领导干部自然资源资产离任审计存在问题及对策

领导干部自然资源资产离任审计作者：周梅来源：《中国科技博览》2018年第16期[摘要]社会的进步与发展，加速了自然资源的利用与消耗，人们开始对自然资源的审计工作提起了重视，而自然资源审计工作是对传统审计工作的一个创新与尝试，然而在审计过程中存在难点，需要审计部门进行解决，以提高审计工作的效率与质量。

并且，当今社会生态文明建设理念逐渐加深，改善环境，保护资源成为当今时代的首要任务，而开展领导干部自然资源资产审计工作能够有效地解决这一问题。

[关键词]领导干部；自然资源资产；离任审计；问题；对策中图分类号：S445 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）16-0321-01引言大自然是指狭义的自然界，是与人类社会生活相区别的物质世界，同时也是为人类提供各种有利用价值物质的世界，不管是有机物质与无机物质都是人类在对自然进行索取得过程中得到的，而这些自然资源的索取是有限的，一味的“得”而不知去“舍”，将会给自然资源造成极大的压力，阻碍生态文明建设与可持续发展的进程。

并且，部分的领导干部为了获得较好的政绩，将目光重点放在经济增长上，却忽视了对自然资源的保护，导致大量的自然资源被浪费，使生态环境受到严重破坏。

1 领导干部自然资源资产离任审计的相关概念1.1 领导干部自然资源资产离任审计含义领导干部自然资源资产离任审计工作主要是指离任的领导干部在职期间的自然资源资产使用情况进行审计，同时还有对于自然资源保护相关的资金使用情况进行审计，并将审计工作的重点放在自然资源的开发利用情况与保护措施等方面，以便了解领导干部在职期间对环境建设的政绩，提高对自然资源的保护力度。

另外，干部审计工作需要由政府审计作为主导，以社会审计作为辅助的方式，对领导干部进行全面审计，保证审计的公平性与权威性。

1.2 领导干部自然资源资产离任审计目标开展领导干部自然资源资产审计工作不能只是流于形式，要产生实际的影响作用，因此，在进行审计时要制定审计目标，预计达到怎样的审计效果：首先，发挥审计工作的约束作用，对领导干部的行为进行监督，促进领导干部能够确立正切的政绩观，不能以牺牲自然资源为代价而获取政绩；其次，发挥审计工作的监管作用，促进责任体系的完善与政策的执行；最后，通过开展审计工作推动生态文明建设，促进领导干部形成环保意识，自觉执行相关政策，解决生态环境问题。

领导干部自然资源资产离任审计履职情况报告领导干部自然资源资产离任审计履职情况报告近年来，我国高度重视自然资源保护与管理工作，积极推动绿色发展，加强对自然资源资产的规范管理，确保其合理利用、可持续发展。

