第二讲 行政职能

第2 章行政职能二、思考题2 ．简述考察行政职能的角度。

答：行政职能的内容、形式非常复杂，考察行政职能可以从以下凡个角度进行：( 1 ）行政职能与国家的产生相联系。

行政职能是国家职能的一部分，因此，行政职能缘起于早期人类建立国家的政治契约。

作为国家公共权力主体之一的职能，行政职能从一开始就是与人们对国家的定义紧密联系在一起的，就是人们对国家职能设定的一部分。

因此，关于行政职能的考察，不能离开关于国家作用的考察。

( 2 ）行政职能与公共行政目的相联系。

行政目的是关于政府基本价值理念的阐释和规定性，其中包括行政道德的基本价值标准。

在实际过程中，行政目的表现为政府行政目标与政府行政动机的统一。

行政目的在价值形态上表示政府存在必要性。

行政目的引导行政职能，即为了实现行政目的而相应设定行政职能。

( 3 ）行政职能与公共政策相联系。

两者的逻辑关系可以表述为：为了履行政府职能而正确地制定和有效地执行公共政策。

这里的公共政策是政府履行其职能的主要形式。

公共政策的有效性因此构成了政府履行行政职能的现实基础。

( 4 ）政府行政职能与制度创新相联系。

关于政府公共行政原理的再认识，促使人们不断进行行政改革以调整或改变公共行政关系，进而不断实现政府制度的创新，并通过政府制度的不断创新，不断引导、诱发、推动一定的新的制度安排，最终形成良险的互动关系，不断实现社会的整体发展进步。

行政改革是政府制度创新的基本形式之一，而转变、修正、调整政府职能，增强政府公共政策和行政管理的有效性，是行政改革最经常的诉求对象。

8 ．简述政府行政职能不断扩展的现象及其原因。

答：( 1 ）政府行政职能不断扩展的现象在现代国家中，政府的行政职能较之传统行政得到了很大扩展，由于享有立法创议权，且获得了广泛的委托权，国家行政机关事实上已经涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即行政立法和行政司法，反映了当今世界的时代特征。

( 2 ）政府行政职能不断扩展的原因①由于当代社会发展变化的节奏明显加快、新的事务层出不穷、竞争日趋激烈，产生了“法律有限，人事无穷”的现象明显增多并激化了传统国家组织体制、领导制度、管理方式与现实需要之间的矛盾，需要政府扩展职能解决。

