罪犯改造工作质量评估报告(doc 17页)
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罪犯监管改造分析报告范文一、引言近年来,犯罪率不断上升,对于罪犯的监管与改造显得尤为重要。
罪犯的监管改造不仅关乎社会治安稳定,更是关乎罪犯的改造与教育,以期使他们在离开监狱后能重新回归社会并成为有益于社会发展的一员。
本报告将对罪犯监管改造进行分析,探讨当前存在的问题以及可能的改进方案。
二、目前存在的问题1. 罪犯改造效果不佳目前,一些罪犯在监狱中的改造效果并不理想。
在一些监狱中,对于罪犯的教育与改造工作仅仅停留在表面层面,无法真正解决罪犯的根本问题。
罪犯在监狱中缺少系统性的教育培训,无法获得必要的技能和知识,难以找到合适的工作机会。
2. 监管手段不够先进在罪犯的监管过程中,一些监狱仍然采用传统的监控手段,无法进行全方位的监管。
监狱内部缺乏监控设备以及监管人员,导致一些罪犯监管不到位,从而发生各类违规事件。
3. 缺乏社会融入机制在离开监狱后,罪犯面临着重新融入社会的问题。
但是,目前社会融入机制存在不完善的问题。
一些罪犯在离开监狱后很难找到工作或者重新开始自己的生活,进而导致再次犯罪的可能性增大。
三、改进方案1. 加强监狱教育与改造工作为了提高罪犯的改造效果,监狱应该加强对罪犯的教育与改造工作。
不仅要注重罪犯的心理疏导,更要提供丰富的教育培训和技能培训,以帮助罪犯重新回归社会。
同时,监狱可以与社会企业合作,提供更多实践机会和就业岗位,帮助罪犯找到合适的工作,为他们的融入社会创造条件。
2. 引入现代监控技术,提高监管效果为了提高罪犯的监管效果,监狱应该引入现代监控技术,采用智能监控设备,建立全方位的监控系统。
监控系统可以对罪犯的行为进行追踪和记录,避免违规事件的发生。
同时,监狱还可以加强监管人员的培训,提高他们的监管能力和技巧,确保罪犯得到有效的监管。
3. 完善社会融入机制为了促进罪犯的社会融入,社会应该建立更加完善的融入机制。
一方面,社会可以通过相关法律政策的制定,鼓励企业为罪犯提供工作岗位,降低就业门槛;另一方面,社会还可以加强对罪犯的帮扶和关怀,让他们感受到社会的温暖和支持。
罪犯改造情况汇报
近年来,我国在罪犯改造方面取得了显著成就,不断探索创新改造模式,不断
提升改造效果。
下面,我将就罪犯改造情况进行汇报。
首先,我们通过开展各种教育培训活动,帮助罪犯树立正确的世界观、人生观
和价值观。
在监狱内,我们开设了各种文化课程、职业技能培训课程和心理辅导课程,让罪犯们接受教育的同时,也学会了一技之长,增强了社会适应能力。
同时,我们还邀请了一些专家学者和成功人士来开展讲座,分享人生经验和成功故事,激励罪犯们重新树立信心,树立正确的人生目标。
其次,我们注重对罪犯进行心理疏导和心理治疗。
在长期监禁的环境下,很多
罪犯会产生各种心理问题,包括焦虑、抑郁、愤怒等,这些问题如果不及时得到解决,会给罪犯的改造工作带来很大阻力。
因此,我们加大了心理辅导力度,对每一位罪犯进行个性化的心理疏导和治疗,帮助他们解决心理问题,重建自信,增强自我控制能力。
另外,我们还积极开展了社会帮教工作,通过与社会各界的合作,为即将刑满
释放的罪犯提供就业岗位、社会支持和法律援助。
我们鼓励罪犯们在服刑期间学习技能,积累社会经验,为他们重新融入社会做好充分的准备。
