最新领导干部自然资源资产离任审计研究报告
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一、概述自然资源是国家宝贵的财富,对于一个国家或地区的发展至关重要。
而领导干部作为国家的管理者和决策者,其对自然资源的管理和利用责任重大。
对领导干部自然资源离任审计整改报告的编制与发布,既是对领导干部履职情况的审计和总结,也是加强自然资源管理、保护生态环境的重要举措。
二、审计中发现的问题领导干部自然资源离任审计发现了以下问题:1. 自然资源开发利用不规范:在领导干部任期内,存在着一些自然资源开发利用不规范的行为,对环境造成了不小的破坏。
2. 自然资源管理失误:部分领导干部在自然资源管理上存在失误和疏忽,导致了一些资源的过度开发和浪费。
3. 自然资源保护不力:在保护生态环境、采取措施防止自然资源的枯竭方面,存在一定程度的不力。
三、整改措施针对上述问题,领导干部应采取以下整改措施:1. 强化资源管理意识:加强领导干部对于自然资源管理的重视和意识,将资源保护、开发和利用的工作融入到日常管理之中,确保资源的合理利用。
2. 完善管理制度:建立健全的自然资源管理制度和规范,规范资源开发利用行为,保护生态环境,确保资源的可持续利用。
3. 加强监督检查:建立严格的监督检查机制,对领导干部在自然资源管理中的行为进行监督和检查,确保其履行职责。
四、成效与展望通过对领导干部自然资源离任审计整改报告的编制和发布,能够有效地推动领导干部在自然资源管理中的规范化和合理化。
整改措施的实施将有助于保护生态环境,保障自然资源的可持续利用。
展望未来,我们需要进一步加强对领导干部的监督和管理,确保其履行职责,做好自然资源的管理和保护工作。
五、结语领导干部自然资源离任审计整改报告的编制和发布,对于领导干部的管理和监督具有重要意义。
我们期待通过这一举措,能够促进自然资源的合理利用和生态环境的保护,为人民裙众创造一个更加美好的生活环境。
希望领导干部能够认真对待整改措施,履行自己的职责,做好自然资源管理和保护工作。
六、监督和评估为了确保整改措施的有效实施,需要建立起完善的监督和评估机制。
领导干部自然资源资产离任审计履职情况报告领导干部自然资源资产离任审计履职情况报告近年来,我国高度重视自然资源保护与管理工作,积极推动绿色发展,加强对自然资源资产的规范管理,确保其合理利用、可持续发展。
为了提高领导干部在自然资源资产离任时的审计履职能力与效果,进一步加强资源资产的保护与管理,特此向各级领导汇报自然资源资产离任审计履职情况。
一、背景概述自然资源作为国家的宝贵财富,是社会发展的重要基础,对于人民群众的福祉与经济可持续发展具有重要意义。
近年来,为了更好地管理自然资源资产,确保其合理利用增加,各级领导干部在自然资源领域的审计履职工作得到了大力推进。
二、工作开展情况自然资源资产离任审计履职工作始终坚持依法、公正、客观的原则,严格遵循审计程序与标准,注重实际效果与公众监督。
在过去的一段时间,我们侧重于以下几个方面的工作:1. 建立健全审计制度和工作机制。
我们制定了《自然资源资产离任审计管理办法》,明确了审计程序、责任分工和工作流程,确保审计工作的有序推进。
同时,加强与相关部门的沟通协调,形成了资源资产管理的合力。
2. 加强领导干部培训与能力提升。
通过举办培训班、研讨会等形式,提高干部对资源资产管理的理解与认识,熟悉相关政策法规,提升审计履职的专业水平与能力。
同时,通过实践与案例研究,引导干部增强审计风险认识与问题整改的能力。
3. 完善自然资源资产离任审计工作框架。
我们根据国家相关政策和法律法规,制定了具体的审计指南和工作要点,明确了审计的重点与关注点。
通过对各级领导干部离任的自然资源资产进行审计,发现并纠正了一批违规违纪行为,保护了国家和人民群众的利益。
4. 推进审计结果的运用与整改。
审计结果不仅是问题的查找与揭示,更是问题的解决与整改。
我们将审计结果与各地资源资产管理相关部门进行沟通,并提出了具体的整改建议,推动国家自然资源资产管理工作的科学发展。
三、工作成果与效益自然资源资产离任审计履职工作取得了明显成效,为保护资源资产贡献了力量:1. 发现并纠正违规问题。
领导干部自然资源资产离任审计问题研究引言:领导干部在担任公职期间,接触和管理的自然资源资产较多。
这些自然资源资产是国家财产,保管、管理和利用好这些资产,对于国家经济的可持续发展具有重要意义。
由于领导干部权力较大、监督机制不完善等原因,存在一系列的离任审计问题。
本文将围绕领导干部自然资源资产离任审计问题进行研究。
一、领导干部自然资源资产管理现状当前,领导干部自然资源资产管理普遍存在以下问题:权力滥用、资源流失、违法违规行为等。
权力滥用是最为严重的问题之一。
一些领导干部在担任职务期间,以职务之便滥用职权,将自然资源资产据为己有,给国家财产造成损失。
由于监督机制不完善,领导干部的自然资源资产管理行为往往无法得到及时、有效的监督和检查,从而为其违规行为提供了可乘之机。
二、领导干部自然资源资产离任审计的必要性领导干部在离任时,进行自然资源资产审计具有重要的意义。
自然资源资产是国家财产,进行审计可以保障国家财产安全。
审计可以揭示领导干部在担任公职期间是否存在滥用职权等违法违规行为。
审计可以形成法律依据,对于违法违规行为进行查处和追责,为国家治理体系和治理能力现代化提供保障。
三、领导干部自然资源资产离任审计存在的问题目前,领导干部自然资源资产离任审计存在以下问题:审计标准不统一、审计程序不规范、审计结果公开度低等。
这些问题导致审计工作的科学性、公正性和有效性不足,无法达到预防、发现和治理违法违规行为的目的。
四、完善领导干部自然资源资产离任审计制度的对策建议为解决以上问题,应采取以下对策措施:一是统一制定领导干部自然资源资产离任审计标准,明确审计工作的内容和程序;二是加强审计机构的独立性和公正性,避免审计结果受到干扰;三是增加审计结果公开的力度,通过透明度来实现审计工作的公正性和公开性;四是完善监督机制,对于审计结果进行跟踪和落实,确保违法违规行为得到查处和追责。
