政府采购中串通投标法律规制研究
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政府采购招标中存在的问题及对策研究1.信息不对称。
在政府采购招标过程中,信息不对称现象较为普遍,即招标人和参与竞标的供应商之间信息不对称,导致供应商在投标过程中难以获取到充分准确的信息,从而影响了供应商的竞标水平,甚至可能导致竞标失败。
2.腐败行为。
政府采购招标中存在一些腐败行为,例如招标文件泄露、行贿、串通投标等,这些行为扰乱了市场秩序,损害了公共利益,严重影响了政府采购招标的公平性和公正性。
3.招标文件不合理。
在一些情况下,政府采购招标文件制定不合理,存在标准过高、要求不合理等情况,导致供应商在投标过程中难以满足相关要求,甚至可能出现不合理的标书评审结果。
4.诚信风险。
由于政府采购招标涉及大量资金和资源,一些供应商存在以次充好、夸大宣传等诚信风险,这些行为不仅损害了政府和其他招标人的利益,也损害了全市场的声誉和形象。
1.加强信息公开。
政府应当加强对政府采购招标信息的公开,包括招标文件、评标结果、中标公告等,提高信息的透明度,减少信息不对称现象,确保供应商能够获得充分准确的信息,从而提高竞标水平和公平竞争环境。
2.完善监管机制。
政府应当加强对政府采购招标过程的监管,建立健全的监督机制,加大对腐败行为的打击力度,严厉查处泄露招标文件、行贿等违法行为,确保政府采购招标的公平性和公正性。
3.合理制定招标文件。
政府在制定招标文件时应当充分考虑市场实际情况和供应商的实际能力,合理确定招标标准和要求,避免过高、不合理的要求,确保供应商能够参与竞标并满足相关要求。
4.加强信用管理。
政府应当建立健全的供应商信用管理体系,加强对供应商的信用评价和监管,及时公布供应商的失信行为,加强对供应商的诚信教育和管理,规范市场秩序,减少诚信风险。
浅谈政府采购工作中(d e)围标串标问题及对策宜宾县政府采购工作已经开展了近六年,机构和制度建设越来越完善,操作程序也越来越规范,取得了一定(de)成效,但是,由于各方面(de)原因,围标串标现象无法杜绝且越来越具有隐蔽性.现就这些现象(de)表现形式和形成原因作一些简单分析,谈谈自己(de)一些肤浅(de)看法.一、政府采购中围标串标(de)形式:1、一家投标单位为增大中标几率,邀请其他公司或企业“陪标”,以增大自己(de)中标几率,邀请(de)“陪标”单位越多,中标几率越大.2、几家投标单位互相联合,形成较为稳定(de)“串标同盟”,轮流坐庄,以达到排挤其它投标人,控制中标价格和中标结果(de)目(de),然后按照事先约定分利或支付串标和陪标人(de)一定费用.3、个别项目经理或社会闲散人员同时挂靠若干家投标单位投标或直接借几家投标单位(de)资质签定假(de)授权委托书去参与投标,表面上是几家施工单位在参加投标,实际是一人在背后操纵.4、串标者在投标时采用同时报高价、同时报低价等手段串通报价,目(de)是想高价中标或低价中标后提供劣质产品或服务.二、串标围标行为存在(de)原因分析(一)、经济利益是投标人围标串标(de)根本动力.经济利益(de)驱使,导致诚信(de)丧失.任何公司来竟标,都是为了经济利益,不愿意白费时间、精力和投标费用.所以,各公司和企业为了中标,不择手段,甚至可以丧失诚信.(二)、对围标串标(de)阻力不够.1、政府采购工作(de)法律依据不完善和充分,导致对围标串标违法行为(de)“界定难”和“处罚难”,给予围标串标可乘之机.我们(de)相关法律法规规定不是很明确和细致,都是“指导性”或“粗略型”(de)条款,在实际工作中很难把握和操作,更是难以执行.如:政府采购招投标中(de)围标串标行为如何界定,就找不到相关明确(de)法律依据,只能凭工作经验进行职业判断.但是即使明显地判断出该招标中有围标串标行为,我们却不能立即出具相关(de)书面资料以“围标、串标”为由将其“出局”,因为必须慎重:如果依据不充分,我们反会被投标人“投诉”.而我们只能从其他途径去找投标人(de)漏洞和不规范(de)地方,以别(de)方式让其“出局”.因无法鉴定投标人(de)围标串标违法行为,致使其最终无法受到应有(de)惩处,这样就更助长围标串标者(de)侥幸心理,让我们(de)工作很是“被动”和“无奈”.2、相关部门(de)职能职责不尽明确和完善.目前我县政府采购工作(de)监督工作主要是政府采购监督中心在负责,而我们中心(de)人力和精力(整个中心只有两个人员而且还是兼职)都只能让我们(de)工作停留在下采购计划和现场监督(de)那么两个环节.