行政职能职责内容行政职能是指组织机构内部为了实现各项工作目标和任务，通过制定规章制度、管理人员和资源，以及协调和监督各项工作的执行而进行的一系列管理活动。

行政职能是组织机构内部重要的管理活动，主要包括规划、组织、协调、指挥、控制等方面的工作。

首先，行政职能的职责是规划工作。

行政管理者需要通过对组织机构的分析和评估，制定合理的工作目标和发展战略。

他们需要对组织机构内外的环境进行调查研究，了解行业发展趋势和竞争对手的动态，并根据市场需求和资源状况，制定出适应组织发展的战略和计划。

通过规划工作，行政管理者能够明确组织的方向和目标，并为各项工作提供指导。

其次，行政职能的职责是组织工作。

行政管理者需要按照规划和目标，对组织机构内部进行编制和安排，确定各个部门和岗位的职责和权限，并建立相应的工作流程和制度。

他们需要组织和调配人力、物力和财力资源，确保各项工作能够顺利进行。

同时，行政管理者还需要建立有效的沟通渠道和协作机制，促进各个部门之间的信息共享和合作，提高协同工作效率。

第三，行政职能的职责是协调工作。

行政管理者需要对组织机构内外的各项工作进行协调和整合，以实现整体工作目标。

他们需要协调各个部门之间的利益关系和冲突，解决工作中的问题和纠纷，并促进各个部门之间的合作和协同。

同时，行政管理者还需要与外部合作伙伴和利益相关方进行沟通和协商，建立和谐的关系，实现组织与外部环境的良好互动。

第四，行政职能的职责是指挥工作。

行政管理者需要根据规划和目标，对各项工作进行指挥和监督，确保工作的正确实施和达成预期效果。

他们需要对各个部门和岗位的工作进行任务分配和安排，并监督和检查工作的执行情况。

行政管理者需要对工作中的问题进行分析和解决，并及时做出决策和调整，确保工作的顺利进行。

最后，行政职能的职责是控制工作。

行政管理者需要对组织机构内部的工作进行监督和评估，确保工作的质量和效率。

他们需要建立和完善内部控制制度和风险管理机制，预防和化解各种风险和危机。

行政职能职责概述行政职能是组织中的重要部分，它涉及到规划、组织和控制各种活动。

行政职能职责是指行政人员在组织中必须履行的职责和义务。

本文将介绍行政职能职责的一般性要求和内容。

职责行政职能职责包括但不限于以下几个方面：1. 提供支持行政人员需要为组织内的其他成员提供各种支持。

这包括协助领导层制定战略和决策，为团队成员提供行政支持，解决日常运营中的问题，并提供组织内部和外部的沟通渠道。

通过提供支持，行政人员可以帮助组织顺利运作，并提高工作效率。

2. 处理文件和记录行政人员负责处理组织内的文件和记录。

这包括管理和维护文件档案、安排会议和会议记录、处理来往函件以及维护员工档案等。

通过有效管理文件和记录，行政人员可以确保信息的准确性和可靠性，并提供必要的支持和参考。

3. 协调安排行政人员在组织内扮演着协调者的角色。

他们负责协调和安排各种日常活动和任务，包括会议、培训、差旅安排等。

通过合理的协调和安排，行政人员可以确保时间的有效利用，并提高团队的协作效率。

4. 维护行政制度行政人员需要负责维护和执行组织内的行政制度和政策。

这包括确保员工遵守行政规定、维护组织内部秩序，以及处理纪律问题和行政违规行为等。

通过严格执行行政制度，行政人员可以建立一个有序和公正的工作环境。

5. 提供信息和报告行政人员负责向上级领导层提供各种信息和报告。

这包括组织运营情况的汇报、预算和财务报告的准备，以及其他与行政职能相关的数据和信息的提供。

通过提供准确和及时的信息和报告，行政人员可以帮助领导层做出明智的决策和战略规划。

总结行政职能职责在组织中起着重要的作用。

行政人员通过提供支持、处理文件和记录、协调安排、维护行政制度和提供信息和报告等方面的工作，有助于组织的顺利运作和高效运营。

通过充分履行行政职能职责，行政人员可以为组织的发展和成功做出贡献。

行政职能职责内容
行政职能是指管理组织内部事务、协调组织各部门工作、推动组织发展的职责。

具体的行政职能职责内容主要包括以下几个方面：
1. 组织管理：在组织内部制定并实施各项管理制度和规章制度，确保组织的正常运转；负责组织编制和管理，包括人员招聘、选拔、培训、考核等。