此外,我们还加强了对罪犯的思想教育和法律教育。
通过开展法律知识宣传和
普法活动,增强罪犯们的法制观念,使他们认识到法律的严肃性和权威性,自觉遵守法律法规,不再犯罪。
总的来说,我国在罪犯改造工作中取得了显著成效,但也面临着一些挑战和问题。
未来,我们将继续加大改造力度,不断改进改造方法,提高改造效果,为罪犯们的重新融入社会做出更大的努力。
希望社会各界能够给予罪犯更多的理解和支持,让他们有机会重新做一个对社会有益的人。
推进罪犯改造工作情况汇报您好!我是××监狱罪犯改造工作队的负责人,现向您汇报我监狱罪犯改造工作情况。
我将就监狱罪犯改造工作的目标、措施、成效等方面进行汇报,希望能得到您的关注和指导。
一、罪犯改造工作的目标罪犯改造工作是监狱管理工作的一项重要内容,它的最终目标是使罪犯在改造中能够认识到自身的错误,并主动接受改造,最终实现社会和谐与稳定。
因此,监狱罪犯改造工作的目标是:通过思想政治教育、职业技能培训、心理辅导等手段,使罪犯形成正确的世界观、人生观和价值观,增强法律意识和社会责任感,最终走上正义与文明的道路。
二、罪犯改造工作的措施1.思想政治教育我们充分意识到,罪犯改造的关键在于改变他们的思想观念和价值观念。
因此,我们重点加强了对罪犯的思想政治教育工作,通过开展各种主题教育活动,引导罪犯正确看待自身存在的问题和错误,树立正确的人生观和世界观。
2.职业技能培训我们还加强了罪犯的职业技能培训工作,通过组织各种技能培训班和实习实训,帮助罪犯学习各种技能,提高就业能力和自食能力,为他们将来回归社会打下基础。
3.心理辅导除此之外,我们还注重对罪犯的心理辅导工作。
通过开展心理咨询和心理辅导活动,帮助罪犯认识到自身的心理问题,倾听他们的内心声音,帮助他们摆脱不良情绪,增强自我调节能力。
三、罪犯改造工作的成效在我们的努力下,监狱罪犯改造工作取得了一定的成效:1.思想观念转变部分罪犯在接受了我们的思想政治教育后,开始认识到自己的错误,并表达了悔改的意愿。
他们开始主动接受改造,积极参与各项活动,并与狱警和教育人员建立了良好的沟通与信任关系。
2.职业技能提升我们部分罪犯在接受了职业技能培训后,已经掌握了一定的技能,具备了一定的就业能力。
在未来回归社会时,他们将面对更多的工作机会,获得更好的生存条件。
3.心理状况改善部分罪犯在接受了心理辅导后,内心的压力和不良情绪得到了释放和缓解。
他们开始学会了如何调节自己的心态,面对未来的生活。
罪犯改造工作总结
罪犯改造工作是社会治安工作的重要组成部分,也是保障社会安全稳定的重要
举措。
在过去的一段时间里,我们深入开展罪犯改造工作,取得了一定的成效。
下面就对这段时间的罪犯改造工作进行总结和分析。
首先,我们加强了对罪犯的心理矫正和心理辅导工作。
通过心理咨询和心理治疗,我们帮助罪犯认识到自己的错误,激发他们的内在动力,引导他们积极改变自己的行为和思想。
在这一方面,我们取得了一些积极的成果,一些罪犯表现出了悔过的态度,愿意接受改造,这为他们的重新融入社会奠定了基础。
其次,我们加强了对罪犯的职业技能培训和教育工作。
通过开展各种技能培训
班和教育课程,我们帮助罪犯学习各种实用的职业技能,提高他们的就业能力,增强他们重新回归社会的信心。
在这一方面,我们也取得了一定的成绩,一些罪犯在培训结束后能够顺利找到工作,重新开始新的生活。
此外,我们还加强了对罪犯的社会帮扶和社会融入工作。
通过建立社会帮扶机