领导干部自然资源资产离任审计问题研究自然资源是国家的宝贵财富,而领导干部是国家的管理者和决策者。
由于其普遍的权力和资源控制,领导干部在离任时可能存在滥用职权、侵占公共资源以及滥用公共财产的问题。
对领导干部自然资源资产的离任审计显得尤为重要。
本文将就领导干部自然资源资产离任审计问题进行研究,以期进一步完善我国的离任审计制度,并提出相关建议。
关于领导干部自然资源资产离任审计问题的背景与现状。
自然资源的开发利用往往需要政府的指导和干预,而领导干部作为政府的管理者和行政执行者,往往具有对自然资源的决策权和分配权。
部分领导干部在离任时可能存在侵吞公共资源、挪用自然资源资产的情况,严重损害了国家和人民的利益。
对领导干部离任时所持有的自然资源资产进行审计,是政府监督和管理的需要,也是国家法制建设的需要。
关于领导干部自然资源离任审计存在的问题。
现行的领导干部离任审计制度在自然资源资产方面存在多方面的不足。
由于自然资源的特殊性,其价值往往不易估算,导致审计工作难以开展。
部分领导干部可能会通过各种渠道将自然资源资产“转移”到他人名下,以逃避审计,进一步加大了审计难度。
审计机构的技术水平和人员素质也需要提高,以适应复杂的自然资源审计工作。
审计结果的使用和监督管控也面临一定的难度,防止审计结果不被有效利用,导致领导干部滥用权力的问题得不到解决。
接着,我们将就如何解决领导干部自然资源资产离任审计问题提出几点建议。
要完善审计法律法规,加强对领导干部离任审计的制度性保障,明确审计的范围、程序和标准,确保审计工作的开展。
要建立多元化的自然资源价值评估体系,采用多种手段和方法合理评估自然资源的价值,为审计提供科学依据。
要加强对领导干部自然资源资产转移的监督,建立完善的资产申报和资产调查机制,防止领导干部以各种方式转移自然资源资产,逃避审计。
要提高审计机构的专业水平和审计人员的素质,加强对自然资源审计技术的研究和培训,提高审计工作的准确性和科学性。
领导干部自然资源离任审计随着社会的发展和进步,自然资源的保护和利用成为一个重要的议题。
各级领导干部在任职期间对于自然资源的管理和保护有着不可忽视的责任。
由于一些领导干部在任职期间可能存在疏于职守、玩忽职守、滥用职权等问题,导致自然资源的损害和浪费。
对领导干部自然资源离任进行审计是必要的,可以有效地监督和管理自然资源的利用,确保自然资源的合理、有效和可持续利用。
领导干部自然资源离任审计可以发现自然资源管理中的漏洞和问题。
在领导干部任期内,他们可能会利用职权和资源进行一些不当行为,例如滥用职权、以权谋私、贪污腐败等,导致自然资源的大量浪费和损害。
通过审计,可以及时发现这些问题,从源头上防范和治理自然资源管理中的不正之风,提高自然资源的利用效率和管理水平。
领导干部自然资源离任审计可以为未来自然资源管理提供参考和借鉴。
审计结果可以为未来领导干部对自然资源管理和利用提供参考和借鉴,总结和归纳出一些成功的经验和教训,为未来自然资源管理提供借鉴和警示,帮助未来领导干部更好地管理和利用自然资源。
领导干部自然资源离任审计可以提高领导干部的管理意识和责任意识。
通过审计,可以让领导干部认识到自然资源管理和利用的重要性和复杂性,增强他们的管理意识和责任意识,激励他们更加严格地遵守相关法律法规和管理制度,真正做到以人民利益为重,以自然资源保护和利用为己任。
领导干部自然资源离任审计对于自然资源的管理和保护具有重要意义。
通过审计可以发现问题,确保资源的合理利用和保护,为未来管理提供借鉴,提高领导干部的管理意识和责任意识。
希望我们的领导干部能够牢记守土有责、守土有信的理念,切实履行对自然资源的管理和保护责任,为建设美丽中国贡献自己的力量。
领导干部自然资源资产离任审计分析自然资源是国家的重要财富,对于一个国家来说,自然资源的合理开发和利用对经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
而领导干部作为国家的管理者和决策者,在自然资源管理和利用过程中扮演着重要角色。
随着领导干部的离任,对于其在任期间自然资源资产的合理管理和利用情况,以及可能存在的违规和腐败行为,需要进行审计分析,以保障国家自然资源资产的安全和合理利用。
针对领导干部自然资源资产离任情况的审计分析需要关注的是其在任期间的自然资源管理情况。
领导干部在任期间可能涉及到土地资源、矿产资源、水资源等多种自然资源的管理和利用。
审计人员需要对其在任期间的自然资源管理政绩进行全面评估,包括土地利用规划是否合理、矿产资源的开发是否符合国家法律法规、水资源的利用是否合理等方面。
只有深入了解其在任期间的自然资源管理情况,才能准确评估其对自然资源资产的影响。
审计分析还需重点关注领导干部在自然资源管理过程中可能存在的违规和腐败行为。
在自然资源管理的过程中,一些领导干部可能会利用职权和资源进行违规行为,包括滥用职权、受贿行为、资源侵占等。
审计人员需要通过调查取证和数据分析,发现领导干部可能存在的违规和腐败行为,以保障自然资源资产的安全和合理利用。
在进行审计分析的过程中,需要注重对领导干部在自然资源管理和离任过程中可能存在的违规和腐败行为的发现和处理,以保障国家自然资源资产的安全和合理利用。
只有通过严格的审计分析和监督,才能保障国家的自然资源资产安全,并推动自然资源的合理管理和利用。
也能够加强领导干部的自然资源管理责任意识,促进行政家诚信和廉洁从政。
领导干部自然资源资产离任审计分析是非常必要的,可以发现自然资源管理中存在的问题和风险,保障国家自然资源资产的安全和合理利用。
只有通过审计分析,才能及时发现可能存在的违规和腐败行为,保障国家的利益,促进行政家诚信和廉洁从政。
希望相关部门能够加强对领导干部自然资源资产离任审计分析工作的关注和重视,提高审计分析的水平和效能,推动自然资源的合理管理和利用。