为了提高领导干部在自然资源资产离任时的审计履职能力与效果，进一步加强资源资产的保护与管理，特此向各级领导汇报自然资源资产离任审计履职情况。

一、背景概述自然资源作为国家的宝贵财富，是社会发展的重要基础，对于人民群众的福祉与经济可持续发展具有重要意义。

近年来，为了更好地管理自然资源资产，确保其合理利用增加，各级领导干部在自然资源领域的审计履职工作得到了大力推进。

二、工作开展情况自然资源资产离任审计履职工作始终坚持依法、公正、客观的原则，严格遵循审计程序与标准，注重实际效果与公众监督。

在过去的一段时间，我们侧重于以下几个方面的工作：1. 建立健全审计制度和工作机制。

我们制定了《自然资源资产离任审计管理办法》，明确了审计程序、责任分工和工作流程，确保审计工作的有序推进。

同时，加强与相关部门的沟通协调，形成了资源资产管理的合力。

2. 加强领导干部培训与能力提升。

通过举办培训班、研讨会等形式，提高干部对资源资产管理的理解与认识，熟悉相关政策法规，提升审计履职的专业水平与能力。

同时，通过实践与案例研究，引导干部增强审计风险认识与问题整改的能力。

3. 完善自然资源资产离任审计工作框架。

我们根据国家相关政策和法律法规，制定了具体的审计指南和工作要点，明确了审计的重点与关注点。

通过对各级领导干部离任的自然资源资产进行审计，发现并纠正了一批违规违纪行为，保护了国家和人民群众的利益。

4. 推进审计结果的运用与整改。

审计结果不仅是问题的查找与揭示，更是问题的解决与整改。

我们将审计结果与各地资源资产管理相关部门进行沟通，并提出了具体的整改建议，推动国家自然资源资产管理工作的科学发展。

三、工作成果与效益自然资源资产离任审计履职工作取得了明显成效，为保护资源资产贡献了力量：1. 发现并纠正违规问题。

领导干部离任审计存在的问题与制度改进研究随着我国政治体制的不断完善，领导干部离任审计也越来越受到重视。

离任审计是对离任领导干部在任期间行使职权的一种监督，旨在保障国家财产的合法权益、维护社会公正和监督政府管理。

但在实践中，离任审计也存在一系列问题，需要进行制度改进研究。

一、存在的问题1、缺乏透明度离任审计的程序和结果缺乏透明度，不利于公众监督，容易引起质疑。

部分离任审计存在不规范的操作，甚至存在“口头审计”等形式。

2、审计时限不足领导干部离职后能及时进行审计，但审计时限往往存在欠缺的情况。

有些领导干部退休时间较长，审计结果的公布时间可能会拖延。

3、审计结论性不强有些领导干部贪污腐败等涉及国家利益的问题未被审计发现，审计结论较为模糊，难以针对性地作出改进和整改建议。

审计结果同样需要具有可读性和可操作性。

4、审计范围不全面有些领导干部离职的审计范围不全面，容易出现威胁国家利益或公共利益的行为未被审计发现，最终损害社会公正和公平。

因此，审计范围应该更广泛，有利于保障国家和公众的合法权益。

5、立案难度高由于一些离任领导干部的审计涉及到非常重要的问题，往往会受到其他部门的干预和封锁，导致有些眼下相关问题无法得到解决，影响到离任审计的真实深入。

二、制度改进研究1、完善透明度加强离任审计的透明度，让公众更清楚地了解审计的过程和结论。

建议把审计结果更加开放公示，以减少公民对审计结果的质疑比如可以通过政府网站公示审计结果。

2、优化审计程序优化离任审计的程序，加强审计过程中的审核和查寻，确保审计的深度和广度，提高审计的效率。

3、加大审计力度增强审计力度，严格审计标准和程序，提高审计人员素质和水平，确保审计目标的完全实现。

4、建立风险评估机制在离任审计前，应该充分考虑被审计对象的背景、职业经历、家庭背景等因素，进行风险评估，为审计提供可信的依据和数据支持。

5、加强立案工作加强离任审计立案工作，建立快捷、高效的立案程序，强化对illegal事件的打击和控制，保障国家和公众的合法权益。

2022NO.8探索与争鸣

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乡镇领导干部自然资源资产离任审计的问题与对策——基于乡村资源环境治理现代化的视角

张洪吉1张高2谭小琴1∗罗艳1(1.四川省自然资源科学研究院四川成都610015;2.四川省绵阳市游仙区审计局四川绵阳621000)

摘要：乡镇领导干部自然资源资产离任审计，是审计监督的重要组成部分，对推动乡村治理现代化具有重要意义。该文在阐述审计与乡村资源环境治理现代化关系的基础上，从法律法规、审计内容、技术手段等几个角度进行了分析，指出该项审计工作中存在的主要问题，并进一步从完善资环立法、建立评价标准和更新方法手段等方面提出了相应的对策建议。关键词：乡镇领导干部自然资源资产审计乡村治理现代化中图分类号：F239.4文献标识码：A文章编号：1672-3791(2022)04(b)-0226-04

ProblemsandCountermeasuresoftheOutgoingAuditaboutNaturalResourceAssetsoftheTownshipLeadingCadres—BasedonthePerspectiveofModernizationofRuralResourcesandEnvironmentalGovernance

ZHANGHongji1ZHANGGao2TANXiaoqin1∗LUOYan1(1.SichuanProvincialAcademyofNaturalResourceSciences,Chengdu,SichuanProvince,610015China;2.AuditBureauofYouxianDistrict,Mianyang,SichuanProvince,621000China)Abstract:Theoutgoingauditofnaturalresourceassetsoftownshipleadersisanimportantpartofauditsupervision,whichisofgreatsignificancetopromotethemodernizationofruralgovernance.Onthebasisofexplainingontherelationshipbetweenauditandthemodernizationofruralresourcesandenvironmentalgovernance,thispaperana‐lyzesthemainproblemsexistingintheauditworkfromtheperspectivesoflawsandregulations,auditcontent,andtechnicalmeans,andthenputsforwardthecorrespondingcountermeasuresfromaboutimprovingtheresourcesandenvironmentallegislation,establishingevaluationstandardsandupdatingmethods.KeyWords:Township;Leadingcadres;Auditofnaturalresourceasset;Ruralgovernancemodernization