构和社会支持网络,我们帮助罪犯解决生活中的困难和问题,引导他们逐步融入社会,避免再次犯罪。
在这一方面,我们也取得了一些进展,一些罪犯在融入社会后能够稳定生活,摆脱了犯罪的诱惑。
总的来说,我们在罪犯改造工作中取得了一些成绩,但也存在一些不足之处。
在今后的工作中,我们将进一步加强对罪犯的心理矫正和心理辅导工作,加大对罪犯的职业技能培训和教育工作的投入力度,加强对罪犯的社会帮扶和社会融入工作,全面提升罪犯改造工作的效果,为社会治安和社会稳定做出更大的贡献。
罪犯改造质量评估探析关键词:罪犯改造质量评估监狱是国家的刑罚执行机关,法律赋予了监狱惩罚和改造罪犯的职能。
“首要标准”的提出,对监狱职能回归指明了方向,同时也提出了更高的要求。
管好罪犯,实现监狱的安全稳定是监狱工作的基础;改造好罪犯,提高改造质量和减少罪犯重新犯罪是监狱工作的中心。
因此,如何提高罪犯改造质量是监狱必须长期进行研究探索的工作内容。
一、罪犯改造质量和罪犯改造质量评估的概念罪犯改造是指服刑人员接受监狱机关、监狱警察的管理教育以及自觉、主动参与其中的活动和过程;罪犯改造质量是指服刑人员在监狱服刑改造过程中所达到的“悔改程度”和达到“守法公民”标准的状态或程度;所谓罪犯改造质量评估, 是指对服刑人员个体的“悔改程度”和“守法公民”状态程度,运用科学量化测试和定性的分析, 引用质量认证管理体系对罪犯的改造质量进行科学、客观、准确的综合评价和鉴定。
二、监狱开展罪犯改造质量评估的重要意义随着监狱工作“法制化、科学化、社会化”建设的深入推进,监狱认真贯彻落实“首要标准”的要求,狠抓罪犯教育改造,努力提高改造质量,不断深入研究探索教育改造工作新方法、新举措。
监狱开展罪犯改造质量评估试点工作,借鉴江苏省监狱多年实践理论和经验,结合监狱实际,积极探索,初步形成了理论体系、评估流程等,并在实践中不断总结经验,为云南监狱罪犯改造质量评估工作深入推进迈出了坚实的一步,下面从两个方面论述开展罪犯改造质量工作的重要意义。
1、辩证的分析罪犯改造质量和罪犯重新犯罪的关系从“首要标准”提出以来, 监狱和社会对罪犯改造与重新犯罪的关系,认识极不一致。
监狱方面认为, 重新犯罪与犯罪一样, 其实,取决于多种相互关联因素的影响和作用。
对重新犯罪, 监狱当然负有重要责任, 但不是全部责任;而社会方面( 包括除监狱以外的政法机关)认为, 监狱应对重新犯罪承担全部责任,但从调查分析情况证实, 导致重新犯罪的原因的主客观因素较多而复杂,现实突发因素也比较多。
监区罪犯监管改造工作总结
近年来,我国在监狱罪犯监管改造工作方面取得了显著的成绩。
通过不懈的努力,监狱管理部门不断完善监管改造制度,提高监管改造水平,有效地促进了罪犯的思想改造和社会适应能力的提升。
首先,监狱管理部门加强了对罪犯的教育和培训工作。
通过开展各种形式的教
育活动,包括法律知识教育、职业技能培训等,使罪犯了解自己的错误,增强了他们的法律意识和职业技能,为他们重新融入社会生活做好了准备。
其次,监狱管理部门注重对罪犯的心理疏导和心理辅导工作。
针对不同的罪犯
个体,采取有针对性的心理疏导措施,帮助他们解决心理问题,消除犯罪心理障碍,增强自我认识和自我控制能力。
此外,监狱管理部门还重视对罪犯的康复治疗工作。
对于有犯罪心理问题的罪犯,采取专业的康复治疗措施,帮助他们克服心理障碍,重新树立正确的人生观和价值观,走上健康的生活轨道。
