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第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。
政府性债务是指政府为了满足公共需求和基础设施建设等需要，通过举借债务筹集的资金。
然而，过度的债务积累可能导致财政风险，影响经济社会稳定。
因此，如何有效化解政府性债务成为当前我国政府面临的重要课题。
本文将从债务现状、化解策略、政策建议等方面探讨如何有效化解政府性债务。
一、我国政府性债务现状1. 债务规模不断扩大近年来，我国政府性债务规模持续增长。
根据财政部数据，截至2023年底，全国地方政府债务余额为31.99万亿元，同比增长7.5%。
其中，地方政府一般债务余额为20.99万亿元，专项债务余额为11万亿元。
2. 债务结构不合理我国政府性债务中，短期债务占比过高，长期债务占比偏低。
这导致债务偿还压力较大，不利于财政风险的防范。
3. 债务资金使用效率不高部分地方政府债务资金投向了低效项目，导致债务资金使用效率不高，加剧了债务风险。
二、有效化解政府性债务的策略1. 优化债务结构（1）降低短期债务占比，提高长期债务占比。
通过发行长期债券、调整债务期限等方式，降低短期债务占比，减轻债务偿还压力。
（2）优化债务资金投向，提高资金使用效率。
加强对债务资金投向的监管，引导资金投向高效、优质项目，提高资金使用效率。
2. 推进债务置换（1）发行专项债券，置换存量隐性债务。
通过发行专项债券，将地方政府存量隐性债务置换为专项债券，降低债务风险。
（2）推广债务置换试点，探索市场化、法治化债务置换路径。
在部分地区开展债务置换试点，探索市场化、法治化债务置换路径，为全国范围内推广提供经验。
3. 加强债务风险预警和监管（1）建立健全债务风险预警机制。
加强对地方政府债务风险的监测、评估和预警，及时发现和化解潜在风险。
（2）完善债务监管体系。
加强对地方政府债务举借、使用、偿还等环节的监管，确保债务资金规范使用。
4. 创新债务融资模式（1）推广政府和社会资本合作（PPP）模式。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析1. 引言1.1 地方政府债务风险的重要性地方政府债务风险是指地方政府面临的债务偿还可能存在的风险，是当前我国经济领域的一个热点问题。
地方政府债务规模巨大，如果管理不善，可能会对地方政府的财务健康和经济稳定造成严重影响。
地方政府债务风险的重要性主要体现在以下几个方面：地方政府债务风险直接关系到地方政府的财政稳定和可持续发展。
地方政府债务的规模和增速如果过快，可能导致地方政府财政负担加重，影响到政府的公共服务和基础设施建设，进而影响到经济社会的稳定发展。
地方政府债务风险也会对金融市场造成冲击。
地方政府债务规模庞大，一旦出现违约风险，将影响到金融机构的稳健经营和金融市场的信心，进而对整个金融体系产生连锁反应，影响到金融市场的稳定。
地方政府债务风险的重要性不容忽视，需要引起各级政府和相关部门的高度重视，加强监管与规范，优化债务结构，提高地方政府财政自主权，从而有效化解地方政府债务风险，确保经济社会的稳定和可持续发展。
1.2 地方政府债务风险现状地方政府债务风险现状有以下几个方面的表现。
地方政府债务规模不断扩大，已经成为我国金融领域的一个重要问题。
据统计数据显示，截至目前，我国地方政府债务余额已超过25万亿元，占全国GDP 比重超过了40%。
这一巨额债务规模已经引起了社会各界的广泛关注。
地方政府债务风险呈现出逐渐加剧的趋势。
由于地方政府债务的结构不合理，还债压力增大，部分地方政府甚至出现了偿债困难的情况。
这种情况下，如果不加以有效化解，就会对地方政府的财政安全和国家经济稳定造成严重影响。