党政领导干部离任审计中存在的问题及对策一、当前领导干部离任审计的现状和存在的问题１９９５年,山东荷泽地区率先对领导干部离任审计试点以来,各地陆续进行了参观学习,并进行了推广实行,探索出了一些经验和成效。

一是初步建立了离任审计制度。

正式把审计监督纳入干部监督管理的轨道,初步形成了组织监督、纪律监督和审计监督有机结合的干部监督管理新机制,使离任审计工作走向制度化;二是初步规范了离任审计的操作方法。

制订了《离任审计实行办法》,对离任审计的范围、内容、程序、方法、纪律和成果应用都作了规范,使离任审计有章可循;三是初步取得了离任审计效果。

通过离任审计,既检查纠正了财务管理中的违纪违规问题,又为组织部门安排使用干部提供了参考依据。

仅山东荷泽地区三年来,参照审计结果,使２２６名干部得到提拔重用,１１４名干部受到诫勉、降免职和党纪政纪处理,７５个单位８２名干部被取消荣誉,１５人移送司法机关处理,充分显示了离任审计在干部监督管理中的作用。

难怪组织部门概叹“不审不知道,一审全明了,离任审计好,监督少不了”。

但是对照中央“两办”的规定,从实际操作的情况看,领导干部离任审计工作还存在以下问题:１．离任审计工作的认识统一不够。

１９９９年５月中央两办规定下发以来,各地虽然相应制定了试行办法,但对离任审计的宣传不力,党政领导的认识不高,有关部门的支持配合不够,离任审计工作尚未到位,致使离任审计工作执行混乱,流于形式,审计结果的运用受到影响,基本上把离任审计混淆于常规审计。

如有的地方中央两办规定下发后,熟视无睹,无动于衷;有的审计机关对离任审计期望过高,认识偏激,没有正确认识到审计认定的领导干部任期经济责任,审计结果是组织人事部门对领导干部调任、免（辞）职、退休等提出审查处理意见时的一项参考依据,而不是全部依据。

离任审计是加强干部管理的一种重要手段,而不是全部手段。

２．离任审计制度的落实到位不够。

离任审计制度的落实涉及到组织、纪检和审计三家。

离任审计存在的问题及解决对策离任审计是针对企业高层管理人员离职前的一种审计活动，主要目的是保障公司的财务稳健，防范潜在风险。

然而，在实际工作中，离任审计也存在一些问题，本文将对这些问题进行分析，并提出一些解决对策。

一、问题分析离任审计主要存在的问题如下：1. 审计时间短暂离任审计的时间相较于正常审计时间会更短暂。

正常的审计需要耗费大量的时间和精力去完成，而离任审计的时间是有限的，需要在规定时间内完成。

在这个短暂的时间内，审计人员需要仔细检查有关企业高层管理人员的所有记录以及金融关系，包括资产、负债和现金流量等，这些需要花费相当长的时间进行核对。

2. 信息不够充分高层管理人员离职前，存在大量金融和商业信息的流转，而审计人员在短时间内无法获得所有必要的信息，导致获取的信息难以达到足够的充分性。

3. 资料不完整由于高层管理人员离职，会产生许多资料的转移，信息的丢失或毁坏等问题。

这会导致审计人员无法获取所需要的所有资料和信息，影响审计工作的进行。

4. 员工合谋有些公司中的员工可能存在合谋行为，他们利用这个机会将有关公司高层管理人员的信息篡改或删除，从而掩盖一些事实，迷惑审计人员的判断。

二、解决对策对于离任审计存在的问题，需要采取以下解决对策。

1. 加大审查力度针对短暂的审计时间，审计人员需要对审计范围进行规划和分析，明确需要审计的项目及范围，并对审计工作进行周密的安排和部署，加大审查力度。

通过合理规划，可以在短暂的时间内，高效完成审计的任务。

2. 增加信息渠道对于信息不够充分的问题，审计人员可以通过增加多种信息渠道，例如与高层管理人员进行会谈、与合作方代表进行沟通和交流等方式，获取更多充分的必要信息。

