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（完整版）森林资源规划设计调查主要技术规定林资发[2003]61号⽂件附件：森林资源规划设计调查主要技术规定国家林业局⼆00三年四⽉森林资源规划设计调查主要技术规定第⼀章总则第⼀条调查⽬的与任务为了统⼀全国森林资源规划设计调查的技术标准，规范调查范围、内容、程序、⽅法、深度和成果等技术要求，依据《中华⼈民共和国森林法》第⼗四条、《中华⼈民共和国森林法实施条例》第⼗⼀条、第⼗⼆条等制定本规定。
森林资源规划设计调查(简称⼆类调查)是以国有林业局(场)、⾃然保护区、森林公园等森林经营单位或县级⾏政区域为调查单位，以满⾜森林经营⽅案、总体设计、林业区划与规划设计需要⽽进⾏的森林资源调查。
其主要任务是查清森林、林地和林⽊资源的种类、数量、质量与分布，客观反映调查区域⾃然、社会经济条件，综合分析与评价森林资源与经营管理现状，提出对森林资源培育、保护与利⽤意见。
调查成果是建⽴或更新森林资源档案，制定森林采伐限额，进⾏林业⼯程规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划，实⾏森林⽣态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范森林科学经营的重要依据。
第⼆条调查范围与内容⼀、调查范围森林经营单位应调查该单位所有和经营管理的⼟地；县级⾏政单位应调查县级⾏政范围内所有的森林、林⽊和林地。
⼆、调查内容(⼀)调查基本内容包括：1.核对森林经营单位的境界线，并在经营管理范围内进⾏或调整(复查)经营区划；2.调查各类林地的⾯积；3.调查各类森林、林⽊蓄积；4.调查与森林资源有关的⾃然地理环境和⽣态环境因素；5.调查森林经营条件、前期主要经营措施与经营成效。
(⼆)下列调查内容以及调查的详细程度，应依据森林资源特点、经营⽬标和调查⽬的以及以往资源调查成果的可利⽤程度，由调查会议具体确定：1.森林⽣长量和消耗量调查；2.森林⼟壤调查；3.森林更新调查；4.森林病⾍害调查；5.森林⽕灾调查；6.野⽣动植物资源调查；7.⽣物量调查；8.湿地资源调查；10.森林景观资源调查；11.森林⽣态因⼦调查；12.森林多种效益计量与评价调查；13.林业经济与森林经营情况调查；14.提出森林经营、保护和利⽤建议；15. 其它专项调查。
名词解释森林经理：是对森林资源进行区划、调查、生长与效益评价、结构调整、决策和信息管理等一系列工作的总称。
森林资源：能够提供森林产品和服务的集合称为森林资源。
包括：物质资源和非物质资源森林区划：是针对林业生产地域辽阔，林区面积较大的特点，根据自然地理条件、森林资源和社会经济条件的不同对整个林区进行地域上的划分，将林区在地域上区划为若干个不同的单位，以便合理经营。
小班：林班的面积仍很大，其土地状况和林分特征仍有较大的差别。
为了便于调查规划和因地制宜地开展各种经营活动，必须根据经营要求和林学特征，在林班内划出不同的地段(林地或非林地等) ，这样的地段(林地)称为小班。
森林经理调查：是以国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位。
以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。
也称森林资源规划设计调查，简称二类调查。
每10年开展一次调查。
轮伐期：为了实现永续利用伐尽整个经营单位内全部成熟林分之后，可以再次采伐成熟林分的间隔时间工艺成熟：林分生长发育过程中( 通过皆伐) 目的材种材积平均生长量达到最大时的状态。
森林收获调整：通过采伐（收获）与更新，将现实不合理的森林结构调整到合理的森林结构森林经营方案:是森林经营主体(林业局、林场和股份制公司等)根据国民经济和社会发展要求及国家林业方针政策编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。
简言之，森林经营方案是森林经营单位以森林可持续利用为目标，科学地组织森林经营的规划设计。
小班经营法：就是以小班为总体，设计独立的经营目标和经营措施体系的方法。
小班经营法是在林种区内，直接以小班为单位，或合并类似小班为总体单位来组织经营，经营目的和措施也是一致的。
森林调查：也称森林资源调查，是对用于林业的土地进行其自然属性和非自然属性的调查，主要有森林资源状况、森林经营历史、经营条件及未来发展等方面的调查。
名词解释森林经理：是对森林资源进行区划、调查、生长与效益评价、结构调整、决策和信息管理等一系列工作的总称。
森林资源：能够提供森林产品和服务的集合称为森林资源。
包括：物质资源和非物质资源森林区划：是针对林业生产地域辽阔，林区面积较大的特点，根据自然地理条件、森林资源和社会经济条件的不同对整个林区进行地域上的划分，将林区在地域上区划为若干个不同的单位，以便合理经营。
小班：林班的面积仍很大，其土地状况和林分特征仍有较大的差别。
为了便于调查规划和因地制宜地开展各种经营活动，必须根据经营要求和林学特征，在林班内划出不同的地段(林地或非林地等) ，这样的地段(林地)称为小班。
森林经理调查：是以国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位。