领导干部自然资源资产离任审计分析
随着经济的快速发展和自然资源的日益紧缺,自然资源资产已经成为一项重要的国家
财富。
在一些领导干部离任后,会出现自然资源资产流失、浪费和滥用等情况。
为了保障
自然资源的合理利用和国家财富的保护,需要进行领导干部自然资源资产离任审计分析。
领导干部自然资源资产离任审计分析主要是对干部在任期间处理自然资源资产的使用、保护和管理情况进行检查和评估。
其目的在于发现问题,查找漏洞,完善措施,并对滥用、浪费、流失等情况进行追究和惩治。
下面将从几个方面进行分析。
针对干部在任期间运用自然资源资产的情况进行分析。
通过审计检查,可以了解干部
是否按照规定的程序和权限进行自然资源的利用,是否存在超标、滥用和不合理使用等行为。
还可以查看干部是否存在违法违纪行为,如接受贿赂、滥用权力等情况。
对干部在任期间对自然资源资产的保护情况进行分析。
自然资源的保护是保障国家财
富的重要环节。
通过审计分析,可以了解干部是否采取有效的措施对自然资源进行保护,
如加强监督管理、加强执法力度等。
还可以查看干部是否存在失职、渎职等情况。
领导干部自然资源资产离任审计信息公开问题研究领导干部自然资源资产离任审计信息公开问题研究自然资源是国家发展的重要基础和战略支撑,其管理和利用对于社会、经济、环境的可持续发展具有重要影响。
在中国,自然资源的开发和保护主要由政府进行,而领导干部在资源管理中扮演着重要角色。
然而,由于权力运行的特殊性,领导干部的决策和行为可能会导致资源流失、环境破坏等问题。
因此,对领导干部自然资源资产离任进行审计,并将审计信息公开,是保障自然资源合理开发利用的重要举措。
一、审计制度的建立和完善为了加强对领导干部自然资源资产离任审计的监督,需要建立健全相应的制度。
首先,法律和行政法规应当规定领导干部在离任过程中的审计程序和要求,确保审计工作得以顺利进行。
其次,审计机构应当加强专业能力建设,提升审计质量和效能。
此外,审计工作应当与其他监督机构进行信息共享和协同合作,形成合力。
最重要的是,建立督促相关部门在审计工作完成后,及时对审计结果进行处置和反馈的机制。
二、审计信息的公开途径审计信息的公开是保障公众知情权、参与权和监督权的重要手段,有助于构建透明、公正的政府决策环境。
首先,应当通过政府官方网站等途径发布审计报告、审计发现问题和处理情况的信息,确保公众能够及时了解审计结果。
其次,可通过举办座谈会、公开听证等形式,接受公众的询问和意见,提高审计的公信力和公众的满意度。
同时,还可以设立举报热线和信箱等渠道,接收公众对领导干部自然资源资产离任审计的相关线索,以加强反腐倡廉工作。
三、解决审计信息公开中存在的问题在领导干部自然资源资产离任审计信息公开过程中,仍然存在一些问题需要解决。
首先,公众对审计结果的理解和应用程度有限,有时会过分关注一些表面问题,而忽略了实质性的审计发现。
因此,需要加强对公众的宣传和解释工作,提升公众对审计报告的理解和关注度。
其次,出于各种原因,不同地区和部门对审计信息的公开程度参差不齐。
应当加强对地方、部门及相关领导干部的督导力度,确保审计信息公开工作的顺利进行。
领导干部自然资源资产离任审计实施方案研究自然资源作为国家的宝贵财富,对于领导干部来说,管理这些资源资产具有重要的责任和义务。
然而,在领导干部离任时,如何确保自然资源资产的合理使用、保护和离任审计成为一个亟待解决的问题。
本文将就领导干部自然资源资产离任审计的实施方案进行研究和探讨。
一、背景介绍自然资源的离任审计是指当领导干部即将离任或离任时,对其在任期间管理和使用的自然资源资产进行审计的一种制度安排。
通过审计,既可以确保自然资源资产的安全和利用效率,也可以防止滥用职权、腐败行为的发生。
因此,制定并实施科学合理的自然资源资产离任审计实施方案对于维护国家财富和打击腐败具有重要意义。
二、流程和步骤1. 立项和准备阶段在领导干部即将离任之前,相关部门应根据规定程序立项并组织开展自然资源资产离任审计工作。
这一阶段的重点是明确审计的目标和范围、成立审计组,并进行准备工作,如收集相关文件资料、调查了解情况等。
2. 审计计划编制阶段根据立项要求和实际情况,审计组应制定详细的审计计划。
审计计划应包括审计的时间安排、审计的范围和重点、审计的方法和手段等内容。
同时,应征得领导干部本人的同意并将计划报备上级主管部门。
3. 数据收集和分析阶段审计组应搜集和收集相关的数据和资料,包括领导干部在任期间的决策文件、合同和其他相关记录。
通过对这些数据和资料的梳理和分析,确定问题点和重点领域,为后续的审计工作提供依据和支持。
4. 实地考察和核查阶段在数据收集和分析的基础上,审计组应进行实地考察和核查。
通过实地考察,可以了解实际情况,核实数据的准确性,并与相关人员进行深入交流和访谈,进一步掌握领导干部在任期间自然资源资产的管理和使用情况。
5. 发现问题和整改建议阶段通过实地考察和核查,审计组将发现一些问题和潜在的风险。
审计组应将这些问题及时记录下来,并提出相应的整改建议。
整改建议既可以包括具体的操作措施,也可以提出加强内部控制、审批制度等方面的改进意见。
领导干部自然资源资产离任审计问题研究随着经济社会不断发展,资源环境问题也日益突出。
保护自然资源不仅是国家的重点政策,也是各级政府和领导干部的责任和义务。
为了加强对自然资源的保护和管理,对领导干部在任期间对自然资源进行的管理、利用和保护情况开展离任审计已成为一项重要工作。
自然资源资产离任审计是指对领导干部在任期间对自然资源进行的管理、利用和保护情况的审核评价工作。
其本质是对领导干部在自然资源管理、利用和保护方面履职情况的一种监督和检查,以科学客观的方法评价其管理水平和工作成果,发现问题并提出整改措施,为加强自然资源保护和管理提供依据和参考。
1、强化领导干部对自然资源保护的责任意识。
通过离任审计可以让领导干部充分了解自然资源保护的重要性,加强对自然资源的敬畏之心,提高管理意识和工作水平。