最后,监狱管理部门加强了对罪犯的社会适应培训工作。
通过模拟社会环境,
帮助罪犯逐步适应社会生活,培养他们的社会适应能力,为他们重新融入社会生活做好准备。
总的来说,监狱罪犯监管改造工作的成效显著,但也面临着一些挑战。
未来,
监狱管理部门将继续加大力度,改进工作方法,不断提高监管改造水平,为罪犯的思想改造和社会适应能力的提升做出更大的贡献。
罪犯个案改造情况汇报根据最新的统计数据显示,我国罪犯改造工作取得了显著成效。
在过去一段时间里,我们对一批罪犯进行了改造和教育,取得了一定的成果。
以下是我对这些罪犯个案改造情况的汇报:首先,我们针对每一位罪犯的不同情况,采取了个性化的改造方案。
通过心理疏导、法律教育、职业技能培训等多种手段,使得罪犯们逐渐认识到自己的错误,并且愿意接受改造。
在这个过程中,我们注重与罪犯进行沟通交流,帮助他们树立正确的世界观和人生观。
其次,我们加强了对罪犯的心理矫正工作。
通过心理测试和心理咨询,我们发现很多罪犯在犯罪行为背后都有着不同程度的心理问题。
因此,我们配备了专业的心理医生和心理咨询师,针对罪犯的心理问题进行了有针对性的矫正和治疗。
这些工作为罪犯的改造奠定了良好的基础。
同时,我们也注重了对罪犯的职业技能培训。
通过开展各类技能培训班和就业指导,我们帮助罪犯学习了各种职业技能,提高了他们的就业能力。
在这方面,我们得到了社会各界的大力支持,不少企业也愿意为改造后的罪犯提供就业机会,这为罪犯的重新融入社会提供了保障。
最后,我们还加强了对改造后罪犯的跟踪服务。
对于那些已经完成刑期的罪犯,我们通过定期走访、电话联系等方式,帮助他们解决在社会生活中遇到的困难和问题,确保他们能够稳定地融入社会,不再犯罪。
总的来说,我们对这批罪犯的改造工作取得了一定的成效。
但是,也要看到还存在一些问题和不足,比如一些罪犯的改造效果不明显,部分改造后的罪犯在社会中仍面临各种困难等。
因此,我们将继续努力,不断改进改造工作,为每一位罪犯的重新做人提供更好的帮助和保障。
在未来的工作中,我们将进一步完善改造机制,加强与社会各界的合作,努力提高罪犯的改造率和社会融入率。
希望通过我们的努力,能够让更多的罪犯重获新生,成为对社会有益的人。
感谢各位领导和同事对我们工作的支持和帮助!。
罪犯思想评估工作报告总结罪犯思想评估工作报告总结一、工作背景和目的罪犯思想评估是一项重要的工作,其目的是通过评估罪犯的思想状态和心理变化,为刑事司法机关制定判决和刑罚执行方案提供依据和参考。
本次罪犯思想评估工作报告旨在总结评估工作的情况、发现问题并提出改进措施,为今后的工作提供指导思路。
二、工作情况分析1. 工作内容分析:本次罪犯思想评估工作涵盖了广泛的思想方面的内容,包括罪犯的犯罪动机、心理状态、价值观念等。
评估过程包括采集资料、进行面谈、心理问卷调查等,以全面把握罪犯的思想状况。
2. 工作过程分析:经过资料收集、面谈等一系列工作,评估工作组较好地完成了任务。
工作组成员专业素养高,熟悉相关法律法规,能够准确掌握评估方法和技巧。
工作组始终保持客观中立的态度,确保评估结果的可靠性。
3. 工作成果分析:通过评估工作,成功地辨别了一些罪犯的悔罪态度和改变意愿。
对于这些罪犯,可以采取相应的教育和改造措施,帮助其重新回归社会。
同时,也发现了一些罪犯的顽固思想和心理问题,为刑罚执行和再犯预防提供了重要信息。