地方政府债务的隐性风险也在逐步显现。
一些地方政府为了应对债务偿还压力，采取了以债还债的方式，形成了债务链，将风险进一步扩大。
这种做法导致了地方政府的财政风险和政治风险同步上升，给全国范围内的金融秩序带来了不利影响。
地方政府债务风险的现状既复杂又严峻，需要采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 地方政府债务风险成因分析一、财政收入结构不合理地方政府的财政收入主要来源于税收和转移支付，但是在一些地方，财政收入结构存在问题，税收收入有限，转移支付不稳定。
地方政府性债务问题及对策浅析近年来，我国地方政府性债务问题备受关注。
地方政府债务规模庞大、风险隐患突出，成为制约经济可持续发展的重要隐患。
而在应对地方政府性债务问题时，需要制定合理的对策，从根本上解决这一问题。
本文将对地方政府性债务问题及对策进行浅析。
一、地方政府性债务问题现状1. 地方政府性债务规模居高不下自2008年国际金融危机以来，为稳定经济增长，我国各级地方政府纷纷举债投资，地方政府性债务规模急剧扩大。
数据显示，截至2019年末，我国地方政府性债务总额已达25.66万亿元，占GDP比重超过40%。
2. 违规融资问题严重由于地方政府融资平台隐性债务较多，地方政府违规融资问题较为严重。
一些地方政府为了规避风险评估和审批限制，通过政府融资平台、融资担保公司等渠道违规融资，导致地方政府性债务规模不断膨胀，并且隐性债务风险日益凸显。
3. 风险隐患加剧地方政府性债务问题已成为影响社会经济发展的重要风险因素。
一些地方政府违规违约，部分政府融资平台无法偿付债务，导致债务违约风险加大。
一旦出现大规模违约，将严重影响社会经济秩序，引发金融市场动荡，对我国经济造成严重冲击。
1. 地方政府财政收支矛盾一些地方政府为了实现经济增长和基础设施建设等目标，极力扩大投资规模，但又面临较小的财政收入，从而形成财政收支矛盾。
为填补财政缺口，地方政府只得通过借债来融资。
2. 政府干预过多一些地方政府行政干预过多，直接介入市场经济活动。
在产业发展、项目投资等方面负债累累，形成了债务规模庞大的问题。
3. 建设项目收益低一些地方政府过度追求基础设施建设规模，但一些项目收益不佳。
导致投资效益低下，债务无法得到有效偿还。
1. 完善财政体制加大对地方政府的转移支付力度，完善税制和地方政府债务管理制度，增强地方政府自主权和财政收入能力。
通过财政体制的改革，合理分配地方政府财政资源，缓解地方政府财政收支矛盾。
2. 规范政府债务融资严格规范政府债务融资行为，划定地方政府债务的用途范围和融资担保责任，限制政府债务规模，提高资金使用效率。
地方政府债务危机研究及应对策略推荐随着经济的快速发展，地方政府投资日益增多，其中很大一部分是以债务的方式融资。
然而，在过去几年中，不仅地方政府债务规模急速增长，风险也不断增加。
如何解决地方政府债务危机已成为当前一个亟待解决的问题。
一、地方政府债务危机的原因近年来，地方政府债务规模急剧增加，主要原因有以下三个方面：1. 土地出让金下降土地出让金是地方政府获得收入的一项主要来源。
始于 2016 年8 月的房地产市场调控，房价的不断下跌已经直接影响了地方政府的财政收入，最直接的表现就是土地出让金的下降。
土地出让金的减少减少了地方政府获得收入的渠道，导致地方政府需要更多的资金去负担公共基础设施等建设投资，这也是地方政府债务危机的一个重要原因。
2. 政策刺激过度为了落实国家的经济发展政策，地方政府往往需要出台相关的政策和措施来刺激经济。
政策刺激虽然能够提升经济发展速度，但是也会给国家经济发展带来一定的风险。
在过去的几年中，地方政府过度的推出各种刺激政策，导致谁地政府负担过重，而政策对经济的刺激效果并不显著，推动了地方政府债务规模的大幅增长。