下计划时只能凭借各采购人自己报(de)预算和他们了解(de)大致市价来下计划,无法去调查和核实其上报(de)采购价格是否合理;另外,现场监督也只能涉及其采购招标程序是否合法等(de)这些表面现象,其作用并不大.而政府采购工作涉及多个部门,多个环节,其监督管理工作不仅是政府采购监督管理中心一个部门(de)事,所以,监督工作也应该贯穿在各个环节当中.那么各个环节涉及(de)各个部门(de)职能和责任应该明确并且要相互协调配合.例如:采购单位在招投标(de)过程中,集中采购机构在招投标各个环节中,以及采购监督管理部门在下预算、计划和现场监督、事后监督过程中,应该明确各部门(de)具体监督责任和职能,还应该明确各环节相关人员违法违纪相应(de)惩处,以提高其责任心,在约束别人(de)同时也约束好自己.3、惩处机制不健全,惩处力度也不够.目前,招标投标法、反不正当竞争法、刑法等法律法规均对串标围标行为(de)法律责任有明确(de)规定,涉及工商、司法、招投标监管以及各行业行政主管等多个部门.政府采购工作中也存在这样(de)问题.监督和处罚(de)脱节,势必造成监督没有力度,处罚无从下手(de)局面.政府采购监管部门发现串标围标行为只能向有处罚权(de)部门提出处罚建议,更不要说对外地企业(de)处罚了.再者,串标围标行为十分复杂,如何界定,由谁界定,谁牵头查处等等,诸多问题没有明确规定,各部门在技术操作上无所遵循,不可避免(de)存在都管都不管(de)情况.另外:行政处罚力度不足,串标人违法成本过低.如招标投标法规定:投标人相互串通投标或者与招标人串通投标(de),处中标项目金额千分之五以上千分之十以下(de)罚款.对单位直接负责(de)主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下(de)罚款.而政府采购(de)处罚没有具体规定,还只能参照招标投标法(de)相关规定,操作起来很难把握.且政府采购(de)标(de)远远小于工程(de)标(de),所以处罚(de)金额远远小于其违法所得(de)利润,这就造成风险和利益(de)严重失衡,对不法行为(de)处罚如同隔靴搔痒,难以有效遏制招标投标法少数不法企业(de)投机心理.又如,“情节严重(de),取消其一年至二年内参加依法必须进行招标(de)项目(de)投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照”.这个“情节严重”没有详细(de)标准,在实际操作中也就很难界定,人为操作(de)空间很大,“大事化小、小事化了”也就不足为奇了.政府用违法风险成本去遏制违法行为(de)目(de)完全没起作用.4、失信惩戒机制严重缺失,串标围标行为畅通无阻.市场经济是诚信经济,我国诚信体系起步较晚,虽然不少地方政府对失信惩戒制度做了不少有益(de)探索,在本地起到了积极(de)作用,但缺乏统一部署,标准不一致,信息不统一,投标人在一个地方受到惩戒,换个地方照样畅通无阻.我县(de)政府采购目前还没有为在我县参与过投标(de)供应商和企业建立诚信档案,与各地(de)诚信档案也未能连轨.所以,在县外其他地区有过围标串标记录(de)投标人到我县投标,我们也没有具体依据禁止其参与竟标.所以,投标人因诚信(de)缺失本应受到(de)惩罚也没有实现.5、招标人反串标意识淡薄,责任心不强,大大提高了串标围标行为成功率.不少招标人认为招标就是程序,违法查处是监督部门(de)事,多一事不如少一事,在招标过程中缺乏责任心,对很容易发现(de)串标围标苗头和迹象漠视纵容,变相滋长投标人(de)投机心理.6、采购人对货物(de)急切需求,故意忽视招标过程中(de)“陪标”现象.如:有(de)采购人,在临近项目检查验收时才来报计划采购,时间要求很紧.在采购过程中要求“尽快”.虽然发现了招标过程中(de)一些“陪标”迹象,也由于“时间紧”担心此次流标或废标后,再次组织采购时间来不急,也觉得很麻烦,所以,有意地忽视投标人(de)“陪标”、“串标”.三、串标围标(de)对策分析.(一)建立健全相关法律法规和制度,并加大宣传力度,形成社会强大(de)社会氛围.征对以上问题,我国有关部门应该根据实际情况着力建立健全政府采购(de)相关法律法规,让我们(de)工作能够找到合理(de)具体(de)依据.例如:各部门(de)监督职能职责,具体违法行为(de)界定,具体(de)惩罚条款,尤其要加重处罚,增大违法风险成本;并且加大宣传,让更多(de)人了解法律法规,并懂得维护自己(de)权利和利益、怎样同违法行为作斗争,形成良好(de)社会氛围.