三、存在的问题1. 评估方法不够多样化:当前评估工作主要依靠面谈和心理问卷调查,方法单一。
需要进一步探索多种评估方法的结合,提高评估结果的准确性和可靠性。
2. 评估过程中缺乏对罪犯心理变化的跟踪和监测:由于评估周期有限,工作组无法全面评估罪犯心理变化的情况。
需要建立定期跟踪机制,及时调整教育和改造措施,实现刑罚的有效执行和再犯预防。
3. 评估结果对刑事司法决策的影响有限:评估结果应该是刑事司法决策的重要参考,但目前评估结果在实际刑事案件中的应用还不够充分。
需要加强评估结果的推广和应用,提高刑罚决策的科学性和公正性。
四、改进措施1. 多样化评估方法:探索采用心理测试、观察等多种方法,提高评估结果的多样性和准确性。
2. 建立跟踪机制:与刑罚执行机构合作,建立罪犯心理变化跟踪和监测系统,确保评估结果的时效性和实用性。
罪犯专项整治行动总结汇报罪犯专项整治行动总结汇报尊敬的领导,各位同事:大家好!今天,我很荣幸能够向大家汇报一下我们单位近期开展的罪犯专项整治行动情况。
经过全体同仁的共同努力,这次行动取得了一定的成果,也发现了一些问题,下面我将对此进行总结汇报。
一、行动目的和背景为了进一步加强对罪犯的打击和整治工作,维护社会的安宁稳定,我们单位在去年启动了这次罪犯专项整治行动。
通过加大力度,迅速处置一批重大刑事案件,提高犯罪打击和预防的精准度,达到整治罪犯的目的。
二、行动的组织与筹备工作在行动筹备阶段,我们组织召开了多次会议,明确了行动的目标和任务。
根据各部门的职责,明确了工作分工和时间节点。
同时,还建立了行动的考核和奖惩机制,激励全员积极参与行动。
三、行动的具体实施情况在行动中,我们主要采取了以下措施:1.加大巡逻频次和范围:通过增加巡逻人员和时间,对犯罪高发区域进行重点巡逻,提高巡逻覆盖率。
2.增设监控设备:在重要的公共场所和人口密集区域,增加了监控设备的安装,提高了监控能力和效果。
3.建立举报平台:通过建立网络举报平台和举报热线,广泛收集社会举报信息,发现和处置犯罪线索。
4.加强人员巡查管控:加大对嫌疑人、前科人员和刑满释放人员的巡查力度,做到早发现、早防范。
5.加强社会宣传教育:通过开展宣传活动,向社会大众普及法律法规知识和犯罪预防常识,提高人们的法治意识。
四、成果和亮点经过这次行动,我们取得了一些重要的成果和亮点:1.成功破获了多起重大刑事案件,抓获了一批重点通缉犯和在逃罪犯,为社会营造了更安全的环境。
2.通过加大对犯罪高发区域的巡逻,有效遏制了一些小案件的发生和蔓延。
3.建立举报平台后,收到大量社会举报信息,其中不乏有价值的犯罪线索,为我们打击犯罪提供了重要依据。
4.举办了一系列宣传活动,社会反响热烈,增强了人们的法治意识,形成了浓厚的打击犯罪氛围。
五、存在的问题和改进措施在行动中,我们也遇到了一些问题和困难:1.部分地区的巡逻覆盖率仍有待提高,需要进一步增加巡逻人员和时间。
罪犯改造工作质量评估报告(doc 17页)第一部分:罪犯改造工作质量评估体系概述一、构建罪犯改造工作质量评估体系的主要背景根据监狱法的有关规定,“执行刑罚,改造罪犯”是监狱的根本职能,“将罪犯改造成为守法公民”是监狱的根本任务。
那么,监狱履行根本职能与根本任务的状况到底如何?长期以来一直难以定论,特别是随着近年来刑满释放人员的重新犯罪率越来越高,使社会对监狱的改造工作产生了更多的质疑与责难。
显然以多方面因素综合影响下的重新犯罪率来衡量监狱工作质量使不公平、不准确的。