3. 债务融资透支能力作为一种常见的融资方式，债务融资在一定程度上缓解了政府财政收支压力。
但是如果债务融资超过了政府承受能力，会形成一定的债务危机。
近年来，地方政府未能对债务融资进行有效控制，导致了债务规模大幅增加，间接导致了地方政府的债务危机。
二、地方政府债务危机的影响地方政府债务危机不仅对地方政府自身产生了极大的风险，也会对国家经济发展造成一定的冲击。
具体表现如下：1. 影响国家的信用等级随着地方政府债务规模增加，特别是部分地方政府的违约事件频频发生，国家的信用等级受到了极大的影响。
投资者由于担心国家不偿还债务，减少了对国内市场的投资，影响了国家的经济发展。
2. 增加普通民众负担地方政府债务的危机不仅会影响国家的信用等级，也会直接影响普通民众的生态。
增加的债务数额会转嫁到普通民众身上，导致民众的经济负担进一步增加。
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务风险问题日益凸显。
为维护经济金融稳定，保障国家财政安全，有序化解债务风险成为当前亟待解决的问题。
本文将分析我国债务风险现状，探讨化解债务风险的策略与措施，以期为我国债务风险防控提供参考。
二、我国债务风险现状1. 地方政府债务规模不断扩大近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务余额逐年攀升。
根据相关数据，截至2023年底，我国地方政府债务余额已超过30万亿元，其中隐性债务规模较大，给经济金融稳定带来一定压力。
2. 债务结构不合理我国地方政府债务结构存在一定问题，一方面，短期债务占比过高，导致地方政府偿债压力较大；另一方面，部分地方政府债务投向低效领域，债务风险隐患较多。
3. 地方政府偿债能力不足部分地方政府财政收支状况恶化，偿债能力不足。
受经济下行压力和财政政策调整等因素影响，地方政府财政收入增长放缓，支出刚性增加，导致部分地方政府债务风险加剧。
三、化解债务风险的策略与措施1. 优化债务结构（1）控制短期债务规模，降低短期债务占比，降低地方政府偿债压力。
（2）优化债务投向，引导地方政府债务投向基础设施、公共服务等领域，提高债务使用效率。
2. 加强债务管理（1）完善债务管理制度，明确地方政府债务管理职责，强化债务风险监测预警。
（2）加强地方政府债务信息披露，提高债务透明度，防范道德风险。
（1）加强财政收支管理，提高财政收入，降低财政支出刚性。
（2）推进财政体制改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。
4. 创新债务化解方式（1）发行特殊再融资债券，优化债务期限结构，降低债务风险。
（2）与金融机构协商债务展期置换，缓解地方政府偿债压力。
（3）设立化债基金，引导社会资本参与债务化解。
5. 加强区域协调与监管（1）建立区域债务风险防控机制，加强区域协调，防范区域债务风险扩散。
（2）完善债务监管体系，加强对地方政府债务的监管，防范违法违规举债。
6. 深化财政体制改革（1）推进财政事权和支出责任划分改革，明确各级政府事权和支出责任，降低地方政府债务风险。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，地方政府的隐性债务问题日益凸显。
隐性债务是指地方政府通过各种形式筹集资金，隐瞒债务规模、通道以及偿债安排的一种债务行为。
这种行为包括政府债务、融资平台债务、地方企业债务等，并且常常以政府担保为背书。
隐性债务不仅可能导致政府财政风险，而且还可能成为金融系统风险的根源。
解决地方政府隐性债务问题，不仅事关地方政府的经济发展和金融稳定，也关系到全国经济的健康发展。
本文将浅析地方政府隐性债务管理存在的问题，并提出相应的对策。