(二)建立部门监督和社会监督“联防”(de)机制.串标围标现象与招投标监管力度有直接关系.一方面应加大对串标围标行为(de)查处力度,建立起公安、工商、行业主管部门联合查处机制,形成监管合力;其次,公开监管部门(de)投诉和举报或信箱,让广大社会公众参与到监督中来.对串标围标行为,有必查,查必究,究必严.(三)搞好政府采购招标信息公告,扩大竞争(de)充分性.要充分利用公告媒体(de)威力,严格按照法定时间期限公告,让尽可能多(de)供应商获得信息,参加投标.从实际效果看,投标竞争越充分,串标围标成本越高,成功几率越小.只要投标人数量多到让串通投标者徒劳(de)程度,那些想搞“猫腻”(de)单位自然望而却步.(四)抓技术,提高招标技术和管理水平,不给串标围标行为可乘之机.针对可能存在(de)串标围标行为,招标人应当树立防串标、反串标意识,精心组织每一个招标环节,通过招标文件(de)制定,评标办法(de)设置,投标报名(de)资质预审,必要时可请专家参与.在政府采购(de)各个环节,审查,开标、评标(de)组织,层层设防,不给串标行为可乘之机.如在招标公告环节尽量扩大信息公告范围,让串标围标者劳而无功;在发售标书环节,严格审查证书、业绩原件和报名条件;对投标单位信息实行严格保密,让串标围标者无所适从;对技术不复杂(de)一般工程项目采用经评审(de)最低投标价法评标;在评标过程中严格审查“雷同卷”;投标保证金(de)收取、退付实行“投标人帐户对保证金帐户”并采用电汇等方式等.通过招标程序设置,在确保真正(de)投标人正常参与(de)前提下,让串通投标者防不胜防,疲于应付,来不及串通足够(de)投标者.在签订合同和使用验收过程中,对串标者要保留追究权,不论是在投标时发生还是其中标后被发现,都应认真追究法律责任.(五)提高政府采购人员(de)素质:包括思想道德素质和业务素质.政府采购是一个对人员素质要求很高(de)职业.这个行业(de)人员包括:各采购单位负责采购工作(de)“政府采购协管员”、采购中心(de)人员、采购监督管理(de)人员、评标专家、验收人员等等.这些人员除了要求其具有良好(de)思想道德素质,有很强(de)拒腐蚀能力,保持工作(de)独立性、公正性和正义感;还必须要有政府采购(de)相关专业知识,如对相关法律法规和政府采购程序(de)了解和掌握运用,还要具备识别政府采购过程中围标串标等不法行为(de)能力和意识.用自己(de)坚强(de)思想道德素质和过硬(de)专业技术,去干好政府采购工作,去与政府采购(de)不法行为作斗争,还要在工作中不断地积累,不断地总结,还要主动思考,探索,提升自己也推动政府采购工作更加完善,上新(de)台阶.(六)抓诚信,构建招投标诚信体系,营造诚信投标(de)积极氛围.目前串标围标行为之所以有泛滥趋势,与诚信体系(de)缺失有很大关系.失信惩戒制度是解决串标围标(de)良药,应当迅速由行业主管部门或协会牵头,建立健全统一(de)招投标诚信体系信息平台,让投标人一处失信,处处受制,形成过街老鼠、人人喊打(de)良好局面.。
第1篇一、引言串标,即串通投标,是指投标人在投标过程中,通过不正当手段,相互串通,以损害公平竞争、公共利益为目的的行为。
我国法律对串标行为进行了严厉的打击,本文将对串标认定法律规定进行详细阐述。
二、串标的法律概念串标,是指投标人之间或者投标人与招标人之间,为了达到损害公平竞争、公共利益的目的,通过不正当手段相互勾结,采取不正当竞争行为的行为。
三、串标的认定标准1. 行为表现(1)投标人之间相互串通投标。
投标人之间通过协商、约定、口头或书面方式达成一致,共同抬高或压低投标报价,或者约定在投标过程中相互配合,共同损害其他投标人的利益。
(2)投标人与招标人串通投标。
招标人与投标人之间相互勾结,采取不正当手段,为投标人谋取利益,损害公共利益。
2. 结果表现(1)损害公平竞争。
串标行为导致其他投标人无法公平参与投标,影响招标投标市场的公平竞争。
(2)损害公共利益。
串标行为可能导致招标项目质量不达标,增加社会成本,损害公共利益。
3. 证据表现(1)证人证言。
相关证人可以提供投标人之间或投标人与招标人串通投标的证言。
(2)书证。
包括投标文件、合同、会议记录、短信、邮件等书面证据。
(3)物证。
包括录音、录像、电脑数据等。
四、串标的法律责任1. 行政处罚根据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