分析当前形势和监狱工作实际,我局构建罪犯改造工作质量评估体系具有三大背景:一是,监狱根本任务的明确,要求我们必须切实提高罪犯改造质量。
1994年颁布实施的《中华人民共和国监狱法》第三条规定:“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,将罪犯改造成为守法公民。
”从而明确了监狱的根本任务。
对此,监狱机关必须紧紧围绕这一根本任务,加快改革调整步伐,综合运用并发挥劳动、管理和教育三大改造手段的效能,规范改造工作,提高改造质量,切实能够最大限度地将罪违法犯罪案件,特别是团伙犯罪、暴力犯罪和其它恶性犯罪数量呈上升趋势。
就我局目前关押的罪犯来看,刑期在10年以上的占了押犯总数的62%;杀人、抢劫等暴力犯占押犯总数的48%。
与此同时,调查表明现在的罪犯具有三个普遍性的人格特征:一是价值观扭曲,负罪感差。
主要表现为,多数为了实现早日释放这一最大利益,表面服从管理,但对监狱的教育和改造很少有内心触动,悔罪意识差,功利性强。
二是心理扭曲,人格不健全。
近几年,我们对重刑犯进行了多次心理测试分析。
结果表明,此类罪犯存在严重心理问题、人格障碍的比例呈上升趋势,最新调查结果20%左右。
特别是其中存在反社会人格和犯罪人格的数量明显上升。
三是情感扭曲,社会责任感严重淡化。
传统的教育模式和社会帮教工作对他们几乎没有什么作用,他们对外界的帮助和教育普遍持不信任、无所谓的态度,甚至把自己的犯罪归因于家庭、社会。
从以上对罪犯构成变化和服刑特点的调查结果来看,监狱机关不仅在安全稳定上隐患在增多,而且改造难度明显增加。
为此,我局于年初提出了:要从今年开始,力争通过3年左右的努力,全面推进和落实包括构建罪犯改造工作质量评估体系,加强专家型干警队伍和特色改造功能区建设等主要工作措施,以不断提高罪犯改造质量,为构建首都和谐社会服务。
二、构建罪犯改造工作质量评估体系的主要目的和任务(一)主要目的一是进一步提高罪犯改造工作的规范性、针对性和有效性,提高罪犯改造质量;二是比较客观、准确地衡量监狱的罪犯改造工作质量,并在此基础上及时发现问题和不足,改进工作。
(二)主要任务一是构建罪犯科学分类系统,为保障狱内安全稳定和提高罪犯改造质量奠定基础;二是再造和优化罪犯改造流程,不断提高对罪犯改造的针对性和规范性;三是明确评估标准,对罪犯的社会适应性、重新犯罪危险性和监狱的改造工作进行评估,并实现与社会的信息沟通和工作衔接。
三、罪犯改造工作质量评估体系的主要内容一套比较科学、合理并具有可操作性的评估体系必须要回答三个基本问题,一是评估的客体是什么?二是评估的标准是什么?三是如何进行评估?对这三个问题的回答内容便是体系的基本框架和主要组成部分。
(一)罪犯改造工作流程。
流程是整个评估体系的基础和核心内容之一,也使评估的客体。
构建流程的主要目的,一是通过构建一套比较科学、严密与合理的罪犯改造工作程序,以提高其规范性、科学性和有效性。
二是为开展评估工作奠定基础。
罪犯改造工作流程按照罪犯服刑改造的历程和监狱对罪犯的基本改造手段与内容,大致分为改造初期、中期和末期三个阶段,并在三个阶段下设立相应的工作子流程。
子流程共有8个(内容见下文)。
(二)《罪犯改造工作质量评估细则》。
评估细则使将流程中的主要环节加以梳理,形成了包括评估标准、评分方法和评估方法三个方面内容构成的一套子系统。