2、促进自然资源保护工作的开展。
离任审计结果能够揭示领导干部在自然资源保护工作中的问题和不足之处,及时发现问题、提出整改措施,进而促进自然资源保护工作的开展。
3、为推动生态文明建设提供参考。
生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分。
对领导干部自然资源离任审计的开展,有利于发现和解决自然资源保护工作中存在的问题,为推动生态文明建设提供参考。
1、开展离任审计前需要进行的立项论证工作。
在立项论证的阶段需要明确离任审计的目标与任务,确定审计范围、审计对象、审计期限及审计方法。
3、对领导干部有关自然资源管理决策的合法性进行审计。
审计工作旨在检查领导干部是否在领导下所做出的自然资源管理决策中遵守了法律法规,较好的发挥了政策导向的作用。
4、审计领导干部有关自然资源管理中的经济责任。
审计对象还包括领导干部在自然资源管理、保护和利用中有关的经济责任,如公款使用、保密管理、决策过程中可能涉及的利益交换等方面的问题。
5、对领导干部任期内的自然资源保护成果进行评价。
审计工作还应当对领导干部任期内自然资源保护和管理方面所取得成效进行评价,同时指出工作中存在的问题和亟待解决的困难。
领导干部自然资源资产离任审计分析随着社会经济的发展,资源环境的稀缺性和重要性越来越凸显,自然资源资产的保护和合理利用成为一个国家发展的重要课题。
而领导干部作为国家资源管理的重要管理者,其在离任时对自然资源资产的审计分析显得尤为重要。
对领导干部自然资源资产的离任审计分析不仅能够有效监督领导干部的资源管理行为,还能够为资源环境的合理利用提供重要的依据和保障。
1. 规范管理行为领导干部在任职期间涉及到的自然资源资产通常很大。
通过离任审计分析可以及时了解管理人员对资源的开发利用情况,及时纠正行为不端的情况,规范领导干部的管理行为。
2. 保障资源环境安全自然资源资产是国家的宝贵财富,是国家资源环境的重要组成部分。
对领导干部自然资源资产的离任审计能够及时了解资源环境的状况,保障资源环境的安全与持续发展。
3. 提高资源利用效率通过对领导干部自然资源资产的离任审计,可以了解资源的开发利用情况,及时调整和优化资源的配置与利用方式,提高资源利用效率。
4. 增强社会监督对领导干部自然资源资产的离任审计能够增强社会对领导干部资源管理行为的监督,提高领导干部的透明度和责任担当。
1. 内容方面(1)资源资产清查对领导干部在任职期间涉及的自然资源资产进行清查,包括土地、矿产资源、水资源、森林资源等,了解领导干部所管理的自然资源资产情况。
(2)资源利用情况审计对领导干部管理的资源进行利用情况审计,包括资源开发利用情况、资源保护情况、资源利用效益等,评估领导干部在资源管理上的表现。
(3)环境影响审计对领导干部资源管理行为的环境影响进行审计,包括对环境的破坏程度、资源的可持续利用性等情况的评估,为环境保护提供依据。
2. 方法方面(1)审计调查通过对领导干部自然资源资产的离任审计调查,了解实际情况,搜集资料,为审计提供依据。
(2)审计核算对领导干部自然资源资产进行核算,包括资源资产的价值、利用情况、环境影响等方面的审计核算。
(3)审计评价对审计结果进行评价,客观、公正地评价领导干部在资源管理方面的表现,指出存在的问题并提出改进意见。
自然资源资产离任审计报告一、引言自然资源资产离任审计是对领导干部在任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行的审计监督。
其目的是促进领导干部树立正确的政绩观,推动自然资源的合理开发、利用和保护,实现经济社会的可持续发展。
本审计报告旨在对_____领导干部在_____至_____任职期间的自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行客观、公正的评价。
二、被审计领导干部基本情况_____,性别_____,出生于_____年_____月,在_____至_____期间担任_____职务。
三、审计范围和内容本次审计的范围包括土地资源、水资源、森林资源、矿产资源等主要自然资源资产,以及生态环境保护相关政策的执行情况。
审计内容主要包括以下几个方面:1、自然资源资产管理制度的建立和执行情况审查被审计地区是否建立健全了自然资源资产管理制度,如土地利用规划、水资源管理办法、森林资源保护条例等。
检查各项制度的执行情况,是否存在有制度不执行或执行不到位的问题。
2、自然资源资产的开发、利用和保护情况评估土地资源的开发利用是否符合规划,是否存在违规占用耕地、闲置土地等问题。
审查水资源的开发利用是否合理,是否存在过度开采、水资源浪费和水污染等情况。
检查森林资源的保护和培育情况,是否存在乱砍滥伐、非法占用林地等问题。
核实矿产资源的开发是否合法合规,是否存在无证开采、越界开采和破坏生态环境等现象。
3、生态环境保护政策的执行情况审查被审计地区是否严格执行国家和地方的生态环境保护政策,如大气污染防治、水污染治理、土壤污染修复等。
检查重点生态工程的建设和推进情况,如退耕还林还草、湿地保护、生态修复等项目的实施效果。
4、自然资源资产相关资金的征收、管理和使用情况核实土地出让金、水资源费、森林植被恢复费、矿产资源补偿费等相关资金的征收是否足额、及时。
审查资金的管理是否规范,是否存在截留、挪用、挤占等问题。
检查资金的使用是否合规,是否用于自然资源资产的开发、利用和保护等相关项目。
领导干部自然资源资产离任审计研究安徽省肥东县审计局摘要:在充分掌握了解领导干部自然资源资产离任审计的审计主体、审计内容等后得出,无论是中介组织还是社会公众,实际都可以采用不同的方式变为审计主体。
笔者根据自身工作经验,对领导干部自然资源资产离任审计进行了相关探索研究。
关键词:领导干部自然资源资产离任审计当前,深入分析和研究强化领导干部自然资源资产的离任审计调查的手段,提高党委、政府对自然资源资产的合理利用,促进利用效益最大化,对加快审计工作的建设具有重要的保障作用。
