“网络化治理”——政府回应力建设的新视阈

“
。
应 该 只 以 政 府 主观 感觉 好坏 为标准
。
．
要 以接受服务 的
社 区 服 务 网 络 或 以 顾 客 为 中心 的 网状 式 服 务 想获得社会更好的 认 同 必 须增强政府对社会 的 回应力 政府 回应力 主要
．
络 化 管 理 主要 表 现 是 高程 度 的公 私 合作 府有效地 管理 公 私 合作 网络
．
”
共 治理 方式 以 及 公 共 治理 人 物 的强 大 的
而这种
“
网络审判
”
，
斯 蒂芬 戈 德 史 密斯 和威 廉 络化治理
理
”
—
—
D
．
网 埃格斯合著的《
“
审判 的结果往 往 又 会 加速 公共 治理 方 式 和 价
” 。
公共 部 门的新形 态 》提 出 了
网络化 治理 是
”
．
网络 化 治
值理 念 的改 革
．
如何更好地 满足公众的需求 和愿望 如何
“
．
，
更 好地 融 洽干群关 系 笔 者 主要 从
网络化治理
”
的角
人 们 热 议 的公 共 议 题
旦 被侵犯
．
。
尤其是公 民个人 的基 本权 利
，
一
度来谈政府 回应力 建设
二
“
、
。
就会在社 会上 形 成放 大效应 成 为 网 民对 公
“
网 络 化 治 理 的 内涵 和 特 征
：
，
而 政
府借 此 可
以
升 华公 共 服 务理 念
深 化 公 共物
品 服
务程 度
键
词
．
满足 人 民
提 升政 治 合 法 化 水 平
。
关
：
：
网络 化 治 理 D630 1
． —
政府
；
公 众
_
回
：
应力
A
中图 分 类 号 收 稿 日期
作者简介
：
文献标 识 码
12
一
文章编 号
：
100 7 82 0 7
-
(2 0 0 9 ) 0 6 0 0 1 6 0 4
。
．
又 意味着政
。
网络化 治理 针 对 的是公
．
是指政府在 为多元 利益 主体和价值主体提 供公共服 务 的条件下
．
共 治 理 除 了传统 的层 级 治理 外
还 必 须 依靠 各种 合作
通 过提 供公 共产 品 来体现 人 本 民先 立 场 和
．
，
伙伴建立 起 横 向 的行 动 线 动主体彼此 合作
和提供公共服务
．
” 。
r2 I
网络 化治理 通 过 公共行
优质 的公 共 服务能 力 从 而 达 到 以社 会 权 利为依托 实
现 人 民 的理 想 和 终极 关怀 的 目的
。
在 相 互 依赖 的环 境 中分享 公 共 治 理
。
夏金华一 网络化 治理 —政府 回应力建 设舌 新视 阚 — 々
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网络 化 治 理 具 有 下 列 特 征 ： 一 ， 任 与 合 作 。 第 信 信 任 与 合 作 是 网 络 化 治 理 的 关 键 机 制 。 网 络 化 治 理 的 一
． ，
．
必 须解决这些 问题
通 常的做法 是政府将各种 复杂 问
，
人 民服务的水平
这 些 都 是 地 方 政 府 在 提 升 自己 形 象
。
题
“
编织 在
一
一
起
”
．
然后将服 务供应安排 给各个组 织
、 、
可
方面对公众 的回应
评 价 政府公 共 服 务绩效 的好 坏 不
．
以创造
个 比较广泛 的 互 相连接 的 以顾 客 为导 向的
。
平衡
”
的 阶段 性 成
课题编号
：
D0803
；
南 京 晓 庄 学 院 重 点 学科 建 设
马 克 思 主 义 中国化
的 阶段 性 研 究 成 果
一
，
引言
一
随着全球化范 围政府治理 范式的转换
些 群 体事件
”
、
，
公众要求
目前 我 国 出 现 了
．
，
~
、
2 00 8
年前后 的
“
建立 回应 力政府 的呼声 越来越 高 因此
— -
2 ∞ 9 _ D2
：
夏金 华 ( J 9 7 j
)
，
男
，
河南固始
人
，
南 京 晓 庄 学院 经 济 法 政 学院 讲 师
，
硕 士
，
研 究 方 向 为政 治 学
、
行政
学
果
。
基金项 目： 本 文 系中国法
，
"
f 2 0 0 8 年 部 级 法 学研 究 课 题
“
“
中国语 境 下 的 民 主
”
化 与 社 会 稳 定 的 博 弈和
心
I竹 t
磕
公
共
行
政
同奢 他 蔫 蕞
饕
口
夏金 华
。
(南京 晓庄 学院
江苏
南京
21 1171 )
摘
以 顾
要
：
网络 化 治 理 是 目前 西 方 社 会 公 共 治 理 的 重要 方 向
．
，
其 要 求政 府 和 供 应 商的 合 作要
。
以
信 任 和合作 为机制
，
，
客满意为导向
以
实现 公 共 价 值 理 念 为 目 标 的 公 共 治 理 的 变 革 群 众 的 多元 利 益 诉 求
众 抱 怨 的 风 险 ：另 一 方 面 又 可 以降 低 政 府 管 理 运 营 的 成 本 ．使 政 府 能 够 有 更 多 的 时 间 从 事 其 他 社 会 需 求 方 面 的 工 作 “ 险 共 担 式 的 合 作 伙 伴 关 系 就 不 可 避 免 地 风
成 为 未 来 的 管 理 模 式 ” 过 共 担 ． 家 都 可 以 去 发 现 通 大 问 题 ． 力 地 解 决 问 题 ． 低 政 府 在 公 众 心 中合 法 性 的 努 降 危险 。 五 ， 合力 。拥有 网络 集成能 力是 网络 化治理 第 集 “ 极 为 核 心 的 部 分 ” 而 这 种 “ 成 商 ”９ 可 以 由政 府 人 ． 集 Ｆ既 ３
，
，
建立 具有 回应
“
绥德事件
”
”
、
“
西 丰事件
“
天 门事 件
”
云南 的 胶农事
。
力 的政 府也 是 时代发展 的要 求
回应 力建设
．
。
如 何更 好 地 进行 政府
，
件 以 及 福 建 的 群 众 冲击 政 府 事 件 等 等 这 些 事 件 经 过
网络传媒的炒作 把公 共 治理 纳入 了群众 的视野 成为
的概念
“
。
管理 非 营利性 和 营利性供
在此 种情况 下 如何看待公 共治理 主体 的效应 最
．
，
应 商网络 的政府 管理 服务 的时候
”
当 政 府 横 向联 合 并 纵 向推 行
“
。
大程 度地 达 到政府和公众 的和解 以及 提高公众 对政府
工
…
经 常会 出现 复杂 的供应 服 务 网络 政府
．
作 的满 意度 构建稳 定 和谐 有 序 的社 会 提 高政府 为