一、地方政府隐性债务管理存在的问题1. 规模庞大地方政府隐性债务规模庞大，主要是因为地方政府在获取资金时，有时会采取隐瞒负债规模的行为。
一方面是由于地方政府债务管理的制度不完善，使得地方政府借债行为缺乏透明度；另一方面是由于地方政府债务透明度不高，存在很多不为人知的债务隐患，这就为地方政府隐性债务规模的扩大提供了条件。
2. 风险隐患地方政府隐性债务使得地方政府面临很大的财政风险，同时也给社会和金融系统带来了风险隐患。
地方政府隐性债务的存在不但可能导致地方政府还债违约，同时还可能成为金融系统风险的根源。
3. 治理难度大地方政府隐性债务问题的治理难度很大。
主要体现在地方政府对隐性债务的认识不足，管理制度不健全，监管措施不力等方面。
这些都使得地方政府隐性债务问题的治理变得异常复杂。
二、对策建议1. 完善地方政府债务管理制度为了有效防范和化解地方政府隐性债务风险，需要对地方政府债务管理制度进行全面深化和完善。
包括建立健全地方政府债务管理的法律法规，明确地方政府债务的来源、用途和偿还责任，加大地方政府债务监督和审计力度等。
2. 增强地方政府财政自律意识地方政府要加强债务管理，增强财政自律意识，杜绝隐性债务。
要遵循财务公开透明原则，确保地方政府债务行为公开透明、规范合法。
建立健全地方政府债务管理责任制度，要求各级地方政府及相关单位严格按照规定履行债务管理职责，切实做好相关事项的审批、管理和监督。
地方政府债务化问题及治理对策近几年来，地方政府债务化问题愈加突出，成为社会经济发展中不可忽视的隐患。
地方政府债务化问题的存在，不仅直接影响着地方政府的财政状况和经济可持续性，更可能引发金融风险、社会动荡等一系列问题。
因此，必须采取相应的措施来治理这一问题，保障地方政府的健康发展。
一、地方政府债务化问题的成因在分析和治理地方政府债务化问题之前，需要了解其成因。
地方政府债务化问题是指在某些地方政府过度举借贷款并以地方政府名义发行债券，用于一些工程或投资，从而产生的经济负担过重和债务压力过大的现象。
具体原因主要有以下几个方面：1.基础设施建设项目的过度膨胀和过分追求近年来，地方政府为了在竞争中脱颖而出，特别是在基础设施建设上竞相上马大项目，过度追求超前发展。
在建设时要求一方面质量上乘，另一方面要打造景观效果和旅游景点，这些都需要巨额资金。
为此，地方政府通过贷款或者债券等方式融资筹资，导致地方政府债务负担过重。
2.地方政府的融资方式不规范正规的贷款和债券是一种非常好的融资方式，但对于地方政府而言，一些不规范的融资方式也层出不穷，如投资收益权、信托贷款、租赁与回租、政府预付卡等。
这些方式虽然能够得到一些短期的资金，但在未来某种程度上却会对地方政府财政带来巨大的潜在隐患。
3.地方政府管理不当一些地方政府在招投标过程中存在不规范、不透明现象，从而使许多项目的成本过高、效益不佳，必须靠借贷来度日。
此外，一些地方政府也存在一些统计数据不准确、不完整的情况，难以准确衡量其债务压力和偿债能力，给社会造成了很大的不确定性。
二、地方政府债务化问题治理对策为有效治理地方政府债务化问题，必须提高政府的规范意识和政治自觉性。
由此，可以采取以下措施：1.完善地方政府债务管理机制地方政府应制定更为严格的债务管理制度，加强债务和资金的监测和管理，提高政府债务的透明度和稳定性，从根本上保障地方政府债务的健康发展。
2.加强地方政府财政负担意识地方政府应切实增强财政压力意识，严格审查项目财务预算，实施合理的融资和采购计划，提高慎重决策和成本控制能力，降低财政负担，有效预防和降低地方政府财政风险。
我国地方债失控风险及解决对策分析随着经济社会的发展和政府主导的基础设施建设需要，我国地方债规模不断攀升，但在债务管理能力和风险管控方面存在一定的不足，导致地方债失控风险逐渐上升。
本文将就我国地方债失控现状进行分析，并提出相应的解决对策。