此外，审计人员还可以通过调阅相关金融或商业数据库，增加获得信息的渠道，提高信息的完整性。

3. 制定备份计划对于资料不完整的问题，审计人员可以在高层管理人员离职前，制定一个备份计划，确保公司的重要资料得到妥善保管，防止资料的丢失。

Audit observation•审计观察领导干部自然资源资产离任审让探析审计署驻济南特派员办事处侯杰【摘要】十九大报告指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，实施领导干部自然资源资产离任审计是国家推进生态文明建设的重要制度安排，是基于我国目前生态环境破坏严重状况的重要举措。

本文在阐述开展该项审计工作必要性的基础上，分析了审计工作中面临的困难，并提出了对策建议。

【关键词】领导干部自然资源资产审计—、引言2015年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，标志着试点工作正式拉开帷幕。

2017年，中央全面深化改革工作领导小组会议审议通过了《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，对开展领导干部自然资源资产离任审计工作提岀了具体要求。

在近年的机构改革中，国家新组建了自然资源部，这有利于加强政府对自然资源的统一高效管理，有利于推动该项审计工作。

领导干部自然资源资产离任审计与传统的领导干部经济责任审计、资源环保专项审计等审计项目不同，具有涉及面广、专业性强、基础数据缺乏等特点，需要审计人员综合考虑被审计地区的资源禀赋，选取重点关注的自然资源,有针对性地开展工作。

2015年以来，按照国家的工作部署，审计署先后组织特派办及地方审计机关开展了湖南娄底、河北省等地区的审计试点工作，为该项审计工作的全面实施创造了条件，但审计中仍面临一些困难，亟待各方面共同解决。

本文对此进行探讨。

二、领导干部自然资源资产离任审计面临的困难（-）法规体系尚不健全开展领导干部自然资源资产离任审计需要依据相关的法规制度，而目前我国相关的法规体系尚不健全，无论是宪法，还是环境保护法、审计法等相关法律，甚至行政法规都很少涉及该项审计工作。

由于自然资源资产保护领域缺乏生态修复、损害补偿和责任追究等制度。

审计计划、审计程序、审计组织、审计内容和整改等方面.都有待建立相应的法规制度。

法规制度的缺失，导致审计机关在审计实施过程中，缺乏可操作的依据，工作难以开展。

领导干部自然资源资产离任审计案例
领导干部自然资源资产离任审计案例
某市某县委书记张某，任期结束后接受了组织调查，其中涉及到其在任期间管理自然资源资产方面的问题。

经过审计发现，张某在任期间存在以下问题：
一、违规出让土地
在张某任期内，该县土地出让收入增长迅速，但审计发现，部分土地出让存在违规操作。

例如，某公司在土地出让前就已经开始施工，但在出让合同中并未体现，导致该公司获得了不当利益。

另外，某些土地出让价格低于市场价，也存在违规操作。

二、滥用自然资源
张某在任期内大力推动旅游业发展，但审计发现，该县部分景区存在滥用自然资源的情况。

例如，某景区在修建道路时，砍伐了大量珍稀树木，破坏了生态环境。

另外，某景区在开发旅游资源时，未经审批就进行了大规模的开发，导致自然资源浪费。

三、挪用自然资源资金
在张某任期内，该县自然资源资金支出增加，但审计发现，部分资金
使用存在问题。

例如，某项目在建设过程中，资金使用不规范，存在
挪用、冒领等问题。

另外，某些项目的资金使用效果不佳，存在浪费
现象。

以上问题严重损害了该县自然资源资产的保护和利用，导致了不良社
会影响。

对此，组织对张某进行了严肃处理，并要求其退还不当所得。

同时，该县加强了自然资源管理，加强了审计监督，确保自然资源资
产的合理保护和利用。

结语
领导干部管理自然资源资产是一项重要的职责，必须严格遵守相关法
律法规，保护自然资源，促进可持续发展。

对于违规操作和不当利益，必须依法追究责任，加强监督管理，确保自然资源资产的合理保护和
利用。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着我国经济的不断发展，自然资源资产的管理和利用已成为一个重要的问题。