(三)《罪犯改造工作质量评估体系实施办法》。
该办法是统领流程和评估细则等体系内容的一个规范性文件,内容包括,构建评估体系的依据、目的意义、理论依据、组织机构以及如何实施、如何发挥评估体系的作用等。
四、评估体系研究的基本指导思想(一)理论联系实际,坚持以人为本,构建出整体优化的评估体系无论是罪犯改造工作程序和评估标准体系的设计,还是评估工作的实际操作,都要体现以人为本的思想。
这一思想主要指两个方面,一是要从罪犯关注的最大利益出发,注重改造和评估工作贴近罪犯的思想和改造实际,发挥罪犯的能动性作用。
二是从监狱工作实际出发,体现科学性、前瞻性和可操作性的有机结合。
(二)科学的制定评估内容,力求评估结果公平、公正与客观科学性是课题研究的基础和前提,是课题价值所在。
没有科学性就不能完成既定目标和根本任务。
同时,体系也要体现评估操作过程中的公正与客观,能够比较准确的将各单位的改造工作质量评估出来。
只有这样才能充分体现和发挥评估工作的意义。
(三)充分发挥评估结果对罪犯改造工作指导和推动作用。
评估的目的不在于评估结果的形成,而在于评估结果如何运用,以推动罪犯改造工作的改进与完善上。
因此,不仅要明确科学合理的评估标准,更要明确评估结果产生之后,各单位如何就发现的问题分析原因,寻找纠正问题,改进工作的对策,以进一步提高工作质量。
(四)评估体系要体现简洁、实用的可操作原则评估体系是否具有生命力的重要前提是要具有可操作性。
而可操作性主要是由工作任务不过于繁重、工作难度不要求过高、工作程序不过于复杂等基本特性组成。
这就要求在设计罪犯改造工作流程和评估细则的过程中,要注重实证调查和研究分析,抓住主要矛盾和关键环节,既要明确具体,又要简洁、有效。
五、实施评估体系的主要保障条件评估体系是监狱工作的一个重要部分,它能否得到有效实施,不仅要看体系本身是否具有科学性、前瞻性与可操作性,还要看监狱的整体工作环境是否有利。
对于保障条件,在《罪犯改造工作质量评估体系实施办法》中予以了明确,主要包括:(一)组织保障。
鉴于流程内容的系统性,必须要有专门的机构来组织、协调,让各部门形成合力:1、市局成立罪犯改造与评估工作指导委员会,并聘请有关专家参与,组织、指导全局流程的实施,对疑难问题提供技术支持等。
2、各监所成立由一把手担任主任的罪犯改造与评估工作委员会。
同时,成立改造与评估工作办公室,作为监所分类与改造委员会的常设机构,负责对流程和评估的组织协调、检查指导等工作。
(二)加强配套工作的研究、改革和调整步伐。
1、调整时间。
将每周的七天时间,划分为每周至少两个罪犯教育日。
2、调整生产指标,赋予生产劳动最大限度的劳动改造内涵。
3、对干警的工作岗位、人员配备进行深入调研和适应性调整。
(三)建立健全相应的机制。
比如对于评估结果的对应奖罚机制、对各单位和干警工作的激励机制等要逐步健全和完善。
第二部分:罪犯改造工作流程一、流程的框架设计我们认为罪犯改造工作流程应该具有三个基本特性:一是框架结构的系统性。
它既是指流程的内容要包括管理、教育、心理矫治和劳动等诸多方面,也是指流程应该从罪犯入监开始到释放结束这一服刑改造过程来全面梳理。
二是流程重点的突出性。
流程设计内容的系统性,并不代表它们的权重比例是一样的,而必须紧紧围绕中心目标,根据流程构造理论,突出其中的某个或某些方面,否则流程将会纷繁复杂、削弱其指导性和应用价值。