一、我国地方债失控风险现状分析1. 债务规模快速增长我国地方政府债务规模快速增长，截至2021年年底，我国地方政府债务余额达到25.9万亿元。
隐性债务和隐性担保也日益增加，已经成为地方债务管理的一大隐忧。
2. 风险管控不足地方政府债务风险管控方面存在一定不足，地方政府普遍存在债务规模大、财政收支不平衡等问题，一些地方政府还存在隐性债务违规担保、透支预算等问题，致使风险不断积聚。
3. 影响经济稳定增长地方债务失控风险不断上升，已经成为影响我国经济稳定增长的一个重要因素。
一些地方政府因为负债累累难以还贷，导致信用风险加大，金融体系稳定性受到威胁，最终可能对经济发展产生负面影响。
二、解决对策分析1. 健全地方债务管理制度要解决地方债务失控问题，需要健全地方债务管理制度。
应加强地方政府债务审计和监管，健全市场化债务发行和风险防控机制，加强对地方政府债务的规范和约束，提高债务管理的透明度和谨慎性。
2. 加强地方财政监管加强地方财政监管是解决地方债务失控的关键。
要完善地方政府财政管理制度，严格执行预算法和财政法，强化对地方政府债务的监管和约束，确保地方政府债务合规、稳健和可持续发展。
3. 优化地方债务结构优化地方政府债务结构是化解地方债务失控风险的重要途径。
应加大国债和专项债发行力度，控制隐性债务增长，加强对地方政府债务项目的审核和评估，推动地方债务转型升级，促进地方经济持续健康发展。
4. 完善预算约束机制5. 深化地方财税体制改革深化地方财税体制改革是化解地方债务失控风险的根本之策。
应推动地方财税体制改革，优化地方财政收支结构，提高地方自主财政收入比重，增强地方政府财政自主权，促进全面、协调、可持续发展。
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务风险问题日益凸显。
特别是自2018年以来，地方政府隐性债务问题暴露，引发了广泛关注。
面对日益严峻的债务风险，如何有效化解债务风险，确保国家经济金融安全，成为摆在政府和金融监管部门面前的重要课题。
本文将从债务风险化解不力的现状、原因、挑战以及对策等方面进行深入分析。
二、债务风险化解不力的现状1. 地方政府债务规模持续扩大近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务率不断攀升。
据财政部数据显示，截至2020年底，地方政府债务余额为31.37万亿元，同比增长10.14%。
其中，隐性债务规模较大，潜在风险不容忽视。
2. 地方政府债务结构不合理我国地方政府债务结构不合理，长期债务占比过高，短期债务压力较大。
部分地方政府过度依赖举债发展，导致债务结构失衡，风险抵御能力较弱。
3. 地方政府债务风险区域分布不均我国地方政府债务风险区域分布不均，东部沿海地区债务压力较大，部分中西部地区债务风险不容忽视。
部分地方政府债务负担较重，债务率水平较高，容易引发债务危机。
4. 地方政府债务风险处置不力在地方政府债务风险处置方面，部分地区存在处置不力、不及时的问题。
部分地方政府对债务风险认识不足，应对措施不力，导致债务风险进一步加剧。
三、债务风险化解不力的原因1. 地方政府过度举债部分地方政府为了追求经济增长，过度依赖举债发展，导致债务规模不断扩大。
在经济增长放缓、财政收入减少的情况下，地方政府债务风险加剧。
2. 监管体系不完善我国地方政府债务监管体系尚不完善，部分地方政府违规举债、违规融资现象时有发生。
监管部门对地方政府债务风险的识别、监测和预警能力不足，导致债务风险难以有效防范。
3. 地方政府债务信息披露不透明地方政府债务信息披露不透明，社会公众难以全面了解地方政府债务状况。
这不利于市场对地方政府债务风险的判断和防范。
