依法行使监督权

依法行使监督职权实现正确监督、有效监督人大及其常委会监督“一府两院”的工作和实施有关法律情况，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。

监督权，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。

全面行使好监督权，是党的十九大报告关于人大及其常委会“成为全面承担宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的题中应有之义。

曾经有一次下基层调研，有基层同志说，基层人大开展监督工作，也就是“敲敲边鼓”。

敲边鼓何意？通俗地讲，就是从旁帮腔或助势。

这种说法显然是一种误识，虽属个别，但需要重视，增进共识。

由于基层的特殊性，在基层人大，监督权的全面行使到位，更具有根本性、全局性、紧迫性的意义。

个别人“敲边鼓”的说法与之格格不入。

过去，在个别基层人大监督实践中，存在着失之于宽、失之于软的问题。

原因恐怕与个别人这种“敲边鼓”的误识有一定的关系。

反映在有的基层人大监督工作中，表现为敢于监督、善于监督不足：一方面，有的同志参与监督，履职要求不高，认为”船到码头车到站”，没有必要得罪人，存在多栽花、不栽刺的认识，在审议发言时只说好话、不点问题、建议笼统，影响监督实效；另一方面，有的同志对监督业务不精，在参与监督工作中既缺乏针对性、又缺少技巧性，不善于从集体行权和人大监督的角度促进工作。

有鉴于此，结合基层实际，笔者认为解决有的基层人大监督宽、软和不到位问题，重在把握监督的政治性、全面性、刚性，用实效说话。

要把握人大监督的政治性。

人大监督要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。

基层人大要把坚持党的领导贯穿于开展监督工作的全过程，牢牢把握人大监督正确的政治方向，推动党委决策部署落地落实，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权、监察权得到正确行使，确保公司、法人和其他组织的权益得到尊重和维护。

在监督过程中，要正确处理好监督和支持的关系，克服支持等于不监督或支持等于监督宽、软的误识，克服监督是敲边鼓的误识，树立既把握监督的度、又监督有力才能支持有力的思维，寓支持于监督之中，在监督中支持，在支持中监督，共同做好工作。

- 群众举报违法行为
- 例如，当有人在公共场所吸烟，违反了吸烟管理条例，身边的市民可以通过电话、网络举报这一行为，促使相关部门进行处理。

- 群众举报违法行为是一种有效的监督方式，可以减少违法行为的发生，维护社会秩序。

- 参与社区事务
- 在社区居民大会上，居民可以提出对社区建设和管理的意见和建议，监督社区工作人员的工作绩效。

- 参与社区事务可以让居民更加了解社区情况，促进社区的和谐发展，也是一种民主监督的体现。

- 参与政府决策
- 在一些重大政府决策过程中，政府会组织听证会，邀请民众参与讨论和表达意见。

- 通过参与政府决策，民众可以监督政府的决策过程，确保决策的公平和合理性，保护自身权益。

- 参与司法监督
- 在一些重大刑事案件审判过程中，法院会邀请社会监督员参与庭审，监督法官和律师的工作。

- 参与司法监督可以保证司法公正，减少司法腐败，提高司法效率。

- 舆论监督
- 在新闻媒体和互联网上，公众可以通过评论、转发等方式监督政府和企业的行为。

- 舆论监督可以促使政府和企业更加透明、诚信地履行职责，避免违法和腐败行为的发生。

通过上述例子的详细阐述，可以看到人民行使监督权的多种形式和方式，这些形式和方式都是民主社会中的重要组成部分，有助于实现政府的公正、透明和负责任，保障人民的合法权益。

同时，这些行使监督权的例子也充分体现了人民作为国家的主人的地位和作用，为构建法治社会、民主社会提供了重要保障。

2018年第6期法治研究主持人语：2018年3月，随着宪法修正案与《监察法》的通过，新型监察体制初步形成，涉及监察权的性质、监察机关的独立性，监察委员会组织法，《监察法》与《刑事诉讼法》适用的程序衔接，以及涉及被调查人陈述笔录等证据资格与效力等诸多问题，依然聚讼纷纭。

为此，本期特邀了四位长期关注国家组织法以及刑事诉讼法、证据法等领域的专家就前述问题分别撰文予以探究，意图使监察权能依法规范高效运行。

汪江连副教授的论文《论监察机关依法独立行使监察权》，该文围绕着《宪法》第127条第1款，主要从规范主义的角度论证了监察机关独立行使监察权的规范意涵，与“党的领导”“对人大负责，受其监督”的有机统一，以及如何实现监察权的独立性与审判机关、检察机关和执法部门办理职务违法与犯罪案件的相互配合与制约等问题，对监察权的合宪合法运行提供一定的理论基础。