在这一背景下，领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建显得格外重要。

因为领导干部在任职期间对自然资源资产的管理和利用情况直接影响到国家的可持续发展和人民的福祉。

构建科学合理的评价指标体系对于规范领导干部的行为、提高自然资源资产的管理和利用效率具有重要的意义。

本文旨在探讨领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建问题，并提出一些相关的建议。

二、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建原则1. 科学性原则。

评价指标体系应基于科学的理论和方法，选取客观、可量化、可比较的指标，确保评价结果科学准确。

2. 可操作性原则。

评价指标体系应简单明了，易于操作，能够为实际工作提供参考依据。

3. 全面性原则。

评价指标体系应全面反映领导干部在自然资源资产管理和利用方面的工作，综合考虑其政治、经济、环境和社会效益。

4. 持续性原则。

评价指标体系应保持动态调整，随着时代的变化和管理实践的深化而不断完善。

三、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构成领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系主要包括以下几个方面：自然资源资产管理情况、自然资源资产利用情况、自然资源资产保护情况和自然资源资产绩效。

1. 自然资源资产管理情况（1）自然资源资产管理责任落实情况。

评价领导干部是否切实履行对自然资源资产的管理责任，是否建立健全自然资源资产管理制度和规章制度。

（2）自然资源资产管理效率。

评价领导干部自然资源资产管理的效率和成本控制情况。

（3）自然资源资产管理创新。

评价领导干部是否积极开展自然资源资产管理模式创新，推动管理理念和技术的创新。

3. 自然资源资产保护情况（1）自然资源资产保护措施。

评价领导干部是否采取有效的措施保护自然资源资产。

（2）自然资源资产保护成效。

评价领导干部自然资源资产保护的成效，是否有效保护了自然资源环境。

自然资源离任审计问题与对策研究一、自然资源离任审计问题概述自然资源离任审计问题是指在管理人员离职、调岗或离任时，未能妥善交接工作所导致的资源浪费、资源损失甚至资源破坏等一系列问题。