4. 地方政府债务风险处置机制不健全我国地方政府债务风险处置机制不健全，缺乏有效的债务风险处置手段。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析随着中国经济快速发展，地方政府债务问题成为一个备受关注的焦点。
地方政府债务规模庞大、增长迅猛，已经成为影响中国经济稳定发展的重要风险因素之一。
我们需要对地方政府债务的现状成因进行深入分析，找出解决问题的有效途径。
一、地方政府债务风险的成因1. 地方政府财政收支矛盾地方政府要承担的基本民生开支和公共服务项目增加，但财政收入增速不足以满足支出增速，造成地方政府财政收支矛盾。
为了填补这一缺口，地方政府便通过举债来解决日常开支问题，导致地方政府债务规模持续扩大。
2. 地方政府重建经济增长地方政府为了推动地方经济发展，积极推进基础设施建设、产业发展和城市建设等工作。
在缺乏有效盈利模式的项目中，地方政府通过举债来支持这些工程项目，增加了地方政府的债务负担。
3. 地方政府担保和隐性债务在金融体系尚不完善的条件下，地方政府通过各种方式向企业和项目提供担保，形成了隐性债务。
当这些企业和项目无法偿还债务时，地方政府需要承担相应的债务压力，增加了债务风险。
4. 地方政府债务平台膨胀地方政府将部分债务转移到融资平台进行融资，使得地方政府的债务被进一步扩大。
这些融资平台的债务未经有效监管和管理，使得地方政府债务问题变得更加严重。
建立健全的地方政府财政管理制度，实行科学合理的财政支出预算和财政收支管理制度，增加地方政府的财政收入和控制支出，有效缓解财政收支矛盾，避免过度依赖债务来填补财政赤字。
加强对重建经济增长中的项目审批和核准，控制投资规模和方向，避免过度依赖债务来支持工程项目，减少地方政府的债务规模。
建立相应的政策和制度，加强对地方政府担保和隐性债务的监管，厘清责任，防止隐性债务的快速增长，防止地方政府债务风险的扩大。
规范地方政府债务平台审批、发行、管理和监管制度，加强对地方政府融资平台的监管，加强对融资平台债务的管理和风险防范，有效控制地方政府债务的扩张。
5. 推进地方政府债务风险的透明化加强地方政府债务信息公开，完善地方政府债务信息披露制度，提高债务信息的透明度，让社会各界对地方政府债务问题有充分了解，从而更好地化解债务风险。
AND TRADE表1地方政府债务的优缺点优点允许地方政府发行债券，无疑解决了地方政府财政吃紧的问题。
地方政府可以根据地方人大通过的发展规划，更加灵活地筹集资金，解决发展中存在的问题。
更主要的是，由于地方政府拥有了自筹资金、自主发展的能力，中央政府与地方政府之间的关系将会更加成熟，地方人大在监督地方政府方面将会有更高的积极性，国家的政治体制将会得到进一步巩固。
缺点地方政府发行债券将会产生一系列的法律问题，如果没有严格的约束机制，部分地方政府过分举债，将会出现破产问题。
而我国目前尚未对政府机关破产作出明确的规定。
地方政府债务风险现状、问题及对策研究黄鑫（江西财经大学，南昌330013）摘要：在全球金融危机和欧洲联盟经济动荡之后，公共债务问题变得越来越重要。
我国政府采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持了经济增长速度的下降趋势。
与此同时，中国政府债务风险问题也随之出现。
如何治理地方政府债务风险一直是地方政府面临的重大挑战。
基于地方政府视角，对其债务风险所存在的问题进行了分析，并提出了关注地方政府隐性、潜在债务。
建立健全公共财政管理体系的对策，以期地方政府更有效地管控债务风险，避免出现由债务引发的一系列风险问题。
关键词：公共债务；债务风险；治理中图分类号：F812.5文献标识码：Ａ文章编号：1005-913X （2018）08-0112-02收稿日期：2018-04-17作者简介：黄鑫(1997-)，女，南昌人，本科学生，研究方向：金融市场、风险管理。