2. 刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条,投标人相互串通投标,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
五、串标的预防措施1. 建立健全招标投标制度。
招标人应严格按照招标投标法律法规,制定完善的招标投标制度,规范招标投标行为。
2. 加强招标投标过程监管。
串通投标,又被称为“围标”“串标”,是政府采购及招标投标领域中一种比较典型的违法行为,亦因其对招标投标制度的破坏,以及对公共利益尤其是其他投标人合法权益的侵害,还是诸多类招标投标违法行为中唯一一个被我国《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)确定为犯罪的违法行为。
串通投标行为的法律责任关于串通投标行为的禁止,我国《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)及《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)均有相应的规定。
《招标投标法》第三十二条规定,投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益;投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
《政府采购法》第二十五条第一款规定,政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。
而串通投标行为本身,则面临着刑事、行政及民事三重的法律责任:刑事方面,《刑法》第二百二十三条规定了“串通投标罪”,即投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,或者投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益,情节严重的,处3年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
行政方面,《招标投标法》第五十三条及《政府采购法》第七十一条、第七十七条对串通投标行为设定了罚款(含对直接责任人员的双罚)、没收违法所得、取消一定年限内参加依法必须进行招标之项目的投标资格或在一定年限内禁止参加政府采购活动、吊销营业执照等多种行政处罚措施。
民事方面,《招标投标法》第五十三条及《政府采购法》第七十九条规定,实施包括串通投标在内的违法行为,给他人造成损失的,应当依照相关民事法律规定承担民事赔偿责任。
视为串通投标的相关规定虽然无论是《招标投标法》还是《政府采购法》对串通投标行为都明令禁止,但在实践中,参与实施串通投标的主体尤其是不同投标人之间并不会对此主动承认。
第1篇一、引言串标围标行为是指在招标投标活动中,投标人之间相互串通,以不正当手段排挤其他投标人,损害招标人或者其他投标人的合法权益的行为。
我国《招标投标法》及相关法律法规对串标围标行为进行了明确的规定,并对违法行为者规定了相应的法律责任。
本文将从法律角度分析串标围标行为的法律后果。
二、串标围标行为的法律后果1. 行政处罚根据《招标投标法》第五十二条规定,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
2. 刑事责任根据《刑法》第二百二十四条规定,投标人相互串通投标,损害招标人或者其他投标人利益的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
3. 民事责任串标围标行为侵犯了其他投标人的合法权益,根据《民法典》第一百七十九条规定,行为人侵害他人合法权益的,应当承担侵权责任。
其他投标人可以依法向人民法院提起诉讼,要求违法行为人承担相应的民事责任。
4. 招标投标资格限制根据《招标投标法》第五十二条规定,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,中标无效,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
同时,根据《招标投标法实施条例》第六十八条规定,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,除上述规定外,还应当依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5. 损害信誉串标围标行为不仅会受到法律的严厉惩罚,还会给违法行为人的信誉造成严重损害。