一、自然资源资产离任审计的审计主体(一)中介组织接受委托,参与对领导干部开展自然资源资产离任审计实际中,我们应从自然资源资产的数量、质量、成本等角度出发,加强领导干部自然资源资产离任审计力度,而由于在职审计工作者能力有限,目前还无法解决这些专业性强的问题,并且由于审计机关及相关机构的审计能力不强,要想确保审计的科学性、有效性,同时,全面了解自然资源资产使用过程中领导干部的监管能力,这就需要国家审计机关及审计机构委托社会中介组织及时提供一批技术过硬的自然资源资产人才。
(二)社会公众也可以通过不同的方式参与领导干部自然资源资产离任审计通过发挥社会作用能够更好的维护资源环境,而由此构建行之有效的生态保护协同机制,已经成为了目前国际比较常用的手段。
在当前颁布实施的《环境与发展宣言》《21世纪议程》等国际环保文件中均明确指出加强培养公众的环境保护意识。
审计机关应积极鼓励社会提供大量完善的关于领导干部自然资源资产离任审计项目计划,确立审计方案时,必须全面落实公众的实际所需,审计工作开展过程中,应聘请一定数量的群众担任审计员,在审计评价过程中提出自己的真实想法,提高领导干部自然资源资产离任审计的阶段性审计结果、最终审计结果等手段的透明化,以确保领导干部自然资源资产离任审计工作有社会公众的全面参与,同时发挥其监督生态环境的职能作用。
二、领导干部自然资源资产离任审计的内容(一)审计自然资源资产法规政策执行情况首先,对现行的公共政策及自然资源资产规划目标实施过程进行审计;全面检查实际运行的自然资源资产规划是否达到了社会经济发展的要求,是否有效完成了环境治理及保护目标等任务。
领导干部自然资源资产离任审计研究张红丽摘要:自然资源资产离任审计在审计领域是一个新的方向,是经济责任审计与资源环境审计相互结合产生的。
本文首先叙述了自然资源资产与领导干部自然资源资产离任审计的概念,领导干部自然资源资产离任审计的内容与重点;接着指出我国领导干部自然资源资产离任审计面临的主要困难;最后提出推进领导干部自然资源资产离任审计的建议。
关键词:自然资源资产:离任审计;资产负债表一、引言近年来,我国经济得到突飞猛进的发展。
但经济发展的同时出现了许多不得不引起我们重视的问题:自然资源得不到有效利用且日益枯竭、生态环境恶化、部分自然资源资产贬值或不可再生等。
严峻的形势下,党和政府意识到不能再片面追求GDP 的快速增长,领导干部在开发自然资源时,应注重经济效益、社会效益、生态效益的协调统一,加强生态环境保护。
2014年,审计署在生态环境相对较好的10多个省份进行了自然资源资产离任审计,积累了一定的试点经验。
2015年7月1日,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等。
二、领导干部自然资源资产离任审计概述(一)自然资源资产的概念我国近些年才开始研究自然资源资产离任审计,各界对于自然资源资产的审计概念持有不同的看法。
结合我国实际资源管理环境,认为自然资源资产大致可以分为矿产和能源资源、土地资源、土壤资源、木材资源、水生资源、其他生物资源和水资源。
(二)领导干部自然资源资产离任审计的内涵在评价领导干部在位期间业绩时,不仅仅衡量其经济责任履行情况,还要考虑其对自然资源资产的保护及开发利用情况。
因此,领导干部自然资源资产离任审计构成了审计领导干部的重要组成部分,主要指对领导干部在任职期间所管辖范围内自然资源资产的管理、保护和开发利用情况进行审查鉴定的评价活动。
(三)领导干部自然资源资产离任审计的内容与重点领导干部自然资源资产离任审计的内容主要体现在以下四个方面:(1)自然资源资产法规政策执行情况;(2)自然资源资产重大决策事项;(3)自然资源资产管理情况;(4)自然资源资产负债表。
领导干部自然资源资产离任审计分析自然资源是国家的重要财富,包括土地、水资源、矿产资源、森林草原资源等。
领导干部是自然资源管理的重要责任人,他们应该承担保护和管理自然资源的责任。
离任审计是监督领导干部管理自然资源资产的一种必要手段,可以发现并预防潜在的管理问题,保护自然资源资产。
领导干部离任审计应该依据相关法律规定和审计标准进行。
审计过程中应该注重客观、公正、实事求是的原则,以保证审计结果的正确性。
审计的主要内容包括审计应该对资产进行全面、深入的审查,包括自然资源使用、开发、保护情况、自然资源承包经营权、出让、转让情况等。
同时,还应该审查领导干部是否履行管理职责,是否存在渎职、违法、违规行为。
从近年来的审计结果来看,一些领导干部在自然资源管理中存在违规行为。
比如,滥用职权,未经批准在矿产资源区开展建设活动,严重影响矿产资源的保护和利用;未按规定进行环境影响评价,致使一些重大建设项目环境污染问题严重;利用职务之便占据公共资源,造成资源的浪费和损失等。
针对这些问题,应该采取相应的措施予以解决。
其中,加强法规宣传教育是必要的措施之一。
领导干部应该认真学习相关法律法规,遵守规章制度,不得利用职权谋取个人私利。
同时,加强自然资源管理和保护,制定更为完善的管理制度和监管措施,采取技术手段和经济手段加强自然资源保护,防范自然资源的滥用和损失。
另外,加强离任审计的监督和管理也是必要的措施之一。
对于发现的违规行为,应该严肃处理追究责任。
综上所述,领导干部自然资源资产离任审计是保护国家自然资源的必要手段。
同时,还应该加强管理和监督,制定更为严格的管理制度和监管措施,防范自然资源滥用和损失。
只有这样,才能更好地保护国家自然资源,实现资源可持续利用和经济社会可持续发展的目标。
最新领导干部自然资源资产离任审计研究报告领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台构建探讨*【摘要】大力推进领导干部自然资源资产离任审计信息化建设,积极探索该领域的大数据审计模式,构建数据分析平台,实现资料、数据、思路、模型的共享,对于推广领导干部自然资源资产离任审计先进分析思路和审计方法,提高审计工作质量和效率具有重要的意义,并可为对领导干部作出更准确的总体评价提供更好支撑。