这些问题可能是因为管理人员对于资源的管理不慎、不负责任或者私心作祟所致，也可能是因为相关管理制度不健全、过于宽松所导致的。

无论是哪种原因，自然资源离任审计问题都是需要引起重视的。

自然资源的离任审计问题主要存在于以下几个方面：1.资源浪费问题：在管理人员离任后，因为未能对资源进行有效的交接和管理，导致资源的浪费。

在农业领域，由于未能对种子、化肥、农药等资源进行妥善管理，导致资源的浪费。

2.资源损失问题：在管理人员离任后，由于未能及时发现并解决资源的问题，导致资源的损失。

在森林资源保护领域，由于未能对森林病虫害进行有效的监测和防治，导致森林资源的损失。

3.资源破坏问题：在管理人员离任后，由于未能对资源进行有效的保护和管理，导致资源的破坏。

由于未能对水源地进行有效的保护，导致水源地受到严重的污染。

以上问题只是自然资源离任审计问题的冰山一角，实际上还存在着许多其他问题。

这些问题不仅给资源管理和保护带来了极大的困难，而且给社会、经济和生态环境都造成了极大的损失。

对于自然资源的离任审计问题，我们迫切需要加以解决。

二、自然资源离任审计问题的原因分析要解决自然资源的离任审计问题，首先需要深入分析其原因。

自然资源的离任审计问题产生的根本原因主要包括人为原因和制度原因两方面。

1.人为原因人为原因是自然资源离任审计问题产生的直接原因。

在管理人员离任后，由于管理人员的不负责任或者私心作祟，导致对资源的管理不善。

可能存在以下情况：（1）管理人员擅自挪用资源：在管理人员离任前，由于个人私心作祟，可能挪用或者私自占用了大量的资源，导致资源的严重浪费和损失。

（2）管理人员对资源进行滥用：在管理人员在任期间，可能由于管理人员对资源的管理不善，对资源进行滥用，导致资源的严重破坏。

领导干部自然资源资产离任审计实践及启示随着社会经济的发展和自然资源的有限性问题日益凸显，自然资源资产的管理与保护成为社会各界关注的焦点。

而在我国的公共管理领域中，领导干部作为管理者和决策者，其在自然资源资产的管理与保护工作中扮演着至关重要的角色。

一些领导干部可能出现在任内不合理利用自然资源、滥用职权等问题，这对自然资源资产的保护和合理利用，乃至公共利益都会带来严重的影响。

对领导干部自然资源资产离任审计实践及其启示的研究具有重要的现实意义。

自然资源资产离任审计是指对领导干部在离任后利用自然资源资产情况的审计，其目的是保护和合理利用自然资源资产、维护公共利益、提升公共管理水平。

领导干部在任内可能存在滥用职权、利用职务之便获取个人利益等问题，离任审计对于发现并纠正这些问题具有重要的意义。

（一）审计目标明确。

离任审计的目标是对领导干部在任内的自然资源资产利用情况进行审计，梳理其在自然资源资产管理和保护方面的工作成效，评估其在任内对自然资源资产的损害情况，并发现滥用职权、侵占国家资源等违法违纪问题。

（三）审计程序科学。

离任审计应严格按照规定程序进行，包括审计对象确定、审计计划编制、审计资料收集、审计方法选择、审计报告编制等步骤，确保审计工作的科学性和合法性。

（四）监督机制健全。

离任审计要建立健全的监督机制，确保审计工作的独立性和客观性，避免出现人情因素和权力干预。

领导干部自然资源资产离任审计不仅有利于发现和纠正滥用职权、侵占国家资源等违法违纪行为，而且对于完善自然资源资产管理和保护制度、提升领导干部的管理水平和责任意识具有重要的启示作用。

（一）加强自然资源资产管理的规范化建设。

通过离任审计，可以发现管理制度的不足之处，为进一步完善自然资源资产管理制度提供依据和方向。

在实践中，应当加强对自然资源资产管理制度的规范建设，确保领导干部在管理自然资源资产过程中严格遵循制度规定，不得滥用职权、侵占国家资源。

（二）提高领导干部的责任意识。

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审计与理财2017.4一、领导干部自然资源资产离任审计的内涵定位与现实意义(一)内涵定位领导干部自然资源资产离任审计是审计机关以节约资源和保护环境为目的,采取一定的方式和方法,依法对政府及相关主管部门、企事业单位和个人,开发、建设、利用、保护自然资源资产以及与自然资源资产和环境有关的财政、财务收支及其相关管理活动的合法性、效益性进行审计,并对领导干部责任进行鉴证和评价。

审计围绕“领导干部”“自然资源资产”和“责任”开展,依据领导干部对自然资源资产应履行的职责和义务,确定审计范围。

内容一般包括:国家资源战略的实施情况,环境资源政策的贯彻落实情况及效果;自然资源资产管理的有效性;自然资源资产主要资金来源和使用情况的真实性、合法性和效益性;重要自然资源存量及变化情况;自然资源资产数据信息的可靠性;等等。

审计的主要目标可以概括为摸清家底、揭示问题、界定责任、规范管理,即摸清地区自然资源资产权属、规模、质量、价值等基本情况;揭露自然资源资产管理和利用中存在的突出问题,揭示风险隐患;客观评价领导干部的相关责任;促进规范管理,推动生态文明制度建设。

(二)现实意义一是推进生态文明建设,促进经济可持续发展。

2012年11月,党的十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略决策,描绘出生态文明建设的宏伟蓝图。

2015年10月,党的十八届五中全会召开,推进生态文明建设首度被写入国家五年规划。

改革开放以来,我国以经济发展为中心,社会经济发展取得巨大成就,粗放型经济发展方式导致自然资源耗竭、生态恶化等现象频现,已经影响经济社会的可持续发展。

中央对于开展领导干部自然资源资产离任审计的决策部署,是推进生态文明建设的重大制度创新,也为审计工作拓展了一个新的领域。

开展领导干部自然资源资产离任审计,有利于提高自然资源资产的使用效率,防止对自然资源的滥用或过度开发,从而缓解经济发展与资源环境保护的矛盾,促进经济社会可持续发展。

二是强化生态责任意识,助力经济发展方式转变。

领导干部自然资源资产离任审计的难点与解决措施作者：李丽丽来源：《新财经》2019年第03期[摘要]领导干部自然资源资产离任审计是一个新的审计领域，目前尚未发展成为较为成熟的模式，正处于不断探索研究阶段。