在招标投标活动中,投标人之间相互信任至关重要。
一旦发生串标围标行为,违法行为人的信誉将受到严重影响,进而影响其在市场上的竞争力和合作机会。
对招投标市场中串标问题的调研报告招标投标市场中的利益输送行为,早已是公开的秘密,屡禁不止,其花样也是层出不穷。
5月17日,**县纪检监察局组织县发改委、检察院、公安局、建设局、交通局、国土局、林业局、财政局、招标中心等招标主管和单位业务负责人,就如何治理招标过程中出现的行为进行了座谈讨论。
近期,笔者对近年来招标消费市场中的串标情况进行了调查了解,现就招标投标过程中串标行为的表现、原因及防治成功进行分析,谈几点粗浅看法。
一、串通投标的主要就表现所谓“串标”,是指在工程招投标和设备采购过程中其,几家进行谈判投标单位通过事先达成协议,子项目联合对招标项目的一个或三四个招标标段用一致性报价、压价或抬价排斥异己等手段结党报价,以降到排斥其它投标人,控制中标价格和中标结果,中均让他们其中的投标者中标的用意。
也叫“抬标”、“围标”、“陪标”。
在招投标活动中,串通投标表现形式多样。
根据串通主体的不同大致可以概括为以下类型:(一)投标人之间相互串通。
1、价格同盟。
招标投标中,某些投标人特别是“围标集团”,为了排挤其他投标人,干扰正常的竞价活动,相互勾结私下串通,就投标价格达成协议,使竞争对手的正常出现异常报价失去竞争力,导致其在评标时不能中标。
2、轮流坐庄。
该行为多发生单行在分段招标或者多次招标中。
投标人之间互相约定,在中同不同的项目中轮流以高价位中标,以使投标人无论实力如何都能中标,并以高价位捞取高昂利润,而招标人无法中均从投标人中选出最优,造成巨大损失。
3、陪标补偿。
投标人之间私下确定中标人,然后再参加投标,约定而后内定中标人以高价中标后,给予未中标的其他投标人以“失标补偿费”。
这种“陪标”行为使投标者之间已经不存在竞争,招标人没能达到预期节约、择优的效果,“失标补偿费”也从其支付的高价缴纳中获取的。
4、挂靠垄断。
通过挂靠其他企业方式,一家或个体包工头同时以好几家企业的名义去参加同一标的投标,形成实质上的投标人垄断,无论哪家企业中标,甚至能获得高额回报。
第1篇一、引言串通投标,是指投标人在投标过程中,相互串通,以非法手段谋取不正当利益的行为。
在我国,串通投标行为严重扰乱了市场经济秩序,损害了公平竞争,是法律所禁止的违法行为。
本文将通过一个典型案例,对串通投标的法律解析进行分析。
二、案例背景某市公共资源交易中心于2019年5月发布了一项市政工程项目招标公告,项目总投资1亿元。
该公告吸引了10家施工单位参与投标。
在投标过程中,某施工单位甲与施工单位乙串通投标,以低于成本价的价格投标,企图在招标中获胜。
三、案例分析1. 串通投标行为的认定根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条的规定,投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。
在本案中,施工单位甲与施工单位乙相互串通,以低于成本价的价格投标,符合串通投标行为的认定。
2. 串通投标的法律责任(1)行政责任根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定,投标人相互串通投标的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
在本案中,由于施工单位甲与施工单位乙串通投标,严重扰乱了市场经济秩序,损害了公平竞争,因此应承担相应的行政责任。
(2)刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定,投标人相互串通投标,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
在本案中,由于施工单位甲与施工单位乙串通投标,损害了招标人及其他投标人的利益,且情节严重,因此应承担相应的刑事责任。
3. 案例启示(1)加强招标投标法律法规的宣传和培训招标投标法律法规是规范招标投标行为的重要依据,加强对招标投标法律法规的宣传和培训,有助于提高投标人的法律意识,预防串通投标行为的发生。
(2)强化监管力度,严惩串通投标行为监管部门应加强对招标投标活动的监管,及时发现和处理串通投标行为,维护公平竞争的市场秩序。