本文对构建领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台的实践基础、目标和原则进行了分析,提出该平台包括资料库、数据库、思路库、模型库和结果库五大模块,并对当前平台建设存在的挑战及建议进行了探讨。
2017年9月,中办、国办印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,标志着领导干部自然资源资产离任审计由试点进入到全面推开阶段,向制度化、规范化迈出了坚实的一步。
2017年12月,胡泽君审计长在全国审计机关贯彻落实领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)视频会议上指出,要大力推进资源环境审计信息化建设,积极探索大数据审计模式,提高资源*李培培,审计署审计科研所数据审计研究室,副研究员。
1—1—环境审计数据综合利用水平,提高审计工作效能和水平,对资源环境审计信息化建设提出了明确要求。
领导干部自然资源资产离任审计具有专业性强、覆盖面广、涉及资源类型多、审计评价难度大等特点,借助大数据技术,构建数据分析平台,加大自然资源资产和生态环境领域地理信息数据和相关业务、财务等数据的收集,灵活运用测绘遥感、自动监测、多维分析等技术方法,对相关数据开展日常分析和依托审计项目开展专项分析,可以提高审计工作效率、质量和深度,同时为对领导干部作出更准确的总体评价提供更好支撑。
本文对构建领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台(与审计业务相关部分,不包括平台基础设施架构)进行了探讨,提出建立资料库、数据库、思路库、模型库和结果库,以在审计工作中大力开展数据分析,积极贯彻“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计模式。
企业与管理经济与社会发展研究领导干部自然资源资产离任审计研究西京学院 王思瑶,梁宇摘要:随着我国生态文明建设的不断发展,政府部门也相继提出领导干部自然资源资产离任审计这一制度要求。
本文从该制度的审计技术方法陈旧、缺乏法律法规支持、专业环境审计人员缺乏等目前现存主要问题出发,提出了创新资源环境审计技术方法、注意引进和培养专业人才,做好后续教育、加强资源环境审计法律相关建设等相关自然资源资产审计发展建议,希望为我国领导干部自然资源资产离任审计制度的发展提供了一些可参考意见,对促进生态文明建设发展起到了帮助作用。
关键词:领导干部;自然资源资产离任审计;国家审计一、引言在我国前期的经济发展过程中,由于一些特殊的历史原因和国际大环境的制约,逐渐形成了以对自然资源过度开发、破坏生态文明以及环境污染为代价的粗放型经济发展,造成我国在生态环境建设上呈现出一种下滑趋势。
针对这一现象,国家在党的会议中提出了对领导干部实行自然资源资产离任审计这一要求。
在该政策制度的要求下,本文就现存领导干部自然资源资产离任审计的问题,在查阅、吸取前人此项研究的基础下,又对快速、有效解决该问题提出一系列相关建议,期望对我国在生态文明建设发展中出现的实际问题提供帮助。
二、存在现状及问题(一)审计技术方法陈旧在自然资源资产离任审计工作方法的运用上,主要在计量方法的选择上存在着一些不足之处,每种方法都有弊端,难以确定合理统一计量标准。
审计技术的应用上还没有普及,信息化水平还有待进一步提升,传统审计评价方法比较注重财务评价方法,与自然资源审计的本质有所区别,这就造成符合自然资源责任审计的相关审计软件较为缺乏。
(二)缺乏法律法规支持结合我国当前生态文明建设的发展形势得出:我国在自然资源资产离任审计的制度建设方面还缺乏法律法规的支持,存在追责机制没有完善建立等一些不足之处,这些都会影响实际的工作开展。
现有的该方面审计法规容易造成审计机关与资源、环保等部门在执法方面的职责交叉重叠、混淆不清,导致出现责任难界定问题。
领导干部自然资源资产离任审计研究任少敏摘要:党的十八届三中全会提出对领导干部实施自然资源资产离任审计,是建设生态文明社会的一项重大举措。
本文首先对自然资源资产的概念进行界定,概括了领导干部自然资源资产离任审计的内涵、主体、对象。
其次,详细阐述了自然资源资产负债表审计的概念,并将其与领导干部自然资源资产离任审计之间进行比较分析。
最后,根据现阶段我国领导干部自然资源资产离任审计存在的难点问题,提出了一系列加强领导干部自然资源资产离任审计的建议。
关键词:自然资源资产;离任审计;自然资源资产负债表一、领导干部自然资源资产离任审计的概述(一)自然资源资产的含义自然资源,是指在原始状态下就具有一定利用价值的自然物,自然资源在我国的分布较为广泛,按照是否具有实物形态可以划分为两类,一类是如土地、森林、水、矿产、海洋等具有实物形态的自然资源,另一类是如光、热等无实物形态的尚待开发的资源。
自然资源资产是资产化的自然资源,既包括可用价值计量的土地、矿产等,还包括开发利用自然资源所引起的如大气、水等环境变化状况。
(二)领导干部自然资源资产离任审计的概念现行的社会体制下,领导干部的任职期间相对较长,在评价领导干部在位期间业绩时,不仅仅衡量其经济责任履行情况,还要考虑其对自然资源资产的保护及开发利用情况。
因此,领导干部自然资源资产离任审计构成了审计领导干部的重要组成部分,主要指对领导干部在任职期间所管辖范围内自然资源资产的管理、保护和开发利用情况进行审查鉴定的评价活动。
(三)领导干部自然资源资产离任审计的主体和对象我国的自然资源资产的所有权归属于国家,这一性质决定了我国的领导干部自然资源审计的主体是国家审计机关,同时还需要其他部门相关人员的积极参与和配合。