文章研究了领导干部自然资源资产离任审计的难点与解决措施，以期能够加深人们对领导干部自然资源资产离任审计工作的认识和了解。

[关键词]领导干部;自然资源资产;离任审计[中图分类号]D630随着我国社会经济水平的不断提高，对领导干部进行自然资源资产离任审计是非常重要和必须执行的一项工作，这对审计机关来说，这是我国政府对其赋予的一项神圣使命。

针对领导干部自然资源资产离任审计，这是一个新的审计领域，目前尚未发展成为较为成熟的模式，正处于不断探索研究阶段。

基于此，本文深入研究领导干部自然资源资产离任审计的难点与解决措施，具有重要意义。

1 领导干部自然资源资产离任审计的含义与内容1.1 领导干部自然资源资产离任审计的含义领导干部自然资源资产离任审计，就是指针对领导干部在任职期间，依法审计其对部门系统单位或者本地区的受托管理行为的合法性、真实性，也就是说，鉴定和评价领导干部在任职期间对所管辖范围内的自然资源的污物防治、开发利用、生产环境保护活动等，详细检查领导干部受托管理行为对当地自然环境与社会效益的影响情况，以能够对领导干部对自然资源受托管理职责的履行情况进行如实反映。

1.2 领导干部自然资源资产离任审计的具体内容第一，对自然资源资金的使用情况进行关注。

针对领导干部自然资源项目的建设资金的使用情况，对其进行严格审计，一定要对建设资金的使用效率、使用合规性进行高度重视。

其中，相关资源资产资金的使用情况、管理情况、筹集情况等，这是审计资金使用情况的主要内容。

针对能否到位使用有关资金，能否对自然资源项目进行有效运用，能够充分利用资金，有关资金收入和支出的合法性、真实性等，对其给予高度重视。

第二，对自然资源的管理情况进行关注。

领导干部自然资源资产离任审计的难点与对策 作者：李安欣 谢海娟 来源：《中国乡镇企业会计》 2020年第9期

李安欣 谢海娟 摘要：2018年自然资源资产离任审计进入全面实施阶段，在此之前我国已经开展了试点工作，采取了许多措施，积累了良好的经验。自审计工作全面推开以来，随着离任审计涉及的范围扩大，在实施自然资源资产离任审计中遇到诸多困难。本文论述了自然资源资产离任审计在实施过程中遇到的难题，并针对这些难题提出了相应的对策与建议。

关键词：领导干部；自然资源资产；离任审计；全面推开 一、引言 为了谋求眼前的经济利益，我国一些地方在自然保护区中违法建设酒店，或长期向饮用水源中排放施工废水，在环保建设中偷工减料造成地质灾害，不惜以破坏环境为代价去寻求所谓的政绩，损害了生态环境和人民的身体健康。实际上，破坏生态环境事件的频繁发生往往与某些领导干部职责失职和渎职直接相关。因此，开展领导干部自然资源资产离任审计，将领导干部的绩效考核与生态环境相结合，对促进我国生态文明建设和社会经济的可持续发展具有重要意义。自然资源资产离任审计作为一个新的审计领域，在广泛运用的过程中仍然存在着许多困难，需要我们进一步解决和发展。本文主要探讨了地方领导干部自然资源资产离任审计中存在的问题，并提出了相关的对策建议。

二、领导干部自然资源资产离任审计基本概况 1.概念 领导干部自然资源资产离任审计是指审计机关对地方领导干部任职单位管辖下的自然资源的管理、保护、开发情况进行审计。

2.主要内容 地方领导干部自然资源资产审计的审计对象第一是土地、水、矿产、森林、海洋等各种自然资源资产，第二是负责自然资源资产管理部门的主要领导干部。

审计的主要内容是对开发资金或投资资金、产生的经济收益、自然资源管理和保护的状况、自然资源资产的残值以及是否有违反有关法律法规或政策等进行审计。具体包括以下七个方面：生态文明政策建设和和决策部署，省委、省政府的工作要求，法律法规的遵守，重大决策，目标的完成，履行监管职责，组织相关资金的收集和管理，项目建设与运营，履行其他自然资源资产管理相关职责等情况。

社科文化党政领导干部离任审计中存在的问题及对策宗林（昭通市审计局，云南，昭阳 657000）摘 要：民主和法制是当下社会发展的主题，对党政领导干部提出了更高的要求，需要领导干部廉洁奉公、遵纪守法，而离任审计工作的实施，则是监督管理党政领导干部经济责任的有效手段。