以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。
也称森林资源规划设计调查，简称二类调查。
每10年开展一次调查。
轮伐期：为了实现永续利用伐尽整个经营单位内全部成熟林分之后，可以再次采伐成熟林分的间隔时间工艺成熟：林分生长发育过程中( 通过皆伐) 目的材种材积平均生长量达到最大时的状态。
森林收获调整：通过采伐（收获）与更新，将现实不合理的森林结构调整到合理的森林结构森林经营方案:是森林经营主体(林业局、林场和股份制公司等)根据国民经济和社会发展要求及国家林业方针政策编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。
简言之，森林经营方案是森林经营单位以森林可持续利用为目标，科学地组织森林经营的规划设计。
小班经营法：就是以小班为总体，设计独立的经营目标和经营措施体系的方法。
小班经营法是在林种区内，直接以小班为单位，或合并类似小班为总体单位来组织经营，经营目的和措施也是一致的。
森林调查：也称森林资源调查，是对用于林业的土地进行其自然属性和非自然属性的调查，主要有森林资源状况、森林经营历史、经营条件及未来发展等方面的调查。
第 2 单元 森林分类与森林区划本单元教学目标：掌握林种分类和区划小班的条件与小班区划的具体操作技术；熟悉林种区的划分 内容与方法；了解森林分类、林业区划、森林区划、小班经营法和组织经营类型的概念、意义。
理论知识第 1 节 森林分类一、森林分类的内涵根据 2003 年国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》规定，把森林（林地）划分为生态 公益林（地）和商品林（地）两个类别。
（一）森林分类经营的意义1．森林分类经营有利于林业“两大体系”建设。
我国林业发展的目标是建立比较完备的林业生态体 系和比较发达的林业产业体系，森林分类经营中的商品林建设主要就是产业型林业建设；公益林建设主 要就是生态型林业建设。
2． 实行森林分类经营可以合理配置林种结构， 做到既能按市场需要组织林业生产又能维护生态效益， 并且能够较好地解决林业作为物质产业部门和公益事业双重功能的矛盾，满足社会对森林不同功能的多 样性需求，这是实现社会经济与自然环境协调持续发展的重要途径。
3．森林分类经营是森林可持续发展的保障措施，能最大限度地解放林地生产力，为森林资产产业化 管理，发展林产工业创造条件。
同时，是把少量有限的资金用在商品林的培育上，在尽可能短的时间内， 为化解木材供需的主要矛盾创造机会与条件。
4．实行森林分类经营，建立生态公益林体系和林业产业体系，是现代林业经营管理的新体制、新措 施。
它对理顺政府、社会各部门、林业企业以及个人对森林的责、权、利关系以及对林业经营模式转变 具有重要作用。
5．实行森林分类经营是实现两个根本性转变的需要。
由于各种原因，林业进人市场步履维艰，已比 其它行业滞后了，其中一个因素就是生态型林业，其公益性得不到社会的经济投人，一切费用都由林业 部门、林业企业一家承担，造成生态型林场的贫困化。
林场简单再生产都难以维持，要集约经营，增加 科技含量，更是困难重重，实行森林分类经营，就把发展林业置于全社会的大背景下，生态公益林建设 要由代表全社会利益的各级政府投入，使它做到取之于民，用之于民，促进林业的大发展。
国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法（2017）各省、自治区、直辖市林业厅（局）、财政厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局、财务局:为进一步规范和加强国家级公益林区划界定和保护管理工作，针对新时期国家级公益林区划界定和保护管理中出现的新情况和新问题，国家林业局、财政部对《国家级公益林管理办法》（林资发〔2013〕71号）和《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
各单位要按照《国家级公益林区划界定办法》的要求，及时落实好国家级公益林保护等级，进一步做好国家级公益林区划落界工作，切实将国家级公益林落实到小班地块，并据此更新国家级公益林基础信息数据库等档案资料。
在此过程中，不得擅自调整、变更国家级公益林的范围。
国家级公益林区划落界的小班属性数据和矢量数据，应当与当地林地保护利用规划林地落界成果相衔接。
要严格按照《国家级公益林管理办法》规定的要求和程序，规范开展国家级公益林动态调整和保护管理工作，严禁随意调整国家级公益林范围，违规使用国家级公益林林地。
更新后的国家级公益林基础信息数据库等数据资料，由各省级林业主管部门商财政部门同意后，于2017年12月31日前报送至国家林业局。
特此通知。
附件:1.国家级公益林区划界定办法2.国家级公益林管理办法国家林业局财政部2017年4月28日附件1国家级公益林区划界定办法第一章总则第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）等规定，制定本办法。
第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的防护林和特种用途林。