由于自然资源种类各异、分布广泛,国家将其管理权进行分散,分配到各个地区,各个地区就承担起受托管理的责任,领导干部作为各个地区的管辖者应当对生态环境负责。
因此,领导干部自然资源资产离任审计的对象是领导干部,对领导干部任期内所管辖的地区所属的林业、海洋、水利、国土等生态环境进行评价。
领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台构建探讨*【摘要】大力推进领导干部自然资源资产离任审计信息化建设,积极探索该领域的大数据审计模式,构建数据分析平台,实现资料、数据、思路、模型的共享,对于推广领导干部自然资源资产离任审计先进分析思路和审计方法,提高审计工作质量和效率具有重要的意义,并可为对领导干部作出更准确的总体评价提供更好支撑。
本文对构建领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台的实践基础、目标和原则进行了分析,提出该平台包括资料库、数据库、思路库、模型库和结果库五大模块,并对当前平台建设存在的挑战及建议进行了探讨。
2017年9月,中办、国办印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,标志着领导干部自然资源资产离任审计由试点进入到全面推开阶段,向制度化、规范化迈出了坚实的一步。
2017年12月,胡泽君审计长在全国审计机关贯彻落实领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)视频会议上指出,要大力推进资源环境审计信息化建设,积极探索大数据审计模式,提高资源*李培培,审计署审计科研所数据审计研究室,副研究员。
1——环境审计数据综合利用水平,提高审计工作效能和水平,对资源环境审计信息化建设提出了明确要求。
领导干部自然资源资产离任审计具有专业性强、覆盖面广、涉及资源类型多、审计评价难度大等特点,借助大数据技术,构建数据分析平台,加大自然资源资产和生态环境领域地理信息数据和相关业务、财务等数据的收集,灵活运用测绘遥感、自动监测、多维分析等技术方法,对相关数据开展日常分析和依托审计项目开展专项分析,可以提高审计工作效率、质量和深度,同时为对领导干部作出更准确的总体评价提供更好支撑。
本文对构建领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台(与审计业务相关部分,不包括平台基础设施架构)进行了探讨,提出建立资料库、数据库、思路库、模型库和结果库,以在审计工作中大力开展数据分析,积极贯彻“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计模式。
一、领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台构建的实践基础(一)近几年领导干部自然资源资产离任审计大数据应用总体情况。
在署2018年度大数据审计研讨班上,自然资源和生态环境审计司基于全国层面的调研,对近年来领导干部自然资源资产离任审计大数据应用总体情况作了介绍。
从调研结果看,在署党组“向信息化要资源、向大数据要效率”“加强顶层设计”“数据先行、以用——2为本”“强化大数据审计思维”等指示要求下,各级审计机关从领导干部自然资源资产离任审计的数据特点出发,结合当地具体情况,积极探索运用大数据技术来提升资源环境审计效能,并取得了一定成效。
一是数据资源积累等基础工作广泛开展。
从省、市两级审计机关统计分析看,半数以上的审计机关开展了数据采集工作,涉及自然资源等10余个政府主管部门的信息系统;数据管理也在逐步走向规范化、常态化,其中有近一半进行了数据整理,五分之一实现了数据定期报送。
如,山东省审计厅已采集土地、矿产等多个领域多种类型的地理空间矢量数据,并完成了数据格式转换、坐标系变换及脱密处理。
广州市审计局通过开展自然资源资产情况专项审计调查,摸清了自然资源相关主管部门的数据存储情况,并逐步建立了数据定期报送制度。
二是大数据应用取得了初步审计成效。
省、市两级审计机关中,有70%的审计机关应用SQL、ArcGIS等分析技术开展了数据分析工作,有些问题通过数据分析发现并最终纳入审计报告(审计意见),涉及多个资源环境审计项目,问题类型涵盖土地、森林等多个资源环境领域。
如,枣庄市审计局探索运用地理信息技术方法,仅在实施的某市领导干部自然资源资产离任审计一个项目中,所揭示问题就占发现问题总数的40%。
一些地方审计机关主动作为,探索开发了有针对性和有特色的资源环境审计数据分析软件。
如,四川厅、云南厅、湖北厅、福建厅等审计厅探索开发3——了领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台,实现了项目管理、数据归集、对比分析、疑点筛查、可视化展示等功能。
三是大数据应用在各地发展不平衡。
从近3年组织实施的领导干部自然资源资产离任审计项目看,部分审计机关建立了专门的数据分析团队,制定了专项数据分析方案,并通过政府购买服务、签订战略合作协议等方式,与地理测绘、规划设计等专业部门和高等院校建立了常态化合作机制。
如,浙江省审计厅与省测绘局、浙江大学建立了战略合作机制,通过共同开展研究课题、共同打造数据分析平台等方式,实现审计业务和技术服务双赢。
但还有相当数量的审计机关大数据应用还不够充分,存在尚未设立资源环境审计数据分析团队,尚未配备分析设备,在开展审计项目时未制定数据分析方案,尚未利用存储的资源实现数据先行等问题。
(二)审计实践对领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台构建的要求。
对当前审计机关在领导干部自然资源资产离任审计中数据应用情况、平台建设需求进行分析,领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台,需要实现集中存储管理工作中的相关数据,收集整理相关领域的法规政策,将成熟的数据分析思路固化为审计模型,对审计结果进行归纳汇总,应具有高安全性、灵活接入性和可扩展性的特点,实现数据多维查询、总体分析和疑点分析等功能。