串通投标罪的刑法规定及司法解释标题:串通投标罪的刑法规定及司法解释一、引言在市场经济的运作过程中,投标是一种常见的商务行为。
然而,为谋取不正当的利益,有些企业或个人会通过串通投标的手段,扰乱市场秩序,损害其他企业或个人的利益。
为了保护市场公平竞争的原则,维护市场经济的正常秩序,我国法律对串通投标行为做出了明确的规定,并明确刑事责任。
本文将对串通投标罪的刑法规定及司法解释进行系统解析。
二、串通投标罪的刑法规定1.《中华人民共和国刑法》第223条的规定《中华人民共和国刑法》第223条规定了串通投标罪:“投标单位以合同、协议等方式,约定低于或者高于市场价格的投标报价,串通中标,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
”根据该规定,当投标单位通过暗箱操作、非法垄断等手段,通过约定低于或高于市场价格的投标价位并成功中标,情节严重者将面临三年以下有期徒刑或拘役,并处罚金;情节特别严重者将面临三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
2.与串通投标罪相关的其他刑法规定此外,还有一些刑法规定与串通投标罪直接相关,如《中华人民共和国刑法》第222条的规定:“经营者组织、引诱投标人串通投标的,或者以其他方式操纵投标活动的,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
”此外,还有《中华人民共和国刑法》第225条规定了信用证诈骗罪,对于通过串通投标进行欺诈行为的,也将受到相应的刑法处罚。
三、司法解释为了更好地适用刑事法律和维护公平正义,最高人民法院、最高人民检察院对于串通投标罪的司法解释进行了明确。
最高人民法院《关于审理串通投标、行贿贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民检察院《关于审理串通投标、行贿贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》就具体的答疑和解释提供了参考。
司法解释中指出,串通投标罪的构成要件包括:①投标单位以合同、协议等方式,约定低于或者高于市场价格的投标报价;②投标单位之间明知对方的投标价格与市场价格存在异常差距,并能够互相影响投标结果;③成功达成串通中标的结果。
政府采购中串通投标法律规制研究
在我国,伴随着政府采购的不断深化发展、政府采购规模的不断拓展,在通过公开招标、邀请招标等方式在满足采购人对货物、工程或服务的需求的同时,政府采购也吸引着越来越多的供应商参与其中。
但政府采购在实施过程中出现了许多问题,利用非法手段在招投标过程中合谋以谋取中标的行为在政府采购活动中时有出现,最典型的例子莫过于政府采购当事人的串通投标行为。
不同于普通招投标活动中的串通投标行为,在政府采购活动中的串通投标行为,不只侵害采购人和守法的供应商的利益,同时也欺骗了政府预算,最终损害的是广大纳税人的利益。
因此,有效规制我国政府采购中的串通投标行为,不仅仅规范政府采购活动,更是维护国家和纳税人整体利益的体现。
政府采购活动的健康发展需要采购当事人合法、有序地参与其中。
对于政府采购中串通投标行为,我国法律将如何界定?采用何种规制原则?如何通过执法监督和法律责任对其进行抑制和规范?国外的相关经验如何为我国所借鉴?我国现有的法律法规尽管构建了政府采购法律制度基本规制框架,但仍不够完善,对政府采购中串通投标行为未能有效规制,这也成为制约我国政府采购有效发挥作用的瓶颈。
由此,本文选择以政府采购中的串通投标行为为研究对象,以“政府采购串通投标的一般理论—行为性质认定—规制原则—监督执法机关—法律责任”为逻辑思路,比较国外立法和实践,为我国法律制度的完善提出可供参考的建议。
文章的具体安排结构如下:第一部分为引言,介绍本文的研究的目的和意义,问题的提出和选题背景,文献综述,研究方法和论文结构安排等。
第二部分是对政府采购中串通投标行为一般理论问题的概述,该部分对政府采购中串通投标行为界定、基本类型、原因及危害进行了阐述。
第三部分结合美国、日本和韩国的立法和实践经验并总结对我国的启示。
第四部分对我国现行规制政府采购串通投标行为的规制现状进行分析,梳理了我国规制串通投标行为在相关法律中的规定,着重分析了其在行为性质界定、规制原则、执法监督、法律责任等方面存在的问题。
第五部分是有效规制政府采购中串通投标行为的建议,提出完善的建议。