2. 统筹协调：协调各部门之间的工作，推动组织各项事务有序进行；解决各部门间的冲突和问题，促进信息流通和资源共享。

3. 文件管理：负责组织文件的收集、整理、存档工作，保证文件的安全和完整性；负责文件的检索、借阅和归档。

4. 日常事务处理：处理组织的日常事务，包括办公室设施和设备的管理、报修和更新，组织会议的筹备和组织，接待来访人员等。

5. 经费管理：制定和执行组织的经费预算，负责经费的核算和使用情况的监督；管理和控制各项费用支出，确保经费的合理使用。

6. 绩效评估：制定绩效评估标准和指标，对组织内部的人员进行绩效评估；根据绩效评估结果进行奖惩和激励措施。

7. 信息管理：负责组织的信息管理工作，包括信息的收集、整理、存储和传递；建立和维护组织的信息系统，提供信息支持和决策分析。

8. 与外部沟通：代表组织与外部合作伙伴、政府部门、媒体等进行沟通和协商，维护组织的利益和形象。

总体来说，行政职能的职责是确保组织内部的各项事务有序进行，保障组织的正常运转和发展。

同时，行政职能也是组织内部各部门之间的桥梁和纽带，协调各方面资源，促进工作的协同和合作。

Public Administration行政管理学北京大学政府管理学院张国庆教授12北京大学政府管理学院行政管理学第二讲行政职能第一节现代政府行政职能问题的由来与发展第二节行政职能的涵义第三节行政职能的构成第四节关于政府职能的争论3北京大学政府管理学院行政管理学第一节现代政府行政职能问题的由来与发展一、罗斯福“新政”—现代政府行政职能问题的由来1929年10月24日，美国爆发了席卷整个资本主义世界的、也是资本主义历史上最惨烈的一次经济大危机。

传统的“守夜人”政府面对这场大危机束手无策、一筹莫展，显现出了相当的软弱性。

随着与凯恩斯主义经济理论相关的、以国家干预为核心的富兰克林·罗斯福“新政”（New Deal ）的推行，危机得到了有效的控制，并逐步走出了困境。

罗斯福总统启动了应对危机的三R 革命：改革（Reform ）、复兴（Recovery ）和救济（Relief ）。

——“美国只有找到一个领袖并且赋予他以独裁的权力，才能走出犹豫不决的泥坑”,“现在是应将某种专制权力交给某个可以信赖的人手中的时候了。

”4北京大学政府管理学院行政管理学罗斯福“新政”罗斯福和新派“集中注意力于公共事物”，大大强化了政府的职能：1.大大扩充了总统的立法职能。

——那一个时期国会似乎成了行政部门的表决机器。

2. 大大扩充了总统的行政职能。

——总统办事机构总统办公厅的建立“是美国政治制度史上划时代的事件”，以及各种各样的总统辅助机构，同时将预算局、经济顾问委员会、国家安全委员会等重要机构置于总统的直接领导之下。

3. 大大扩充了总统的经济职能。

——设立田纳西河流域管理局等经济管理机构，第一次规定联邦政府对华尔街的管制，“总统即将成为‘经济总工程师。

” 罗斯福新政使美国“避免了一场革命”，开创了国家强力干预社会经济的先例，并因此结束了强烈放任自由的资本主义时代，罗斯福本人也因此成为了那一个时期美国人的共同的领袖。

行政职能职责内容
行政职能是指企业或机构内部进行组织、规划、协调、控制等基础性管理工作的职责。

具体来说，行政职能的职责内容包括以下几个方面：
1. 组织管理：负责制定和实施企业的组织结构、职责分工、岗位设置等，确保企业内部的组织协调和工作顺利进行。

2. 人力资源管理：负责招聘、培训、考核、薪酬等与人力资源相关的工作，以确保企业有足够的人员和合理的人力资源配置。

3. 经济管理：负责编制和执行企业的预算，监控和分析企业的经济状况，并提供决策支持和管理建议。

4. 资产管理：负责企业的资产采购、使用和处置，确保企业的资产安全和有效利用。

5. 办公室管理：负责企业日常办公环境的管理，包括设备维护、文件管理、办公用品采购等，提供良好的工作环境。

6. 内部协调：负责协调企业内部各个部门、人员之间的合作和沟通，解决工作中的问题和冲突，提高工作效率和协同能力。

7. 法律合规：负责企业遵守法律法规和规章制度，处理与法律有关的事务，维护企业的合法权益。

8. 绩效管理：负责制定和实施企业的绩效评估机制，监督和评估员工的绩效表现，以激励和提升员工的工作效能。

总之，行政职能是确保企业内部运作顺利、有序的重要职责，涉及到组织管理、人力资源管理、经济管理、资产管理等多个方面，对企业的整体运营起着重要的支撑和保障作用。