一、引言从2008年金融危机以来，我国金融机构保持强劲的信贷扩张势头，信贷扩张引起了我国地方政府债务存量不断增加，地方政府融资平台如聚光灯般，被公众关注，地方政府融资平台的快速增长也引发了地方政府债务问题。
债务风险的主要来源是地方政府债务风险。
对地方政府债务风险的控制与妥善管理有利于全面管理我国财务状况，而且对提高国家福利也十分重要。
从更广泛的角度来管理地方政府债务风险表明，政府可能希望为诸如失业、养老和贫困支出等目的吸收特定风险。
为了降低社会成本，最大限度地提高国民福利，常常需要有效地承担部分风险。
二、地方政府债务的相关概念地方政府债务指的是有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券，是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。
是作为地方政府筹措财政收入的形式而发行的，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度。
地方政府债务的存在有其优点，也有着相对的缺点，其优缺点如下表所示。
地方政府债务的优缺点以及其本身的性质表明：第一，债务可用于资助有助于更广泛的经济和社会目标的支出，如：有形基础设施、人口、教育和健康。
第二，债务可以作为一个缓冲区限制需要立即提高税收来增加财政支出，例如，战争或自然灾害。
第三，通过发行债务融资的反周期财政政策有助于稳定经济和平稳商业周期。
然而，高额的公共债务要求高税收来偿还债务，并推高实际利率，排挤私人投资。
一个负债累累的政府再也无力为其赤字提供资金，应该在财政政策的扶持下稳定经济，增加税收或缩减开支。
换句话说，财政政策是顺周期性的而不是反周期。
当政府无法为债务问题找到收入时，就会出现债务危机，政府被迫违约或将债务膨胀。
两种对策带来巨大的经济和社会成本。
由于地方政府债务管理不善导致的地方政府债务风险，其也有相关的概念定义。
是指因地方政府债务自身的缺陷或不确定性所诱发的一系列问题及这些问题对经济、政治、社会的冲击和影响，可分为信用风险、流动风险、市场风险、政策风险和道德风险。
三、地方政府债务的现状根据财政部公布的相关数据显示，至2017年12月末，全国地方政府债务余额164706亿元，控制在全国人大批准的限额之内。
其中，一般债务103322亿元，专项债务61384亿元。
政府债券147448亿元，非政府债券形式存量政府债务17258亿元。
可见，2017年末我国地方政府债务余额逾16万亿元，虽然我国已经对地方政府债务总量进行了合理控制，但是逾16万亿元的地方政府债务总额仍不容忽视。
从我国地方政府债务规模的现状和发展趋势来看，如果不能有效地控制债务危机，债务风险便很可能会出现。
根据我国区域分布，除北京、上海、天津和海南，债务风险主要集中在西部地区。
这种债务风险的产生主要是由于地方政府之间的权力、责任和利益关系的不平衡造成的，包括债务融资能力不一致、债务责任混淆（如：债务管理责任），以及债务利益扭曲（如：私人利益、公共利益）。
据中国官方工会瑞士报告银行，地方财政债务用于基础设施和房地产开发支出从2010年开始已跃升至67%左右，由于这些项目很少涉及偿还贷款，违约风险和对中央政府财政的威胁正在增加。
四、地方政府债务存在的问题（一）隐性债务、潜在债务隐患我国在不完全财政分权改革背景下实行严格的借贷和财政责任框架，一般来说，过渡经济体向市场经济的转变需要时间，而组织和体制发展往往滞后，继续采用非正式机制处理债务和公共财政。
但是，地方政府在这种情况下的准财政借款效应，以及缺乏有效和可靠的信托风险评估，最终可能威胁我国的宏观经济稳定。
中央政府财政状况存在两种风险：一般经济性和特殊风险性。
一般风险包括石油价格等主要商品价格的增长率和变异性。