重点体现以下几方面的实践要求。
——4一是需要实现领导干部自然资源资产离任审计中的资料、数据、思路、模型共享。
数据分析平台应实现对领导干部自然资源资产离任审计相关领域全范围总量数据、相关政策法规、审计系统内数据分析思路、成熟分析模型的整合,实现数据、资料、思路、模型的共享。
审计人员根据权限登录平台,可以进行资料查询、数据查询、分析思路查询、分析模型调用和审计结果查看等操作,以节约收集资料、数据、设计分析算法等工作时间,有效缓解审计时间紧、任务重、人手不足的困境,提高审计工作效率。
二是需要提高审计发现问题的广度和深度,对领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况作出更准确的总体评价提供更好支撑。
领导干部自然资源资产离任审计需要对被审计领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行总体评价。
当前影响总体评价的因素主要有两点,一是由于各地区自然禀赋的差异,确定科学合理的评价指标体系存在困难;二是准确的总体评价需对领导干部进行全方位、全覆盖、全要素的审计,该要求涉及较多相关部门的数据,对数据的全面性、准确性、标准性,以及审计人员的数据分析水平等要求较高,而当前数据质量和审计人员水平均存在不足。
如林业部门提供森林覆盖率数据及领导干部任期内该数据的变化情况,但数据准确性如何?数据变化是好是坏?是什么原因导致的?这些问题的判定均存在难度。
因此针对数据质量、数据分析的局限性,体现在平台的建设5——要求上,需在平台将各领域相关数据进行统一汇集、标准化、管理共享的基础之上,实现对跨行业、跨领域、跨时间的数据进行碰撞分析,多方印证,对较全范围的数据,从更多角度、更全面、更深入挖掘问题,提高审计发现问题的广度和深度,确保问题的覆盖面,并全面客观分析问题产生的原因,为对领导干部作出更准确的总体评价提供更好支撑。
三是能够对领导干部自然资源资产离任审计领域的总体数据进行分析,发现体制机制方面的问题,提出有效建议。
平台数据库中的数据应是在全口径上对相关数据的整合,通过对数据的不断积累,审计数据分析人员可以不局限于审计项目,采用关联分析、趋势分析等方法,对多来源的相关数据开展日常跟踪式的总体分析,及时发现政策执行中存在的问题或违纪违法线索,通过进一步分析或延伸调查取证,查实问题,分析原因,提出有效的可行性建议,从而健全完善体制机制。
二、领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台构建的目标和原则数据分析平台以实现资源环境相关数据、资料的集中安全存储管理、数据的共享和综合分析利用为目标,为审计人员提供高效的数据查询、数据分析思路和模型共享等功能。
平台建设中要遵循高安全性、灵活接入性和可扩展性的原则。
(一)平台构建目标。
(1)实现审计系统内数据的共享。
——6平台需要对来自不同部门、不同领域资源环境方面的数据和资料进行整合,审计人员在权限范围内,可以查询数据、资料,或对来源各异、种类不一的各类数据进行碰撞分析,打破审计工作中的信息孤岛,实现数据的共享和应用。
(2)建立安全高效的数据采集和存储机制。
平台构建中需研制各类数据的适配接口,对接各被审计单位信息系统获取的各类异构数据,并采用大数据主流框架和技术对数据进行存储管理,实现统一安全高效存储,为数据的挖掘和分析打好基础。
(3)实现数据分析与决策。
平台需将审计工作中所采用的关联分析、趋势分析、地理信息技术分析等相关技术,固化成数据分析模型,审计人员通过调用模型可提取数据中隐含的、未知的、极具潜在应用价值的信息和规律,以发现领导干部自然资源资产离任审计中的重大违纪违法问题线索,反映影响人民群众利益的资源环境问题,揭示资源环境领域体制机制方面的问题,并深入分析问题产生的原因,提出科学的可行性建议。
(二)平台构建原则。
(1)安全性。
资源环境领域的数据涉及部门广,数据种类多,数据中隐含的信息量大,对数据进行关联分析价值大,因此数据分析平台建设中要充分重视平台自身的安全性,应采取安全性高的访问认证7——机制和数据存储管理机制。
(2)灵活性。
平台数据采集的主要方式之一是接入被审计单位的信息系统进行采集,因此在平台的设计和实施中要考虑与其他部门信息系统的对接,根据审计工作中对数据结构的需求,开发多个类型的标准化数据采集接口,能够灵活接入被审计单位相应的信息系统,以及时有效采集数据。
(3)可扩展性。
数据分析平台的建设是一项长期持久的工作,随着领导干部自然资源资产离任审计工作的推进,对于审计工作中典型的、成熟的、可推广的数据分析思路、数据分析模型,要及时地添加到数据分析平台中,因此平台的规模和要求会不断变化,平台的设计和实施要具有良好的可扩展性,以满足审计业务不断发展的需要。
三、领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台的功能和内容(一)平台功能。
(1)查询功能。
实现对自然资源资产的基本信息、资金征管用信息、建设项目信息、相关法律法规政策、资源环境专业知识、项目相关审计分析思路、审计结果等的查询及可视化展示。
如:山水林田湖草等自然资源总量查询、审批文件查询、审计结果查询。
查询形式——8上满足按部门来源、地域、资源环境种类的多维度查询。
实现信息的单个查询、批量查询,以及相关信息的关联查询,如查询某资环项目负责单位,可将相关的工商信息、税务信息、财政资金信息、文件审批信息、行政处理处罚信息等均查询出来。
(2)总体分析功能。
总体分析主要是对面上数据做统计分析、关联分析、趋势分析等,通过调用模型库中的总体分析模块,发现政策执行中体制机制方面存在的问题,防范风险的产生。