放型经济；加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力改善城乡人居环境；加快推进环境保护和资源节约，着力构建长江上游生态屏障；加快推进社会事业发展，着力做好库区移民和扶贫开发工作，形成有利于科学发展与社会和谐的新体制，促进经济社会又好又快发展，努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。

浅析重庆市城乡差距的具体表现与解决对策摘要：重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区在城乡统筹方面做出了很多的努力，相关工作也取得了显著成效，但现今的城乡二元经济结构仍明显的制约着重庆市经济社会的发展。

因此本文从减小城乡差距的角度出发，通过对城乡差距的原因的研究，从收入、消费、恩格尔系数对重庆市城乡差距的具体表现进行了分析，并提出相关解决对策。

关键词：重庆；城乡差距；具体表现；解决对策；一、重庆市城乡差距的基本情况随着重庆城乡统筹综合配套改革试验的推进和发展，人民生活水平不断提高。

但由于经济社会发展的非均衡性，财政投入不足，管理体制不顺等多种原因，致使城乡差距问题依然严峻。

重庆市GDP总额从2009年的6530.01亿元快速增长到2013年达到12656.69亿元，在五年时间里翻了一番，较全国平均水平高4.6个百分点。

2013年重庆市城镇居民人均可支配收入为25133元，农村居民人均纯收入8332元，农村居民收入只有城镇居民收入的三分之一左右，城乡差距依然明显。

二、重庆市城乡差距的具体表现（一）城乡居民家庭人均可支配收入差距图1.2009年——2013年重庆市城乡居民可支配收入对比图由图中可见，2009-2013年城乡居民家庭人均可支配收入均呈上升趋势，城镇上涨幅度明显高于农村。

主要原因在于：一方面，重庆改革开放取得了成效，经济发展显著上升，城乡资源配置在市场机制的作用下向城市集中发展，城市经济发展迅速，城市就业机会多，收入也多；农村的发展步伐相对缓慢，就业率低收入少，这就促成了城乡之间经济发展的不平衡，导致城乡收入差距拉大。

另一方面，重庆作为统筹城乡发展试验区，为了推动经济的快速发展而用先富带后富的原则，用城市带动农村，加上国家出台相应的支持城市工业化的发展、农业支持城市发展的政策，以及社会保障制度等政策从而间接的拉大了城乡之间的收入差距。

（二）城乡居民家庭平均每人全年消费支出差距图2.2009年——2013年重庆市城乡居民家庭人均消费支出对比图从上图可知2009-2013年城镇居民家庭平均消费支出一直大于农村，且总体呈上升趋势，尤其在2010年间陡峭上升，农村在2009-2012年上升也快但在2012年间就发生慢慢向下滑落的趋势。

浅析市场经济条件下重庆市统筹城乡改革发展摘要：重庆市集大城市、大农村于一体，是典型的城乡二元体制。

重庆市要推进城乡统筹发展，达到城乡一体化，缩小城乡贫富差距，实现城乡共同富裕任重而道远。

本文阐述了统筹城乡发展的含义与重要性，分析了重庆推进统筹城乡发展的现状及问题，最后提出了重庆推进统筹城乡发展的相关战略建议。

关键词：重庆；城乡；统筹发展中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)02-0247-01一、统筹城乡发展的含义与重要性(一)含义统筹城乡发展，就是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡、城乡一体的长效机制，促进城乡协调发展。

统筹城乡发展涵盖的面比较广，主要涉及城乡收入分配统筹、城乡产业发展统筹、城乡劳动就业统筹、城乡公共事业发展统筹、城镇化发展统筹、城乡体制改革统筹等。

结合本文主题，统筹城乡发展就是要达到城乡一体化，缩小城乡贫富差距，实现农民与城市居民的共同富裕。

(二)重要性统筹城乡发展意义深远，它是完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的重大措施；是逐步改变城乡二元经济结构，从根本上解决“三农”问题的重大创举；是新时期农业和农村经济全面发展的中心任务；更是增加农民收入的根本点和落脚点。

它既是一个需要深入研究的理论问题，也是一个亟待解决的现实问题。

二、重庆推进统筹城乡发展的现状及问题重庆市共有3 100万人口，80％在农村，700多万农村劳动力进城务工，城乡居民收入比达4：1。

重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，现在的重庆还呈现着“大城市大农村”的二元城乡结构。

(一)城乡收入差距日趋扩大设立直辖市以来，重庆市经济社会发展取得重要成就。

无论是城市居民还是农村居民的收入都在不断地增长。

然而，两者收入增长的速度却不尽一致，城市居民的收入增长速度远远高于农村居民，使城市居民与农村居民的收入差距越来越大。