还包括对国有企业、国有企业和商业银行的支持。
具体风险采取明示或隐性担保形式。
任何国家的中央政府都有明确的义务支付公共部门的薪金和养老金。
隐性担保意味着政治预期，中央政府将支付义务，如：准财政活动的国有企业和地方债务。
因此，国家需要重视由地方政府隐性担保等方式形成的隐性地方政府债务、潜在的地方政府债务问题。
（二）公共财政管理的力度不够公共财政管理是由多个子专业共同组成的管理体系，包括：预算、会计、采购、库房管理、现金管理、国库管理、审计。
因此，公共财政管理方式由行政授权的拨款、立法部门分摊，从预算编制活动，通过采购和承包经营，前瞻性支付，验证现金管理、支付义务、会计、报告、控制、审核和评估。
将这些活动的风险管理量化并纳入国家资产负债表是非常重要的。
将财政风险界定为中央政府的风险，反映了中央政府对宏观经济管理包括财政政策的责任。
但这并不意味着财政风险管理应该忽视潜在的风险，中央政府之外，要特别注意那些地方政府债务。
与公共财政管理有关的三个相关的财政风险：信贷风险（来自过度和不可持续的银行系统负债）、货币风险（由过度流入的援助或波动的商品价格）和国家风险（国家可能拖欠贷款的风险）。
公共财政管理的弱点，如未能控制地方政府从银行体系借款，公共财政管理的力度不够，有关地方政府债务存量、流量与质量的信息与措施不够，没有将其纳入公共财政管理体系之中。
此外，各地地方债务管理较为粗放，各省市均未建立起科学合理的地方政府债务风险量化、分级管理体系。
五、可行性建议（一）关注地方政府隐性、潜在债务管理和减轻这种由于地方政府潜在、隐性债务带来的风险，相关监督机构必须首先识别出可靠的数据和评估其严重程度。
为了确保财政纪律和防止公共财政管理失败，建议对现有的风险评估工具进行修改，并采取多种风险措施降低损失。
在短期内，应加强对地方和国家合并债务的国家监测。
此外，要纠正这一问题，还要防止利用地方政府的债务为私人牟取利益，实现地方债务行为为公共利益服务的“诚信”服务。
要实现这一目标，必须对“权力、责任、利益”关系进行监控，这是建立中国地方政府债务风险控制体系的最重要因素。
特别是控制系统应该包括以下方面。
第一，应该找到适当的时机赋予地方政府以债务权力。
第二，在正反两方面的基础上，设计一套制度来约束地方政府的债务负担，这是解决新债、无效债务、逾期债务扩张等问题的必要对策。
第三，提出引导机制，实现地方债务从私人利益向社会利益的趋同。
（二）建立健全公共财政管理体系地方政府预警系统是避免政府债务风险和债务危机的重要组成部分，过度的年度财政赤字导致的现金流问题、不可持续的债务负担和赤字等问题可能导致重大的财政和治理危机，因此，必须建立一套早期预警系统，有效地衡量风险，并通知政府内外的关键利益相关者。
关于遏制债务雪球的严峻挑战，我们不能忽视政治因素（政府以政治目标为导向）对财政纪律的影响，因为周期性诱惑不再是新兴经济体的特殊性。
综合考虑，我国相关监管机构应当建立健全包括地方政府债务管理的公共财政管理体系，政府债务的管理应当包括对地方政府债务存量、流量、质量的评估分析以及地方政府债务风险的预警。
这种管理体系重点在于对地方政府债务风险进行量化、分级，并实现分级、分类管理，这是实现地方政府债务管理科学化、降低债务风险的重要手段。
此外，公共财政管理体系应当强化对地方政府债务的约束，对地方政府债务管理的权利、责任进行正确划分，进行全流程管理、监督与控制。
参考文献：[1]刘骅，卢亚娟.转型期地方政府投融资平台债务风险分析与评价[J].财贸经济，2016(5).[2]缪小林，伏润民.地方政府债务风险的内涵与生成：一个文献综述及权责时空分离下的思考[J].经济学家，2013(8).[3]龙俊桃，杜碧，欧健.地方政府债务风险分析和管理安排[J].西南金融，2018(1).［责任编辑：庞林］。