刘练军教授的论文《监察委员会组织立法刍议》，该文认为监察委员会组织法应秉持“宜细不宜粗”立法原则，主要对其内设组织机构、人员数额、领导职数以及机构职权等作出具体规定，为该国家机构提供正当化与合法性基础，组织法的立法要直面并妥善处理与纪委合署办公的问题，此文对监察机关组织化与规范化管理有借鉴意义。

王一超博士的论文《论〈监察法〉与〈刑事诉讼法〉适用中的程序衔接》，文章认为两法是特别法与一般法的关系，其中监察调查实为刑事侦查，在立案调查、监察调查以及移送审查起诉等方面，监察法、刑法与刑诉法应实现有效的程序节衔接，在强制措施、证据收集等方面应依法保障监察对象的程序人权。

何邦武教授的论文《论被调查人陈述笔录的证据资格》，文章聚焦监察机关针对被调查人调查取证所形成的陈述笔录之证据资格和效力问题。

该文指出，鉴于被调查人陈述笔录不符合直接言辞审理原则，其应认定为刑事诉讼法上的传闻证据，遵守传闻证据的法定规则，同时在认定其证明力时应摒除独断论和真实论的主客二分认知思维，以保障监察对象的程序权利。

村务监督制度
村务监督制度是指由村民代表、社会组织和相关部门共同参与的监督机制，旨在加强村级组织的监督和管理，提高村民自治的程度和村级决策的质量。

该制度的核心是通过村民代表和社会组织依法行使监督权，监督村级干部的任职资格、履职情况和决策过程的合法性和公平性，确保村务公开透明、依法行政。

村务监督制度的具体运作包括以下几个方面：
1. 村民代表选举：村民通过民主选举产生村民代表，代表村民参与村级事务的决策和管理。

2. 村务公开：村级事务应向村民公开，包括财务状况、工程项目、决策文件等，确保村民知情权。

3. 村委会监督：村民代表对村委会的决策和行为进行监督，如对村委会成员的工作情况进行考核、对决策程序进行审查等。

4. 社会组织参与：社会组织可以参与村级事务的监督，如民间监督组织、非政府组织等，提供独立的监督力量。

5. 监督投诉渠道：建立有效的投诉渠道，让村民和社会组织可以对村级事务的问题进行投诉和举报。

通过建立村务监督制度，可以促进村级事务的透明化、民主化和法治化，提高村民自治的积极性和能动性，增强村级党组织和村民之间的互动和合作，推动农村发展和村民福祉的提升。

六年级上册道法第七课《权力受到制约和监督》知识点第七课权力受到制约和监督1行政机关要受到宪法和法律的约束，做到法定职责（必须为），法无授权（不可为）2 .国家机关必须在法定范围内，依照法定（程序）行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职权范围行使权力。

3 .在我国的经济社会等领域，必须加强对（权力）的监督，以保证权力的行使符合（人民）的意愿，体现（人民）的利益。

4 .国家机关及其工作人员必须按照法律要求，保持同公民与社会的联系，倾听意见，接受（监督），保证国家机关（依法）行使权利，自觉履行职责。

5 把（党内）监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，保证权力的行使依法运行。

6 .国家机关要主动创造条件，接受监督，公民也要积极参与监督国家机关，这是法律赋予我们的（责任）。

7 .（政府公告）是由政府机关出版发行的以登载法令、方针、政策、宣言、声明、人事任免等各类政府文件为主要内容的连续出版物。

8 .作为中华人民共和国公民，不论年龄大小，我们都有对国家机关和工作人员提出（批评）和（建议）的权利，对于他们的违法、失职行为提出申诉、控告或检举的权利。

我们要（依法）行使监督权，在提出批评，检举问题时，应该（尊重事实），不能诬告陷害。

9 .国家机关行使职权时，违反法律规定的行为，便是（违法）行为,对于国家机关的违法行为，要及时依法纠正。

1O∙人民法院依据（《中华人民共和国行政诉讼法》）公正、及时审理争议案件，切实保障公民的合法权益，有效监督行政机关依法行使职权。

11 .国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民合法权益，造成损害的，国家要依法承担（赔偿）责任，这既保障了公民的合法权益又促使国家机关依法行使职权。

12 .在生活中，公民可以参与对行政机构的监督有哪些方式？答:生活中，公民可以采取多种方式参与监督，例如，采用书信、电子邮件、电话、走访等形式向有关部门举报或反映，通过网络、电视、广播、报刊等媒体进行监督。