我们研究认为,应该突出教育改造工作的程序设计。
三是程序的概括性。
也就是说,流程不可能具体到干警每天都要开展哪些工作。
因为具体工作必须根据动态、变化的实际情况来进行,因此只能是围绕教育化、个别化等基本理念,对主要改造环节、内容、方法和程序的设计,否则它很难具有普遍指导性。
基于上述理解和思路,课题组拟定了流程的框架结构,可用“三八四”来概括:“三”就是根据罪犯的服刑改造过程,将改造工作划分为三个阶段,即:服刑初期的入监调查分类阶段,中期的常规改造阶段和末期的出监评估阶段。
“八”就是在三个阶段下分设若干项子流程。
其中,在入监调查分类阶段设入监教育和调查分类两项;在常规改造阶段设个案制定、个案实施和个案修订三项;在出监评估阶段设出监教育、罪犯社会适应性评估和罪犯重新违法犯罪危险度评估三项,一共是八项。
“四”就是通过在罪犯改造工作流程下划分三个阶段,在三个阶段下设八项工作子流程,在八项工作子流程下面明确具体工作步骤这样一个设计,呈现出流程的四个层级结构。
二、流程的基本构成要素和成果表现形式根据流程结构理论,流程有四个基本构成要素,即活动、活动之间的逻辑关系、活动的实现方式和承担者。
结合实际需求,我们在流程中还明确了目的、任务、适应范围、支持文件、记录文本等项目。
“罪犯改造工作流程”课题成果由四个部分组成:一是流程概述。
包括目的意义、总体结构和理论依据等内容,便于总体把握和理解;二是流程正文。
包括八项子流程的任务、目的、内容、适用范围、工作职责和工作步骤等,这部分是核心内容;三是相关附件,包括测试量表、问卷、流程图等支持性文本;第四部分是在实施流程过程中应该有的记录表格。
三、流程设计的主要理论依据(一)人格改造理论。
人格改造论是西方国家普遍认同和实践的行刑理念与基础理论。
人格的定义有很多,现在比较有共识的是指:在一个人的生活基础上,由于受到家庭、伴侣、学校教育和社会环境等影响,逐步形成的气质、能力、兴趣、习惯和性格等个性特征的总和。
它是人的思想、道德、情感、学识、素质等方面内在结构与外在行为表现的有机融合。
可见,“人格”已经不是狭义的心理学概念,而是辐射到社会学、犯罪学和改造学等多领域的概念。
近年来,人格改造论也得到了我国学界和实务界越来越多的认同。
如,翟中东提出:监狱矫正的客体应该是罪犯的人格;陈士涵的《人格改造论》等等。
课题组对改造客体的定位、调查分类及相关改造内容的设计都以此理论为主要依据。
(二)行刑个别化理论。
该理论是在菲利、弗洛伊德和荣格的人格理论基础上的发展,并得到了广泛实践。
该理论认为,对犯人的个别化矫正与治疗是矫正的核心方式;犯人的年龄、经历、思想、性格、所犯罪行的轻重和人身危险程度等各不相同,因此要实现教育刑目的,必须从罪犯个人情况出发,因人而异、对症下药。
课题组对于整个流程的设计,特别是个案制定、实施工作的设计充分体现了这一理论。
(三)行刑教育化理论。
该理论由李斯特等教育刑先驱者提出,并不断丰富和发展的,中心意思是:监狱对罪犯的行刑矫正,诸如监禁控制、管理、劳动、教化等都以教育、矫治罪犯为目的;监狱矫正的中心和基本事项是教育,教育工作的重点是:社会规范、公民道德、社会生活所必须的知识、正常社会所必须的技能以及文化教育等,这是预防犯罪的根本。
流程的总体设计就依据了此理论,一方面把教育改造工作放在突出位置,另一方面也涉及了必要的管理、劳动等内容,体现了三大改造手段的协调,整体改造效能的发挥。