在反腐倡廉的要求下，离任审计工作受到党政机关的高度关注，但是由于离任审计中还存在一些问题，影响到审计结果的准确性，需要审计机关进行审计方法和审计策略上的改进，以保证离任审计的及时有效。

关键词：党政干部；领导干部离任；离任审计审计机关依据我国现行法规制度的要求，对离任领导干部进行审计，并依据审计结果，对离任领导干部进行综合性评价，然后制定审计意见，作为领导干部任用和调动的依据。

离任审计也是监督管理领导干部行使权力的一种方式，强化领导干部对经济责任的认识，以及公正客观的评价领导干部任职期间的表现，对领导干部有着一定的积极性作用。

一、党政领导干部离任审计中存在的问题1.审计工作准备不足在党政领导干部离任审计工作中，由于各地党政领导干部调动频繁，审计机关有时会有多个离任审计工作，使得审计机关要同时进行几个，甚至十几个的离任审计工作，再加上离任审计工作内容多、范围广，且时间紧任务重，而审计机关人手有限，在未做充足准备的情况下，仓促审计，很难保证审计结果的准确性。

在缺少对离任领导干部了解和调查的情况下，需要一边进行审计工作，一边去了解和调查领导干部的信息，降低了审计的速度。

审计准备不够充分，在审计取证环节，只能依据手中现有的资料和信息进行查阅，限制了审计的深度和广度，取证的难度较大，审计的整体质量将受到影响[1]。

2.审计的全面性不够部分党政干部在岗位中工作了十几年，甚至是几十年，增加了审计的范围和广度，并且时间跨度大，出现的审计问题具体如下，第一，审计人员需要面对大量的审计资料，而审计工作要在规定的时间内完成，审计人员不能逐一的审查，只能采取抽查的方式进行审计工作，并结合自身的审计经验，去选择和确定审计的内容，使得在资产清查工作中，只能进行局部的盘点；第二，审计范围，在审计实际的工作中，只能检查到被审计单位的财务工作，而与之相关的单位却被忽略，未能进行彻底的审计；第三，审计执法上，由于审计的是被审计单位提供的相关资料，单一的查账方式很难发现被审计对象存在的违法违纪问题。

领导干部自然资源资产离任审计履职情况报告领导干部自然资源资产离任审计履职情况报告一、背景介绍•自然资源是国家和人民的重要财富，对领导干部管理自然资源资产的要求十分严格。

•本报告旨在对领导干部离任前的自然资源资产审计履职情况进行全面、客观的评估和总结。

二、审计内容•对领导干部管理的自然资源资产进行全面审计，包括但不限于土地、矿产资源等。

•重点关注领导干部在自然资源领域的政策执行情况、资源配置效率和环境保护情况等方面。

三、审计方法•运用定性与定量相结合的方法，采集和分析大量相关数据和信息。

•利用各种调查研究工具，如问卷、访谈等，获取相关利益相关者的意见和建议。

四、审计重点和发现1. 领导干部的政策执行情况•查明领导干部是否遵守相关法律法规，正确执行国家自然资源政策。

•发现领导干部在政策执行过程中的不足和问题。

2. 资源配置效率评估•评估领导干部在资源配置方面的决策是否合理、科学，并具备较高的效益。

•揭示资源配置中的浪费、低效以及滥用等问题。

3. 环境保护情况评估•评估领导干部在自然资源管理过程中的环境保护措施的执行情况。

•评估领导干部对环境影响的预防和纠正措施是否得当。

五、审计总结和建议•总结领导干部在自然资源资产离任审计履职中的表现和问题。

•提出相应的建议，为今后改进领导干部在自然资源管理方面提供参考。

六、附录•在审计过程中采集的数据和信息的来源和参考文献。

以上为本次“领导干部自然资源资产离任审计履职情况报告”的简要内容，详细内容请参阅正式报告。

领导干部自然资源资产离任审计履职情况报告（续）七、审计结论和建议1. 结论根据本次审计的结果，对领导干部自然资源资产离任审计履职情况进行了全面评估。

结论如下： - 大部分领导干部在政策执行方面遵守法律法规，正确执行国家自然资源政策，但仍有少数领导干部存在政策执行不到位的情况。

- 资源配置方面，大部分领导干部的决策合理、科学，并具备较高的效益。

然而，也发现了部分资源配置存在浪费、低效和滥用等问题。